Rola Generalnej i Regionalnych Dyrekcji Ochrony Środowiska w
Transkrypt
Rola Generalnej i Regionalnych Dyrekcji Ochrony Środowiska w
Rola Generalnej i Regionalnych Dyrekcji Ochrony Środowiska w problematyce poszukiwania i przyszłego wydobywania gazu niekonwencjonalnego. Bartosz Arabik Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska Warszawa, 16.12.2011 r. Agenda ● Gaz niekonwencjonalny – wprowadzenie ● Regulacje prawne ● Kompetencje organów ochrony środowiska ● Rola GDOŚ ● Rola RDOŚ ● Projekt badawczy: „Ocena zagrożeń dla środowiska powodowanych procesem poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania niekonwencjonalnych złóż węglowodorów”. Gaz niekonwencjonalny – wprowadzenie Definicja pojęcia • Gaz łupkowy – shale gas • Gaz zamknięty – tight gas • Gaz z pokładów węgla – Coalbed methane Regulacje prawne: Prawo wspólnotowe Dyrektywa 85/337/EEC, zmieniona Dyrektywą 97/11/WE (Dyrektywa Ocenowa) Dyrektywa 92/43/EC (Dyrektywa Siedliskowa), Dyrektywa79/409/EWG (Dyrektywa Ptasia) Dyrektywa 92/91/EEC Dyrektywa 96/82/EC (Seveso II) Ramowa Dyrektywa Wodna 2000/60/EC Dyrektywa 2006/118/EC (wody podziemne) Dyrektywa 75/440/EEC (wody powierzchniowe) Dyrektywa 2008/98/EC (odpady) Dyrektywa 2006/21/EC (odpady wydobywcze) Dyrektywa 1999/31/EC (składowanie pod ziemią) Rozporządzenie REACH Ocena oddziaływania na środowisko i obszary Natura 2000 Bezpieczeństwo pracy ochrona zdrowia pracowników w zakładach górniczych wydobywających kopaliny otworami wiertniczymi Poważne awarie z udziałem substancji niebezpiecznych Ochrona wód Zagospodarowanie odpadów W sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów Regulacje prawne: Prawo krajowe Przepisy prawa krajowego realizacji przedsięwzięć związanych z poszukiwaniem i eksploatacją niekonwencjonalnych złóż gazu • • • • • • • • • • Ustawa Prawo geologiczne i górnicze Ustawa Prawo ochrony środowiska Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko Ustawa o ochronie przyrody Ustawa o odpadach Ustawa o odpadach wydobywczych Ustawa Prawo wodne Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Ustawa Prawo budowlane Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej Akty wykonawcze do ww. ustaw Kompetencje organów ochrony środowiska Minister Środowiska Wyższy Urząd Górniczy / OUG Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska Regionalni Dyrektorzy Ochrony Środowiska Generalny Inspektor Ochrony Środowiska/WIOŚ Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej / RZGW Rola Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska Zgodnie z art. 123 ust. 1 pkt 1a ustawy OOŚ Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska podlega Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska jest Organem II instancji wobec Regionalnych Dyrektorów Ochrony Środowiska. Odwołania od decyzji RDOŚ, w zakresie m.in. decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach rozpatrywane są przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. Rola Regionalnych Dyrekcji Ochrony Środowiska Zgodnie z art. 131 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, ze zm.) do zadań Regionalnych Dyrektorów Ochrony Środowiska należy przeprowadzanie ocen oddziaływania przedsięwzięć na środowisko lub udział w tych ocenach. Rola Regionalnych Dyrekcji Ochrony Środowiska Procedura OOŚ dla planowanych przedsięwzięć Planowane przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko określa rozporządzenie Rady Ministrów z 9 listopada 2010 r., w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, które dzieli je na dwie grupy: • przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (grupa I) – obligatoryjnie wymagające procedury OOŚ, • przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (grupa II) – fakultatywnie wymagające procedury OOŚ – o obowiązku przeprowadzenia oceny rozstrzyga organ prowadzący postępowanie na wstępnym etapie procedury – kwalifikacji do oceny tzw. screening. Dla ww. przedsięwzięć zawsze wymagane O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH. jest uzyskanie DECYZJI Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jest wydawana po przeprowadzeniu oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko przez właściwy do tego organ w uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska, lub przez RDOŚ na terenach zamkniętych. Rola Regionalnych Dyrekcji Ochrony Środowiska Procedura OOŚ dla planowanych przedsięwzięć Postępowanie administracyjne obejmujące w szczególności: 1. weryfikację raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, 2. uzyskanie wymaganych ustawą opinii i uzgodnień, 3. zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu. Planowane działania, które nie są określone we wspomnianym rozporządzeniu mogą wymagać przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000. Rola Regionalnych Dyrekcji Ochrony Środowiska Przedsięwzięcia związane z poszukiwaniem i eksploatacją niekonwencjonalnych złóż gazu wg rozporządzenia Rady Ministrów: Obligatoryjnie wymagające procedury OOŚ „wydobywanie ze złoża gazu ziemnego, ropy naftowej oraz jej pochodnych, jeżeli wydobyta ilość kopaliny wynosi więcej niż 500 t na dobę w przypadku ropy i jej naturalnych pochodnych lub więcej niż 500 000 m³ na dobę w przypadku gazu ziemnego, oraz wydobywanie ropy naftowej i jej naturalnych pochodnych lub gazu ziemnego z obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej” (§2 ust. 1 pkt 24 rozporządzenia). Rola Regionalnych Dyrekcji Ochrony Środowiska Przedsięwzięcia związane z poszukiwaniem i eksploatacją niekonwencjonalnych złóż gazu wg rozporządzenia Rady Ministrów: Wymagające procedury OOŚ fakultatywnie (screening) wydobywanie kopalin ze złoża: a) (…) metodą otworów wiertniczych inne niż wymienione w § 2 ust. 1 pkt 24, b) na obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej inne niż wymienione w § 2 ust. 1 pkt 24 lub ze śródlądowych wód powierzchniowych” (§ 3 ust. 1 pkt 41 rozporządzenia) poszukiwanie lub rozpoznawaniu złóż kopalin: a) połączonego z robotami geologicznymi wykonywanymi przy użyciu materiałów wybuchowych, b) na obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej, c) prowadzonego metodą podziemną, d) wykonywanego metodą otworów wiertniczych o głębokości większej niż 1 000 m (§3 ust. 1 pkt 43 rozporządzenia). Projekt badawczy „Ocena zagrożeń dla środowiska powodowanych procesem poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania niekonwencjonalnych złóż węglowodorów.” Projekt badawczy • Zbadanie oddziaływania procesu eksploatacji gazu niekonwencjonalnego na szeroko pojęte środowisko. • Przedstawienie informacji niezbędnych do efektywnego zarządzania, kontroli i nadzoru etapu poszukiwań, rozpoznania i ewentualnej przyszłej eksploatacji niekonwencjonalnych złóż węglowodorów w Polsce wszystkim organom i jednostkom, które w tym procesie będą uczestniczyć. • Wypracowanie racjonalnych procedur postępowania wobec inwestorów chcących kontynuować proces eksploatacji gazu niekonwencjonalnego. • Opracowanie dobrych praktyk w wierceniach kierunkowych, cementowaniach i szczelinowaniach. Dziękuję serdecznie za uwagę.