Protokół Nr XX/2016 z XX Posiedzenia Rady Miejskiej w Starym

PROTOKÓŁ Nr XX/2016
z XX Posiedzenia Rady Miejskiej w Starym Sączu, które odbyło się dnia 24 maja 2016 r.
w sali obrad Urzędu Miejskiego w Starym Sączu, ul. Stefana Batorego 25.
Posiedzenie trwało od godz. 12.00 do godz. 15.35
Radni spóźnieni: Władysław Florek, Grzegorz Faron, Jan Tokarczyk
Ad. pkt 1. Otwarcie i powitanie
Posiedzenie otworzyła i obradom przewodniczyła Przewodnicząca Rady Miejskiej Pani Ewa
Zielińska.
Otwierając posiedzenie powitała:
- Radnego Sejmiku Województwa Małopolskiego Pana Stanisława Pasonia
- Radnego Rady Powiatu Pana Jana Gomółkę,
- Burmistrza Starego Sącza Pana Jacka Lelka
- Zastępcę Burmistrza Pana Kazimierza Gizickiego
- Panie i Panów Radnych Rady Miejskiej
- Skarbnika Gminy Panią Stanisławę Hodorowicz
- Sekretarza Gminy Pana Jana Migacza
- Pana Stanisława Śmierciaka Przewodniczącego Małopolskiej Izby Rolniczej
- Sołtysów i Przewodniczących Zarządów Osiedli
- Dyrektorów szkół i jednostek organizacyjnych gminy
- Kierowników Referatów UM
- wszystkich zaproszonych gości, mieszkańców miasta i gminy.
Na podstawie listy obecności stwierdziła, że w sesji uczestniczy 18 radnych na 21 ustawowego składu
Rady, w związku z tym obrady są prawomocne.
Ad pkt 2. Przyjęcie porządku obrad
Przewodnicząca Rady odczytała proponowany porządek obrad.
Radny Robert Rams wystąpił z wnioskiem formalnym o usunięcie z porządku obrad punktu nr 7 pt.
„Podjęcie uchwały w sprawie ustanowienia herbu, flagi, flagi stolikowej, banneru, pieczęci i
sztandaru Gminy Stary Sącz oraz zasad i warunków używania herbu, barw i pieczęci Gminy Stary
Sącz” (druk nr 320) i poddaniu konsultacjom społecznym, Wniosek swój umotywował między
innymi tym, że w obecnym czasie gdy nasze społeczeństwo jest podzielone, wręcz skłócone nie chce,
aby sytuacja ta była przenoszona na samorząd naszego miasta. Celem Rady jest integrowanie
społeczności wokół wspólnych przedsięwzięć i temu ma służyć samorządność. Osobiście jest
również wielkim orędownikiem kultu Świętej Kingi. Co roku na uroczystości odpustowe ku czci Św.
Kingi zjeżdżają się całe rodziny z różnych zakątków Polski i byłoby olbrzymią porażką, gdyby
sprawa naszej patronki podzieliła społeczeństwo. Burmistrz wraz z radnymi stają dzisiaj przed wielki
egzaminem, ale czy potrafią stanąć ponad swoimi partykularnymi interesami i potrafią zjednoczyć
społeczeństwo Starego Sącza. W związku z tym wnosi o zdjęcie tego punktu z porządku obrad i
poddanie społecznym konsultacjom. Jest zdziwiony tym, że nie ogłoszono konkursu na projekt herbu
Starego Sącza, który byłby dodatkową reklamą naszego miasta. Uważa, że zmiana herbu Starego
Sącza, jednego z najstarszych miast Polski musi być decyzją przemyślaną.
Przyszli na obrady radni: Władysław Florek i Jan Tokarczyk – stan 20 radnych.
Burmistrz Jacek Lelek – odpowiedział, że ze sporym zdziwieniem odczytuje ten wniosek
1
o
ściągnięcie tego tematu z porządku obrad a przede wszystkim jego argumentację, że nie był
poddawany społecznym konsultacjom. Nie wie o jakich konsultacjach Pan radny myśli. Wielokrotnie
ten temat był już podejmowany. Konsultacje były już nieraz podejmowane łącznie ze zbieraniem
uwag, które nigdy nie wpływały. Temat ten przewija się co najmniej od ponad roku. Na ostatniej sesji
Rady Miejskiej również przedstawiał wstępne propozycje herbu i wtedy nikt nie zabrał głosu ani an
temat konkursu, ani na temat konsultacji. Żadnych takich wniosków nie było. Uważa, że ten temat na
wielu płaszczyznach był już realizowany, referowany i przedstawiany. Teraz jest czas na decyzję.
Wszystko jest przygotowane. Trzeba również mieć świadomość, że proces zmiany herbu nie jest
procesem dowolnym, lecz jest procesem bardzo ściśle proceduralnym, wymagającym uzgodnień z
Komisją Heraldyczną czy uzyskaniem opinii Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Dlatego też dyskusja czy nam się herb podoba czy nie, zawsze może mieć miejsce, ale trzeba mieć tę
świadomość, że są to potężne ograniczenia. Uzasadnienie do tego projektu uchwały przez ostatnie
miesiące nie tylko Radzie ale również i społeczeństwu przedstawiał. Uważa, że we właściwym
punkcie będzie dyskusja nad tym herbem i czas na to, żeby podjąć decyzję czy go zmienić czy nie.
W związku z powyższym wnioskuje, aby tego punktu z porządku obrad dzisiejszej sesji nie
zdejmować.
Przewodnicząca Rady – stwierdziła, że wniosek Pana radnego jest wnioskiem formalnym. Zwróciła
się z prośbą o ponowne jego odczytanie.
Radny Robert Rams – odczytał swój wniosek: „o usunięcie z porządku obrad punktu w sprawie
uchwały o zmianie herbu i poddaniu go konsultacjom społecznym”.
Przewodnicząca Rady poddała wniosek pod głosowanie:
„za zdjęciem tego punktu z porządku obrad” - 1 radny,
„przeciw” - 19 radnych,
„wstrzymało się” - 0.
Wniosek został odrzucony.
Porządek obrad XX sesji został przyjęty wynikiem głosów: „za” - 19 radnych, „przeciw” - 0,
„wstrzymało się” - 1.
XX Posiedzenie Rady Miejskiej przebiegało według następującego porządku obrad:
Otwarcie i powitanie.
Przyjęcie porządku obrad.
Sprawozdanie Burmistrza Starego Sącza.
Sprawozdanie Przewodniczącej Rady.
Interpelacje i zapytania radnych.
Zapytania Sołtysów i Przewodniczących Zarządów Osiedli oraz odpowiedzi.
Podjęcie uchwały w sprawie ustanowienia herbu, flagi, flagi stolikowej, banneru, pieczęci i
sztandaru Gminy Stary Sącz oraz zasad i warunków używania herbu, barw i pieczęci Gminy Stary
Sącz (druk nr 320).
8. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego wraz ze
sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Stary Sącz za 2015 r. (druk nr 314).
9. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia rocznego skonsolidowanego sprawozdania
finansowego Gminy Stary Sącz za rok 2015 (druk nr 318).
10. Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia absolutorium dla Burmistrza Starego Sącza za 2015 rok
(druk nr 315):
a). odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o wykonaniu budżetu za rok 2015,
b). zapoznanie się z wnioskiem Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej,
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
2
c). odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie wniosku Komisji
Rewizyjnej,
d). głosowanie
11. Podjęcie uchwały w sprawie zmian uchwały budżetowej Nr XIV/228/2015 Rady Miejskiej w
Starym Sączu z dnia 22 grudnia 2015 r. w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Stary Sącz na 2016
r. (druk nr 319).
12. Podjęcie uchwały w sprawie zaciągnięcia pożyczki w 2016 r. z Wojewódzkiego Funduszu
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Krakowie (druk nr 316).
13. Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej Województwu Małopolskiemu na
realizację zadania pn. „Iluminacja mostu Św. Kingi w Starym Sączu” (druk nr 317).
14. Podjęcie uchwały|w sprawie zamiany nieruchomości położonych w Barcicach (druk
nr 313).
15. Podjęcie uchwały w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego uchwały w sprawie utworzenia
gminnej jednostki budżetowej pn. „Miejski Zakład Gospodarki Komunalnej w Starym Sączu”
(druk nr 321).
16. Podjęcie uchwały w sprawie oddania w najem pomieszczeń użytkowych w budynku Miejskiej
Przychodni Rejonowej w Starym Sączu przy ul. Królowej Jadwigi 20 (druk nr 322).
17. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr XXVIII/264/2012 z dnia 28 września 2012 r.
(druk nr 323).
18. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania.
19. Wolne wnioski, zakończenie.
Ad pkt 3. Sprawozdanie Burmistrza Starego Sącza.
