Wystąpienie pokontrolne - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

Łódź, dnia 10 maja 2011 roku
WOJEWODA ŁÓDZKI
IA.III.431.13.2011
Centrum Szkolenia Kierowców
i Doskonalenia Techniki Jazdy DELTA s.c.
Polska Nowa Wieś – Lotnisko
46-070 Komprachcice
Wystąpienie pokontrolne
Na podstawie art. 77 ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności
gospodarczej (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 z późn. zm.) w związku z art. 39h ust. 2
pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr
125, poz. 874 z późn. zm. ) przeprowadzona została w dniach 24-28 marca 2011 roku
kontrola problemowa w Centrum Szkolenia Kierowców i Doskonalenia Techniki Jazdy
DELTA s.c. Jacek Warkocz, Renata D. Harmata, z siedzibą w miejscowości Polska Nowa
Wieś – Lotnisko, 46-070 Komprachcice, prowadzącej ośrodek szkolenia Nr 029Ł na terenie
województwa łódzkiego pod następującymi adresami:
97-300 Piotrków Trybunalski ul. Słowackiego 9,
97-300 Szczerców, Chabielice 44A,
90-125 Łódź, ul. Narutowicza 41.
Przedmiotem kontroli było prowadzenie szkoleń dokształcających kierowców
wykonujących transport drogowy. Okres objęty kontrolą od 15 czerwca 2010 roku do dnia
kontroli tj. 23 marca 2011 roku.
Osobami kontrolującymi byli pracownicy Wydziału Infrastruktury Oddziału Komunikacji
Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi.
Wyniki kontroli zostały przedstawione w sporządzonym protokole, który został podpisany
przez osoby kontrolujące oraz pełnomocnika Ośrodka Nr 029/Ł Pana Bogdana Harmatę, bez
zastrzeżeń. Podpisany protokół wpłynął do tut. Urzędu w dniu 4 maja 2011 roku.
W oparciu o przedmiotowy protokół kontroli i w nawiązaniu do ustaleń w nim zawartych,
działalność kontrolowanego podmiotu oceniam pozytywnie z nieprawidłowościami.
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90-926 Łódź
[email protected]
2
Podczas kontroli stwierdzono nieprawidłowości związane z prowadzonymi szkoleniami.
Ustalono, że „Lista obecności” nie zawiera
podpisów uczestników kursu okresowego.
Ośrodek szkolenia przyjął formułę, że listę obecności wypełnia wykładowca wpisując znak
„X” przy nazwisku kursanta obecnego na zajęciach oraz znak „N” w przypadku jego
nieobecności. Ponieważ na wykazie zaznaczono
nieobecność niektórych kursantów na
zajęciach poproszono pełnomocnika ośrodka szkolenia o złożenie wyjaśnienia w tej sprawie.
Pan Bogdan Harmata oświadczył,
że „Zgodnie z przyjętym programem szkolenia oraz
przyjętym systemem szkolenia przez Centrum Szkolenia Kierowców i Doskonalenia Techniki
Jazdy „DELTA” S.C. kursant ma zaliczone szkolenie po zaliczeniu 90% wykładów i teście
wiedzy przez trenera wykładowcę”. Takie działanie pozostaje w sprzeczności z treścią § 10
rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia
kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. Nr 53, poz. 314) ustalający czas trwania
szkolenia okresowego na 21 godzin w ramach modułów obowiązkowych szkolenia
okresowego określonych Lp. 1 tabeli oraz 14 godzin w ramach modułów szkolenia
okresowego określonych w Lp. 2-20 tabeli wybranych odpowiednio dla poszczególnych grup
kategorii prawa jazdy. Łącznie 35 godzin szkolenia, bez możliwości jego skracania.
W wyniku działań kontrolnych ustalono, również, że w przedmiotowym szkoleniu
okresowym, w 2010 roku uczestniczyli razem kierowcy na kat. „C” oraz „D” prawa jazdy.
