IV - Urząd Gminy Trzcianne

PROTOKÓŁ Nr IV/14
sesji Rady Gminy TRZCIANNE
odbytej w dniu 30 grudnia 2014r.
PROTOKÓŁ Nr IV/14
sesji Rady Gminy Trzcianne
odbytej w dniu 30 grudnia 2014r.
w lokalu Gminnego Ośrodka Kultury w Trzciannem
Obrady sesji rozpoczęto o godz. 10.30, a zakończono o godz. 14.10. Na stan 15 radnych na
sesji było obecnych 15 radnych, co stanowi 100% zgodnie z załączoną do protokółu listą obecności.
W sesji udział wzięli sołtysi zgodnie z załączoną do protokołu listą obecności.
W sesji udział wzięli:
1. Wójt – Marek Krzysztof Szydłowski
2. Zastępca Wójta – Mirosław Paniczko
3. Sekretarz Gminy – Danuta Popławska
4. Skarbnik – Janina Purta – Wróbel
5. Radca Prawny – Adam Żukowski
6. Dyrektor Szkoły Podstawowej w Trzciannem – Ewa Piekutowska
7. Dyrektor Gimnazjum w Trzciannem – Bożena Sawicka
8. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Trzciannem – Teresa Tarnacka
9. Dyrektor Gminnego Ośrodka Kultury w Trzciannem – Marzanna Leszczyńska
10. Dyrektor Biblioteki Publicznej Gminy Trzcianne – Magdalena Janicka
11. radny Powiatu w Mońkach – Wojciech Zalewski
Protokólant – Joanna Fiedoruk – Szabłowska
Porządek obrad
1. Otwarcie sesji.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z II i III sesji.
4. Interpelacje i zapytania radnych.
5. Podjęcie uchwał w sprawie:
a). uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na
2015 rok;
b). zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków;
c). przyjęcia planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2015 rok;
d). zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Trzcianne
na lata 2014 – 2020;
e). zmian w budżecie Gminy Trzcianne na 2014 rok;
f) uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Trzcianne na lata 2015-2021;
g). uchwalenia budżetu Gminy Trzcianne na 2015 rok;
h). zmian w Statucie Gminy Trzcianne
i). utworzenia Gminnego Zespołu Oświaty w Trzciannem.
6. Sprawozdanie Wójta o pracach w okresie między sesyjnym.
7. Wolne wnioski.
8. Zamknięcie sesji.
Przebieg obrad
Ad: 1 Sesję otworzył Przewodniczący Rady Jerzy Wasilewski, który przywitał radnych
i zaproszonych gości oraz stwierdził prawomocność obrad.
Ad: 2 Grażyna Urbanowicz wniosła o uzupełnienie porządku obrad o podjęcie uchwały w sprawie
przyjęcia planu pracy Komisji Budżetowej na 2015 rok tuż po przyjęciu planu pracy Komisji
Rewizyjnej.
Roman Klepadło zwrócił uwagę, iż nie wszyscy radni otrzymali w terminie materiały na sesję. Stąd
też prośba, aby w terminach przedświątecznych materiały na sesję były rozwożone. Nie ma objaśnień
do projektu budżetu na 2015 rok.
Przewodniczący Rady: będziemy unikać takich sytuacji. Przedstawił porządek obrad wraz ze zmianą,
który następnie został poddany pod głosowanie. Głosowało 15 radnych. Za podjęciem głosowało 15
radnych, sprzeciwu nie było, nikt nie wstrzymał się od głosowania. Porządek obrad przedstawia się
następująco:
1. Otwarcie sesji.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z II i III sesji.
4. Interpelacje i zapytania radnych.
5. Podjęcie uchwał w sprawie:
a). uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na
2015 rok;
b). zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków;
c). przyjęcia planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2015 rok;
d). przyjęcia planu pracy Komisji Budżetowej na 2015 rok;
e). zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy
Trzcianne na lata 2014 – 2020;
f). zmian w budżecie Gminy Trzcianne na 2014 rok;
g) uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Trzcianne na lata 2015-2021;
h). uchwalenia budżetu Gminy Trzcianne na 2015 rok;
i). zmian w Statucie Gminy Trzcianne
j). utworzenia Gminnego Zespołu Oświaty w Trzciannem.
6. Sprawozdanie Wójta o pracach w okresie między sesyjnym.
7. Wolne wnioski.
8. Zamknięcie sesji.
Ad: 3 Radca prawny wyjaśnił, że zgodnie ze statutem protokoły są wykładane. Są one do wglądu
i każdy radny może się z nimi zapoznać, wnieść uwagi i spostrzeżenia a Przewodniczący Rady
rozstrzyga o ich zamieszczeniu w protokole. Rada może podjąć decyzję, czy protokoły będą czytane
na sesji lub nie.
