P R O T O K Ó Ł Nr 19/16 z posiedzenia Komisji Rodziny, Zdrowia i

P R O T O K Ó Ł Nr 19/16
z posiedzenia Komisji Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska Rady Miasta
Chełm odbytego w dniu 20 grudnia 2016 r. w sali Nr 1 Urzędu Miasta Chełm
przy ul. Lubelskiej 65 pod przewodnictwem pani Joanny Lis –
Przewodniczącej Komisji
Obecni członkowie Komisji – wg załączonej listy obecności tj. 7 osób (78%).
Czas trwania posiedzenia Komisji od godz. 10 10 do godz. 1040.
Ponadto w posiedzeniu Komisji uczestniczyli:
1. Pan Stanisław Mościcki – Zastępca Prezydenta Miasta Chełm;
2. Pani Barbara Rozwałka – Skarbnik Miasta Chełm;
3. Pani Joanna Prokopiuk– Wydział Budżetu UM;
4. Pan Mariusz Żabiński – Zastępca Dyrektor Miejskiego Samodzielnego Publicznego
ZOZ w Chełmie;
5. Pani Marzena Szkałuba – p.o. Kierownika ds. PFRON w MOPR w Chełmie;
6. Pani Jolanta Gierasimiuk – Dyrektor Wydziału Spraw Społecznych UM;
7. Pani Irena Żółkiewska – Dyrektor Wydziału Ochrony Środowiska UM;
8. Pani Agnieszka Nowosad – redaktor Super Tygodnia;
9. Pani Magdalena Hawryluk – redaktor Nowy Tydzień. Tygodnik Lokalny.
Przewodnicząca Komisji poinformowała, iż Prezydent Miasta zgłosiła autopoprawki:
do projektu uchwały w sprawie budżetu miasta Chełm na 2016 rok wraz z projektem
uchwały (Druk Nr 247A).
Proponowany porządek posiedzenia:
1. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie budżetu miasta Chełm na 2017 r. (Druk
Nr 247 A) w zakresie działania Komisji.
2. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia Miejskiego Programu
Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2017 - 2019 (Druk Nr 249).
3. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia Miejskiego Programu
Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Chełmie na rok 2017
(Druk Nr 250).
4. Zaopiniowanie projektu uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie określenia zadań
i przeznaczenia na ich realizację środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych na 2016 rok (Druk Nr 252).
5. Sprawy różne i wniesione.
Protokół Nr 19/16 z posiedzenia Komisji Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska RM z 20.12.2016 r.
1/8
Zaproponowany porządek posiedzenia Komisji został przyjęty jednomyślnie
przy 6 głosach za (1 członek Komisji nie wziął udziału w głosowaniu).
Punkt 1
Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie budżetu miasta Chełm na 2017 r. (Druk
Nr 247 A) w zakresie działania Komisji
Materiał w tej sprawie członkowie Komisji otrzymali.
Pani Barbara Rozwałka – Skarbnik Miasta Chełm
Przedstawiła szczegółowe uzasadnienie do prezentowanego materiału. Stwierdziła,
iż w projekcie budżetu na 2017 rok na zadania objęte zakresem działania tej komisji
zaplanowano wydatki w wysokości 93 409 000,00 zł, co stanowi 28,3% planowanych
wydatków ogółem.
Na wydatki gminy zaplanowano 84 777 000,00 zł, co stanowi 90,8%
zaplanowanych wydatków w ramach tej komisji i na wydatki
powiatu zaplanowano
8 632 000,00 zł, co stanowi 9,2% zaplanowanych wydatków w ramach tej komisji.
Wydatki te będą realizowane w zakresie zadań bieżących w wysokości
88 392 000,00 zł, które stanowią 94,6% zaplanowanych wydatków w ramach tej komisji
oraz w zakresie zadań majątkowych w wysokości 5 017 000,00 zł, które stanowią 5,4%
zaplanowanych wydatków w ramach tej komisji.
Wydatki
- według kategorii zadań zaplanowano:
•
na zadania własne
33 324 000,00 zł
•
na zadania zlecone
52 297 000,00 zł
•
na zadania własne finansowane środkami z budżetu państwa
3 527 000,00 zł
•
na zadania w ramach porozumień
2 350 000,00 zł
•
na zadania finansowane ze środków funduszy celowych
•
na zadania współfinansowane z budżetu Unii Europejskiej
25 000,00 zł
1 886 000,00 zł
- według klasyfikacji budżetowej wydatki zaplanowano:
•
w dziale 010 „Rolnictwo i łowiectwo”
9 800,00 zł
•
w dziale 755 „Wymiar sprawiedliwości”
•
w dziale 851 "Ochrona zdrowia"
2 374 000,00 zł
•
w dziale 852"Pomoc społeczna "
13 850 000,00 zł
•
w dziale 853 "Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej "
•
w dziale 855 „Rodzina”
188 000,00 zł
2 003 000,00 zł
57 693 000,00 zł
Protokół Nr 19/16 z posiedzenia Komisji Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska RM z 20.12.2016 r.