W tej sprawie złożył oświadczenie Pan Bogdan Harmata Centrum Szkolenia Kierowców
i Doskonalenia Techniki Jazdy „DELTA” S.C., który stwierdził, że „W związku z niejasną
interpretacją prawną w sprawie szkolenia okresowego ujęte w rozporządzeniu Ministra
Infrastruktury z 1.04.2010 r. odnośnie łączenia kursów z zakresu kat. C, C+E i D, D+E
i braku jednolitego stanowiska w pierwszym etapie 2010 roku łączyliśmy zakres tych
kategorii w jednym szkoleniu. Dobieraliśmy tematy z załącznika nr 1 do rozporządzenia które
mogły być przydzielone – wybrane dla kierowców kat. C i D np. moduł 5, 4, 7 itp. Po
otrzymaniu informacji z Urzędu Wojewódzkiego z końcem 2010 roku zaprzestaliśmy
łączenia tych kategorii”. Zgodnie z § 9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1
kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy szkolenie
okresowe prowadzone w formie kursu okresowego lub w formie cyklu zajęć realizowane jest
odpowiednio dla prawa jazdy kategorii: C, C+E, C1 i C1+E lub D, D+E, D1 i D1+E zgodnie
z programem szkolenia oraz planem wykonania szkolenia. Biorąc pod uwagę powyższe nie
ma możliwości łączenia modułów z bloków programowych szkolenia okresowego
określonych w art. 39b ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym.
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90-926 Łódź
[email protected]
3
W świetle przedstawionej dokumentacji wynika, że Ośrodek wykorzystuje do jazdy
w warunkach drogowych pojazdy, które są wyposażone w system przeciwdziałający
blokowaniu kół przy hamowaniu, system kontroli trakcji oraz system stabilizacji toru jazdy
z możliwością ich wyłączenia przez instruktora w czasie prowadzenia zajęć. Dotyczy to
szkolenia zarówno w zakresie kat. „D” jak i kat. „C” prawa jazdy. Podczas prowadzonych
szkoleń na kwalifikację wstępną korzystano z płyty poślizgowej, pojazdów oraz instruktorów
techniki jazdy ośrodka techniki jazdy w Komprachcicach.
Przedsiębiorca w ośrodku szkolenia zatrudnia osoby posiadające uprawnienia
instruktora techniki jazdy, instruktora nauki jazdy oraz wykładowców posiadających wiedzę,
umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego szkolenia.
Po ukończeniu szkolenia okresowego ośrodek wystawia świadectwo kwalifikacji zawodowej
w jednym egzemplarzu, który przesyłany jest na adres domowy kierowcy. Wykaz wydanych
świadectw kwalifikacji zawodowych dla kierowców uczestniczących w szkoleniu
okresowym, dla każdego kursu oddzielnie wysyłany jest do Centralnej Ewidencji Kierowców
terminowo.
Dziennik zajęć teoretycznych jest prowadzony dla poszczególnych kursów
kwalifikacji wstępnej i okresowej. Dziennik prowadzony zgodnie z rozporządzeniem.
Przedstawiając powyższe oceny i uwagi, nakazuje się:
Przeszkolenie, w wymiarze określonym treścią § 10 rozporządzenia Ministra
Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 roku w sprawie szkolenia kierowców wykonujących
przewóz drogowy (Dz. U. Nr 53, poz. 314) tych uczestników szkolenia okresowego, którym
wydawano świadectwa kwalifikacji pomimo nieobecności na części zajęć.
Ponadto zobowiązuje się kierownika ośrodka do :
- zmiany sposobu prowadzenia „listy obecności” na szkoleniu poprzez wprowadzenie
zasady potwierdzania własnoręcznym podpisem obecności na zajęciach przez uczestników
szkolenia,
- bezwzględnego przestrzegania zasady nie łączenia modułów z bloków
programowych szkolenia okresowego zgodnie z art. 39b ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001
roku o transporcie drogowym.
Nie wykonanie wyżej wymienionych zaleceń może skutkować wykreśleniem ośrodka
szkolenia z rejestru Wojewody Łódzkiego w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości i
uchybień podczas kontroli sprawdzającej.
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90-926 Łódź
[email protected]
4
W związku z powyższym w terminie 30 dni od dnia otrzymania wystąpienia
pokontrolnego należy poinformować wojewodę o sposobie wykorzystania uwag i wniosków
oraz wykonania zaleceń, a także podjętych działaniach lub przyczynach nie podjęcia działań.
W
przypadku
niewykonania
zalecenia
pokontrolnego
kierownik
podmiotu
kontrolowanego jest zobowiązany do wskazania innego niż określony w zaleceniu sposobu
usunięcia stwierdzonej nieprawidłowości lub wykonania innych, niż wskazane w zaleceniu
działań.
Z up. Wojewody Łódzkiego
Beata Konieczniak
Zastępca Dyrektora
Wydziału Infrastruktury
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90-926 Łódź
[email protected]
5
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90-926 Łódź
[email protected]