Burmistrz Jacek Lelek w wersji elektronicznej przedstawił sprawozdanie za okres od 25 kwietnia do
24 maja 2016. Poinformował w nim między innymi o:
pozyskanych środkach do budżetu gminy w wysokości 3.320.700 zł, w tym 2 mln zł na
rozbudowę budynku biblioteki w Starym Sączu z Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa
Narodowego,
otrzymaniu przez Lokalną Grupę Działania „Brama Beskidu” promesy na 8,8 mln złotych,
przyjętej przez konserwatora zabytków koncepcji rozbudowy budynku „Rynek 5”.
realizacji zadań drogowych na łączna kwotę 3.414.000 zł.
realizacji inwestycji (przegląd): ul. Bandurskiego, most w Popowicach, mur oporowy na
Osiedlu Tysiąclecia, końcówka kanalizacji w Przysietnicy,
pracach wiosennych wykonywanych przez MZGK – porządki, sadzenie kwiatów, koszenie
traw,
obchodach Małopolskiego Dnia Samorządowca,
budowie chodnika w Łazach Biegonickich przy drodze powiatowej – zadanie realizowane
przez powiat przy współpracy z gminą,
przygotowaniach do ŚDM – 23 lipca będzie skupienie młodzieży w Starym Sączu w związku
z tym trwają przygotowania do zabezpieczenia tej imprezy,
Lachowska Micha – połączona ze smażeniem jajecznicy ze względu na Zielone Świątki.
Podziękował wszystkim tym, którzy się włączyli w jej organizację. Uważa, że z każdym
rokiem jest ciekawiej. Poszczególne sołectwa są coraz bardziej przygotowane.
4 maja powitanie symboli ŚDM na dziedzińcu klasztornym przez młodzież,
16 maja odbyło się w kinie „Sokół” spotkanie młodzieży starosądeckich szkół z Panią
Karoliną Jurecką Bilińską, która była w armii Andersa i przyjechała przekazać pamiątki
swojego szwagra, który był cichociemnym, związanym z naszą ziemią,
X jubileuszowym Turnieju BOCCI – udział wzięły 32 drużyny,
V Forum Subregionu Sądeckiego – wybór projektów do dofinansowania ze środków unijnych.
Do przedłożonego sprawozdania nikt nie wniósł żadnych uwag.
3
Ad pkt 4. Sprawozdanie Przewodniczącej Rady.
Przewodnicząca Rady Miejskiej Pani Ewa Zielińska poinformowała, że w okresie sprawozdawczym
uczestniczyła między innymi w:
finale IV Konkursu Czytelniczego dla Gimnazjalistów, który był zorganizowany przez
Liceum Ogólnokształcące w Starym Sączu
obchodach Święta 3 Maja,
Powiatowym Dniu Bibliotekarza,
zawodach siatkarskich uczniów klas I – IV szkół podstawowych,
spotkaniu autorskim z Panią Marią Olatowską i Panem Jackiem Skowrońskim,
obchodach święta Szkoły Podstawowej Nr 1 im. ks. prof. Józefa Tischnera,
Święcie Kwitnącej Jabłoni w Łącku,
XXI Powiatowym konkursie Młodych Muzyków Instrumentalistów zorganizowanym przez
PMDK w Starym Sączu,
XXXIII Wojewódzkim Festiwalu Zespołów Artystycznych im. Jana Joachima Czecha,
spotkaniu poetyckim z cyklu „Małe Prozy” z Panem Janem Klimeckim – zorganizowanym
przez Towarzystwo Miłośników Starego Sącza,
Małopolskim Dniu Samorządowca,
debacie „Głos ma młodzież” - poruszone tematy były bardzo ważne. Przedstawicieli szkół
zaprosimy na wspólną Komisję Budżetu i Edukacji, gdzie zaprezentują swoje wnioski
dotyczące rozwoju naszej Gminy.
Przyszedł na obrady radny Grzegorz Faron – stan 21 radnych.
Ad pkt 5. Interpelacje i zapytania radnych.
Radny Krzysztof Szewczyk – w związku z otrzymanym pismem od mieszkańców interpelował w
sprawie zwolnienia z opłat za zajęcie pasa drogowego tych mieszkańców, którzy mieszkają w
terenach objętych ścisłym nadzorem konserwatora zabytków i w związku z tym remont domu czy
ewentualna wymiana substancji wymaga dostosowania się do wytycznych konserwatora, co
powoduje, że nadal okapy ich domów wchodzą w pas drogowy. Ponoszą oni już ciężar takiej budowy,
dlatego też wnosi o przygotowanie na następną sesją odpowiedniej uchwały zwalniającej tych
mieszkańców z opłat za okapy w pasie drogowym.
Radna Janina Bawełkiewicz – interpelowała w sprawie:
1) dokończenia koszenia trawy wzdłuż rzeki płynącej przez wieś oraz posprzątania jej,
2) wykonania barierki wzdłuż rzeki naprzeciw boiska sportowego,
3) zamontowanie znaku „zakaz wjazdu” kładom i samochodom osobowym na teren wikliny (obok
posesji Pana Ladenbergera),
4) drogi do Łęgu (wyjazd na drogę główną) – zamontowanie znaku stop. Sprawa ta była omawiana
na zebraniu sołeckim, również zostało dwukrotnie skierowane pismo do Burmistrza w lutym i w
marcu tego roku i do tej pory nie ma odpowiedzi,
5) oczyszczenie rzeki – jest zamulona, zarośnięta.
Radny Władysław Florek – w związku z największym przyrostem dzieci na terenie gminy
interpelował w sprawie rozbudowy szkoły w Moszczenicy, a zwłaszcza dobudowy sali gimnastycznej.
Zwrócił się z prośbą o oświetlenie placu zabaw – 2 lub 3 lampy.
Radna Maria Węgrzyn – w imieniu mieszkańców Popowic zwróciła się z prośbą o rozważenie
wprowadzenia dwuzmianowej pracy przy remoncie mostu na rzece Poprad, by w ten sposób
przyśpieszyć prace remontowe. W związku ze zbliżającą się porą sianokosów i żniw, mieszkańcy
4
obawiają się, że będą mieć utrudniony dostęp do pół znajdujących się po drugiej stronie Popradu.
Radny Kazimierz Baran – interpelował w sprawie parkingu przy Zespole Szkół w Barcicach. Czy w
tym temacie są już podjęte jakieś prace, ponieważ jest coraz gorzej. Jest tam kwestia bezpieczeństwa
dzieci, młodzieży i kierowców jak również i gości bywających w ośrodku „Las Vegas”.
Radna Ewa Zięba – interpelowała w sprawie:
1) zakupu działki przy wjeździe w ul. Żwirki i Wigury od ul. Piłsudskiego, na poszerzenie tego
niebezpiecznego wjazdu i na budowę chodnika,
2) remontu drogi granicznej pomiędzy Mostkami a Starym Sączem (za Motelem „Rino”).
Radny Mirosław Garbacz – podziękował za wykonane prace na terenie Sołectwa Gaboń, za nowe
drogi i mostki. Ma nadzieję, że to co zostało zaplanowane będzie w niedługim czasie zrealizowane a
przede wszystkim boisko sportowe.
Radny Robert Rams – interpelował w sprawie:
1) uporządkowania terenu po budowie kanalizacji,
2) przerwanych prac kanalizacyjnych przy ul. Partyzantów – jak długo będzie trwała ta przerwa,
ponieważ część prac zostało nieuporządkowanych, niedokończonych. Mieszkańcy chcą wiedzieć
jaka jest przyszłość tej inwestycji.
Ad pkt 6. Zapytania Sołtysów i Przewodniczących Zarządów Osiedli oraz odpowiedzi.
Radny Sławomir Szczepaniak – zwrócił się z prośbą o:
1) przesunięcie o 10 m przystanku autobusowego na ul. Jana Pawła II ( pierwszy przystanek za
rondem jadąc od Nowego Sącza),
2) II etap odbudowy „kociajdy” pomiędzy ul. Morawskiego a ul. Daszyńskiego – w ramach
oszczędności z odbudowy dróg. Pozostały do odbudowy dwie kociajdy i gdyby się w tym roku udało
zrobić jedną to na przyszły rok pozostałaby już ostatnia.
W imieniu mieszkańców ul. Bandurskiego i ul. 22 Stycznia podziękował za kanalizację i nową
nawierzchnię ulicy za stadionem sportowym.
Burmistrz Jacek Lelek – odpowiedział w sprawie:
przesunięcia przystanku autobusowego – musimy sprawdzić czy są możliwości, czy nie
będzie nikomu przeszkadzał.
kociajdy II etap – jest to drobne zadanie, które jest w planach i po uzgodnieniu mając moce
przerobowe może się to uda realizować.
Ad pkt 7. Podjęcie uchwały w sprawie ustanowienia herbu, flagi, flagi stolikowej, banneru,
pieczęci i sztandaru Gminy Stary Sącz oraz zasad i warunków używania herbu, barw i pieczęci
Gminy Stary Sącz (druk nr 320).
Przewodnicząca Rady powitała Pana Jana Dudę Posła na Sejm RP.
Burmistrz Jacek Lelek – przytoczył słowa Ojca Świętego: „ słowa serdecznego pozdrowienia kieruję
do naszych gospodarzy i mieszkańców Starego Sącza. Wiem, że Stary Sącz słynie ze swego
przywiązania do Świętej Kingi. Całe wasze miasto zdaje się być jej sanktuarium”.
