Tekst apelu organizacji pozarządowych i osób prywatnych

!(ANCELARIA PREZYDEN].ł RP
K9ncclari.clównH
WPŁYNĘŁo
u\q
2o11r'
W{,sza*",dnia20Września
SzanownyPan
BronisławKomorowski
PrezydentRzeczypospolitejpotskiej
ul.Wiejska10
00-902Warszawa
ałł,au7
a/e,*€
,
W-zwjązkuz projektemnowejizac.ji
ustawyz dnia 6 Września
2oo1 r' o dostępiedo
jnformacjipub|icznej(Dz. U' z 2001 r' Nr 112' poz' 1198
ze zm) implementującej
dyrekty.
Wę 2003/98ME.P€ r |amentuEuropejskjego
i Rady z dnia 17 |istopada
zooi i' ń"ńi'i"lia
FundacjaPraw Człowieka'IzbaWydawcówPrasy' Fundacjaim. stefana Batorego,stowarzyszenieLideróWLoka|nychGrup ob$ń/atelskich,Fundacjae-Pańsha/o,
Centńm Aktyw
nościSpołecznejPryzmat' Forum obyvuatelskiegoRozwóju, stowarzyszenieWo|nógo
słowa, lnstytutAIlerhanda,stowarzyszenie61 i inne organizacieoraż osoby prywatńe
pra?ną wyrazić Zaniepokojenieostatecznymksztattemustawy' która utrzymuje.zapisy
spzeczne z konstytucyjnymj
i międzynarodowymi
gwarancjamidostępudo infońacji'pu-bIicznej'Jednocześnie
zwracamysję'z ape|emo niepodpiśywanie
pżedmiotowej
uśtawy
lub- o skierowanie jej do Trybunału Konstytucyjnegońa poośtawie arl' izz ust.
J KOnStVtUC RP.
. , ..S.9]T.RP
'u':gĘdnjąąc ".ę:ć Yy?s olganifacjipozarządowych'W tym intemencję
HeIsińskiej
Fundacji
PraWczłowiekai lzby Wydawców Prasy ż dnń 2s lipca zoll r' wy-placowałprojektkompromisowy
(druksejmowynr 4555-4)'który następniewdniu 51
sierpnja2011 r' przybrał
postaćustawyo zmianieustawyo dostępiedo iniormacjl
pub|icznej iniektÓrych innych ustaw' Natomjastpoprawkaprzyjętapzóz Senat, z inicjiti,tlvy
senatoraMarkaRockiego,W dniu 14 Wrześnja
2o11r' (drukse.jmowy
nr 4673)
popieMotnej ustawy'Poprawkata zostałaprzyjętapzez Sejm dnia
"iunoń
16 wzeY9t !9 ry",qi
śnia2011 I' pomimosprzeciwuWieluorganizacji
pozarządowyóh
(kopjęstanowiska
oraz
ape|iorganizac.ii
przekazujemyW załączniku).
zauważamypozytwne i wańe Wdrożenia
aSpektytej nowelizacji,przedeWszystkim
Wprowadzeniejako podstawowejzasady bezpłatności
i braku ograniczeńWykorzystania
informacjipublicznej'W toku debatynad nowelizacjąorganizaĄJ pozarządowezgiaszały
jednakliczneuwagico do projektu:
1. PozbawieniesądóW powszechnychkompetencjj
do rozstrzygania
niektórych
sprawz Zakresudostępudo informacjj
pubIicznej;
2' BłędnatranSpozycja
dyrektywy
odnośnie
okreś|enia
terminuudostępnienia
inforponownego
macjido
wykorzyst)$/a
nia;
3' Nieprecyzyjneprzepisydotycząceopłatza ponowneWykorzystywanie
informacjj
publicznej mogące powodowaćniezgodność
ustawy z dyrektywąoraz godzące
W pewnośc
obrotuprawnegc
4' DopuszczeniemoŻliwości
umów na \Ąf/łączność
W zakresie ponownegowyko|zy(innychniżustawa
stywanjainformacji
sektorapubIicznego
W przepisach
odrębnych
pubIicznej);
o dostępiedo informacji
iż nowe przepisymogąskutko.
