odpowiedź marszałka piotra całbeckiego z 13.07.2016 r.

Toruń, 13 lipca 2016 r.
MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA
KUJAWSKO-POMORSKIEGO
Piotr Całbecki
R R-V I-F.40 .1.57.2016
Pan
Piotr Król
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Szan o w n y Panie Pośle,
w
naw iązaniu
do
pism a
z
dnia
6
czerw ca
2016
r.,
znak:
IN T.001.1.16,
w spraw ie planow anych kryterió w w yboru projektów z w yko rzystaniem środków UE w ram ach
R egionalnego Program u O p eracyjn ego W ojew ództw a Kujaw sko-P om orskiego 2014-2020, w tym
w szczegó lności kryteriów , które budzą Pana w ątpliw ości ze w zględu na zapisy, z których w ynika, że
jedynym
m ożliw ym
w nioskodaw cą w ram ach
konkursu
m oże być W o jew ództw o Kujaw sko-
Pom orskie, pragnę złożyć odpow ied nie w yjaśnienia.
W przypadku konkursów na w yb ór p rojektów w ram ach Poddziałania 10.4.1 Edukacja
dorosłych w zakresie kompetencji cyfrowych i języków obcych oraz 10.4.2 Edukacja dorosłych na
rzecz rynku pracy zasadność realizacji projektów z zakresu edukacji dorosłych przez Sam orząd
W ojew ództw a w ynika z obiektyw nych przesłanek, przedstaw ionych w cześniej ch ociażby radnym
w ojew ództw a w ram ach Komisji Polityki Regionalnej, Rozwoju Województwa i Infrastruktury
Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego, czy członkom Komitetu Monitorujgcego, który
zatw ierdza kryteria w yboru projektów . Jed n o cze śn ie poniżej przedstaw iam ob iektyw ne przesłanki,
które przesądzają o w skazanej zasadności realizacji projektów z zakresu edukacji dorosłych przez
Sam orząd W ojew ództw a.
Do ostatecznych o d biorcó w w sparcia w yżej w ym ienionych projektów zalicza się osoby
dorosłe należące do grup defaw o ryzo w anych na rynku pracy, czyli: osoby o niskich kw alifikacjach,
osoby pow yżej 50. roku życia, a także osoby z niep ełnospraw nościam i. Realizacja projektów przez
20t6
Rok Dziedzictwa
Chrztu Polski
w W o jew ództw ie K u ja w sk o -P o m o rsk im
Urząd Marszałkowski Województwa Kujawsko-Pomorskiego
Plac Teatralny 2, 87-100 Toruń
tel. 56 62 18 255
[email protected]
Sam orząd W ojew ództw a ma charakter regionalny, u m ożliw iający dostęp do w sparcia na terenie
całego w ojew ództw a kujaw sko-p om orskiego. Ponadto zacho w ane zostaną jedn olite na terenie
w ojew ództw a
kujaw sko-p om orskiego
w aru nki
korzystania
z tego
typu
w sparcia.
Sam orząd
W ojew ództw a, poprzez realizację projektów z zakresu edukacji dorosłych, pragnie w esprzeć osoby
znajdujące się w najtrudniejszej sytuacji. O prócz tego Sam orząd W ojew ództw a nie zam ierza
bazow ać w yłącznie na sw oim po tencjale - poprzez w yko rzystanie fo rm uły projektów partnerskich,
pragnie opierać się
na
do św iadczeniu
oraz
potencjale
m erytorycznym
innych
podm iotów ,
pozostaw iając sobie w głów nej m ierze rolę organizatora i koordynatora w sparcia, a nie realizatora
szkoleń czy kursów dla osób dorosłych.
W przypadku projektów z zakresu uzupełniania i zdobyw ania kom petencji zaw odow ych
przez osoby dorosłe, należy w ziąć pod uw agę, iż projekty te będą realizow ane w trybie projektów
grantow ych. Zasad y realizacji projektów grantow ych, w yn ikające m .in. z U staw y z dnia 11 lipca
2014
r.
o
zasadach
realizacji
p rogram ów
w
zakresie
polityki
spójności
finansow anych
w perspektyw ie finansow ej 2014-2020, nakładają na beneficjenta szereg zobow iązań, w tym m.in.
obow iązek określenia szczegółow ych zasad oraz w aru nków udzielenia w sparcia dla ostatecznych
odbiorców . Zdaniem Instytucji Zarządzającej RPO zasadne jest, aby te w arunki były takie sam e dla
w szystkich potencjalnych uczestnikó w projektu z terenu całego w ojew ództw a. Co rów nie w ażne,
takie w sparcie pow inno m ieć charakter popytow y, czyli jego zakres pow inien w yn ikać z potrzeb
uczestników , a nie z oferty podm io tów św iadczących usługi szko le n io w o -e d u ka cyjn e . Podobnie jak
w przypadku opisanej pow yżej edukacji dorosłych z zakresu ję zykó w obcych oraz kom petencji
inform atycznych, rów nież w tej sytuacji Sam orząd W ojew ództw a planuje pełnić rolę organizatora
i koordynatora w sparcia, dzięki czem u zacho w any zostanie niezb ędny ob iektyw izm - kierunki
w sparcia będą w yn ikały z potrzeb uczestników , a nie z decyzji podm io tów szko le n io w ych .
