Analiza bilansu potrzeb w zakresie pomocy społecznej w
Transkrypt
Analiza bilansu potrzeb w zakresie pomocy społecznej w
Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Rzeszowie Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Obserwatorium Integracji Społecznej w Rzeszowie Analiza bilansu potrzeb w zakresie pomocy społecznej w województwie podkarpackim na lata 2011 – 2012 Opracowane przez: Obserwatorium Integracji Społecznej kwiecień 2011 Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Rzeszowie ul. Hetmańska 120, 35-078 Rzeszów, tel. /17/ 74 70 600, fax /17/ 74 70 601 Analiza bilansu potrzeb w zakresie pomocy społecznej w woj. podkarpackim na 2011 – 2012 rok Obserwatorium Integracji Społecznej działające w strukturach Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w Rzeszowie dokonało zestawienia planowanych potrzeb w zakresie pomocy społecznej gmin województwa podkarpackiego. Bilans potrzeb z zakresu pomocy społecznej dla województwa podkarpackiego obejmuje dane z gminnych i powiatowych jednostek pomocy społecznej. Celem badania było ustalenie obecnego i planowanego stanu zatrudnienia a także zgłaszanych potrzeb na różne formy świadczeń. Uzyskane dane pozwoliły na wyłonienie następujących wniosków: zasoby kadrowe w 2011 roku ulegną zwiększeniu w mniejszym stopniu w ośrodkach pomocy społecznej tj. o 1,39% niż w powiatowych centrach pomocy rodzinie o 3,54% w stosunku do roku 2010; w 2011 roku ośrodki pomocy społecznej zgłosiły potrzebę utworzenia 38,5 etatu. Największe zwiększenie zatrudnienia nastąpi wśród pracowników socjalnych – o 29 etatów, co powinno się przełożyć na wzrost jakości świadczonych usług i zwiększenie skali udzielanej pomocy. Zmniejszenie zatrudnienia natomiast nastąpi wśród pracowników wykonujących usługi opiekuńcze, mniej o 16 etatów; planowana kwota świadczeń na zadania własne gmin w 2012 roku wzrośnie o 3,63% w stosunku do roku 2011. W przypadku gmin należy zaplanować środki finansowe w wysokości 251 929 473 zł, a w miastach na prawach powiatu 32 016 282 zł. W gminnych ośrodkach pomocy społecznej planowane jest wydatkowanie dwukrotnie mniejszej kwoty na zasiłki stałe (27 314 691zł) niż na zasiłki okresowe (62 574 500zł). Inaczej jest w miastach na prawach powiatu, różnica będzie znacznie mniej zauważalna tj. zasiłki stałe 5 064 820 zł a zasiłki okresowe 6 422 400 zł. planowana liczba osób, którym zostanie przyznane świadczenie w ramach zadań własnych i zleconych (bez względu na ich rodzaj, formę, liczbę oraz źródło finansowania) w roku 2012 wyniesie 150 294 osób. Liczba ta ulegnie zmniejszeniu o 4 194 osoby w stosunku do prognozy na rok wcześniejszy. uwzględniając wszystkie placówki wsparcia dla dzieci funkcjonujące na terenie województwa podkarpackiego, największa liczba podopiecznych opuściła rodziny zastępcze, tym samym otrzymała pomoc na zagospodarowanie w formie rzeczowej. W roku 2010 była to liczba 130 osób, w 2011 planowany jest znaczny wzrost do poziomu 183 osób, natomiast w roku 2012 liczba ta powinna się obniżyć do 163 osób. Drugą pod względem liczebności grupą osób, która uzyskała tego rodzaju pomoc to osoby opuszczające placówki opiekuńczo –wychowawcze, znacznie mniejszą grupą są wychowankowie domów pomocy społecznej 2|Strona Analiza bilansu potrzeb w zakresie pomocy społecznej w woj. podkarpackim na 2011 – 2012 rok dla dzieci i młodzieży, zakładów poprawczych i specjalnych ośrodków szkolno – wychowawczych. na podstawie zebranych danych dotyczących powodów przyznania pomocy w ośrodkach pomocy społecznej (w przeliczeniu na liczbę rodzin) została sporządzona prognoza na rok 2012 Wykres 1. Powody przyznania pomocy prognoza na rok 2012. w Ośrodkach Pomocy Społecznej – 5 24,80% 4 4,68% 3 0,49% 6 13,40% 2 0,09% 1 26,96% 17 0,16% 7 16,02% 16 0,90% 11 0,08% 15 0,55% 1. Ubóstwo 14 0,00% 13 0,05% 12 0,34% 10 2,69% 9 0,76% 8 8,04% 10. Alkoholizm 2. Sieroctwo 11. Narkomania 3. Bezdomność 12. Trudności w przystosowaniu do życia po opuszczeniu zakładu karnego 4. Potrzeba ochrony macierzyństwa 5. Bezrobocie 6. Niepełnosprawność 7. Długotrwała lub ciężka choroba 8. Bezradność w sprawach opiek. wych. i prowadzenia gospodarstwa domowego - ogółem 9. Przemoc w rodzinie 13. Brak umiejętności w przystosowaniu do życia młodzieży opuszczającej placówki opiekuńczo-wychowawcze 14. Trudności w integracji osób, które otrzymały status uchodźcy 15. Zdarzenie losowe 16. Sytuacja kryzysowa 17. Klęska żywiołowa lub ekologiczna Źródło: Bilans potrzeb sporządzony w 2011 r. 3|Strona Analiza bilansu potrzeb w zakresie pomocy społecznej w woj. podkarpackim na 2011 – 2012 rok Spośród powodów, które gminy województwa podkarpackiego wymieniają jako najczęstsze przyczyny ubiegania się o świadczenia z zakresu pomocy społecznej są ubóstwo i bezrobocie. Prognoza na rok 2012 pokazuje, że problemy Podkarpacia związane z brakiem miejsc pracy oraz wiążący się z tym tematem brak funduszy zapewniających byt rodzinom w województwie spowodują, że te dwa czynniki stanowić będą ponad 50 % powodów ubiegania się o pomoc w takiej właśnie formie. Ponadto długotrwałe i ciężkie choroby, a także niepełnosprawność oraz bezradność w sprawach opiekuńczo się o - zasiłki wychowawczych z pomocy w dużym społecznej. stopniu Prognozy będą dotyczące przyczyną ubiegania pozostałych powodów przyznawania pomocy społecznej przez gminy z Podkarpacia będą miały charakter jednostkowy (bezdomność, sieroctwo, narkomania, zdarzenia losowe, klęski żywiołowe). Należy jednak zwrócić uwagę na fakt, że powyższe dane ilustrują tylko „ujawnione” przypadki w poszczególnych kategoriach, czyli głównie osoby, które zgłosiły się po pomoc. Na podstawie danych zebranych w I kwartale 2011 roku z ośrodków pomocy społecznej i powiatowych centrów pomocy rodzinie powstała zbiorcza informacja o potrzebach z zakresu pomocy społecznej - bilans potrzeb. Sporządzony i przekazany Wojewodzie podkarpackiemu posłuży do kreowania regionalnej polityki społecznej. Analiza złożonych przez ośrodki pomocy społecznej i powiatowe centra pomocy rodzinie kwestionariuszy zostanie wykorzystana w planowaniu środków pieniężnych na realizację zadań z obszaru pomocy społecznej. 4|Strona