Następnie powiedział, że w życiu każdej wspólnoty ludzkiej niezwykle ważną rolę odgrywają
symbole. Dla wspólnoty samorządowej takim symbolem jest jej herb. W Europie herby mają już
prawie tysiącletnią tradycję a w Polsce jako oznaka władzy książęcej lub królewskiej pojawiły się na
5
przełomie XII i XIII wieku. Z herbami związana jest cała dziedzina wiedzy historycznej zwana
heraldyką. Heraldyka ściśle określa i wyznacza reguły tworzenia herbów. W przypadku Polski jest to
ściśle określona polska reguła tworzenia herbów, która ukształtowała się już na przełomie XIII i XIV
wieku. Jednym z ważnych elementów polskiej heraldyki jest jednobarwne pole tarczy oraz jeden do
dwóch znaków heraldycznych. Sztuka heraldyczna to umiejętność doboru jak najmniejszej liczby
znaków i figur heraldycznych oraz barw tak, aby możliwie najprecyzyjniej określały właściciela
herbu. Znaczenie heraldyki jest niesamowicie istotne i ważne. Tak samo poprawność heraldyczna,
skoro zasady tworzenia i przyjmowania nowych herbów określa ustawa. Znamienną rzeczą jest, że
w momencie kiedy Polska utraciła suwerenność z końcem XVIII wieku zaborcy na masową skalę
zmieniali herby polskich miast. Zmieniali herby, które identyfikowały polskość, staropolskie tradycje,
zastępując je albo godłami narodowymi, albo jak to było w przypadku Starego Sącza godłami przez
siebie stworzonymi. Gdy Polska odzyskała niepodległość podjęto temat herbów miast. Wtedy pod
względem prawnym heraldyka podlegała Ministerstwu Spraw Wewnętrznych oraz Ministerstwu
Wyznań Religijnych i Oświecenia Publicznego. Do końca 1939 r. zatwierdzono herby zaledwie 104
miast. Zachodzi pytanie dlaczego nasz herb nie został zmieniony w okresie dwudziestolecia. Nie zna
historii, nie wie dlaczego tak się stało. Nie ma żadnych materiałów czy były próby zmiany ze strony
Starego Sącza. Jedno jest pewne, że również wtedy zmiany herbów podlegały bardzo wygórowanym
regulacjom prawnym i nie każdemu dane było, żeby tę sprawę załatwić. Po II wojnie światowej z
punktu widzenia prawnego herbami nie zajmował się już praktycznie nikt. Był to czas, kiedy
samorządy praktycznie nie istniały. Była dominacja rządzących władz centralnych. Dopiero w 1978
roku pojawiała się ustawa o odznakach i mundurach, która z wieloma nowelizacjami obowiązuje do
dzisiaj. I to ona dzisiaj kształtuje prawo związane z doborem herbów poszczególnych samorządów.
III Rzeczpospolita w ustawie o samorządzie gminnym z 1990 r. w art. 18 ust. 2 pkt 13 zezwoliła
gminom na ustanowienie własnych herbów i określiła, że do wyłącznej kompetencji rady gminy
należy podejmowanie uchwał w sprawie herbu gminy. Jednakże brak szczegółowych określeń
spowodował w latach dziewięćdziesiątych tzw. „wolną amerykankę”. Wiele samorządów bez
konsultacji ze znawcami tematu, na własną rękę tylko w oparciu o plastyczne i czasem o wartości
historyczne, herby przyjmowały i zmieniały. W przypadku Starego Sącza to Statut Gminy Stary Sącz
określił herb Starego Sącza, ten którym posługujemy się do dzisiaj, jednakże te decyzje nie były
konsultowane, ponieważ w tym czasie takiej konieczności jeszcze nie było. W związku z tym dużym
zamieszaniem 29 stycznia 2000 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji swoim
rozporządzeniem powołał Komisję Heraldyczną a ustawa określiła zasady w jaki sposób mogą być
przyjmowane bądź modyfikowane herby miast. Procedura jest taka, że herb w pierwszym rzędzie po
przygotowaniu zgodnie z wytycznymi sztuki heraldycznej, z poszanowaniem zasad heraldyki oraz
miejscowej tradycji historycznej, podlega zaopiniowaniu przez Komisję Heraldyczną działającą przy
Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji. Herb musi uzyskać pozytywną opinię Komisji
Heraldycznej oraz decyzję ministra właściwego ds. administracji publicznej. Stary Sącz nie ma
ukształtowanej tradycji herbowej. Nie zachował się żaden herb z okresu przedrozbiorowego taki, do
którego moglibyśmy w pełni wrócić. Zachowały się pieczęcie, które miały pewne elementy herbu.
Radni w swoich materiałach mają te pieczęcie. Jedne z majuskułą AS „Antiqua Sandecz” z XVI
wieku oraz późniejsze z XVIII wieku ze Św. Elżbietą, patronką starosądeckiej parafii, jako główną
osobą. Pierwszy herb jaki się pojawił to jest herb, którym posługujemy się do dzisiaj. Zachodzi teraz
pytanie - jakie były przesłanki, którymi kierowaliśmy się i co spowodowało, że ten temat zmiany
herbu został podjęty. Ten temat podejmowało wiele miast i gmin, między innymi nasz młodszy brat
miasto Nowy Sącz, które również miało herb z czasów austriackich i w latach dziewięćdziesiątych
wróciło do herbu ze swoją patronką Św. Małgorzatą. Pierwsza przyczyna to jest niepoprawność
heraldyczna znaku Starego Sącza. Z punktu widzenia heraldyki ten herb nie jest poprawny. W
związku z tym nie ma możliwości żeby na bazie tego herbu
robić nowy, ponieważ jest tam tyle błędów począwszy od jego kształtu poprzez kolorystykę, która
jest niedopuszczalna. Dodając jeszcze jego kontekst historyczny, który także miałby znaczenie
ponieważ nie jest związany z historią Starego Sącza. Jest to herb, który został nadany Staremu
Sączowi, ale również mógł być nadany każdemu innemu miastu w Galicji, ponieważ jego symbolika
6
jest tylko i wyłącznie galicyjska. Nie ma tam żadnego nawet najmniejszego elementu związanego ze
Starym Sączem. W tle jest również znaczenie historyczne starosądeckiego godła. Nie jest to
znaczenie, które wymyślił Pan mecenas Radecki, ale jest to znaczenie opisane przez znawców
heraldyków. To znaczenie jest potwierdzone również w opracowaniu Pana Chorązki. Trzecią
przesłanką, która jest punktem wyjścia jest uporządkowanie heraldyki naszego miasta. Żeby to zrobić
konieczne jest podjęcie uchwały zgodnie z wytycznymi Komisji Heraldycznej. Pytanie, czy możemy
się dalej posługiwać tym herbem. Pewnie możemy bo nikt nam tego nie zabroni. Natomiast jeżeli
chcemy dzisiaj zgodnie z obowiązującym w wolnej Polsce prawem cokolwiek na bazie tego herbu
zrobić, na przykład podjąć uchwałę o odznaczeniu „Za zasługi dla Miasta” to dzisiaj musimy uzyskać
pozytywną akceptację Komisji Heraldycznej dla takiego odznaczenia. W oparciu o stary herb takiej
opinii nie otrzymamy. Wiele innych elementów insygni naszego miasta jest zwyczajowymi
insygniami, nie zatwierdzonymi z punktu widzenia prawa, czyli nielegalnymi. Stąd konieczność
zrobienia porządku, czyli dostosowania naszego herbu do wymogów heraldycznych. Były różne
głosy, które docierały w rozmowach typu a po co, a na co. Żeby się w tej kwestii wypowiadać to
trzeba sobie zadać trudu, żeby poznać zasady heraldyczne, poznać istotę i znaczenie. Zbyt płytkie,
pobieżne opinie bez rzeczowej dyskusji na ten temat po prostu niekoniecznie dają gwarancje, że będą
to decyzje dobre i decyzje poprawne. Wcześniej czy później do tego tematu należało podejść. Jeżeli
nie my to ktoś inny po jakimiś czasie podjąłby ten temat. Bardzo ważną rzeczą jest i na to chciałby
zwrócić uwagę, bo sam po jakimś czasie to sobie uświadomił, żebyśmy przy podejmowaniu tej
decyzji nie kierowali się dawnymi sentymentami, bo kiedyś w różnych sprawach, w różnych
decyzjach historia a czasem ludzie ocenią nas nie za sentymenty tylko za twarde argumenty,
racjonalność i właściwość podejmowanych decyzji. Sam ma również rozterki, ponieważ z tym
herbem Starego Sącza, który dziś mamy jest bardzo mocno emocjonalnie związany przez pięć lat
urzędowania jako Burmistrz Starego Sącza a wcześniej jako zastępca oraz przez dwadzieścia lat
mieszkania w tym mieście. Ale kiedyś nas nie będą oceniać i zastanawiać się jaki mieliśmy stosunek
emocjonalny do tego znaku, tylko badać to co w tym herbie jest najważniejsze. Oczywiście herb musi
być piękny i ładny, ale o gustach trudno rozmawiać. Herb przede wszystkim musi mieć swoją
symbolikę. Herb musi przemawiać i musi być znakiem, który po prostu identyfikuje posiadacza tego
herbu, w tym przypadku miasto i gminę Stary Sącz.
