UCHWAŁA PAŃSTWOWEJ KOMISJI WYBORCZEJ z dnia 24 lipca

UCHWAŁA
PAŃSTWOWEJ KOMISJI WYBORCZEJ
z dnia 24 lipca 2006 r.
w sprawie sprawozdania Stronnictwa Demokratycznego o źródłach pozyskania
środków finansowych, w tym o kredytach bankowych i warunkach ich uzyskania oraz
o wydatkach poniesionych ze środków Funduszu Wyborczego w 2005 r.
Państwowa Komisja Wyborcza na podstawie art. 38a ust. 1 pkt 3 i ust. 2 pkt 4 ustawy
z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 857
i Nr 154, poz. 1802, z 2002 r. Nr 127, poz. 1089, z 2003 r. Nr 57, poz. 507 oraz z 2004 r.
Nr 25, poz. 219 i Nr 273, poz. 2703 oraz z 2005 r. Nr 167, poz. 1398 i Nr 266, poz.2236)
postanawia
odrzucić sprawozdanie Stronnictwa Demokratycznego o źródłach pozyskania środków
finansowych, w tym o kredytach bankowych i warunkach ich uzyskania oraz
o wydatkach poniesionych ze środków Funduszu Wyborczego w 2005 r. z powodu
naruszenia art. 24 ust. 4 powołanej ustawy.
Uzasadnienie
Stronnictwo Demokratyczne przedłoŜyło Państwowej Komisji Wyborczej
sprawozdanie o źródłach pozyskania środków finansowych, w tym o kredytach
bankowych i warunkach ich uzyskania oraz o wydatkach poniesionych ze środków
Funduszu Wyborczego w 2005 r. z zachowaniem terminu określonego w art. 38 ust. 1
ustawy o partiach politycznych.
Do sprawozdania załączono opinię i raport biegłego rewidenta, z badania
sprawozdania w zakresie wpływów na Fundusz Wyborczy.
Sprawozdanie finansowe zostało sporządzone według wzoru określonego
w załączniku do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 18 lutego 2003 r. w sprawie
sprawozdania o źródłach pozyskania środków finansowych (Dz. U. Nr 33, poz. 269).
2
śaden z uprawnionych podmiotów wymienionych w art.34a ust.5 w związku
z art. 38a ust. 1 ustawy, nie zgłosił zastrzeŜeń do sprawozdania.
Państwowa Komisja Wyborcza, na podstawie przedłoŜonych dokumentów oraz
opinii i raportu biegłego rewidenta stwierdziła, co następuje.
Partia Stronnictwo Demokratyczne w
sprawozdaniu za 2005 r., w części
dotyczącej źródeł pozyskania środków (z wyłączeniem Funduszu Wyborczego)
wykazała przychody/wpływy w wysokości 4.500.115,00 zł. W ramach tych środków
na rachunki bankowe partii, których wykaz stanowi załącznik do sprawozdania,
uzyskano przychody w łącznej wysokości 4.360.602,00 zł, składające się z wpłat
od osób fizycznych z tytułu składek członkowskich (5.904,00 zł) oraz darowizn
(3.750,00 zł), odsetek od środków zgromadzonych na rachunkach bankowych partii
(10.948,00 zł), środków pochodzących z zaciągniętego kredytu w BRE Bank S.A.
w Warszawie (80.000,00 zł). Do środków gromadzonych na rachunkach bankowych
zaliczono takŜe, kwotę w wysokości 4.260.000,00 zł, pochodzącą ze sprzedaŜy
naleŜących do partii składników majątkowych.
Ponadto do przychodów zaliczono wykazane w pkt IV sprawozdania wpłaty
z tytułu „refakturowania podatków lokalnych i mediów” na łączną kwotę 51.143,00 zł
oraz zaległych naleŜności za czynsz z lat 2000-2002 na łączną kwotę 10.946,00 zł.
Do kasy partii wpłynęły środki w łącznej kwocie 77.424,00 zł pochodzące
ze składek członkowskich, w wysokości nieprzekraczającej od jednej osoby w jednym
roku minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalanego na podstawie odrębnych
przepisów, obowiązującego w dniu poprzedzającym wpłatę, pozostawionych
w terenowych jednostkach organizacyjnych partii z przeznaczeniem na pokrycie
wydatków związanych z bieŜącą działalnością (art. 26a ustawy).