5. ogó|nikowośó
niektórychzapisóW'sprawiająca'
pubIicznej
poWaó ograniczeniami
W dostępiedo informacji
da|ekoWykraczającymi
za uzaSadnioną
konieczność.
jestnie ty|kotrybWprowadzenia
jej uzasadnienie
poprawki,
Niepokojący
a|eróWnieŹ
_ opańe na gwarancjach
Wynikających
z Konstytucji
RP. ograniczeniadostępudo infor.
macjipub|icznej
WskazaneWań' 61 ust' 3 Konstytucji
RP Wprowadzane
ze Wzg|ędu
na
pociągają
Wainy interesgospodarczypańst\^/a
za sobą koniecznośÓkaidorazowegozbajego ograniczenia'
daniaowegoWażnegointeresugospodarczego
izasadności
Przyjęta
poprawkado ustawyo dostępiedo informacjipublicznejWprowadzaogó|nyzakaz ujaw.
niania informacji,który stoi W sprzecznościz Wliżej Wymienionymigwarancjami'
W sprawachWymienionych
W ań. 5 ust.1a pkt.1 i 2 niezbędneWydajesię nałoŹenie
oboWiązkukażdorazowegobadania czy chronionyWażnyinteres gospodarczyjest na tyle
istotnyzeby 09raniczycdostępdo informacjipUblicznej.obecne brzmienieprojektumoże
prowadzić
W dostępie
do znaczącegoograniczenia
do informacji
istotnych
z punktuWjdzenia interesuspołecznego,dotyczącychmiędzynarodowych
działańorganóWWtadzy.Wątp|iwości
co do poprawkiwyrazi|arÓwnieŻdnia 15 Wześnia2011 r' KomisjaAdministracji
jejodrzucenie
(druksejmowynr 4678).
i sprawWeWnętŻ
nychrekomendując
procesuIe9islacyjnego,
W związkuz powyżlszymi
uwagamico do parlamentarnego
jak imeritum senackiej poprawki'zwracamy się do Pana PrezydentaZape|em
publicznej
o njepodpisywanie
ustawyo zmianieustawyo dostępiedo informacji
oraz niektórych innych ustawlub skierowanieprzedmiotowej
do
Trybunału
ustawy
Konstytucyjnego w trybiekontroliprewencyjnej.
/,t./ ;.-rvu)
FundacjaRozwojuspołeczeństwaoby'vate|s)(ego
ł:.,Ał.
centrlm Aktywności
społecznejPRYZMAT
Dolnośląska
FederacjaorganizacjiPozaządo-
wrych
IskiegoRozwojU
Forumo b},Ą^/ate
Fundacja,,Merkury"
Fundacja
Aktywności
LokaInej
Fundacjae-Pańsiwo
Fundacjaim. StefanaBatorego
InstytutNlyś|i
obywate|skiejim. stańczyka
Śr..i.
Tl' 'c,.?
HelsińskaFundacjaPraWczłowieka
|dea2000
Inicjat!rya
Watchdog.edu.pl
Inst\,,tut
Allerhanda
|zbaWydaWcóWPrasy
Komitetobrony LokatoróW
KMyka Polityczna
Po|skaZie|onaSieć
ResPublicaNowa
Rozwojowa
Sopocka Inic.ja\^ta
Stowarzyszenie,,Szansa
pl
Stowarzyszenie61/MamPrawowiedziec
Blogmedia24.Pl
Stowarzyszenie
StowarzyszenieBona Fides
StowarzyszenieEko-Unia
StowarzysrenieGazei LokalnYch
dIaRozwoju
StowaŻiszenie Kaslor - |nicjat}łva
StowatzvszenieKlon-Jawof
stowarziszenieLIderóWLokaInychGrUpoby.
watelskich
OsobY PrYWatne:
Wa.szaWa
BańoszPieIiń5ki,
orzysz
KęysztofMa|usiński,
Warszawa
Łoś.
Władysław
MY Poznaniacy
Stowarzyszenie
Polites
Stowarzyszenie
StowaęyszenieSąsiedzkieWłochy
stowaŻyszenieszkołaLideróW
Wo|negoSłowa
stowarzyszenie
StrońskieForumobywatelskie
StowazyszenieOkolica
Rada Koordynacyjnazwiązek
WieIkopoIska
organizacjiPozaęądowych
Brfeziński,Reda
MaksymiIian
Grzegoz Gołębiak'Poznań
Lą,12a-ŁćŁ4:
częĄ
l
Dańta Przywara, Prezes zarzqdu
HelsińskiejFundacji PraW człowieka
W załączniku:
1-PismoHFPCZzdnia16września2011r.doGzegoŻaschetyny,Marszałkasejmu
2 ' s t a n o w i s k '1
ostowarzyszeniaLiderówGrupLokalnychGrupobywate|skichzdn'
201
5 Września r.
Kopia:
'1.RzecznikPraw Obywatelskich- prof lrenaLipowicz
77' 00-090Warszawa
A|ejaSoIidarności
2' MarszałeksejmuRP _ pos. GrzegorzSchetyna
ul.Wieiska4/6/8,00-902Warszawa
senatuRP _ BogdanBorusewicz
3' Marszałek
3. DoradcaPrezydentaRP - HenrykWuiec
ffio
00-902Warszawa