W momencie gdy miał te różne rozterki,
w ubiegłym roku w kwietniu czy maju razem z Panią Przewodniczącą odbył pierwszą wizytę w
Komisji Heraldycznej. Jechał na te konsultacje
z przekonaniem takim, że jak heraldycy
powiedzą, że nie powinien tego robić to od razu się wycofuje i już więcej za czasu swoich rządów do
tej sprawy nie będzie powracał. Ale okazało się, że głosy w Komisji Heraldycznej ludzi, którym
można wszystko zarzucić, ale nie nowoczesność, odpowiedzieli na moją wypowiedź, że to jest herb,
który ma dwieście lat, że wreszcie Stary Sącz przyszedł o zmianę herbu. Heraldycy to są ludzie,
którzy mają zupełnie inny pogląd. Nie ukrywa, że to był dla niego ten moment kiedy w zupełności
jego dotychczasowe dylematy minęły i z pewną konsekwencją zaczął dążyć do zmiany herbu, o czym
na bieżąco wszystkich informował. Powstał kolejny dylemat, mamy zmienić herb ale na jaki. Toczyły
się różne dyskusje również w Komisji Heraldycznej. Nie ma drugiego takiego miasta w Polsce, które
miałoby tak wyrazistą ikonę jak Stary Sącz. Osoba Św. Kingi jest osobą, która z historią tego miasta
spleciona jest w niesamowitym uścisku przez całe 750 lat istnienia miasta. Nie ma ani jednego dnia,
na który wpływ nie miałaby decyzja Św. Kingi. Założycielka tego miasta, która w tym mieście
spoczywa i która na przestrzeni wieków była powodem tylu ważnych wydarzeń, której fundacje w
Starym Sączu po dziś dzień trwają. Życzyłby sobie, żeby to co my dzisiaj jako Rada Miejska, jako
Burmistrz, czyli jako władze samorządowe robimy, żeby miały taką trwałość. Czy potrafimy sobie
wyobrazić rok dwa tysiące sześćset któryś czy nawet dwa tysiące siedemset któryś, co wtedy będzie
jak ten świat będzie istniał. Tyle lat wstecz trwa to co Św. Kinga zrobiła dla naszego miasta. Jak
obserwujemy to co się dzisiaj dzieje to widzimy ten jej wpływ. Widzimy jak mocno życie Starego
Sącza determinuje Św. Kinga i jej kult. To jest powód do wielkiego szczycenia się, do noszenia jej na
każdym sztandarze jaki możemy w Starym Sączu mieć. To jest kwestia i wiary, to jest kwestia i
kultury, i gospodarki również. W pierwszych herbach, które na ziemiach polskich pojawiały się to
jest w herbach miast, pojawiały się motywy osób świętych. Dopiero potem do herbów zaczęto
7
wprowadzać inną symbolikę. Nawiązanie w herbie do postaci świętej jest jakby wróceniem do
najstarszej tradycji heraldycznej na ziemiach polskich. Musimy sobie uświadomić to, że my w Starym
Sączu jesteśmy absolutnie uprzywilejowanym pokoleniem na całej przestrzeni 750 lat. Ile pokoleń
czekało na kanonizację Św. Kingi. Ile było zabiegów. My doczekaliśmy tego momentu, nawet nie
musieliśmy na tę uroczystość jechać do Rzymu bo Papież Polak przyjechał do Starego Sącza. Tu w
naszym mieście powiedział nam te słowa, które na samym początku zacytowałem. Powiedział je przy
setkach kamer, na oczach całego świata, przy 650 tysiącach ludzi, którzy byli świadkami tej
kanonizacji. To jest historia, my jesteśmy w tej historii i dopiero teraz są podwaliny, dopiero teraz
zgodnie z prawem, zgodnie z tradycją historyczną możemy Świętą Kingę umieścić w herbie naszego
miasta. W związku z powyższym dziś po siedmiu wiekach mamy wreszcie to prawo
i możliwość,
aby w herbie Starego Sącza umieścić naszą patronkę Świętą Kingę.
Radny Robert Rams – powiedział, że bardzo cieszą go słowa Pana Burmistrza i jego zaangażowanie
w zmianę herbu Starego Sącza. Osobiście również nigdy nie był przeciwny zmianie tego herbu. W
swoim wniosku powiedział tylko, żeby nowy herb nie był przyczyną sporów w naszym
społeczeństwie. Wszystko to co Pan Burmistrz powiedział również popiera. Natomiast jest jedna
bardzo ważna sprawa dotycząca szybkości zmiany tego herbu. W ubiegłym roku dowiedzieliśmy się
od Pana Burmistrza, że Komisja Heraldyczna raczej nie zgodzi się na zmianę, że są duże trudności z
uzgodnieniem nowego herbu. Od tej pory praktycznie przynajmniej my jako radni nic nie
wiedzieliśmy, że toczą się sprawy związane z nowym herbem. Niedawno dowiedzieliśmy się, że
projekty są wykonane. Na ubiegłej sesji przedstawiono nam te projekty. W dniu dzisiejszym dopiero
otrzymaliśmy opracowanie historyczno - heraldyczne, które jest bardzo ważne bo nie wszyscy z
radnych muszą się interesować sprawami heraldyki, sprawami herbów poszczególnych miast.
Postawiono nas w sytuacji, gdzie praktycznie nie mamy większego wyboru. Jest również za tym,
żeby Kinga była związana z naszym herbem, bo także jest orędownikiem jej kultu, ale nie podoba
mu się sposób w jaki został ten herb przedstawiony. Tak jak mówił na początku sesji we wniosku,
świetną sprawą byłoby to, gdyby został rozpisany konkurs. Oczywiście jest tu mowa o kanonach
heraldycznych jakie mogą przyświecać tworzeniu nowego herbu, ale to nie znaczy, że heraldycy, nam
przedstawią jeden projekt, który może być tylko ten jeden, albo żaden inny. Nawet herb
Rzeczypospolitej Obojga Narodów miał w sobie dwa narody, czyli „orzeł” i „pogoń”. Rok temu na
sesji mówił też o herbach, które były ustalone albo przez zaborców, albo przez na przykład Niemców,
gdy chodzi o herb Wrocławia. Jest to herb składający się z kilku pól. Stary Sącz to jest miasto z
tradycją i można by było tę tradycję zawrzeć w kilku polach. W heraldyce herby wielopolowe są
bardzo cenione i również Stary Sącz mógłby taki herb posiadać. Pan Burmistrz mówił o dużych
literach AS, które oznaczały Stary Sącz. Właśnie w herbie Wrocławia w jednym z pól jest duża litera
W. Również ze Starym Sączem związany jest kult Św. Elżbiety, która była ciotką Św. Kingi i ją
również można by było umieścić w tym herbie. Chodzi mu tylko o to, żeby ten herb rzeczywiście był
znakiem, który uświetnia Stary Sącz i dlatego chciał, żeby wstrzymać się na razie bo herb
ustanowiony jest na setki lat. Dlatego też uważa, że nie byłoby dobrą sytuacją gdyby następny
burmistrz wymyślił znowu nowy herb a do tej zmiany wystarczyłaby mu tylko większość w Radzie
Miejskiej.
Przewodnicząca Rady – dodała, że Komisja Statutowa, Komisja Edukacji i Komisja Budżetu na
swoich posiedzeniach opiniowały przedstawione wzory herbu.
Burmistrz Jacek Lelek – stwierdził, że jeżeli chodzi o herb wielopolowy to heraldyka dopuszcza takie
herby, ale tylko w sytuacji gdy mamy do czynienia z połączonymi miastami tj. Bielsko- Biała,
Kędzierzyn-Koźle. Jest to ogólna zasada heraldyczna, być może jakieś odstępy są. My moglibyśmy
dyskutować na temat tego herbu następnych dziesięć lat i jest pewny, że do konsensu takiego, że jest
to właśnie taki herb, nigdy byśmy nie doszli. Zawsze jest jakaś wypadkowa sytuacja.
W
ubiegłym roku powiedział, że Komisja Heraldyczna bardzo sceptycznie odniosła się do pomysłu,
żeby w herbie Starego Sącza znalazła się Św. Kinga, bo takie coś konsultowaliśmy. Oczywiście
8
jeszcze bez żadnych obrazków. Komisja wtedy wnioskowała o ewentualne przygotowanie wzoru
herbu wspólnego ze Św. Elżbietą i Św. Kingą. Natomiast w tej chwili być może, że na to miał również
wpływ i o tym jest przekonany, że na pewno tak, dokument Rady Miejskiej w postaci Rezolucji o
ustanowieniu Św. Kingi patronką Starego Sącza. Dokładnie nie wie co o tym zadecydowało. Czy też
to, że z punktu widzenia graficznego ten wzór się spodobał
i Komisja Heraldyczna pozytywnie
zaopiniowała ten herb. Myśmy Komisji przedstawili dwa wzory. Drugi wzór był ze Św. Elżbietą i Św.