Państwowa Komisja Wyborcza zwróciła się do organu statutowego partii
o nadesłanie dokumentów stanowiących podstawę przychodów partii z tytułu
refakturowania wydatków na podmioty określone w załączniku nr 3 do sprawozdania
oraz z tytułu zaległych naleŜności za czynsz z lat 2000-2002, wykazanych
w załączniku nr 2 do sprawozdania.
3
Za pismem z dnia 22 czerwca 2005 r. (L. dz. SD-119/06) partia nadesłała
dokumenty dotyczące powyŜszych przychodów.
W związku z tym, iŜ Stronnictwo Demokratyczne do przychodów partii
zaliczyło dochody uzyskane z wynajmu lokali w latach 2000-2002 Państwowa
Komisja Wyborcza przeprowadziła analizę przedstawionych faktur z uwzględnieniem
tytułów wpłat. Badanie miało na celu stwierdzenie czy wśród wykazanych
w sprawozdaniu dochodów z majątku partii są dochody uzyskane po dniu 1 listopada
2002 r. ze źródeł innych niŜ wymienione w art. 24 ustawy w brzmieniu ustalonym
przez art. 238 pkt 4 ustawy z dnia 12 kwietnia 2001 r. – Ordynacja wyborcza do Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U Nr 46, poz. 499
z późn. zm.).
Państwowa Komisja Wyborcza stwierdziła iŜ wśród przychodów uzyskanych
z zaległych naleŜności z tytułu czynszu za lata 2000-2002 Stronnictwo wykazało
wpłatę Małgorzaty Smolnik na kwotę 667,01 ujętą na fakturze nr 482/001/02 z dnia
18.12.2002 jako czynsz i opłaty za media za listopad i grudzień 2002 r., wpłatę firmy
„Elkasta” E. Kisielewicz na kwotę 732,00 zł ujętą na fakturze nr 265/012/2002 z dnia
9 grudnia 2002 r. jako czynsz za grudzień 2002 r. oraz wpłaty firmy „Davident”
Przychodnia Stomatologiczna w łącznej kwocie 3.141,08 zł ujęte na fakturach
458-460/001/002 z dnia 31 października 2002 r. jako czynsz i opłaty za media
za listopad i grudzień 2002 r.
PowyŜsze wpłaty uznano za oczywiście wadliwe, bowiem w świetle przepisu
art. 24 ust. 4 ustawy o partiach politycznych czerpanie przez partię korzyści z najmu
lokali jest od 1 listopada 2002 r. zabronione. Rodzaje dochodów, jakie partia
polityczna moŜe uzyskiwać ze swojego majątku w sposób wyczerpujący określa
przepis art. 24 ust.4 ustawy o partiach politycznych.
Naruszenie art. 24 ust.4 ustawy o partiach politycznych stanowi podstawę
do odrzucenia sprawozdania finansowego partii na podstawie art. 38a ust. 2 pkt 4
ustawy, lecz nie wywołuje skutków wynikających z art. 39a ust.1 ustawy.
Stronnictwo Demokratyczne w okresie sprawozdawczym posiadało Fundusz
Wyborczy. Odrębny rachunek Funduszu był prowadzony przez Bank Pocztowy
4
O/Warszawa oraz Bank Gospodarstwa Krajowego. Stan środków na rachunku wynosił
2.068,65 zł (bilans otwarcia 2.064,18 zł. + 4,47,00 zł odsetki bankowe). Opinia i raport
biegłego rewidenta potwierdziła stan środków wykazanych w sprawozdaniu.
Państwowa Komisja Wyborcza, po przeanalizowaniu sprawozdania partii
o źródłach pozyskania środków finansowych, dokumentów do niego załączonych,
opinii i raportu biegłego rewidenta oraz wyjaśnień organu statutowego partii,
postanowiła jak w sentencji.
Od niniejszego postanowienia Stronnictwu Demokratycznemu przysługuje
prawo wniesienia skargi do Sądu NajwyŜszego, w terminie 7 dni od daty
doręczenia postanowienia.
Przewodniczący Państwowej Komisji Wyborczej: Ferdynand Rymarz
Członkowie Państwowej Komisji Wyborczej: Andrzej Kisielewicz, Włodzimierz Ryms,
Stanisław Zabłocki, Tadeusz śyznowski