2/8
•
w dziale 900 "Gospodarka komunalna i ochrona środowiska"
17 291 000,00 zł
W ramach zadań bieżących wydatki w kwocie zaplanowano na:
•
wynagrodzenia i składki od nich naliczane
13 372 000,00 zł
•
wydatki związane z realizacją ich statutowych zadań
16 425 000,00 zł
•
remonty
105 000,00 zł
•
dotacje
2 000 000,00 zł
•
świadczenia na rzecz osób fizycznych
56 491 000,00 zł
W ramach zadań majątkowych wydatki zaplanowano w:
◦
w dziale 900 "Gospodarka komunalna i ochrona środowiska"
▪
Rekultywacja zbiornika wodnego „Glinianki” przy ul. Ceramicznej
▪
Wykonanie instalacji burzowej wraz ze studzienkami przy
5 017 000,00 zł
1 560 000,00 zł
ul. Henryka Sienkiewicza
30 000,00 zł
▪
Budowa siłowni zewnętrznej plenerowej w Ogródku Jordanowskim
60 000,00 zł
▪
Modernizacja Alejek w Parku Miejskim w Chełmie
77 000,00 zł
▪
Realizacja zadań publicznych w ramach inicjatywy lokalnej
▪
Dokapitalizowanie Chełmski Park Wodny i Targowiska Miejskie
▪
Wykorzystanie odnawialnych źródeł energii – fotowoltaika w Chełmie
5 000,00 zł
▪
Wykorzystanie odnawialnych źródeł energii – solary w Chełmie
5 000,00 zł
200 000,00 zł
3 080 000,00 zł
Zaplanowane dochody które zostaną wypracowane w ramach zadań komisji:
•
dotacje na zadania własne
•
dotacje na zadania zlecone
•
dotacje z porozumień
•
fundusze celowe
•
środki z Unii Europejskiej
•
dochody własne
3 528 000,00 zł
52 297 000,00 zł
570 000,00 zł
25 000,00 zł
1 886 000,00 zł
12 187 000,00 zł
70 633 000,00 zł
Środki z innych źródeł
22 776 000,00 zł.
Poinformowała, że w materiale autopoprawki dołączonej do uchwały zaplanowano
wydatki: 140 000,00 zł – umowa z PFRON w ramach likwidacji barier transportowych na
zakup autobusu przystosowanego do przewozu osób niepełnosprawnych, poruszających
się na wózkach inwalidzkich przez Warsztaty Terapii Zajęciowej Ośrodka Pomocy Osobom
Niepełnosprawnym przy Parafii Miłosierdzia Bożego w Chełmie
z tego:
•
2 000,00 zł – obsługa zadania, 1,5% kwoty dofinansowania – wydatki bieżące
Protokół Nr 19/16 z posiedzenia Komisji Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska RM z 20.12.2016 r.
3/8
139 000,00 zł – zakup samochodu, dofinansowanie 80% – wydatki majątkowe
Uwag do przedstawionego projektu uchwały nie zgłoszono. W związku z tym został
poddany pod głosowanie projekt uchwały z autopoprawkami, zawarty w Druku Nr 247 A.
Komisja większością głosów przy 5 głosach za, 0 głosach przeciw i 1 głosie
wstrzymującym się (1 członek Komisji nie wziął udziału w głosowaniu) pozytywnie
zaopiniowała projekt uchwały w sprawie budżetu miasta Chełm na 2017 r.
z autopoprawkami (Druk Nr 247 A) w zakresie działania Komisji.
Punkt 2
Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia Miejskiego Programu
Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2017 - 2019 (Druk Nr 249)
Projekt uchwały w tej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z zawiadomieniem
na posiedzenie Komisji.
Pani Jolanta Gierasimiuk – Dyrektor Wydziału Spraw Społecznych UM
Przedstawiła szczegółowe uzasadnienie do prezentowanego projektu uchwały.