Kingą oraz napisem AS. Ten wzór był również brany pod uwagę. Jednak Komisja Heraldyczna uznała,
że herb powinien być prosty i jednolity. Ten wzór też mu się osobiście podobał, bo może graficznie
był żywszy i ładniejszy, ale jednak stopień i skala naszej patronki Św. Kingi przeważyła. Ten herb
oddaje tę dominację Św. Kingi w historii Starego Sącza, adekwatną do rzeczywistości. Jego
doświadczenie chociaż może krótkie wskazuje na to, że dyskutować można, ale w którymś momencie
trzeba podjąć uchwałę. Ma nadzieję, że przed uroczystościami, jeżeli tak się wszystko poskładało, bo
to jest rzadki przypadek, że Komisja Heraldyczna praktycznie bez uwag przyjęła za pierwszym razem
propozycję uda się wprowadzić nowy herb. Dzisiaj zmieniamy herb, ale za lat kilka czy za
kilkadziesiąt nie będzie takiej dyskusji tak jak dzisiaj, że nie zastanawiamy się czy ten most powinien
być taki, czy ta woda taka jak w tym herbie jest. Po prostu to będzie nowy herb, nowy symbol, nowy
znak. Plastycznie możemy mieć różne zdania, ale jeżeli chodzi co do symbolu, co do jego wymowy
to nas wszystkich łączy, bo w Starym Sączu trzeba być człowiekiem, zresztą Pan radny to podkreśla
cały czas, że Św. Kinga nas wszystkich łączy. Więc nie ma lepszego symbolu, nie ma lepszej ikony
Starego Sącza niż osoba Św. Kingi.
Radny Robert Rams – ad vocem – powiedział, że rzeczywiście chciałby aby ten herb nas łączył, ale
z tego co widzi w Starym Sączu to on wcale nas nie łączy. Osobiście jemu chodzi o to, żeby ten herb
połączył społeczność całego Starego Sącza. Niestety trzeba również reagować na to co się w Starym
Sączu dzieje. Nawet sama sonda internetowa pokazuje, że wcale nie jest to tak, że ten herb łączy całą
społeczność Starego Sącza. Jemu zależy na tym, żeby cały Stary Sącz zjednoczyć między innymi
wokół naszego znaku.
Radny Mirosław Garbacz – stwierdził, że nadszedł czas chociaż spóźniony niemalże o sto lat, żeby
jarzmo austro-węgierskie spadło. My jesteśmy tym pokoleniem, które ma ten zaszczyt to jarzmo
zrzucić ze Starego Sącza i wsi. Św. Kinga była Panią tych ziem. Czasy kiedy powstawał Gaboń to
były również czasy kiedy powstawał Stary Sącz. Gdyby Św. Kinga nie pojawiła się w Starym Sączu
to nas by nie było na tej sali. Nie wiadomo gdzie by to miasteczko powstało i jak by się nazywało.
Czy też byłaby to tylko wioska. Najwyższy czas, żeby symbole zarówno radzieckie, których na
szczęście nie mamy, ale i niemieckie czy austriackie z Polski zniknęły. Symbole, które mówią o
ujarzmieniu naszego narodu. Demokracja to nie jest wolna amerykanka. Demokrację trzeba się
nauczyć szanować. Gdybyśmy wiele spraw puścili na konsultacje społeczne to trwałoby to
przynajmniej 5 lat albo i więcej. Gdyby ogłosić konkurs to takich projektów powstałoby pewnie z
50 i zapewne nie mielibyśmy z czym do Warszawy jechać. Jesteśmy sejmem dwudziestu tysięcy ludzi
i my ich reprezentujemy. Bierzemy ten zaszczyt na siebie, ale bierzemy też pełną odpowiedzialność
za to co się stanie. Żadna uchwała i żadna ustawa nie wiąże się ze 100% poparciem. Zawsze jest jakiś
margines, ale większość ma rację. Dziękuje za to, że może brać udział w dzisiejszym głosowaniu.
Bierze to na siebie. Jeżeli ktoś uważa, że ta Pani z tymi symbolami prostymi, oznaczającymi w
zasadzie wszystko, nie pasuje to zaprasza do siebie, porozmawiamy.
Burmistrz Jacek Lelek – w kwestii formalnej dodał, że herb jest jakby kwintesencją tej uchwały, ale
oprócz niego są jeszcze inne insygnia. Uchwała dotyczy również flagi gminy, flagi stolikowej,
sztandaru Gminy Stary Sącz, na którym na stronie głównej oprócz herbu i napisów są trzy znamienne
daty tj. 1257 – data powstania miasta, 2016 – powstanie sztandaru, 1999 – rok kanonizacji Św. Kingi,
najważniejszego wydarzenia w dziejach miasta. Natomiast na stronie odwrotnej na tle czerwonym
jest wizerunek orła białego w koronie. Zwieńczeniem głowicy chorągwi jest owal z wpisaną
majuskułą „AS”. W tym elemencie zostają zachowane te insygnia, które są na najstarszej pieczęci
9
Starego Sącza. Jest to komplet tych elementów, które stanowią podstawę, ponieważ na ich podstawie
można tworzyć następne tj. odznaczenia czy łańcuchy.
Przewodnicząca Rady – dodała, że radni mają w swoich teczkach pismo Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji oraz uchwałę Komisji Heraldycznej z dnia 6 maja 2016 r. w sprawie
tych projektów. Świadczy to o tym, że jak byliśmy z Panem Burmistrzem 6 maja w Warszawie to
wcale nie wiedzieliśmy co Komisja Heraldyczna zatwierdzi. Wieźliśmy ze sobą sześć projektów.
Były projekty i ze Św. Elżbietą i mieliśmy również projekty przedstawiające samodzielnie Św. Kingę.
Nie mieliśmy pojęcia co Komisja Heraldyczna, w której zasiada 16 członków zdecyduje. Na czas
dyskusji wypraszani są przedstawiciele samorządu, którzy przychodzą dopiero na odczytanie
ostatecznej decyzji Komisji. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji przychyla się do uchwały
heraldyków. Nie można twierdzić, że myśmy coś narzucali. To nie jest tak, że coś ktoś wymyślił, bo
jest to wszystko ustawowo określone.
Komisja Statutowa, Komisja Edukacji i Komisja Budżetu pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.
Uchwała została odczytana na stojąco i podjęta wynikiem głosów:
„za” uchwała – 19 radnych,
„przeciw” - 0,
„wstrzymało się” - 2 radnych
Uchwała została podjęta.
UCHWAŁA Nr XX/304/2016
************************
Pan Jan Duda - Poseł na Sejm RP, stwierdził, że gdy słuchał wypowiedzi Burmistrza mówiącego o
herbie Starego Sącza to przypomniały mu się czasy, kiedy jako Przewodniczący Rady Powiatu
Nowosądeckiego czynił starania o nowy herb i flagę powiatu. Wie, że były to duże problemy
z
Komisją Heraldyczną. W związku z tym jest mu bardzo znane to, co mówił teraz Burmistrz.
Przypomina sobie jak Komisja Heraldyczna kazała się im cofnąć do czasów andegaweńskich
ponieważ wszystko wskazywało na to, że tam są tak naprawdę początki herbu Ziemi Sądeckiej.
Wtedy wydawało się im to trochę dziwne, ale dziś jak patrzymy na to, to okazuje się, że ma to sens.
Pogratulował nowego herbu i odważnej decyzji, ponieważ jest to rzecz, która jest już na lata, na
wieki. Przypomniał o wydarzeniu, które miało miejsce przy okazji goszczenia na naszej ziemi
starosądeckiej Ojca Świętego Jana Pawła II. Wtedy w kinie „Sokół” Rada Powiatu i Rady 17 gmin
powiatu nowosądeckiego podjęły uchwałę o ustanowieniu Św. Kingi patronką samorządów całej
Sądecczyzny. Ta Święta Kinga jest patronką całej Sądecczyzny. Jest ona w jakiś sposób także wasza
bo będzie na sztandarze, ale ma nadzieję, że Stary Sącz będzie takim samorządem, który będzie starał
się ten kult opiekunki samorządów jakoś kreować. Prosi, aby o tym nie zapominać.
Następnie poinformował, że w Sejmie pracuje w dwóch komisjach tj. Komisji Rolnictwa i Komisji
Ochrony Środowiska. Są to komisje ważne także dla naszej gminy, która jest gminą miejsko-wiejską.
Dodał, że bardzo chętnie z każdym spotka się i porozmawia, czy to tutaj w urzędzie czy w swoim
biurze poselskim w Nowym Sączu.
Radny Mirosław Garbacz – zwrócił się z prośbą do Pana Posła, aby Komisja Rolnictwa nie
powtórzyła błędu poprzedniego rządu dotyczącego zarzucenia południowej Polski jabłkami i
warzywami. Ludzie otrzymali za darmo jabłka, za które zapłacono 100% więcej niż tu można było
zbyć te owoce, przez co załamał się rynek zbytu. Taka decyzja wykańcza małych producentów
owoców i warzyw. Jabłka, za które płacono po 1.70 zł za kilogram ludzie w okolicach Nowego Targu
dawali zwierzętom bo nie mieli co z nimi zrobić. Żeby było jeszcze śmieszniej to z tymi owocami
przychodziły jarzyny, soczki pomarańczowe i cytrynowe, proszki do pieczenia i cukry waniliowe.
