Agencje pracy tymczasowej i podmioty lecznicze

Agencje pracy tymczasowej i podmioty lecznicze
Komisja do Spraw Kontroli Państwowej na posiedzeniu 8 października br. w siedzibie Sejmu
przyjęła informacje Państwowej Inspekcji Pracy o wynikach kontroli przestrzegania
przepisów prawa wobec pracowników tymczasowych oraz w podmiotach leczniczych.
Członkowie Komisji, na posiedzeniu pod przewodnictwem posła Mariusza Błaszczaka, zapoznali się z
dwoma materiałami przygotowanymi przez Główny Inspektorat Pracy. Dyrektor Departamentu
Legalności Zatrudnienia GIP Jarosław Leśniewski poinformował, że inspektorzy pracy przeprowadzili
w roku ubiegłym 163 kontrole w agencjach pracy tymczasowej i 186 kontroli u pracodawców
użytkowników. Ujawnili różnego rodzaju nieprawidłowości w zakresie przestrzegania przepisów ustawy
z dnia 9 lipca 2003 r. o zatrudnianiu pracowników tymczasowych.
W agencjach pracy tymczasowej najczęściej wykazywano uchybienia w zakresie sporządzania na
piśmie uzgodnień między agencją pracy tymczasowej a pracodawcą użytkownikiem, dotyczących
warunków pracy tymczasowej. Nieprzestrzeganie przepisów w zakresie wypłaty pracownikom
tymczasowym wynagrodzeń lub innych świadczeń ze stosunku pracy stwierdzono w co czwartej
kontrolowanej agencji.
Z praktyki organów Państwowej Inspekcji Pracy wynika, że agencje pracy tymczasowej, jak i
przedsiębiorcy korzystający z pracy pracowników tymczasowych jako pracodawcy użytkownicy, stosują
różne – nie zawsze zgodne z prawem – rozwiązania, które nie sprzyjają stałemu zatrudnieniu osób
wykonujących pracę tymczasową. Jednym z nich jest zjawisko polegające na tym, że jeden pracownik
tymczasowy kierowany jest do tego samego pracodawcy użytkownika po kolei przez kilka agencji pracy
tymczasowej przez okres dłuższy niż wskazany w art. 20 ustawy. Stwarza to możliwość znacznego
wydłużenia zatrudnienia tymczasowego pracownika u jednego pracodawcy użytkownika.
Główny Inspektor Pracy w czerwcu 2014 r. skierował wniosek do Ministra Pracy i Polityki Społecznej o
podjęcie inicjatywy ustawodawczej mającej na celu nowelizację przepisów ustawy o zatrudnianiu
pracowników tymczasowych. Przekazane propozycje zmian ustawy dotyczyły m.in. ustanowienia
zakazu powierzania wykonywania pracy tymczasowej temu samemu pracownikowi tymczasowemu na
rzecz jednego pracodawcy użytkownika przez okres przekraczający łącznie 18 miesięcy w ciągu
kolejnych 36 miesięcy (albo po upływie 36 kolejnych miesięcy w przypadku pracy tymczasowej
wykonywanej w ramach zastępstwa za nieobecnego pracownika), niezależnie od liczby agencji pracy
tymczasowej kierujących pracownika do pracy u tego samego pracodawcy użytkownika w tym okresie.
O wynikach kontroli przestrzegania przepisów prawa pracy w podmiotach leczniczych w 2013 roku
mówiła Anna Martuszewicz, wicedyrektor Departamentu Prawnego GIP. W 2013 r. przeprowadzono
292 kontrole w 291 podmiotach wykonujących działalność leczniczą. Spośród nich 135 podmiotów
prowadziło działalność w rodzaju stacjonarne i całodobowe świadczenia zdrowotne szpitalne i inne niż
szpitalne, pozostałe zaś – działalność w rodzaju ambulatoryjne świadczenia zdrowotne. Inspektorzy
pracy stwierdzili w 66% kontrolowanych podmiotów nieprawidłowości w zakresie regulaminu pracy,
układu zbiorowego pracy bądź obwieszczenia.
Kontrolując przestrzeganie przepisów o czasie pracy, inspektorzy ujawnili w 100 podmiotach,
niezachowanie obowiązującej pracowników dobowej normy czasu pracy. Stwierdzono, że 885
pracowników przepracowało łącznie 61.657 godzin powyżej obowiązującej ich normy dobowej czasu
pracy. W 63 podmiotach leczniczych w większości prowadzących działalność w rodzaju stacjonarne i
całodobowe świadczenia szpitalne, inspektorzy ujawnili nieprawidłowości związane z niezachowaniem
obowiązującej pracowników tygodniowej normy czasu pracy. Stwierdzono, że 1 216 pracowników
przepracowało łącznie 61 653 godziny powyżej przeciętnej tygodniowej normy czasu pracy. Ujawniono
również przypadki zatrudniania pracowników objętych skróconą normą czasu pracy (tj. lekarzy
radiologów, techników rtg) powyżej obowiązującej ich przeciętnej normy tygodniowej czasu pracy tj. 25
godzin.
Przeprowadzone kontrole potwierdzają konieczność postulowanych w latach ubiegłych zmian
legislacyjnych, tj.: stworzenia prawnego mechanizmu eliminującego możliwość wykonywania pracy
w tym samym podmiocie leczniczym na podstawie różnych stosunków prawnych, bez zachowania
prawa do wypoczynku oraz jednoznacznego wskazania w ustawie o działalności leczniczej, że czas
pozostawania w gotowości do udzielania świadczeń zdrowotnych nie może naruszać prawa do
odpoczynku.
W posiedzeniu wzięli udział również: zastępca głównego inspektora pracy Leszek Zając,
nadinspektor Teresa Cabała z Okręgowego Inspektoratu Pracy w Krakowie oraz Dorota Gorajska,
starszy specjalista w Departamencie Legalności Zatrudnienia GIP.