Roman Klepadło powiedział, że w poprzednich kadencjach protokoły nie były czytane. Kiedy było
coś ważnego, wtedy proponował, aby je przeczytać.
Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie wniosek za odstąpieniem od czytania protokołów na
sesji wraz z jednoczesnym ich przyjęciem. Wniosek przyjęto jednogłośnie i protokoły nie będą
odczytywane.
Ad: 4 Interpelacji i zapytań radnych nie było.
Ad: 5a Sekretarz: Program jest przyjmowany co roku zgodnie z ustawą o wychowaniu
w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Program jest realizowany przez Gminny Ośrodek
Pomocy Społecznej w Trzciannem.
Grażyna Urbanowicz złożyła wniosek, aby obniżyć diety dla członków Gminnej Komisji
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych z 12% do 6%. Zaoszczędzone środki można przeznaczyć
na cel dla dzieci z rodzin uzależnionych.
Roman Klepadło: Gminna Komisja spotyka się średnio trzy razy w roku. Wcześniej skład Komisji
był 11-to osobowy, teraz sześcioosobowy. Aby zostać członkiem Komisji należało przejść
odpowiednie szkolenie. Złożył wniosek, aby udział w pracach Komisji był bezpłatny, który
w dalszej części obrad wycofał.
Zastępca Wójta: ustalić stawkę, gdyż będzie to paraliż pracy Komisji.
Andrzej Pogorzelski złożył wniosek o ustalenie diety w wysokości 7%.
Przewodniczący Rady: zaoszczędzone pieniądze trafią na realizację zadań Programu. Poddał pod
głosowanie wniosek najdalej idący, czyli 6%. Głosowało 15 radnych. Za przyjęciem stawki
głosowało 10 radnych, sprzeciwu nie było, 5 radnych wstrzymało się od głosu.
Projekt uchwały w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych na 2015 rok przedstawił Przewodniczący Rady Jerzy Wasilewski.
Głosowało 15 radnych. Za podjęciem uchwały głosowało 15 radnych, sprzeciwu nie było, nikt nie
wstrzymał się od głosu. Przewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta.
Uchwała Nr IV/11/14 w załączeniu
Ad: 5b Wójt: proponujemy podnieść cenę wody w niewielkiej kwocie. Gmina dokłada do ścieków
72 tys. zł, gdyż jest mało podłączeń a dużo awarii. W innych gminach są droższe ścieki, ale cena
wody jest niższa. Do końca listopada wykazano zysk za wodę 10 tys. zł, ale awaria
w Laskowcu i koszt zakupu pompy wyniósł dodatkowo 17 tys. zł. Zaległości z tytułu opłaty za wodę
wynoszą prawie 20 tys. zł, za ścieki 3761 zł. Zaległości są rozkładane na raty, ale nie można ich
umorzyć. Prośba o uchwalenie proponowanych stawek.
Zastępca Wójta: jest 75 tys. zł przychodu za ścieki za 11 miesięcy. Zapoznał się z dokumentacją na
przebudowę oczyszczalni ścieków, gdzie założono 420 m³ dobowego przepływu. Trzeba zastanowić
się do czego dążyć, gdyż leży ona na półce. Trzeba zastanowić się również, czy oczyszczalnię
przebudowywać. Z drugiej strony jest już ona wyeksploatowana. Zużycie wody spada, ścieki robią
się pewnym luksusem. W zabudowie rozproszonej budowanie kanalizacji jest nieopłacalne. Mówi
się, że musi być min. 2 tys. mieszkańców aby budować centralny system oczyszczalni
i kanalizacji. Rozbudować trzeba ją będzie, ale nie wiadomo czy w takich założeniach jakich się
proponuje, mając na względzie spadającą liczbę mieszkańców na wsi. Trzeba będzie podjąć decyzję,
czy dokumentację realizujemy, czy zmieniamy. Kosztorys przebudowy oczyszczalni to
5 200 000 zł. Zakładając, że poziom dofinansowania wyniesie 75 %, trzeba znaleźć w budżecie 1,61,7 mln. zł. Pewnych rzeczy nie da się etapować, gdyż jest to ciąg technologiczny.
Andrzej Pogorzelski: propozycja, aby podnieść tylko cenę za ścieki, gdyż więksi rolnicy płacą dużo
za wodę.
Przewodniczący Rady: można wziąć pod uwagę emerytów czy rencistów.
