Postanowienie - www przeworsk bip info pl

Przeworsk, dnia 12.11.2009 r.
BURMISTRZ
MIASTA PRZEWORSKA
GGGROŚ-7624/25/09
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego ( Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 63 ust.1 i 4 oraz art.
66 i art. 68 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko (Dz.U. Nr 119, poz. 1227 z późn. zm.), a także § 3 ust.1 pkt 73 rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących
znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z
kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko ( Dz.U.
Nr 257, poz. 2573 ze zm.) – po rozpatrzeniu wniosku Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością
Poszukiwania Nafty i Gazu Jasło, ul. Asnyka 6, 38-200 Jasło w sprawie wydania decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia p.n.: „Budowa ziemnych
zbiorników oraz montaż stalowych zbiorników naziemnych służących do magazynowania odpadów
wiertniczych na działce gruntowej o nr 187/4 położonej w miejscowości Przeworsk, przy ulicy
Gorliczyńskiej , gmina Przeworsk”
postanawiam
1.nałożyć obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego
przedsięwzięcia polegającego na budowie ziemnych zbiorników oraz montażu stalowych
zbiorników naziemnych służących do magazynowania odpadów wiertniczych na działce gruntowej
o nr 187/4 położonej w miejscowości Przeworsk, przy ulicy Gorliczyńskiej, gmina miejska
Przeworsk;
2.ustalić zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko :
-opracowanie dokumentu zgodnie z art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o
ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 119, poz. 1227 z późn. zm.) poprzez:
-wskazanie:
 wariantowości przedsięwzięcia w świetle wymogów zawartych w art.66 ust.1 pkt 5 ww.
ustawy, które przewidują analizę co najmniej 2 wariantów,
 rodzaju oddziaływań i wpływu przedsięwzięcia na jakość wód Głównego Zbiornika Wód
Podziemnych nr 425 i rzeki Mleczka oraz na istniejące ujęcia wód podziemnych zbiorowe i
indywidualne służące do zaopatrzenia ludności w wodę do spożycia;
 oddziaływanie przedsięwzięcia na zdrowie ludzi oraz na dobra materialne,
 oddziaływań emisji hałasu od instalacji i pojazdów napełniających zbiorniki w odniesieniu
do najbliższej zabudowy mieszkalnej ;
 ilości poszczególnych odpadów wiertniczych w danym okresie,
 rozwiązań mających na celu ochronę środowiska i zdrowia ludzi z uwagi na planowanie
inwestycji w mieście, na terenie Głównego Zbiornika Wód Podziemnych Nr 425 a także w
bliskiej odległości od rzeki Mleczka na obszarze bezpośredniego zagrożenia powodzią i
zainteresowaniem się ww. przedsięwzięciem społeczności lokalnej;
2


skutki trwałego zajęcia powierzchni gruntów;
metod monitoringu oddziaływania emisji na poszczególne komponenty środowiska
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 25.09.2009 r., znak: HS-270/783/2009 (data wpływu 28.09.2009 r.)
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Poszukiwania Nafty i Gazu Jasło , ul. Asnyka 6, 38-100
Jasło zwróciła się do Burmistrza Miasta Przeworska o wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia p.n.: „Budowa ziemnych zbiorników oraz
montaż stalowych zbiorników naziemnych służących do magazynowania odpadów wiertniczych na
działce gruntowej o nr 187/4 położonej w miejscowości Przeworsk, przy ulicy Gorliczyńskiej,
gmina Przeworsk”. Do wniosku strona załączyła kartę przedsięwzięcia wraz z jej zapisem na
elektronicznym nośniku danych, potwierdzenie wniesienia opłaty skarbowej w wysokości 205,00 zł
za wydanie decyzji środowiskowej , wypis z rejestru gruntów oraz poświadczoną przez właściwy
organ kopię mapy ewidencyjnej. W wyniku przeprowadzonej analizy wniosku organ wystąpił do
wnioskodawcy pismem z dnia 30.09.2009 r. znak: GGGROŚ-7624/25/09 o jego uzupełnienie .
