Doswiadczenia w zakresie postepowan przetargowych dla

Doświadczenia w zakresie postępowań przetargowych
dla projektów drogowych współfinansowanych ze
środków unijnych
11 marca 2009 roku
Budowa dróg, a fundusze UE
Od 2001 roku GDDKiA wykorzystuje środki z funduszy UE:
PHARE
Program PHARE (Poland and Hungary Assistance in Restructuring
Economies)
ISPA
Przedakcesyjny Instrument Polityki Strukturalnej w Polsce (Instrument of
Structural Policies for Pre-Accession)
FS (dawna ISPA)
Fundusz Spójności
SPOT
Sektorowy Program Operacyjny-Transport (SPOT)
TEN-T
TEN (Trans-European Network)
POIiŚ
Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko
Inwestycje drogowe w Polsce do 2012
Program Budowy Dróg Krajowych i Autostrad na lata 2008 - 2012
Źródło finansowania
Kwota (zł)
BudŜet państwa
63 mld
Środki unijne
35 mld
Środki z akcyzy od
paliw silnikowych
(18%)
15,3 mld
Krajowy Fundusz
Drogowy
7,7 mld
RAZEM
121 mld
Inwestycje współfinansowane ze środków unijnych
Inwestycje zrealizowane dzięki wykorzystaniu funduszy UE:
w okresie od maja 2004 roku do grudnia 2007 roku
autostrady – 192,5 km
drogi ekspresowe – 90 km
obwodnice – 84 km
w 2008 roku oddano do ruchu:
drogi ekspresowe – 70 km
obwodnice – 27,5 km
obecnie w budowie:
autostrady – 99 km
drogi ekspresowe - 173,6 km
Postępowania przetargowe - doświadczenia
Postępowania przetargowe w ramach projektów
współfinansowanych oraz planowanych do współfinansowania ze
środków Unii Europejskiej:
Rozstrzygnięte w 2006 roku
- 6 postępowań przetargowych
- łączna kwota zawartych umów – 602,2 mln złotych
Rozstrzygnięte w 2007 roku
- 9 postępowań przetargowych
- łączna kwota zawartych umów – 3,6 mld złotych
Rozstrzygnięte w 2008 roku
- 10 postępowań przetargowych
- łączna kwota zawartych umów – 6,8 mln złotych
Obecnie w trakcie procedury przetargowej (ogłoszone w 2008) są 24
postępowania przetargowe na kwotę ponad 17 mld złotych.
2009 rok
- planowane do ogłoszenia – 41 postępowań przetargowych,
z czego w I połowie roku - 23 postępowania
Postępowania przetargowe - róŜnice
Elementy procedury wyboru wykonawcy obowiązujące tylko
dla projektów finansowanych ze środków unijnych:
obowiązująca jest kontrola uprzednia Prezesa UZP
postępowania przetargowe zamówień współfinansowanych ze środków EU
podlegają dodatkowo kontrolom następczym instytucji zarządzającej i
pośredniczącej MI, MRR i CUPT lub uprzednim (w przypadku projektów
funduszu spójności lub TEN-T)
Komisja Europejska ma prawo do dokonywania kontroli na miejscu
w przypadku wykrycia nieprawidłowości w przebiegu procedury przetargowej
projekty podlegają korektom finansowym (zmniejszenie dofinansowania
inwestycji) zgodnie z wytycznymi MRR.
Przyspieszenie tempa absorpcji
Nowelizacje ustawy Prawo zamówień publicznych:
art. 26 ustawy PZP - moŜliwość wyjaśniania i uzupełniania przez wykonawców
oświadczeń i dokumentów podmiotowych.
Rezultat: mniejsza liczba uniewaŜnionych postępowań z powodu braku ofert
i konieczności ponownego rozpoczynania procedury przetargowej, moŜliwość
wyboru najkorzystniejszej oferty
art. 87 ustawy PZP - moŜliwość poprawiania oczywistych omyłek
rachunkowych i innych omyłek polegających na niezgodności oferty z SIWZ
Rezultat: brak odrzucania najtańszych ofert z powodu drobnych pomyłek
art. 182 ustawy PZP - ostatecznym rozstrzygnięciem protestu dającym
moŜliwość zawarcia umowy jest dzień wydania postanowienia albo wyroku
Krajowej Izby Odwoławczej, takŜe dla postępowań których wartość
przekracza 20 mln euro (poprzednio był to wyrok lub postanowienie sądu).
Rezultat: moŜliwość szybkiego zawarcia umowy z wykonawcą nawet w
przypadku dalszego skarŜenia wyroku KIO do sądu powszechnego
art. 38 ustawy PZP - zmiana treści SIWZ moŜe dotyczyć kryteriów oceny ofert
i opisu warunków udziału w postępowaniu
Rezultat: zamawiający moŜe dokonać znaczących zmian w warunkach
przetargu bez konieczności jego uniewaŜniania
Postępowania przetargowe – wykorzystanie doświadczeń
Doświadczenia postępowań przetargowych współfinansowanych ze
środków UE są wykorzystywane w obecnie realizowanych
w GDDKiA zadaniach inwestycyjnych m.in. poprzez:
Weryfikację wzorcowych dokumentacji przetargowych w oparciu
o zalecenia pokontrolne, uwagi zgłaszane przez wykonawców
i doświadczenia z realizacji projektów UE
Stosowanie zaleceń Komisji Europejskiej wynikających m.in.
z rezultatów wykonywanych audytów
Złagodzenie warunków stawianych wykonawcom w celu
zapewnienia szerokiego dostępu do zamówień firmom z mniejszym
potencjałem
Wewnętrzne zmiany organizacyjne w GDDKiA
Dziękuję za uwagę
www.gddkia.gov.pl