ZRZESZENIE ZWIĄZKÓW ZAWODOWYCH ENERGETYKÓW

ZRZESZENIE ZWIĄZKÓW ZAWODOWYCH
ENERGETYKÓW
00-628 WARSZAWA
ul. Marszałkowska 21/25 lok. 76
Tel. / Fax. (0-22) 825-26-64
BANK PEKAO S.A..
ODDZIAŁ W WARSZAWIE
90 1240 5963 1111 0000 4797 4625
Tel. / Fax. (0-22) 875-94-88
Fax:
(0-22) 875-95-14
E-Mail: [email protected]
NIP: 525-21-90-391
REGON: 016443179
www.zzze.pl
26th February 2009, Warsaw
Zrzeszenie Związków Zawodowych Energetyków
ul. Marszałkowska 21/25 lok. 76
00-628 Warszawa
Poland
Rada Związków Zawodowych
Grupy Kapitałowej PGE
00-842 Warszawa
ul. Łucka 15/2101
Poland
International Labour Organization
4 route des Morillons
CH-1211 Genève 22
Switzerland
Zrzeszenie Związków Zawodowych Energetyków (Association of Trade Unions of Energetics
Employees) being concerned about the way the employees in the biggest Polish enterprise in
energetics trade are treated, lodge a complaint to the International Labour Organization on activities
of Polish government which infringe an employees' right of collective bargaining and right to social
dialogue and asks International Labour Organization to take a position in the case.
We believe that expressing disapproval about activities of Polish government by International
Labour Organization – international organization supporting actions aiming to the effective
recognition of the right of collective bargaining, the cooperation of management and labour in the
continuous improvement of productive efficiency, and the collaboration of workers and employers
in the preparation and application of social and economic measures - could help employees to
influence Polish authorities to change its way of operating and start to abide the employees' right of
collective bargaining and start to treat trade unions as partners in social dialogue. According to
Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work Poland as a memeber of ILO is obliged
to respect, promote and realize all fundamental principles and rights at work, so also the principle of
freedom of association and the effective recognition of the right to collective bargaining in practice.
The right to collective bargaining is confirmed in other international legal acts of which Poland is
party to (C98 Right to Organise and Collective Bargaining Convention, 1949; Treaty on European
Union; European Social Charter) and was introduced into Polish law (inter alia into Polisch
Constitution which in article 59 item 2 guarantees the rigt of collective bargaining).
In spite of that Polish government by its representative Treasury Minister deprives employees of
their right of collective bargaining. The Management Board of the dominant company of the Polish
biggest energetics capital group – PGE Polska Grupa Energetyczna S.A. (PGE Polish Energetics
Group JSC), which owner is state of Poland, in a writing addressed to dependent companies dated
5th February 2009 decided the height of the remuneration growth and ipso facto decided that
collective bargaining would have not take place. So far social dialogue has been carried on
according to the duty of collective bargaining arising from the Polish law and agreements concluded
between employees and employers. It means that good practice of coopertion that have been
existing in dependent companies so far was broken and the companies were in fact deprived the
position of employer – they lost the ability to make acts under labour law (deciding about the
remuneration growth) because this competence was taken over by the dominant company. So social
dialogue became pretended dialogue because Management Boards of the dependent companies
were limited by directing of the sole shareholder. It must be emphased that al described actions are
supported by Polish government because Polish Treasury is the owner of the capital group PGE
Polska Grupa Energetyczna S.A. (PGE Polish Energetics Group JSC). It is sad that Polish
government instead of being example of good employer breaks fundamantal principles of labour
law. Unfortunately, deciding the case in court during legal proceeding would be difficult because
performed actions are rather sort of circumvention of the law. However, we think that activities of
Polish government, in the person of Treasury Minister representing Polish Treasury, should be
criticized because not only the acts which are secured by penal law sanctions should be criticized
but also those which are not incompatible with international obligations of the state. It is such a
case. Polisch government consciously accepted the rules expressed in ILO Constitution and other
ILO documents and promised to ensure the due application of them. In spite of this obligation state
of Poland, being an owner of capital group which is one of the biggest employers in Poland, is
aware of infrigments of one of the fundamantal principles of labour law and, what is more, it
supports the infrigments. Treasury Minister, during Genaral Meeting of Shareholders, is able to
influence the activities of the Management Board of the dominant company and has a competence
to dismiss it.
In connection with the above-mentioned, Zrzeszenie Związków Zawodowych Energetyków
(Association of Trade Unions of Energetics Employees) which objective is supervising that rights of
employees are obeyed, asks Iinternational Labour Organization for help and taking a position in a
desribed case.
Polish translation
Zrzeszenie Związków Zawodowych Energetyków
ul. Marszałkowska 21/25 lok. 76
00-628 Warszawa
Polska
Rada Związków Zawodowych
Grupy Kapitałowej Energa
ul. Łucka 15/2101
00-842 Warszawa
Międzynarodowa Organizacja Pracy
4 route des Morillons
CH-1211 Genève 22
Switzerland
Zrzeszenie Związków Zawodowych Energetyków (ZZZE) jest zaniepokojone sposobem
traktowania pracowników w największych polskich firmach branży energetycznej i wnosi do
MOP zażalenie na działania Polskiego Rządu, polegające na naruszeniu prawa do rokowań.
