Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie

Regionalna Izba Obrachunkowa
w Szczecinie
71-727 Szczecin, ul. Światowida 77
tel.: (91) 4 426 101,
fax: (91) 4 236 392,
e-mail: [email protected]
Szczecin, dnia 3 grudnia 2013 r.
K.0542.90.EW.2013
Pan
Paweł Stanisław Mikołajewski
Burmistrz Białego Boru
W odpowiedzi na pismo Pana Burmistrza z dnia 6 listopada 2013 r., (znak pisma: Ośw.440.01.2013.MR) dotyczące wyrażenia opinii w następujących sprawach:
1. Czy JST jako organ prowadzący przedszkole publiczne może obciążać inną
gminę (w której uczeń jest zameldowany na pobyt stały) kosztami utrzymania
ucznia w tym przedszkolu publicznym?
2. Czy w przypadku gdy na terenie gminy, którą zamieszkuje uczeń dostępne jest
miejsce w przedszkolu publicznym gmina ma obowiązek zwracać koszty
utrzymania tego ucznia w przedszkolu niepublicznym w innej gminie?
Czy w związku z powyższym – możliwa jest ingerencja Burmistrza co do nie
wyrażenia zgody na pobyt ucznia w placówce niepublicznej w innej gminie bo
uczeń ten może uczęszczać do ogólnodostępnej placówki publicznej, dla której
organem prowadzącym jest gmina,
uprzejmie informuję, iż przedmiotowe zagadnienie zostało przeanalizowane na posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 26 listopada 2013 roku.
Ad. 1. Przepisy prawa nie określają procedury zwracania kosztów dotacji gminie
dotującej, ani nie nakładają na gminę, która udzieliła dotacji, żadnych szczególnych obowiązków warunkujących możliwość wyegzekwowania od gminy zobowiązanej do pokrycia kosztów tej dotacji, zwrotu tych kosztów. Ministerstwo Edukacji Narodowej w swoim stanowisku z dnia 5 czerwca 2006 r. prezentuje pogląd,
że nie ma prawnego obowiązku zawierania pomiędzy gminą, która udzieliła dotacji, a gminą zobowiązaną do pokrycia kosztów udzielonej dotacji, jakichkolwiek
porozumień. Jednakże w interesie gmin leży zawarcie porozumienia określającego
zasady zwrotu kosztów udzielonych dotacji.
Pojęcie „zwrotu kosztów udzielonej dotacji” należy (w opinii MEN) rozumieć jako zwrot kwoty dotacji udzielonej na dziecko będące mieszkańcem innej
niż dotująca przedszkole gminy.
Nadmienia się, że od 1 września 2014 r. wchodzi w życie art. 79 a do ustawy
z dnia 7 września 1991 o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze
zm.), zgodnie z którym, jeżeli do publicznego przedszkola prowadzonego przez
gminę uczęszcza uczeń niebędący jej mieszkańcem, gmina której mieszkańcem
2
jest ten uczeń pokrywa koszty wychowania przedszkolnego w wysokości określonej we wskazanym wyżej przepisie.
Ad. 2. Obowiązujące przepisy ustawy o systemie oświaty nie przewidują możliwości ingerencji Burmistrza co do wyboru placówki niepublicznej w innej gminie,
nawet w sytuacji gdy istnieje możliwość by uczeń uczęszczał do ogólnodostępnej
placówki publicznej, dla której organem prowadzącym jest gmina.