Firma Poszukiwanie Nafty i Gazu Jasło Sp. z o.o. dnia 14 października 2009 r. przedłożyła
Burmistrzowi Miasta Przeworska uzupełnienie wniosku ( pismo z dnia 8.10.2009 r. , znak: HS270/841/2009 ). Przedmiotowy uzupełniony wniosek spełnia wymagania art. 74 ustawy z dnia 3
października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko / Dz. U. z 2008
r. Nr 199 poz. 1227 ze zm./.
Zgodnie z art. 173 ust. 1 i 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływaniu na
środowisko w związku z § 3 ust. 1 pkt 73, utrzymanego w mocy nie dłużej niż do 15 listopada 2010
roku rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań
związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na
środowisko /Dz. U. z 2004 r. Nr 257 poz. 2573 ze zm./ inwestycja p.n.: „Budowa ziemnych
zbiorników oraz montaż stalowych zbiorników naziemnych służących do magazynowania odpadów
wiertniczych na działce gruntowej o nr 187/4 położonej w miejscowości Przeworsk, przy ulicy
Gorliczyńskiej , gmina Przeworsk” zaliczana jest do przedsięwzięć mogących potencjalnie
znacząco oddziaływać na środowisko tj.: instalacje związane z odzyskiem lub unieszkodliwianiem
odpadów, niewymienione w § 2 ust.1 pkt 39-41, dla którego może być wymagane przeprowadzenie
oceny oddziaływania na środowisko przed wydaniem decyzji środowiskowej.
W oparciu o w/w dokumentację wszczęto postępowanie administracyjne w sprawie wydania
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, zawiadamiając o wszczęciu postępowania poprzez
umieszczenie na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Miasta Przeworska , a także na stronie
Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Przeworska. Strony oraz mieszkańcy społeczności
lokalnej zapoznali się z materiałami i dokumentami w przedmiotowej sprawie zgłaszając uwag i
wnioski tj.:
-bliskość inwestycji z miejscem zamieszkania mieszkańców,
-emisja hałasu związana z ściągnięciem ciężkiego sprzętu oraz zainstalowaniem urządzeń na
samym składowisku i rozpoczęciem prac przez kilkanaście godzin dziennie,
-uciążliwość zapachowa ze składowania odpadów na pryzmach w celu ich odwilgocenia z uwagi na
przeważające zachodnie wiatry,
-wzmożenie ruchu drogowego w sąsiedztwie budynków mieszkalnych przy ulicy Gorliczyńskiej
przez ciężarówki oraz utrudnienie ruchu na drodze krajowej nr 835 Przeworsk-Lublin,
-bezpieczeństwo dzieci przechodzących przez ulicę Gorliczyńska do szkół,
3
-brak celowo informacji co z odpadami z grupy 01 05 05 i 01 05 06 zawierające substancje
niebezpieczne z uwagi na zainteresowanie społeczności i późniejszy słaby system kontroli
wywozów tych odpadów na teren inwestycji,
-zlokalizowanie inwestycji na terenie miasta, w granicach Głównego Zbiornika Wód Podziemnych
nr 425, bliska odległość od rzeki Mleczka
-skutki ekologiczne inwestycji dla zamieszkujących ten teren ludzi, zwierząt i roślin,
-degradacja terenu.
Mieszkańcy miasta Przeworska sąsiadujący bezpośrednio z planowanym przedsięwzięciem wnieśli
sprzeciw o nie wydawanie zgody na budowę składowiska z żądaniem wydania odmownej decyzji
w przedmiotowej sprawie w związku na powyższe i
z uwagi na przetwarzanie odpadów
wiertniczych z całej południowej Polski.
Stosownie do normy art. 64 ust 1 pkt 1 i 2, przy uwzględnieniu art. 78 ust.1 pkt 2 ustawy
z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko / Dz. U. Z
2008 r. Nr 199 poz. 1227/, organ prowadzący postępowanie wystąpił pismem z dnia 21.10.2009 r.,
znak: GGGROŚ-7624/25/09 do Starosty Przeworskiego w Przeworsku oraz do Państwowego
Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Przeworsku o opinię w przedmiocie stwierdzenia
obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego
przedsięwzięcia.