Józef Supiński: jak wygląda licznik zbiorowy wychodzący i jakie są braki? Dodał, że nie we
wszystkich domach liczniki są plombowane. Zadbać o to, aby braki wody były jak najmniejsze.
Wójt: w ciągu roku we wszystkich domach liczniki będą sprawdzane.
Roman Klepadło: Gmina należała do związku wodociągów w Łomży, gdzie straty wody wśród
członków związku wynosiły prawie 50%. We wsiach stoją hydranty, z których ludzie pobierają wodę.
Wodomierze zgodnie z prawem powinny być wymieniane co pięć lat.
Przewodniczący Rady: trzeba iść w kierunku uszczelnienia systemu, plombowania hydrantów. Strat
wody wyeliminować się nie da, ale na pewno da się zmniejszyć.
Danuta Sak: prośba, aby na następną sesję przygotować informację, jakie jest zużycie wody
z hydroforni i jakie są wpływy z naszych opłat. Jako rolnik płaci 700 zł za wodę; dłużnicy mają
pieniądze, ale nie uiszczają opłat. Uszczelnić trzeba system, i nie robić podwyżek.
Roman Klepadło: cenę wody pozostawić na obecnym poziomie, a cenę ścieków podnieść.
Przewodniczący Rady poddał wniosek Andrzeja Pogorzelskiego pod głosowanie. Radni przyjęli
wniosek jednogłośnie.
Projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego
odprowadzania ścieków przedstawił Przewodniczący Rady Jerzy Wasilewski. Głosowało 15 radnych.
Za podjęciem uchwały głosowało 15 radnych, sprzeciwu nie było, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Przewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta.
Uchwała Nr IV/12/14 w załączeniu
Ad: 5c Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Teresa Rafałko przedstawiła plan pracy Komisji
Rewizyjnej na 2015 rok. Dyskusji nie było.
Projekt uchwały w sprawie przyjęcia planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2015 rok przedstawił
Przewodniczący Rady Jerzy Wasilewski. Głosowało 15 radnych. Za podjęciem uchwały głosowało
15 radnych, sprzeciwu nie było, nikt nie wstrzymał się od głosu. Przewodniczący Rady stwierdził, że
uchwała została podjęta.
Uchwała Nr IV/13/14 w załączeniu
Ad: 5d Przewodnicząca Komisji Budżetowej Grażyna Urbanowicz przedstawiła plan pracy Komisji
Budżetowej na 2015 rok. Dyskusji nie było.
Projekt uchwały w sprawie przyjęcia planu pracy Komisji Budżetowej na 2015 rok przedstawił
Przewodniczący Rady Jerzy Wasilewski. Głosowało 15 radnych. Za podjęciem uchwały głosowało
15 radnych, sprzeciwu nie było, nikt nie wstrzymał się od głosu. Przewodniczący Rady stwierdził, że
uchwała została podjęta.
Uchwała Nr IV/14/14 w załączeniu
Ad:5e,f Skarbnik: konieczność podjęcia uchwały wynika z dokonanych zmian w budżecie Gminy
na 2014 rok. Wszystkie dane z budżetu zostały przeniesione do WPF. Zmiany w budżecie –
konieczność podjęcia uchwały wynika z dostosowania planu do faktycznych potrzeb. Dziś odbyło się
posiedzenie Komisji Budżetowej, na której zaopiniowano pozytywnie przeznaczenie rezerwy na
zarządzanie kryzysowe na wydatki bieżące: na oczyszczalnię ścieków, na straż pożarną, doposażenie
OSP w Zajkach. Zmiany były w oświacie na świetlice szkolne, wprowadzona została refundacja z
urzędu pracy, brakowało środków na energię. Były uszczuplone wydatki bieżące, aby realizować
zadania inwestycje jako wydatek bieżący. Jest to tzw. połatanie budżetu na koniec roku. W wydatkach
w załączniku 85215 jest zmniejszenie a powinno być zwiększenie, natomiast w 85415 jest
zwiększenie a powinno być zmniejszenie. Deficyt został wyprowadzony na poprzedniej sesji.
Zaciągnięty kredyt w wysokości 1 153 910 na kolektory słoneczne i pompy ciepła został
przekształcony z krótkoterminowego na długoterminowy do końca lutego 2015 roku.
Grażyna Urbanowicz: Komisja Budżetowa wydała pozytywną opinię do zmian w budżecie oraz do
zmiany celowości rezerwy celowej na zarządzanie kryzysowe z przeznaczeniem na wydatki bieżące.
Roman Klepadło: czy w rezerwie celowej na zarządzanie kryzysowe była za duża kwota, którą
można było przeznaczyć na wydatki bieżące?