Prosił, aby to Komisja Rolnictwa wzięła w swoich pracach pod uwagę. Ma nadzieję, że powstanie
program, o którym się dużo mówi w sprawie małych rodzinnych gospodarstw.
10
Pan Poseł Jan Duda – odpowiedział, że faktem jest, że jabłka z powodu embarga, które zostały
wykupione z pieniędzy z UE nie zostały tak naprawdę wycofane z rynku. Spowodowało to, że
sadownicy, którzy nie wzięli pieniędzy unijnych zostali pozbawieni rynku zbytu, bo trudno jest
konkurować z darmowym jabłkiem. Ta sprawa na pewno będzie brana pod uwagę. Co zaś do tych
soczków i proszków, to dystrybucja jabłek darmowych odbywa się w dużej części przez Caritas i w
związku z tym te dodatkowe rzeczy weszły w cały pakiet pomocy żywnościowej. Nie jest to związane
z programem wykupu jabłek ze względu na rosyjskie embargo. Ma nadzieję, że w przyszłym roku
rozwinie się na tyle nasz rynek odbiorców, ponieważ cały czas są prowadzone rozmowy począwszy
od Japonii a skończywszy na Chinach, żeby już nie było tak, że jesteśmy uzależnieni tylko od jednego
odbiorcy. Zapewnił, że o tym Komisja będzie pamiętać, ponieważ wie jaki to jest problem dla małych
gospodarstw.
Ad pkt 8. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego wraz
ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Stary Sącz za 2015 r. (druk nr 314).
Burmistrz Jacek Lelek – w wersji elektronicznej przedstawił sprawozdanie z wykonania budżetu za
rok 2015. Stwierdził, że rok 2015 to jest rok, z którego ma satysfakcję. Miał już okazję na ostatniej
sesji w roku 2015 pokazać jego podsumowanie, ale wtedy nie wszystkie dane były jeszcze dostępne,
dlatego pokazuje je dopiero dzisiaj w związku z uchwałą związaną z absolutorium.
W roku 2015
udało się nam bardzo wiele rzeczy zrealizować. Był to rekordowy rok pod kątem wydatków
inwestycyjnych w dziejach naszego samorządu a jednocześnie rok, w którym się udało nie ulec
zwiększaniu zadłużenia. To wszystko co zakładaliśmy w grudniu 2014 r. co do roku 2015 udało się
zrealizować. Dochody zwiększyły się o prawie 10 mln złotych, w tym dochody bieżące o 3,5 mln
złotych. Dochody majątkowe o 6,5 mln złotych. Dochody te świadczą o sprawności działania naszego
samorządu w pozyskiwaniu dodatkowych środków. W pełni nie zrealizowaliśmy wydatków
bieżących, ponieważ zakładaliśmy je na prawie 62,5 mln a wykonaliśmy 58,6 mln złotych. To znaczy,
że realizujemy wszystko cały czas z rozsądkiem. Nie wykonujemy do planu tylko do potrzeb. Plan
mamy zabezpieczony na podstawowe potrzeby. Dzięki temu nie wpadamy w pułapkę zadłużenia.
Wydatki ogólne zakładane na poziomie 83,2 mln złotych spadły do poziomu 80 mln złotych. Tu
przede wszystkim jest kwestia oszczędności na wydatkach bieżących.
W inwestycjach
najwięcej środków poszło na drogi bo aż 46 %, następnie kanalizacja sanitarna oraz osuwiska aż 22 %
(osuwisko w Popowicach i Moszczenicy Niżnej). Inne zadania inwestycyjne
z działu dziedzictwo
i kultura czy sport i oświata, to już zdecydowanie mniejsze wydatki.
W uchwale budżetowej
na rok 2015 inwestycje planowaliśmy na poziomie 20,7 mln złotych a ostatecznie wykonaliśmy je na
21,4 mln złotych. Żeby dopiąć ten budżet to zakładaliśmy 14 mln pożyczki a w rezultacie na
zrealizowanie tych zadań zaciągnęliśmy kredyt tylko w wysokości 1.792.000 zł. Różnica jest bardzo
duża, ale żeby tą różnicę zniwelować to potrzebne było pozyskanie dodatkowych środków. Na
wykresie przedstawił specyfikę finansów gminnych w poszczególnych obszarach. Dla przykładu
oświata gdzie otrzymana subwencja wynosiła 19,5 mln złotych, natomiast koszty prowadzenia szkół
bez przedszkoli wyniosły 22.7 mln złotych. Uważa, że nie jest to aż tak źle, że organizacja naszych
szkół nie jest zła. W przypadku przedszkoli to jest to zadanie własne gminy. Mamy 900.023,00 zł
dotacji na 3.213.000 zł kosztów. Nas przedszkola publiczne i niepubliczne kosztują. Dotacja ta
pojawiła się dopiero dwa lata temu. Wcześniej opieka przedszkolna jako zadanie własne samorządu
w ogóle nie była dotowana. Wydatki na przedszkola nam z roku na rok rosną. Opieka społeczna –
dotacje rządowe 10,4 mln zł a całkowite wydatki wynoszą 12.4 mln zł, czyli bezpośrednio z budżetu
gminy dofinansowanie około 2 mln zł. Najbardziej niepokojącym jest przychód z gospodarki
śmieciowej, który wynosi 1.687.000 zł a wydatki 1.994.000 zł, czyli ponad 300 tysięcy brakło w
ubiegłym roku na pokrycie zbiórki odpadów komunalnych. Jeżeli nie uda się nam tego systemu
uszczelnić i takie będą fakty, to trzeba będzie zastanawiać się nad nowelizacją stawki opłaty
śmieciowej. W ubiegłym roku wybudowaliśmy 6,5 km dróg za ponad 9 mln złotych. Największym
11
zadaniem była ul. Węgierska w Starym Sączu. Zabezpieczono dwa osuwiska tj. w Popowicach i w
Moszczenicy Niżnej. Był to też kolejny rok największych prac kanalizacyjnych. Ciężar ten spoczął
na Sądeckich Wodociągach, które wykonywały zadanie w Przysietnicy. Mieliśmy również w tym
udział, ale był on niewielki w stosunku do skali tego zadania. Na slajdach w wykresie słupkowym
zostały pokazane wydatki ogółem, przychody i wydatki bieżące od roku 2012 do 2015 r.
Na zakończenie stwierdził, że dokładne sprawozdanie Państwo Radni otrzymali w wersji papierowej,
z którym mieli możliwość dokładnego zapoznania się w związku z tym jak będą pytania to postara
się na nie odpowiedzieć. Serdeczne podziękowania skierował do wszystkich, którzy przyczynili się
do realizacji tych zadań. Podziękował Burmistrzowi Gizickiemu, z którym pracuje bardzo
intensywnie, Wysokiej Radzie, Pani Skarbnik, pracownikom urzędu i wszystkich jednostek
podległych, Kierownikom OPS, MZGK, PiMGBP, CKiS. Zwrócił się z prośbą o dobrą ocenę tego
wszystkiego co zostało wykonane i o udzielenie absolutorium.
Nie było żadnych pytań.
Komisja Budżetu pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
Uchwała po odczytaniu została podjęta wynikiem głosów:
„za” - 19 radnych
„przeciw” - 0
„wstrzymało się” - 0
/nieobecni podczas głosowania: K. Szewczyk, J. Janczak/
UCHWAŁA Nr XX/305/2016
*************************
Ad pkt 9. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia rocznego skonsolidowanego sprawozdania
finansowego Gminy Stary Sącz za rok 2015 (druk nr 318).
Pani Skarbnik – wyjaśniła, że bilans skonsolidowany to inaczej złączony. Są to wszystkie bilanse
jednostek budżetowych oraz jednostek prawnych tj. biblioteki i Centrum Kultury, które funkcjonują
na zasadzie dotacji. Bilans skonsolidowany jest to całość obrazu gospodarki finansowej gminy po
stronie aktywów i po stronie pasywów.
Komisja Budżetu pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
Uchwała po odczytaniu została podjęta wynikiem głosów:
„za” - 17 radnych
„przeciw” - 0
„wstrzymało się” - 0
/nieobecni podczas głosowania: M. Garbacz, K. Szewczyk, J. Janczak, M. Szewczyk/
UCHWAŁA Nr XX/306/2016
*************************
Ad pkt 10. Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia absolutorium dla Burmistrza Starego Sącza
za 2015 rok (druk nr 315):
a). odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o wykonaniu budżetu za rok 2015
Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej radny Andrzej Stawiarski odczytał Uchwałę NR S.O.