M am nadzieję, że realizacja projektów przez Sam orząd W ojew ództw a zapew ni w naszym
regionie rów ny i pełny dostęp do oferow anego w sparcia w zakresie edukacji dorosłych dla
w szystkich potencjalnych uczestników , a zw łaszcza będzie w stanie najlepiej od p o w ied zie ć na
potrzeby osób
należących
do
grup
defaw o ryzo w anych,
przy
udziale
placów ek
i instytucji
w yspecjalizo w anych w kształceniu dorosłych. Dzięki tem u zostanie zagw aranto w ana rów nież
w ysoka jako ść kształcenia osób dorosłych poszukujących jego bezpłatnych form .
O d pow iadając natom iast na zarzut, iż „Sam orząd W ojew ództw a przyjm uje błędne założenie,
że najlepiej zrobi w szystko we w łasnym zakresie lub przez podm ioty od niego zależne", czego
2
przykładem m iałyby być kryteria w yboru projektów w ram ach Poddziałania 1.5.2 Wsparcie procesu
umiędzynarodowienia przedsiębiorstw i 1.2.1 Wsparcie procesów badawczo-rozwojowych, pragnę
podkreślić, iż w skazane kryteria zapew niają w iodącą rolę Sam orządow i W ojew ództw a (przede
w szystkim jako liderow i partnerstw a), a nie w yłączną jak to zostało zasugero w ane, co w żaden
sposób
nie w yklucza udziału szero kiego grona po dm iotów posiadających przygo tow anie do
w ykonyw ania danego typu zadań. W iodąca rola Sam orządu W ojew ództw a w tym zakresie
podyktow ana
je st
koniecznością
zapew nienia
odpow ied niej
efektyw ności
w yd atko w ania
i rozliczania środkó w europejskich oraz zagw arantow ania w łaściw ej realizacji celów Program u
(rozum ianych
jako
osiągnięcie
zało żonych
w artości
docelow ych
rezultatów ,
w skaźników
finanso w ych, ram w yko nania, a także celów pośrednich na 2018 r.), za których osiągnięcie
odpow iada IZ RPO, zw łaszcza w kontekście pow stałych opóźnień we w drażaniu RPO i zw iązanym
z tym ryzykiem nieosiągnięcia ram w yko nania, szczególnie w tak trudnym obszarze jakim jest obszar
badaw czo -rozw o jo w y. Ponadto p raw id ło w ość przyjętego podejścia w tym obszarze potw ierdzają
do św iadczenia IZ RPO z perspektyw y 2007-2013.
N aw iązując ponadto do kw estii planow anego konkursu w ram ach Poddziałania 8.5.1
Wsparcie
dostępu
do
usług
rozwojowych
pragnę
zauw ażyć,
iż
przytoczone
kryterium
„W niosko daw ca posiada dośw iad czenie w obsłudze p rogram ów pom ocow ych po chodzących ze
środków Unii Europejskiej dla m ikro, m ałych i średnich przedsiębiorstw jako Regionalna Instytucja
Finansująca, w tym
udzielaniu do fin ansow ania na ich rozw ój" nie jest kryterium
dostępu,
w arunkującym udział podm io tów w konkursie, lecz kryterium prem iującym , którego spełnienie nie
jest obligatoryjne, ale - co w ażne kilkunastu
instytucji
posiadających
m ające zachęcić do udziału przynajm niej kilka spośród
dośw iad czenie
we
w spó łpracy
z
PARP
przy
w drażaniu
program ów ad resow anych do m ikro, m ałych i średnich przedsiębiorstw . O b o w iązujące zasady
w yboru projektów pozw alają Instytucji Zarządzającej prem iow ać projekty składane przez podm ioty
posiadające od pow iedni po tencjał i do św iadczenie, w szczególności pożądane ze w zględu na
charakter planow anego w sparcia, które m ogą zapew nić spraw ną i efektyw ną jego realizację, co
podyktow ane jest osiągnięciem tak celów RPO, jak i rozw ojem całego w ojew ództw a.
W zw iązku z pow yższym rozum iem Pana troskę zw iązaną z efektyw nym i konkurencyjnym
dystrybuo w an iem
środków
unijnych
w
naszym
regionie.
Pragnę
uspokoić
i
podkreślić,
iż zaplanow ane w ram ach RPO W K-P na lata 2014-2020 udzielanie w sparcie jest realizow ane
w
sposób
przem yślany,
zgodnie
z
ob ow iązującym i
zasadam i
i
praw em ,
przy
czynnym
3
zaangażow aniu licznych partnerów społecznych, p rzedsiębiorców i organizacji pozarządow ych oraz
instytucji publicznych, w tym nadzorze M inisterstw a Rozw oju i Kom isji Europejskiej. Kryteria
w yboru projektów są konsultow ane w ram ach licznych grup roboczych pow ołanych przy Kom itecie
M onitorującym i ostatecznie przez tę instytucję akceptow ane.
M am nadzieję, iż pow yższe w yjaśnienia rozw iały Pana w ątpliw ości i obaw y, szczególnie
w zakresie
przejrzystości
i efektyw ności w yd atko w ania
środków
UE, zw łaszcza
w
sytuacji
koo rdyno w ania działań przez Sam orząd W ojew ództw a tam gdzie jest to niezbędne i pożądane,
co przełoży się na sukces, który je st w interesie całego w ojew ództw a.
Do w iadom ości:
- Pani Anna Zalew ska - M inister Edukacji N arodow ej
- Pan M ateusz M oraw iecki - W iceprem ier, M inister Rozw oju
- Radni Sejm iku W ojew ództw a Kujaw sko-Pom orskiego - O kręg Bydgoszcz
4