Skarbnik: ustawowo każda gmina musi zabezpieczyć w budżecie rezerwę na zarządzanie kryzysowe,
którą z końcem roku można przekwalifikować za opinią komisji budżetowej.
Roman Klepadło: zwiększone zostało wynagrodzenie w USC w związku z nieplanowanym awansem.
Skarbnik: awans nie był planowany i nie ma zabezpieczenia w budżecie. Nie było podwyżki dla
pracownika, który będzie odchodził na emeryturę. Dotacja na USC została uszczuplona. Decyzję
o powołaniu zastępcy kierownika USC podjął Wójt. W ślad za awansem idzie podwyżka
wynagrodzenia.
Wójt: urząd był dotychczas sparaliżowany. Wójt jest kierownikiem USC, jest powołany zastępca
kierownika, i są dwie osoby dyspozycyjne. Poprzedniemu zastępcy dodatek funkcyjny został
cofnięty,
a
przyznany
obecnemu.
Skarbnik: prośba, aby pozytywnie ustosunkować się do zmian w budżecie. Pozostawiono 22 tys. zł
rezerwy ogólnej do dyspozycji Wójta. Jeśli środki nie będą potrzebne to pozostaną niewykorzystane.
Projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej
Gminy Trzcianne na lata 2014 – 2020 przedstawił Przewodniczący Rady Jerzy Wasilewski.
Głosowało 15 radnych. Za podjęciem uchwały głosowało 15 radnych, sprzeciwu nie było, nikt nie
wstrzymał się od głosu. Przewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta.
Uchwała Nr IV/15/14 w załączeniu
Projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Trzcianne na 2014 rok przedstawił
Przewodniczący Rady Jerzy Wasilewski. Głosowało 15 radnych. Za podjęciem uchwały głosowało
15 radnych, sprzeciwu nie było, nikt nie wstrzymał się od głosu. Przewodniczący Rady stwierdził, że
uchwała została podjęta.
Uchwała Nr IV/16/14 w załączeniu
Ad:5g,h Skarbnik: gmina otrzymała pozytywna opinię do WPF i budżetu na 2015 rok z uwagami, że
zawyża się sprzedaż majątku. Między wydatkami bieżącymi a dochodami bieżącymi jest różnica 508
tys. zł różnicy w tym ze sprzedaży majątku 400 tys. zł. Budżet jest bardzo okrojony w tym 200 tys.
zł ujęto z oświaty. Dotacja na oświatę wynosi 3,6 mln zł, zaś wydatki 4,5 mln zł. Dane z budżetu
zostały przeniesione do WPF, który jest do 2021 roku, gdyż były w tym roku były zaciągnięte kredyty
i w przyszłym roku również są planowane. Na razie przy takiej konstrukcji budżetu i WPF nie ma
zagrożenia z art. 243 ustawy o finansach publicznych. Na przyszłą sesję przygotuje dokładną analizę
budżetu. Nie ma objaśnień do budżetu, gdyż jest robiony w pełnej szczegółowości. Są
„rozdmuchane” wydatki bieżące i jest niebezpieczeństwo, że od półrocza gmina może być zagrożona
z art. 424 ustawy o finansach publicznych, gdzie wydatki bieżące będą wyższe od dochodów
bieżących. Może podejrzewać, że ze sprzedaży majątku nie wpłynie 400 tys. zł. Gmina ma mniejszą
rekompensatę w wysokości 200 tys. zł z tytułu utraconych dochodów. Gmina nie jest w stanie tych
dochodów zrealizować. Nie zrealizuje się również zaległości podatkowej podatnika, który od lat ma
hipotekę, ale według ufp musi ująć to jako dochód wraz z odsetkami. Budżet na koniec roku powinien
zamknąć się, ale na półrocze nie wiadomo jak to będzie. Budżet został złożony z poprzednim wójtem.
Wyrzucone zostały dotacje w wysokości 300 tys. zł, które były planowane do pozyskania z
WFOŚiGW, gdyż nie ma na to dokumentów. Dotyczy drogi w Kleszczach.
Zastępca Wójta: budżet jest dziełem poprzedników. Z przyczyn formalnych oraz braku czasu nie
można było go przemeblować. Są również wydatki na obsługę długu w wysokości 140 tys. zł na
odsetki; spłata rat kapitałowych wynosi 2 606 532 zł minus kredyty na prefinansowanie.
Skarbnik: planowany jest kredyt do zaciągnięcia w wysokości 620 tys. zł na spłatę wcześniej
zaciągniętych zobowiązań. Część wydatków bieżących jest płacona z kredytów. W 2016 roku
jest to kwota 1 100 566 zł. Różnicę mamy spłacić nadwyżką z dochodów.