W otrzymanym postanowieniu z dnia 3.11.2009 r. (data wpływu 5.11.2009 r.) Nr OŚ.7633214/09 Starosta Przeworski wyraził opinię, że przedsięwzięcie wymaga przeprowadzenia procedury
oceny oddziaływania na środowisko. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Przeworsku w
opinii z dnia 6.11.2009 r. ( data wpływu 9.11.2009 r.) , znak: PSNZ.465-53/09 stwierdził, że pod
względem spraw sanitarno – higienicznych i zdrowotnych występuje potrzeba przeprowadzenia
oceny oddziaływania na środowisko i jest wymagany raport dla w/w przedsięwzięcia w zakresie:
- określenia ewentualnego wpływu przedsięwzięcia na jakość wód Głównego Zbiornika Wód
Podziemnych oraz na istniejące ujęcia zbiorowego i indywidualnego zaopatrzenia ludności w wodę,
- określenie emisji hałasu od instalacjo i pojazdów napełniających zbiorniki w odniesieniu
do najbliższej zabudowy mieszkalnej,
-proponowanych rozwiązań mających na celu ochronę środowiska i zdrowia ludzi w związku z ww.
oddziaływaniem.
Organ wydając niniejsze postanowienie wziął pod uwagę powyższe opinie, wniosek
Inwestora wraz z dołączoną do niego kartą informacyjną przedsięwzięcia, wnioski i uwagi
mieszkańców miasta Przeworska, normę prawną § 3 ust. 1 pkt 73 rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco
oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem
przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko oraz uwarunkowania
wymienione w § 5 w/w rozporządzenia Rady Ministrów jak i zapisy art. 63 ust 1 i art. 68 ustawy z
dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska , a także rodzaj i usytuowanie przedsięwzięcia, skalę jego
oddziaływania na środowisko, a w szczególności:
- zakres prac budowalnych,
- usytuowanie planowanego przedsięwzięcia w granicach Głównego Zbiornika Wód
Podziemnych (GZWP) nr 425 „Dębica-Stalowa Wola- Rzeszów” utworzonego
decyzją Ministra Środowiska , Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 18.07.1997
r., znak: KDH1/013/6037/97,
- planowanie inwestycji na terenie miasta oraz w bliskiej odległości od rzeki Mleczka
i na obszarze bezpośredniego zagrożenia powodzią ,
4
-
emisję hałasu,
prawdopodobieństwo, iż planowane przedsięwzięcie spowoduje skutki dla
warunków życia dla ludzi mieszkających w bliskim sąsiedztwie, hydrologii obszaru
doliny rzeki Mleczka, Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 425, dla
środowiska przyrodniczego, warunków ujmowanej wody do zaopatrzenia ludności,
zdrowia ludzi i dóbr materialnych,
- prawdopodobieństwo trwałego zajęcia pewnej powierzchni terenu pod inwestycję ,
stwierdził, iż planowane przedsięwzięcie wymaga przeprowadzenia procedury oceny oddziaływania
przedsięwzięcia na środowisko i sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na
środowisko.
Planowane przedsięwzięcie będzie realizowane na działce nr 187/4 położonej
w Przeworsku, do której posiada tytuł prawny firma: Poszukiwania Nafty i Gazu Jasło Sp. z o.o.
Powierzchnia części przedmiotowej działki, na której planowana jest inwestycja wynosi 5000 m².
Przedsięwzięcie zlokalizowane jest w granicach Głównego Zbiornika Wód Podziemnych (GZWP)
nr 425 „Dębica- Stalowa Wola- Rzeszów” utworzonego decyzją Ministra Środowiska , Zasobów
Naturalnych i Leśnictwa z dnia 18.07.1997 r., znak: KDH!/013/6037/97.
W ramach inwestycji planuje się:
- budowę i uszczelnienie 3 szt. zbiorników ziemnych, każdy o pojemności roboczej
ok. 500 m³,
- budowę i uszczelnienie 1 szt. zbiornika ziemnego o pojemności roboczej ok. 50 m³,
- montaż 4 szt. szczelnych stalowych zbiorników naziemnych, każdy o pojemności
roboczej ok. 50 m³.