Poinformowała, iż zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu
narkomanii przeciwdziałanie narkomanii należy do zadań własnych gminy obejmujących:
1)
zwiększanie
dostępności
pomocy
terapeutycznej
i
rehabilitacyjnej
dla
osób
uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem;
2)
udzielanie
rodzinom,
w
których
występują
problemy
narkomanii,
pomocy
psychospołecznej i prawnej;
3) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej
w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży,
w tym prowadzenie zajęć sportowo-rekreacyjnych dla uczniów, a także działań na rzecz
dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo –
wychowawczych i socjoterapeutycznych;
4) wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych,
służących rozwiązywaniu problemów narkomanii;
5) pomoc społeczną osobom uzależnionym i rodzinom osób uzależnionych dotkniętym
ubóstwem i wykluczeniem społecznym i integrowanie ze środowiskiem lokalnym tych osób
z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu socjalnego, a ich realizacja następuje
w postaci gminnego programu przeciwdziałania narkomanii, uchwalanego przez radę
Protokół Nr 19/16 z posiedzenia Komisji Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska RM z 20.12.2016 r.
4/8
gminy. Miejski Program Przeciwdziałania Narkomanii w Chełmie na lata 2017-2019
zawiera cel operacyjny i zadania wynikające z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
04 sierpnia 2016r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016-2020
w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów związanych z używaniem substancji
psychoaktywnych, uzależnieniami behawioralnymi i innymi zachowaniami ryzykownymi .
Po przeprowadzonej dyskusji uwag i wniosków do projektu uchwały nie zgłoszono.
Komisja jednomyślnie przy 6 głosach za (1 członek Komisji nie wziął udziału
w głosowaniu) pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie przyjęcia
Miejskiego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2017 - 2019 (Druk Nr 249).
Punkt 3
Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia Miejskiego Programu
Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Chełmie na rok 2017 (Druk
Nr 250)
Projekt uchwały w tej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z zawiadomieniem
na posiedzenie Komisji.
Pani Jolanta Gierasimiuk – Dyrektor Wydziału Spraw Społecznych UM
Przedstawiła szczegółowe uzasadnienie do prezentowanego projektu uchwały.
Poinformowała, iż zgodnie z ustawą z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu
w trzeźwości
i
przeciwdziałaniu
alkoholizmowi
prowadzenie
działań
związanych
z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracji społecznej osób
uzależnionych od alkoholu należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania te
obejmują:
1)
zwiększenie
dostępności
pomocy
terapeutycznej
i
rehabilitacyjnej
dla
osób
uzależnionych od alkoholu;
2)
udzielanie
rodzinom,
w
których
występują
problemy
alkoholowe,
pomocy
psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie;
3) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie
rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności
dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także
działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach
opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych;
Protokół Nr 19/16 z posiedzenia Komisji Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska RM z 20.12.2016 r.
5/8
4) wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej
rozwiązywaniu problemów alkoholowych,
5) podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 131
i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego;
6) wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów
integracji społecznej;
i są realizowane w oparciu o gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów
alkoholowych uchwalany corocznie przez Radę Miasta.
Projekt Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
w Chełmie na rok 2017 zawiera cel operacyjny i zadania wynikające z rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 04 sierpnia 2016r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na
lata 2016 - 2020 oraz zadania, które wynikają ze zdiagnozowanych dotychczas potrzeb jak
i stanowią w dużej mierze kontynuacją realizowanych wcześniej działań. Program został
pozytywnie
zaopiniowany
przez
Miejską
Komisję
Rozwiązywania
Problemów
Alkoholowych w Chełmie.
Po przeprowadzonej dyskusji uwag i wniosków do projektu uchwały nie zgłoszono.
Komisja jednomyślnie przy 6 głosach za (1 członek Komisji nie wziął udziału w
głosowaniu) pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie przyjęcia Miejskiego
Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Chełmie na rok
2017 (Druk Nr 250).
Punkt 4
Zaopiniowanie projektu uchwały zmieniającego uchwałę w sprawie określenia zadań
i przeznaczenia na ich realizację środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych na 2016 r. (Druk Nr 252)
Projekt uchwały w tej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z zawiadomieniem
na posiedzenie Komisji.
Pani Marzena Szkałuba – p.o. Kierownika ds. PFRON w MOPR w Chełmie
Przedstawiła szczegółowe uzasadnienie do prezentowanego projektu uchwały.
Poinformowała, iż w roku bieżącym Miasto Chełm otrzymało z Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na realizację ustawowych zadań z zakresu
rehabilitacji zawodowej i społecznej środki w łącznej wysokości 2 179 054 zł.
Zostały one rozdysponowane na poszczególne zadania uchwałą Nr XVIII/193/16 Rady
Protokół Nr 19/16 z posiedzenia Komisji Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska RM z 20.12.2016 r.