Zastępca Wójta: jeśli nie będzie nas stać, te kredyty trzeba będzie renegocjować, ale to są dodatkowe
koszty i rozciąga się w czasie. Ograniczy to możliwości inwestycyjne. Zasoby majątkowe starzeją się
i wymagają odbudowy, renowacji. Sytuacja finansowa jest trudna i będzie wymagała ograniczania
wydatków nie kosztem realizacji zadań, ale czasami zmniejszenia płac albo wydatków rzeczowych.
Andrzej Pogorzelski: poczynić starania, aby nie stracić 300 tys. zł.
Skarbnik: przedstawiła, jak tworzy się załącznik inwestycyjny do budżetu gminy.
Roman Klepadło: czy osoby prawne wytwarzające biomasę nie płacili do tej pory podatku?
Skarbnik: Biebrzański Park Narodowy przekształcił grunty. Firma zarejestrowana w naszej gminie
płaci podatek i ma nadzieję na większe dochody podatku od nieruchomości. W 2011 roku były
oszczędności i przez dwa lata Gmina nie zaciągała kredytów.
Roman Klepadło: czy na ten rok przewiduje się podwyżki płac?
Skarbnik: płace zaplanowane są na podstawie zawartych umów plus 3,5% wskaźnik inflacji. Nie ma
zabezpieczenia finansowego w USC i będziemy budżet łatać. Nie wie ilu będzie zatrudnionych
bezrobotnych – ujęto 3-4 osoby.
Roman Klepadło: nie jest możliwe utrzymanie oświaty z subwencji oświatowej.
Zastępca Wójta odczytał część objaśnień do WPF dotyczących subwencji oświatowej i podjęcia
kroków porządkujących wydatki na oświatę.
Skarbnik: były wcześniej prowadzone rozmowy, że uczniowie szkoły w Starych Bajkach przejdą do
Szkoły Podstawowej w Trzciannem. W 2012 i 2013 roku nie było kredytów, były realizowane
inwestycje z dochodów bieżących. Zatrudnianie pracowników po odbyciu stażu, mieści się
w wynagrodzeniach pracowników.
Józef Supiński: zaproponował Przewodniczącemu Rady aby przy odczytywaniu projektów uchwał
pomijać podstawę prawną.
Projekt uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Trzcianne na lata
2015-2021 przedstawił Przewodniczący Rady Jerzy Wasilewski. Głosowało 15 radnych. Za
podjęciem uchwały głosowało 15 radnych, sprzeciwu nie było, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Przewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta.
Uchwała Nr IV/17/14 w załączeniu
Projekt uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Trzcianne na 2015 rok przedstawił
Przewodniczący Rady Jerzy Wasilewski. Głosowało 15 radnych. Za podjęciem uchwały głosowało
15 radnych, sprzeciwu nie było, nikt nie wstrzymał się od głosu. Przewodniczący Rady stwierdził, że
uchwała została podjęta.
Uchwała Nr IV/18/14 w załączeniu
Ad:5i,j Zastępca Wójta: dwie kolejne uchwały wiążą się ze sobą. Na 2015 rok subwencja oświatowa
wynosi 3 628 000 zł, zaś wydatki 4,5 mln. zł. W chwili obecnej nasze szkoły są administracyjnie
obsługiwane w dwóch miejscach; w szkołach są księgowe i pracownicy administracyjni, zaś nadzór
finansowy i administracyjny w gminie. Na podstawie arkuszy organizacyjnych szkoły czynią wydatki
przede wszystkim osobowe. Arkusze organizacyjne szkół były badane i zatwierdzane formalnie. Ktoś
musi mieć uprawnienia do tych czynności czyli nauczyciel, któremu nieobce jest zarządzanie. Takie
gminne
zespoły
oświaty
zespoły
funkcjonują
w sąsiednich gminach. Z drugiej strony niektóre zadania administracyjne przerastają możliwości
dyrekcji szkół. Przykład – instalacja pomp ciepła i faktura za energię elektryczną w kwocie 35 tys.
zł. Dzięki pomocy PGE doszliśmy do wniosku, że nie został złożony dokument odbioru wewnętrznej
instalacji elektrycznej. Moc pierwotna zamówiona była 60 kWh a powinna 155 kWh. Faktura została
opłacona, chociaż prosił, aby jej nie opłacać. Pompy zrobiono szybko, zgodnie
z dziennikiem budowy zrobiono je w dwa dni. Udało załatwić się moc 155 kWh od 1 grudnia b.r.