Projektowane zbiorniki magazynowe na powierzchni będą zajmowały 700 m².
Przedmiotowe zbiorniki służyć będą do magazynowania odpadów wiertniczych, które następnie
będą poddawane odzyskowi na podstawie uzyskanego zezwolenia . Wymienione odpady wiertnicze
do magazynowania i odzysku to:
 odpady wiertnicze:
kod 01 05 04 – płuczki i odpady wiertnicze z odwiertów wody słodkiej,
kod 01 05 07- płuczki wiertnicze zawierające baryt i odpady inne niż wymienione w 01 05 05 i
01 05 06
kod 01 05 08- płuczki wiertnicze zawierające chlorki i odpady inne niż wymienione w 01 05 05
i 01 05 06
kod 01 05 99- inne nie wymienione odpady ( płuczki wiertnicze oraz urobek skalny)
 inne odpady:
kod 10 01 01- żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów ( z wyłączeniem pyłów z kotłów
wymienionych w 10 01 04)
kod 10 01 02- popioły lotne z węgla
kod 10 12 01- odpady z przygotowania mas wsadowych do obróbki termicznej
kod 10 12 06- zużyte formy
kod 10 12 08- wybrakowane wyroby ceramiczne, cegły, kafle i ceramika budowlana ( po
przeróbce termicznej),
kod 17 01 01-odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów
kod 17 01 02- gruz ceglany
kod 17 01 07- zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów
ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w 17 01 06
kod 17 05 04- gleba i ziemia, w tym kamienie, inne niż wymienione w 17 05 03
kod 19 12 09- minerały (np. piasek, kamienie).
voytech0
Magazynowane w zbiorniku odpady wiertnicze będą poddawane procesowi odzysku R5
( recykling lub regeneracja innych materiałów nieorganicznych), R13 ( magazynowanie odpadów,
5
które nie mogą być poddane któremukolwiek z działań wymienionych w punktach od R1 do R12
z wyjątkiem tymczasowego magazynowania w czasie rozbiórki w miejscu, gdzie odpady są
wytwarzane), natomiast pozostałe odpady R14 (inne działania prowadzące do wykorzystania
odpadów w całości lub części lub do odzyskania z odpadów substancji lub materiałów, łącznie
z ich wykorzystaniem, niewymienione w punktach od R1 do R13).
Metoda odzysku odpadów obejmować będzie jego przetwarzanie prowadzone w procesie
produkcyjnym obejmującym następujące etapy:
 tymczasowe magazynowanie odpadów,
 odwadnianie opadowych płuczek wiertniczych w procesie filtracji w przewożnej stacji
odwadniania,
 zestalanie urobku skalnego przez dodanie i wymieszanie wypełniacza mineralnego
pochodzącego z odwadniania odpadowych płuczek wiertniczych , innych odpadów oraz
środków wiążących przy użyciu koparki,
 magazynowanie uzyskanego w procesie odzysku/recyklingu/produktu- wypełniacza
mineralnego,
 przemieszczenie uzyskanego w procesach odwadniania i zestalenia wypełniacza
mineralnego w miejsce docelowego zagospodarowania,
 magazynowanie filtratu (wody) ze stacji odwadniania w szczelnych zbiornikach,
 przemieszczenie filtratu ( wody) ze zbiorników magazynowanych do lokalnej oczyszczalni.
Wybudowane zbiorniki ziemne oraz posadowione stalowe zbiorniki naziemne służyć będą do
magazynowania odpadów wiertniczych, które poddawane będą sukcesywnie procesowi odzysku.
W wyniku przeprowadzonego odzysku otrzymany będzie produkt – wypełniacz mineralny, o
konsystencji wilgotnej ziemi i wytrzymałości mechanicznej gruntu rodzimego.
Wypełniacz mineralny zostanie wykorzystany do rekultywacji terenu zdegradowanego, na którym
będzie realizowana przedmiotowa inwestycja.