Uważamy, że wyrażenie przez MOP, organizację międzynarodową od wielu lat popierającą
działania mające na celu osiągnięcie efektywnego korzystania z prawa do rokowań zbiorowych,
współpracy zarządu z pracownikami w celu ciągłego ulepszania efektywności produkcji,
współpracy pracowników z pracodawcami w przygotowaniu i stosowaniu zamierzeń społecznych i
gospodarczych (Deklaracja Filadelfijska, III pkt 5), dezaprobaty dla działań polskiego rządu,
pomogłoby pracownikom wpłynąć na polskie władze, aby zmieniły swój sposób działania i zaczęły
respektować prawo pracowników do prowadzenia rokowań zbiorowych a organizacje pracowników
zaczęły traktować, jako pełnoprawnych partnerów społecznych. Zgodnie, bowiem z Deklaracją
Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczącą Podstawowych Zasad i Praw w Pracy oraz
Działaniami Uzupełniającymi (pkt 2 lit. a) na państwie Polskim spoczywa, wynikający z faktu
członkostwa w Organizacji, obowiązek poszanowania, promowania oraz realizacji, w dobrej wierze
oraz zgodnie z Konstytucją MOP, zasad dotyczących podstawowych praw stanowiących przedmiot
wspomnianych konwencji, w tym m.in. swobody zrzeszania się oraz efektywnego uznania prawa
rokowań zbiorowych.
Prawo do rokowań pomiędzy pracodawcami a organizacjami związkowymi potwierdzone zostało
także w innych dokumentach międzynarodowych, których Rzeczpospolita Polska jest stroną
(Konwencja MOP nr 98 dotycząca stosowania zasad prawa organizowania się i rokowań
zbiorowych, Traktat Ustanawiający Wspólnotę Europejską, Europejska Karta Społeczna) i ta zasada
została wprowadzona do prawa Polskiego (m.in. art. 59 ust. 2 Konstytucji RP, który stanowi, że
związki zawodowe oraz pracodawcy i ich organizacje mają prawo do rokowań).
Tymczasem Polski rząd w osobie Ministra Skarbu Państwa pozbawia pracowników prawa do
prowadzenia rokowań. Zarządy spółek sektora energetycznego w Polsce, których właścicielem jest
Polski Skarb Państwa, otrzymały odgórne dyspozycje, które ustaliły poziom wzrostu
wynagrodzenia. Dotychczas takie rokowania były prowadzone, a obowiązek ich prowadzenia
wynika z ustawy o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u
przedsiębiorców oraz zmiana niektórych ustaw oraz porozumień zawartych przez pracodawców i
związki zawodowe. Złamana została dobra tradycja i praktyka współpracy istniejąca w spółkach, a
spółki utraciły przymiot faktycznego pracodawcy – dokonywanie czynności z zakresu prawa pracy
(ustalanie poziomu wynagrodzenia w zakresie zbiorowym) zostało przeniesione do spółki oficjalnie
niebędącej stroną umowy o pracę z pracownikami. Dialog społeczny stał się, więc dialogiem
pozornym, gdyż zarządy spółek zależnych zostały odgórnie ograniczone wytyczną jedynego
wspólnika. Należy podkreślić, że prowadzone działania są wspierane przez polski rząd, bo to Polski
Skarb Państwa jest ich właścicielem. To smutne, że polski rząd zamiast dawać dobry przykład
innym firmom, łamie podstawowe zasady prawa pracy. Niestety rozstrzygnięcie sprawy na drodze
postępowania sądowego jest trudne. Zaistniałe działania mają, bowiem raczej charakter obejścia
prawa. Uważamy jednak, że mimo tego działania polskiego rządu w osobie Ministra Skarbu
Państwa reprezentującego Polski Skarb Państwa zasługują na krytykę. Na naganę zasługują
przecież nie tylko te działania, które są obwarowane licznymi sankcjami karnymi, ale także te, które
są niezgodne z przyjętymi zobowiązaniami międzynarodowymi, a taka sytuacja miała miejsce w
tym przypadku. Państwo Polskie świadomie zobowiązało się wcielać w życie i zapewnić
przestrzeganie zasad wyrażonych w Konstytucji MOP i innych przyjętych przez tą organizację
aktach. Tymczasem państwo Polskie będące właścicielem grup kapitałowych, wie o zaistniałych
naruszeniach i dodatkowo je popiera.
W związku z powyższym, ZZZE, którego celem jest kontrola przestrzegania praw pracowników
branży energetycznej, zwraca się do MOP z prośbą o pomoc i zajęcie stanowiska w opisanej
sprawie.
..............................................................
Przewodniczący
Zrzeszenia Związków Zawodowych Energetyków