i nie będzie kary za przekroczenie mocy; jest też nadmierne zużycie energii. Nie dopilnowano
wdrożenia. Pracownik, który zajmuje się eksploatacją został przeszkolony w postaci, aby tego nie
dotykać i oświadczenie podpisał. Jest niekompetencja na każdym kroku. Zespół Oświaty jest
potrzebny między innymi do pilnowania wydatków rzeczowych oraz tego co się w szkole dzieje,
czyli edukacja i zarządzanie. Przekonuje do powołania Zespołu. Pracownicy administracyjni
przeszliby do tego Zespołu, a na jego czele stałby kompetentny kierownik nauczyciel. Najważniejszą
sprawą będzie zatwierdzanie arkusza organizacyjnego, gdyż są tam największe pieniądze. Może być
zarzut, że zatrudnimy kierownika i są kolejne wydatki. Szukamy oszczędności, nadzór musi być
kompetentny, aby uniknąć takich wpadek. Nabór odbędzie się zgodnie z ustawą. Organizacja oświaty
wymaga kroków porządkujących. Jeden zespół szkół w naszej gminie jest nierealny, gdyż gmina jest
przestrzenna i Szkoła Postawowa w Laskowcu musi zostać. Trzeba zmniejszyć wydatki na oświatę i
dokonać zmian organizacyjnych. Zastanowimy się nad powołaniem zespołu szkół wraz z oddziałem
przedszkolnym. Trzeba zastanowić się nad istnieniem Szkoły Podstawowej w Starych Bajkach
prowadzonej przez Edukatora, gdzie dzieci również dzieci z gminy Krypno. Chcemy dalej
dyskutować jakie formy prowadzenia zrobić w tej szkole. Budynek po komisariacie policji w
Trzciannem można byłoby przeznaczyć na przedszkole, ale z przyczyn finansowych nie można tego
zrobić. W projekcie uchwały jest zapis, czym ma się zajmować zespół: obsługa i nadzór
administracyjno – finansowy szkół również przejęcie dowożenia dzieci do szkół.
Skarbnik: przed chwilą mówiliśmy, że szukamy oszczędności. Tworzenie jednostki to są dodatkowe
roczne koszty rzędu ponad 100 tys. zł x 4 lata to 400 tys. zł. Można zatrudnić specjalistę na umowę
zlecenie, aby nie tworzyć etatu. Ma obiekcje, że na półrocze nie wykonamy budżetu
z art. 242 ustawy o finansach publicznych, gdyż wydatki bieżące przewyższą dochody bieżące. Nie
twierdzi, że jest to zły pomysł. Kilka lat temu Biuro Obsługi Szkół Samorządowych w Trzciannem
zlikwidowano z racji oszczędności. Było zalecenie pokontrolne, że każda jednostka budżetowa
powinna mieć swego księgowego. Księgowi prowadzący księgowość poza jednostką powinni
posiadać certyfikaty. Prośba, aby ktoś z radnych skonsultował się przez telefon głośnomówiący
z naczelnikiem wydziału kontroli Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku p. Rafałem
Trykozko, aby spróbował wyrazić swoje zdanie w tej sprawie.
Stanisław Szydłowski: niech jedzie delegacja do RIO.
Skarbnik: wstrzymajmy się z podjęciem decyzji dotyczącej Zespołu Oświaty do następnej sesji.
Powtórzyła, że jest zagrożenie, że budżet „popłynie”. Prośba, aby wziąć to pod uwagę i podjąć
rozważną decyzję.
Zastępca Wójta: nieprawdą jest to, co mówi Skarbnik odnośnie posiadania certyfikatów przez
księgowych. Poprzez wprowadzenie oszczędności zarobimy na kierownika. Do takiego stanu budżetu
gminy doprowadził poprzedni wójt. Podejmiemy kroki oszczędnościowe, gdyż musi być
kompetentny nadzór, którego do tej pory nie było. Z ramienia gminy nie było komu sprawdzić arkusza
organizacyjnego. Uważa, że uwagi Skarbnik są za daleko idące.
Józef Supiński: prośba o podanie przykładów tych oszczędności, aby radni mogli głosować za
podjęciem uchwały. Na razie nie widać takich, które miałyby przynieść wymierne oszczędności.
Zastępca Wójta: nie pokazuje konkretnych zmian w arkuszu. Ktoś je musi przeanalizować, trzeba
zweryfikować ilość godzin, liczbę dzieci w oddziałach, prowadzenie pozaedukacyjnej opieki
wychowawczej czyli świetlicę, kwestia dowożenia. Ktoś musi kompetentnie nad tym zapanować.