6/8
Miasta Chełm z dnia 26 kwietnia 2016 r. zmienioną uchwałą Nr XXI/235/16 Rady Miasta
Chełm z dnia 10 października 2016r. W celu optymalnego wykorzystania powyższych
środków
a także
dostosowania ich wydatkowania do złożonych wniosków i potrzeb
zgłaszanych przez osoby niepełnosprawne,
proponuje się
dokonanie zmian
w ich
podziale, poprzez przesunięcie pomiędzy zadaniami z zakresu rehabilitacji społecznej
i zawodowej, w sposób następujący:
–
zwrot
wydatków
na
instrumenty
i
usługi
rynku
pracy
na
rzecz
osób
niepełnosprawnych zmniejszenie o kwotę 3 000 zł (wynikającą ze zwrotów oraz
rozliczeń przedmiotowego zadania),
–
uczestnictwa
osób
niepełnosprawnych
rehabilitacyjnych zmniejszenie
o
kwotę
i
ich
3 530
opiekunów
w
turnusach
zł (wynikającą z rozliczeń
przedmiotowego zadania),
–
sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych - zmniejszenie
o kwotę 1 790 zł (wynikającą z rozliczeń przedmiotowego zadania),
–
likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się i technicznych zmniejszenie o kwotę 900 zł (wynikającą z rozliczeń przedmiotowego zadania),
–
usług tłumacza języka migowego lub tłumacza - przewodnika -
zmniejszenie
o kwotę 2 000 zł (wynikającą z braku złożonych wniosków na realizację
przedmiotowego zadania)
–
dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne
i środki pomocnicze - zwiększenie o kwotę 11 220 zł. (wynikające z braku środków
na realizację przedmiotowego zadania).
Wnioskowane przesunięcia wynikają z rozliczenia zadań oraz niepełnego
wykorzystania przyznanych środków z zakresu rehabilitacji społecznej i zawodowej przyznanych
dla
niepełnosprawnych
mieszkańców
miasta
Chełm.
Jednocześnie
wnioskowane przesunięcia pozwolą na pozytywne załatwienie większej ilości złożonych
wniosków o udzielenie dofinansowania do zakupu przedmiotów ortopedycznych
i środków pomocniczych takich
jak np: pieluchomajtki, podkłady, cewniki, aparaty
słuchowe. Proponowane zmiany w przedmiotowej uchwale nie powodują
żadnych
dodatkowych skutków finansowych i są zgodne z zapisami ustawy z dnia 27 sierpnia
1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych,
w której zobowiązano
radę powiatu do określenia w formie uchwały rodzaju zadań
i wielkości środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
przeznaczanych na ich realizację w 2016 roku.
Protokół Nr 19/16 z posiedzenia Komisji Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska RM z 20.12.2016 r.
7/8
W związku z tym, iż w dniu 16 grudnia br. ogłoszono tekst jednolity ustawy
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych należy
zmienić w proponowanym projekcie uchwały pozycję Dziennika Ustaw. Ponadto w związku
z rezygnacją z dofinansowania do turnusów rehabilitacyjnych oraz rozliczeń umów
dotyczących likwidacji barier architektonicznych należy dokonać stosownych korekt,
a pieniądze przeznaczyć na zakup przedmiotów ortopedycznych i środków pomocniczych.
I tak:
1)
kwota na dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty
ortopedyczne i środki pomocnicze zwiększy się do kwoty 487.408 zł,
2)
kwota na dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w
turnusach rehabilitacyjnych zmniejszy się do kwoty 194.460 zł,
3)
kwota na dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się
i technicznych zmniejszy się do kwoty 78.300 zł.
Proponowane poprawki zostaną przedstawione na piśmie na sesji RM w dniu 29.12.2016r.
Uwag i wniosków do projektu uchwały nie zgłoszono.
Komisja jednomyślnie przy 5 głosach za (2 członków Komisji nie wzięło udziału
w głosowaniu) pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały zmieniający uchwałę
w sprawie określenia zadań i przeznaczenia na ich realizację środków Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2016 r. (Druk Nr 252)
z autopoprawkami zgłoszonymi ustnie.
Punkt 5
Sprawy różne i wniesione
W tym punkcie członkowie Komisji nie zgłosili uwag i wniosków.
Na tym protokół zakończono.
Przewodnicząca Komisji
/-/ Joanna LIS
Protokołowała:
/-/Grażyna Czwalińska
insp. Wydz. Org. i Nadz. Ref. BRM
Protokół Nr 19/16 z posiedzenia Komisji Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska RM z 20.12.2016 r.
8/8