XII/423/16 Składu Orzekającego Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 7
12
kwietnia 2016 r. w sprawie opinii o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Stary Sącz za 2015 r.
wraz z informacją o stanie mienia i objaśnieniami. Kolegium pozytywnie zaopiniowało
sprawozdanie oraz informację o stanie mienia Gminy.
b). zapoznanie się z wnioskiem Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej
Radny Andrzej Zych – Przewodniczący Komisji Rewizyjnej odczytał Wniosek komisji z dnia
11
maja 2016 r. w sprawie udzielenia absolutorium Burmistrzowi Starego Sącza za rok 2015 wraz z
opinią.
c). odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie wniosku Komisji
Rewizyjnej
Przewodnicząca Rady Miejskiej odczytała Uchwałę Nr S.O.XII/424/14/16 Składu Orzekającego
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 18 maja 2016 r. w sprawie opinii o
wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Starym Sączu w sprawie absolutorium dla
Burmistrza Starego Sącza z tytułu wykonania budżetu za 2015 rok. Kolegium pozytywnie
zaopiniowało przedłożony wniosek.
Nie było żadnych pytań ani uwag.
d). głosowanie
Uchwała po odczytaniu została podjęta wynikiem głosów:
„za” udzieleniem absolutorium - 20 radnych,
„przeciw” - 0
„wstrzymało się” - 0 /nieobecny podczas głosowania: M. Szewczyk/
Absolutorium zostało udzielone jednogłośnie.
UCHWAŁA Nr XX/307/2016
*************************
Przewodnicząca Rady pogratulowała Burmistrzowi uzyskania absolutorium. Stwierdziła, że rok 2015
był rokiem owocnym dla rozwoju miasta i gminy. Upłynął pod znakiem dużych inwestycji, których
priorytetem była kanalizacja, przysparzająca sporo kłopotów. Trudno nie wspomnieć także remontów
remiz strażackich, budowy placów zabaw, boiska wielofunkcyjnego przy Gimnazjum w Starym
Sączu, planów związanych z rozbudową Szkoły Podstawowej w Starym Sączu i w Barcicach. Lista
inwestycji jest długa. Wszystkie wykonane prace bardzo cieszą nas wszystkich a jej osobiście
imponuje tworzona strefa aktywności gospodarczej, która w przyszłości przyczyni się do rozwoju
gminy i zwiększenia dochodów. Taki wynik finansowy będzie zapewne trudno powtórzyć, ale ma
nadzieję, że przy tak zaawansowanych pracach projektowych, przy sprzyjających nam władzach
wojewódzkich oraz opatrzności naszej Patronki Gminy jest to wszystko do wykonania.
Gratulacje złożyła również Pani Skarbnik. Podziękowała także wszystkim pracownikom za pomoc w
realizacji tych wszystkich zadań.
Pan Jan Duda – Poseł na Sejm RP również złożył Burmistrzowi gratulacje za jednomyślne uzyskanie
absolutorium.
Burmistrz Jacek Lelek – podziękował za udzielenie mu absolutorium, za współpracę, za zaufanie.
Jeszcze raz podziękował wszystkim swoim współpracownikom.
13
Ad pkt 11. Podjęcie uchwały w sprawie zmian uchwały budżetowej Nr XIV/228/2015 Rady
Miejskiej w Starym Sączu z dnia 22 grudnia 2015 r. w sprawie uchwalenia budżetu Gminy
Stary Sącz na 2016 r. (druk nr 319).
Pani Skarbnik wyjaśniła proponowane zmiany, które dotyczą:
- zwiększenia dochodów budżetu gminy na rok 2016 o kwotę 81.894,00 zł
- zwiększenia wydatków budżetu gminy na rok 2016 o kwotę 907.581,70 zł
- zmniejszenia wydatków budżetu gminy na rok 2016 o kwotę 825.687,70 zł
- zmian w dotacjach budżetu gminy
- zmian w budżecie wydatków majątkowych
Nie było pytań ani uwag.
Komisja Budżetu pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
Uchwała po odczytaniu została podjęta wynikiem głosów: „za” - 18 radnych, „przeciw” - 0,
„wstrzymało się” - 0 /nieobecni podczas głosowania: M. Szewczyk, Wł. Florek, S. Szczepaniak/
UCHWAŁA Nr XX/308/2016
*************************
Ad pkt 12. Podjęcie uchwały w sprawie zaciągnięcia pożyczki w 2016 r. z Wojewódzkiego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Krakowie (druk nr 316).
Uchwała dotyczy zaciągnięcia pożyczki w WFOŚiGW w Krakowie w wysokości do kwoty
1.740.000,00 zł na sfinansowanie zadania pn. „Budowa kanalizacji sanitarnej dla południowej części
Starego Sącza”. Spłata rat pożyczki pokryta będzie z dochodów budżetu gminy w latach 2017 – 2021.
Nie było pytań ani uwag.
Komisja Budżetu pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
Uchwała po odczytaniu została podjęta wynikiem głosów: „za” - 16 radnych, „przeciw” - 0,
„wstrzymało się” - 0 /nieobecni podczas głosowania: M. Szewczyk, Wł. Florek, S. Szczepaniak, J.
Dziedzic, K. Szewczyk/
UCHWAŁA Nr XX/309/2016
*************************
Ad pkt 13. Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej Województwu
Małopolskiemu na realizację zadania pn. „Iluminacja mostu Św. Kingi w Starym Sączu” (druk
nr 317).
Uchwała dotyczy udzielenia pomocy w wysokości 99.000,00 zł na iluminację mostu Św. Kingi.
Nie było pytań ani uwag.
Komisja Budżetu pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
Uchwała po odczytaniu została podjęta wynikiem głosów: „za” - 15 radnych, „przeciw” - 0,
„wstrzymało się” - 0 /nieobecni podczas głosowania: K. Baran, M. Szewczyk, Wł. Florek, S.
Szczepaniak, J. Dziedzic, K. Szewczyk/
UCHWAŁA Nr XX/310/2016
14
*************************
Ad pkt 14. Podjęcie uchwały|w sprawie zamiany nieruchomości położonych w Barcicach (druk
nr 313).
Nie było pytań ani uwag.
Komisja Budżetu i Komisja Budownictwa pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.
Uchwała po odczytaniu została podjęta wynikiem głosów: „za” - 18 radnych, „przeciw” - 0,
„wstrzymało się” - 0 /nieobecni podczas głosowania: K. Baran, M. Szewczyk, K. Szewczyk/
UCHWAŁA Nr XX/311/2016
*************************
Ad pkt 15. Podjęcie uchwały w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego uchwały w sprawie
utworzenia gminnej jednostki budżetowej pn. „Miejski Zakład Gospodarki Komunalnej w
Starym Sączu” (druk nr 321).
Pan Ryszard Niejadlik – Dyrektor MZGK wyjaśnił, że w związku z nowelizacją ustawy
o
ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych aktów prawnych, które nakładają na organ stanowiący
jednostki samorządu terytorialnego obowiązek podjęcia uchwały o przyjęciu tekstu jednolitego aktu
prawa miejscowego nie rzadziej niż raz na 12 miesięcy od pierwszej jego nowelizacji. W związku z
tym, że statut MZGK był kilkakrotnie zmieniany zachodzi potrzeba jego ujednolicenia. Ujednolicenie
statutu ułatwi pracę.
N ie było pytań ani uwag.
Komisja Statutowa pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
Uchwała po odczytaniu została podjęta wynikiem głosów: „za” - 19 radnych, „przeciw” - 0,
„wstrzymało się” - 0 /nieobecni podczas głosowania: M. Szewczyk, K. Szewczyk/
UCHWAŁA Nr XX/312/2016
*************************
Ad pkt 16. Podjęcie uchwały w sprawie oddania w najem pomieszczeń użytkowych w budynku
Miejskiej Przychodni Rejonowej w Starym Sączu przy ul. Królowej Jadwigi 20 (druk nr 322).
Burmistrz Jacek Lelek – wyjaśnił, że sprawa dotyczy tylko i wyłącznie zmiany podmiotu
wydzierżawiającego lokal użytkowy. Dotychczas była to jednoosobowa działalność Pani Hennig,
która weszła w nowo powstałą spółkę cywilną pod nazwą Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej
– Laboratorium Analityczne, jako jeden z czterech wspólników. Warunki umowy dzierżawy nie
zmienią się. Spółka działa w identycznym zakresie. Ze względu na ciągłość działania tej pracowni
analitycznej uzasadnione jest kontynuowanie najmu pomieszczeń przez nowy podmiot.
Nie było pytań ani uwag.
Uchwała po odczytaniu została podjęta wynikiem głosów: „za” - 19 radnych, „przeciw” - 0,
„wstrzymało się” - 0 /nieobecni podczas głosowania: M. Szewczyk, K. Szewczyk/
UCHWAŁA Nr XX/313/2016
*************************
Ad pkt 17. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr XXVIII/264/2012 z dnia
15
28
września 2012 r. (druk nr 323).
Pan Franciszek Tudaj – Kierownik OPS w Starym Sączu wyjaśnił, że w związku z wejściem w życie
ustawy o pomocy państwa w wychowaniu dzieci, czyli „Programu 500+”, Burmistrz Starego Sącza
swoim zarządzeniem do realizacji zadań z tego zakresu wyznaczył Ośrodek Pomocy Społecznej. W
związku z powyższym do statutu OPS należy wprowadzić zadania wynikające z realizacji tej ustawy.