Wskazano w karcie informacyjnej przedsięwzięcia ewentualny wariant zerowy tj. nie
podejmowanie przedsięwzięcia jako rozwiązanie nieracjonalne, gdyż teren jest zdegradowany i nie
jest obecnie użytkowany w żaden inny sposób oraz na obecne zlokalizowane dzikie wysypisko
śmieci. Uzasadniając, że niepodjęcie przedsięwzięcia może wpłynąć negatywnie na środowisko a
realizacja przedsięwzięcia przyczyni się do osiągnięcia trwałej poprawy środowiska.
Na potrzeby przewidywanego przedsięwzięcia prognozuje się wykorzystanie normatywnych
wielkości w zakresie zużycia wody, surowców i materiałów oraz paliw.
Szacunkowe zapotrzebowanie wynosi:
a) wody – 0
b) piasku – 240 m³
c) folia PE-HD-1300 m²
d) włóknina- 1200 m²
e) płyt drogowych- 300 szt.
f) beton – 45 m³
g) paliwa- 4000 litrów
h) energii – 0
Podczas przeprowadzania prac występować będą okresowe oddziaływania akustyczne
powodowane pracą urządzeń, maszyn oraz ciężkiego sprzętu budowlanego. Na etapie realizacji
przedsięwzięcia wpływ na powietrze atmosferyczne wskazano przez wnioskodawcę na stosunkowo
niewielki. Jedyne oddziaływanie związane będzie z emisja spalin do środowiska powstających
podczas pracy na budowie ciężkiego sprzętu budowlanego.
Oddziaływanie przedsięwzięcia na elementy środowiska określono do ograniczenia się
jedynie do fazy budowy zbiorników ziemnych i montażu stalowych zbiorników. W okresie
realizacji przedsięwzięcia wystąpi okresowa emisja hałasu oraz emisja spalin z silników z tych
maszyn a w fazie budowy zbiorników mogą powstać odpady z robót ziemnych.
6
Nie przewiduje się oddziaływania transgranicznego jak również nie występują obszary
podlegające ochronie na podstawie ustawy z dnia 15 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
znajdujące się w zasięgu znaczącego oddziaływania przedsięwzięcia. Inwestycja zlokalizowana
będzie poza obszarami Natura 2000. Na terenie zajmowanej nieruchomości pod inwestycję brak
szaty roślinnej.
Z przeprowadzonego postępowania, w tym analizy dokumentów wynika, że realizacja
i eksploatacja projektowanego przedsięwzięcia może spowodować zagrożenie dla środowiska i
zdrowia ludzi.
Biorąc powyższe pod uwagę w tym uwarunkowania, związane z kwalifikowaniem
przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko stwierdzono, że planowane
przedsięwzięcie pn.:„Budowa ziemnych zbiorników oraz montaż stalowych zbiorników
naziemnych służących do magazynowania odpadów wiertniczych na działce gruntowej o nr 187/4
położonej w miejscowości Przeworsk, przy ulicy Gorliczyńskiej , gmina Przeworsk” wymaga
przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, w tym sporządzenia raportu o oddziaływaniu
przedsięwzięcia na środowisko.
Informacja o niniejszym postanowieniu została umieszczona w publicznie dostępnym
wykazie danych o dokumentach zawierających informację o środowisku i jego ochronie
prowadzonym przez Referat Geodezji Gospodarki Gruntami Rolnictwa i Ochrony Środowiska
Urzędu Miasta Przeworska.
Pouczenie
Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego
w Przemyślu za pośrednictwem moim w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.
BURMISTRZ
MIASTA PRZEWORSK
mgr inż. Janusz Magoń
Otrzymują:
1/ Poszukiwania Nafty i Gazu Jasło Sp. z o.o.
38-200 Jasło, ul. Asnyka 6
2/ Gmina Miejska Przeworsk – Referat Inwestycji i Infrastruktury
37-200 Przeworsk ul. Jagiellońska 10
3/ Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji, 37-200 Przeworsk, ul. J. Piłsudskiego 14
4/Powiat Przeworski- Skarb Państwa
5/P.............
6/Przeworska Gospodarka Komunalna Sp. z o.o., Pl. Mickiewicza nr 8
7/P...............
8/P..............
9./a/a
Do wiadomości:
1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska Starosta Przeworski
2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Przeworsku
37-200 Przeworsk, Rynek 1