Ewa Piekutowska: pompy ciepła były inwestycją Gminy. I nie jest to nasza niekompetencja, że Gmina
na koniec października nie dopilnowała zgłoszenia do PGE innego przyłącza. Gdyby to zrobiła, nie
byłoby takiego problemu z energią elektryczną. Poprzedni Zastępca Wójta Antoni Stefanowicz
omawiał z nami arkusze organizacyjne i aneksy do nich. Są one rzeczywiste, zgodnie
z potrzebami szkoły. Wynikają z ustaw i rozporządzeń.
Roman Klepadło: czy są wyliczenia, kto będzie kierownikiem zespołu i czy rzeczywiście będą
z tego tytułu oszczędności?
Zastępca Wójta: nie chodzi o kierownika, chodzi o przestrzeń w zakresie nadzoru. Trzeba zmniejszyć
kwotę 1 mln zł i trzeba to logicznie zrobić. Plany finansowe obu szkół na przyszły rok są podobne i
jest to ok. 1 mln 700 tys. zł plus dowożenie, świetlica i inne rzeczy. Jedna szkoła ponosi koszty
ogrzewania, druga koszty energii. Trzeba wprowadzić nadzór organizacyjno-finansowy. Apeluje o
przyjęcie projektu uchwały.
Przewodniczący Rady: są dwie strony medalu: uporządkowanie spraw oświatowych, nadzór oraz
znalezienie 1 mln. zł. Nie wiadomo, czy środki się znajdą. Nie wiadomo ile będzie kosztować
dodatkowe stanowisko pracy.
Skarbnik: środki na stanowisko kierownika nie są zabezpieczone w budżecie.
Zastępca Wójta: stanowisko nie zostało opisane i nie wiadomo, kiedy dojdzie do zatrudnienia.
W oświacie są pieniądze do zaoszczędzenia i ktoś to musi zrobić.
Przewodniczący Rady: jest umiarkowanym optymistą, czy kierownik znajdzie te pieniądze i czy
bardziej nie obciąży naszego budżetu. Trzeba zrobić kalkulację, proponuje odroczenie podjęcie
uchwał, gdyż są dwa stanowiska w sprawie.
Marianna Sak: skoro były zastępca wójta Stefanowicz prowadził sprawy oświaty, to czy obecny
zastępca wójta nie posiada kompetencji aby je poprowadzić i trzeba kogoś zatrudnić? Skoro pisał się
na zastępcę wójta to chyba potrafi to pociągnąć.
Skarbnik: BOSS w Trzciannem zostało zlikwidowane po zaleceniach pokontrolnych Regionalnej
Izby Obrachunkowej w Białymstoku przeprowadzonej w Urzędzie.
Zastępca Wójta: posiada kompetencje, aby prowadzić oświatę, zespoły oświaty funkcjonują
w wielu gminach i jest to racjonalnie. Protokół z zaleceń pokontrolnych w szkole możemy radzie
przedstawić, gdyż są tam poważne uchybienia.
Ewa Piekutowska: nie było poważnych zaleceń. Radni otrzymali informację o sytuacji oświatowej
za 2013 i 2014 rok. W informacji szczegółowo opisano, jakie były zalecenia pokontrolne
z Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku – powołanie zastępcy dyrektora szkoły na czas
jego nieobecności co jest kompetencją wójta, 352,09 zł do zwrotu z funduszu socjalnego
w związku z jego większym naliczeniem, wyższa opłata za wejście na salę gimnastyczną była
pobierana od września, a zarządzenie wydane zostało wydane w październiku, godziny
ponadwymiarowe dyrektora szkoły, które były przyznane w ramach uchwały rady gminy. Inne
pozostałe kontrole w Szkole Podstawowej w Trzciannem były bez zaleceń. Zarzuciła Zastępcy Wójta,
że mówi nieprawdę na forum publicznym, iż były to poważne uchybienia.
Przewodniczący Rady: nie jest to sprawa pilna, ale problem trzeba zgłębić. Oszczędności trzeba
szukać, ale sceptycznie – czy te pieniądze znajdziemy. Zaproponował odłożenie w czasie podjęcie
tych uchwał. Trzeba zrobić analizę a nie dyskutować na argumenty. Można zwrócić się pisemnie do
naczelnika w RIO w Białymstoku o opinię i wrócić do tematu. Mamy za mało danych na ten temat.
Bożena Sawicka: projekt arkuszu organizacyjnego szkoły tworzy dyrektor szkoły. W szkołach nigdy
nie były marnowane pieniądze.
Przewodniczący Rady: czy subwencja wystarczała kiedykolwiek na prowadzenie szkół?
Bożena Sawicka: nigdy.
Przewodniczący Rady: czy my to przeskoczymy, być może to jest nierealne, jeśli przez lata się to nie
udawało.