Nie było pytań ani uwag.
Komisja Statutowa pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
Uchwała po odczytaniu została podjęta wynikiem głosów: „za” - 19 radnych, „przeciw” - 0,
„wstrzymało się” - 0 /nieobecni podczas głosowania: M. Szewczyk, K. Szewczyk/
UCHWAŁA Nr XX/314/2016
*************************
Ad pkt 18. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania.
Burmistrz Jacek Lelek – odpowiedział:
Radnemu K. Szewczykowi – sprawa ta jest istotna i ważna i Rada powinna podjęć ten temat.
Osoby, które są właścicielami działek i budynków bezpośrednio przy drogach w strefie
konserwatorskiej i chcą je remontować, to za umieszczenie w pasie drogowym obiektu nie
służącego do ruchu jest pobierana opłata. Uważa, że powinno się przyjąć takie regulacje, aby
znieść w terenie zabytkowym te opłaty, jeżeli tylko będą takie możliwości. Jeżeli nie będzie
to możliwe to zgodnie z prawem musimy je obniżyć do możliwie najmniejszej stawki. Dla
nas jest ważne, aby te prace remontowe na tych budynkach w centrum miasta postępowały a
opłaty to są dodatkowe koszty, z którymi ludzie muszą się liczyć. Sprawdzimy czy jest
możliwość zwolnienia z tych opłat lub czy istnieje możliwość zmniejszenia stawki opłaty i w
najbliższym czasie przygotujemy projekt uchwały.
Przewodnicząca Rady powitała Posła na Sejm RP Pana Arkadiusza Mularczyka.
Radnej J. Bawełkiewicz:
- barierki wzdłuż cieku przy boisku – sprawdzimy czy jest konieczność ich montażu. Jeżeli
tak, to zostaną zlecone do montażu.
- oczyszczenie potoku – wystąpimy do Małopolskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń
Wodnych o wykonanie czyszczenia.
- wstawienie znaku zakazu wjazdu kładów i pojazdów samochodowych na teren wikliny –
zgodnie z ustawą znaki drogowe reguluje ruch pojazdów na drogach gminnych i na
drogach publicznych. Drogi na terenie wikliny nie są drogami publicznymi ani nie są
zlokalizowane na terenach gminnych tylko prywatnych, w związku z tym nie możemy
wstawiać żadnych znaków,
- droga do Łęgu – znak ustąp pierwszeństwa, brak odpowiedzi na pismo mieszkańców – na
pismo Pana Golonki została udzielona odpowiedź. Na tym skrzyżowaniu zostanie
zmieniona organizacja ruchu poprzez zamontowanie znaku „STOP” na wlocie drogi od
Łęgu. Przygotujemy plan organizacji ruchu.
Radnemu Wł. Florkowi – rozbudowa szkoły - temat ten jest tematem ogólnym. Sprawa
budowy sali gimnastycznej jest kwestią złożoną i skomplikowaną. Sprawdzimy jak sytuacja
wygląda i ewentualnie zaczniemy podejmować jakieś działania. Jest też tu kwestia pewnej
kolejności spraw ważnych i strategicznych. Jeżeli będzie zasadność to już w kolejnym
budżecie o tym zadaniu będziemy myśleli, aby zabezpieczyć środki na projekt. Lampy przy
placu zabaw – zobaczymy. Jest to temat na budżet obywatelski lub sołecki.
Radnej M. Węgrzyn – przedłużenie czasu pracy robotników na moście – zwrócimy się do
16
wykonawcy w tej sprawie. Termin realizacji robót na moście został ustalony do końca sierpnia.
Przedłużenie czasu pracy uzależnione jest od wprowadzenia zmianowości, które wykonawca
będzie musiał wziąć pod uwagę.
Radnemu K. Baranowi – zlecone jest sporządzenie koncepcji parkingu z wykorzystaniem
terenów nadleśnictwa. Obecnie jest to na etapie przygotowania koncepcji, która musi być
uzgodniona z Powiatowym Zarządem Dróg. Gmina w tym terenie gruntu nie ma. Jest grunt
powiatu i nadleśnictwa. Trwałość projektu na przystań rowerową kończy się w lutym roku
2019 i do tego czasu nie możemy zmienić przeznaczenia tego gruntu, aby tam móc
wygospodarować miejsce na parking. Przygotujemy koncepcję docelową.
Radnej E. Zięba :
- poszerzenie wjazdu na ul. Żwirki i Wigury – konieczne jest wejście w teren prywatny.
Przeanalizujemy tę sprawę, zobaczymy zasadność i temat skierujemy na Komisję Rady.
- droga między Mostkami a Starym Sączem za Motelem „Rino” - tam musimy rozstrzygnąć
spór graniczny w drodze rozgraniczenia, ponieważ właściciel sąsiedniej działki twierdzi, że
droga zlokalizowana jest na jego terenie.
Radnemu M. Garbaczowi – stan boiska będzie poprawiony.
Radnemu R. Ramsowi:
- kanalizacja sanitarna w ul. Partyzantów – dzisiaj nie jest jeszcze w stanie dokładnie odpowiedzieć
bo sam również nie wie jak to długo potrwa. Są tam pewne konieczności związane ze zgodą
mieszkańców, którzy wycofują się z wcześniej przyjętych uzgodnień. Wynikły tam również problemy
związane z gruntem. W tej chwili toczą się rozmowy
z wykonawcą. Jak zapadną decyzje wtedy
poinformujemy mieszkańców. W związku
z powyższym nie wie jak długo potrwa ta przerwa.
Ad pkt 19. Wolne wnioski, zakończenie.
Przewodnicząca Rady – przypomniała o wpłatach tym, którzy się zapisali na wyjazd do Wiednia. Do
zapoznania się z protokołem wyznaczyła radnego M. Szewczyka i radnego J. Tokarczyka.
Przewodnicząca Rady powitała Panią Adrienne Körmendy konsul generalną Republiki Węgierskiej
w Krakowie.
Pani Adrienne Körmendy – powiedziała, że jest to dla niej niespodzianką, że może dzisiaj być na
obradach rady gminy, najcudowniejszego miejsca jakim jest Stary Sącz. Klasztor w Starym Sączu
został ufundowany przez Świętą Kingę pochodzącą z węgierskiej rodziny królewskiej. Powiedziała
kilka słów o niezwykłym dziedzictwie jakie Św. Kinga pozostawiła Starosądeczanom. Wyraziła
zadowolenie, że pielęgnowana jest tu pamięć o księżnej urodzonej w Esztergom na Węgrzech, i że
cieszy się, że jesteśmy dumni ze swojej patronki.
Pan Poseł Arkadiusz Mularczyk – powiedział, że jego tu obecność też ma związek ze sprawami
polsko-węgierskimi, ponieważ poznał Panią Konsul, która wszystko wie o Sądecczyźnie i o Polsce.
Chciałby się z nią spotkać, ponieważ w marcu ministrowie transportu czterech krajów Węgier, Polski,
Słowacji i Słowenii podpisali list intencyjny w sprawie budowy korytarza, który połączy północ z
południem. Jest to projekt, który być może wpisać się także w Sądecczyznę. Zabiegamy o projekt
budowy połączenia kolejowego Kraków Podłęże – Piekiełko, który ma kosztować ponad 7 mld
złotych. Są to koszty ogromne. Być może ten projekt pn. „Korytarz towarowy Nr 11” łączący północ
z południem będzie szansą na to, aby to połączenie zostało zrealizowane. W związku z tym chce się
spotkać z Panią Konsul, aby Węgry też pomogły lobbować w Parlamencie Europejskim w pozyskaniu
środków. Pogratulował nowej sali obrad, w której jest po raz pierwszy. Poinformował, że w sprawach
tzw. „sądeckich” i różnych jest do dyspozycji w biurze poselskim w Nowym Sączu.
Zastępca Burmistrza Kazimierz Gizicki – poinformował o:
17
- wyjeździe do Rzymu na kanonizację ojca Papczyńskiego w dniu 5 czerwca br.,
- zjeździe Sądeczan 12 czerwca na Błoniach Starosądeckich – prosił o przybycie,
- uroczystej sesji Rady Miejskiej w dniu 18 czerwca z okazji ogłoszenia Św. Kingi patronką Starego
Sącza,
- święcie rodzin w dniu 19 czerwca – uroczystości pod przewodnictwem bp Andrzeja Jeża,
przekazanie dekretu papieskiego Radzie.
Zaprosił wszystkich do udziału w tym historycznym czasie.
Zwrócił się z prośbą o poparcie w plebiscycie SKT Sądeczanin Zespołu Regionalnego
„Starosądeczanie” oraz osoby Jana Joachima Czecha. W ubiegłym roku i dwa lata wstecz brakło im
bardzo niewiele do uzyskania tej nagrody, więc prosi o większą mobilizację.
Na tym XX Posiedzenie Rady Miejskiej w Starym Sączu zostało zakończone. Protokół zakończono
i podpisano.
Protokołowała:
S. Faron
18