Ewa Piekutowska: subwencja idzie za uczniem. Dzieci ze szkoły w Starych Bajkach rozeszłyby się
po klasach, ale pieniądze przyszłyby do szkoły. Są dzieci niepełnosprawne i dodatkowa subwencja
oświatowa, ale rodzice mogą występować o indywidualne nauczanie i wójt musi to zapewnić. To
generuje dodatkowe koszty, na które nikt nie ma wpływu. Tak samo nie było podwyżek wynagrodzeń
od dwóch lat i na 2015 rok też ich nie będzie. Subwencja będzie na takim samym poziomie lub
wyższa. Będą dwie duże pierwsze klasy, do których pójdą 5-cio i 6-cio latki oraz na 2015 rok
ministerstwo dało subwencję przedszkolną. Być może następny rok nie będzie wyglądał tak
tragicznie.
Grażyna Urbanowicz: dojdą 4-latki i 3-latki i dojdą koszty.
Ewa Piekutowska: przedszkole to zadanie własne gminy.
Grażyna Urbanowicz: w poprzedniej kadencji była mowa, aby utworzyć klasy sportowe
i integracyjne, gdyż na to jest większa subwencja, ale nikt o tym nie pomyślał.
Ewa Piekutowska: klasy integracyjne generują dodatkowe koszty i mogą być tworzone wtedy, kiedy
jest troje dzieci niepełnosprawnych plus dzieci z opiniami. Subwencja jest tylko na dzieci
niepełnosprawne, a nie na całą klasę. Dodatkowo ponoszone są koszty związane
z zatrudnieniem nauczyciela wspomagającego. Być może sprawdza się to w dużych szkołach, ale nie
w takich jak nasza.
Danuta Popławska opuściła sesję
Stanisław Szydłowski: podjęcie uchwał odłożyć na następną sesję.
Przewodniczący Rady: zasięgnąć opinii w Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku w tej
sprawie. Poddał swój wniosek pod głosowanie, aby podjęcie dwóch uchwał odłożyć do następnej
sesji. Radni przyjęli wniosek jednogłośnie.
Projekty uchwał w załączeniu
Ad: 6 Wójt w sprawozdaniu o pracach w okresie między sesyjnym powiedział, że :




w dalszym ciągu uzupełniany jest wniosek na kolektory słoneczne;
dziś będzie podpisana umowa kredytowa;
był złożony wniosek do PROW-u na ciągnik, wóz asenizacyjny, garaże, pług do odśnieżania
jest do uzupełnienia;
złożył życzenia noworoczne
Grażyna Urbanowicz: na Komisji Budżetowej podjęliśmy wyzwanie, aby radni obejrzeli pompy
ciepła.
Ad: 7 W wolnych wnioskach poruszono kwestie:
Danuta Sak: czy oświetlenie uliczne będzie wyłączane?
Wójt: będzie włączone do godz. 22.00
Danuta Sak: oczyszczalnia ścieków – jest otulina parku i zgodnie z dyrektywami unijnymi trzeba
będzie ścieki zagospodarować. Prośba o złożenie wniosku na przydomowe oczyszczalnie ścieków.
Czy fundusz sołecki będzie uchwalany? Kwestia śmieci – trzeba uaktualnić wykaz. Są ludzie, którzy
w ogóle nie płacą za śmieci. Są też i tacy, którzy w deklaracjach nie wpisali rzeczywistej liczby
zamieszkałych osób. Rada sołecka może stwierdzić stan faktyczny ludzi zamieszkałych
w swoich wsiach.
Andrzej Klepadło: po roku obowiązywania ustawy śmieciowej poprzedni wójt miał zdać
sprawozdanie. Słyszał, że radni nie płacą za śmieci.
Roman Klepadło: opłata śmieciowa to pewny rodzaj podatku. Przyjdzie czas na ściąganie tych
zaległości.
Skarbnik opuściła sesję
Teresa Golak zwróciła uwagę, aby chodniki przy posesjach były sprzątane.
Wojciech Zalewski: dziś była sesja rady powiatu w Mońkach. Była rozmowa na boku z dyrektorem
ZOZ-u na temat nowego lekarza w Trzciannem.
Kazimierz Stachurski: włączyć oświetlenie uliczne do godz. 22.00 i zastanowić się nad funduszem
sołeckim.
Przewodniczący Rady złożył życzenia noworoczne.
Ad: 8 Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący Rady podziękował zebranym za udział
w obradach i dokonał zamknięcia.
Protokółowała
Joanna Fiedoruk – Szabłowska
Przewodniczący Rady Gminy
Jerzy Wasilewski