docPROTOKÓŁ Nr XXV / 2016 z nadzwyczajnej XXV Sesji
download 
Reklamacja Transkrypt
PROTOKÓŁ Nr XXV / 2016 z nadzwyczajnej XXV Sesji
BR.0002.1.25.2016.II PROTOKÓŁ Nr XXV / 2016 z nadzwyczajnej XXV Sesji Rady Powiatu Niżańskiego, która odbyła się dnia 26 lipca 2016 r. w sali narad Starostwa Powiatowego w Nisku, Plac Wolności 2 1 Protokół Nr XXV / 2016 z nadzwyczajnej XXV Sesji Rady Powiatu Niżańskiego, która odbyła się dnia 26 lipca 2016 r. w sali narad Starostwa Powiatowego w Nisku, Plac Wolności 2 Na ogólną liczbę 19 radnych w Sesji uczestniczyło 16 (lista obecności wraz z usprawiedliwieniami stanowi załącznik Nr 1 do protokołu). Ponadto w obradach Sesji uczestniczyli zaproszeni goście (listy obecności stanowią załącznik Nr 2 do protokołu). Porządek obrad: 1. Otwarcie obrad nadzwyczajnej Sesji Rady Powiatu Niżańskiego. 2. Złożenie ślubowania przez radnego Rady Powiatu Niżańskiego, wstępującego w miejsce wygaszonego mandatu radnego. 3. Przedyskutowanie projektu i podjęcie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie wyrażenia zgody na dokonanie darowizny nieruchomości. 4. Przedyskutowanie projektu i podjęcie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie wyrażenia zgody na ustanowienie hipoteki na nieruchomości położonej w Nisku przy ul. Kościuszki. 5. Przedyskutowanie projektu i podjęcie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie zmian w budżecie Powiatu Niżańskiego. 6. Zamknięcie obrad nadzwyczajnej Sesji Rady Powiatu Niżańskiego. Ad. 1 Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki o godz. 15 40 dokonał otwarcia obrad nadzwyczajnej XXV Sesji Rady Powiatu Niżańskiego. Na podstawie listy obecności stwierdził, że w obradach Sesji uczestniczy 16 radnych, wobec czego obrady są prawomocne. Przywitał przybyłych radnych, zaproszonych gości, kierowników jednostek organizacyjnych powiatu, służb, inspekcji i straży, naczelników wydziałów, pracowników Starostwa Powiatowego w Nisku (wg list obecności). Sesja została zwołana w trybie nadzwyczajnym zgodnie z art. 15 ust. 7 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym oraz § 24 ust. 4 Statutu Powiatu Niżańskiego na wniosek Zarządu Powiatu zawarty w uchwale Nr 316/2016 z dnia 22 lipca 2016 r. w sprawie wniosku o zwołanie nadzwyczajnej Sesji Rady Powiatu Niżańskiego (stanowi załącznik Nr 3 do protokołu). Radni otrzymali stosowne zawiadomienie o Sesji zawierające porządek obrad zaproponowany przez Zarząd Powiatu (stanowi załącznik Nr 4 do protokołu). Wraz z zawiadomieniem radni otrzymali projekty uchwał będące przedmiotem obrad dzisiejszej Sesji Rady Powiatu. Zgłaszam wniosek o poszerzenie porządku obrad XXV Sesji poprzez dodanie po pkt 1 pkt 2 w brzmieniu: 2 „2. Złożenie ślubowania przez radnego Rady Powiatu Niżańskiego, wstępującego w miejsce wygaszonego mandatu radnego.” Zgodnie z art. 15 ust. 8 ustawy o samorządzie powiatowym, do zmiany porządku obrad sesji zwołanej w trybie nadzwyczajnym wymagana jest zgoda wnioskodawcy. Czy wnioskodawca dzisiejszej Sesji, Zarząd Powiatu Niżańskiego, wyraża zgodę na poszerzenie porządku obrad XXV Sesji Rady Powiatu Niżańskiego? Starosta Niżański Robert Bednarz – Zarząd Powiatu wyraża zgodę na poszerzenie porządku obrad XXV Sesji. Ponadto zgłaszam wniosek o dodanie po pkt 2 zmienianego porządku obrad pkt 3 w brzmieniu: „3. Przedyskutowanie projektu i podjęcie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie wyrażenia zgody na dokonanie darowizny nieruchomości.” Nie zgłoszono innych wniosków o zmianę porządku obrad Sesji. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Pan Janusz Nawrocki – zarządzam głosowanie nad wnioskami o poszerzenie porządku obrad XXV Sesji Rady Powiatu Niżańskiego. Dotychczasowe punkty porządku obrad od 2 do 4 otrzymują numery odpowiednio od 4 do 6. Rada Powiatu Niżańskiego, w głosowaniu jawnym, jednogłośnie 16 głosami „za” przyjęła zmianę porządku obrad polegającą na dodaniu: po pkt 1 punktów 2 i 3 w brzmieniu: „2. Złożenie ślubowania przez radnego Rady Powiatu Niżańskiego, wstępującego w miejsce wygaszonego mandatu radnego. 3. Przedyskutowanie projektu i podjęcie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie wyrażenia zgody na dokonanie darowizny nieruchomości.” Dotychczasowe punkty porządku obrad od 2 do 4 otrzymują numery odpowiednio od 4 do 6. Ad. 2 Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – zgodnie z postanowieniem Nr 20/2016 Komisarza Wyborczego w Tarnobrzegu z dnia 29 czerwca 2016 r. w sprawie obsadzenia mandatu radnego Rady Powiatu Niżańskiego w okręgu wyborczym nr 4 - w miejsce wygaszonego mandatu radnego wstępuje Pan Sławomir Czwal, kandydat na radnego w okręgu wyborczym nr 4, z listy nr 19 - KWW Razem, który w wyborach do Rady Powiatu Niżańskiego przeprowadzonych w dniu 16 listopada 2014 r. uzyskał kolejno największą liczbę 3 głosów i nie utracił prawa wybieralności oraz nie zrzekł się pierwszeństwa do obsadzenia mandatu na rzecz kandydata z tej samej listy. Zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, radny przed ob. jęciem mandatu składa ślubowanie, w związku z tym proszę radnego Pana Sławomira Czwal o złożenie ślubowania (tekst ślubowania stanowi załącznik Nr 5 do protokołu). Radny Sławomir Czwal złożył ślubowanie. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – w imieniu Rady Powiatu serdecznie witam radnego w naszym składzie i życzę, abyśmy dzięki wspólnej pracy przyczynili się do rozwoju całego powiatu. Uważam, że będąc już pełnoprawnym radnym, możemy rozpocząć współpracę i sądzę, że będzie ona owocna i pożyteczna dla całego Powiatu Niżańskiego, czego Panu i nam wszystkim życzę. Ad. 3 Naczelnik Wydziału Gospodarki Mieniem Powiatu Starostwa Powiatowego w Nisku Jadwiga Maluga - przedstawiła projekt oraz uzasadnienie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie wyrażenia zgody na dokonanie darowizny nieruchomości (stanowi załącznik Nr 6 do protokołu). Projekt uchwały dotyczy wyrażenia zgody na dokonanie na rzecz Gminy i Miasta Ulanów darowizny nieruchomości gruntowych położonych w obrębie ewidencyjnym Ulanów, gmina Ulanów z przeznaczeniem pod drogi gminne. Nieruchomości opisane w § 1 projektu niniejszej uchwały, działki Nr 1412/1 i 1412/3 mają księgę wieczystą, zostały wydzielone na podstawie opracowania geodezyjnego i kartograficznego oraz wydana została decyzja Burmistrza Gminy i Miasta Ulanów zatwierdzająca podział przedmiotowej nieruchomości. Dokonanie darowizny na rzecz Gminy i Miasta Ulanów pozwoli przystąpić gminie do przygotowania dokumentacji technicznej w ramach wieloletniego programu pn.: „Program rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016 – 2019”, a następnie złożyć stosowny wniosek do tego programu. Przewodniczący Komisji Budżetu i Administracji Rady Powiatu Niżańskiego radny Andrzej Tofilski – opina Komisji jest pozytywna. W zarządzonej przez Przewodniczącego Rady Powiatu Niżańskiego Janusza Nawrockiego dyskusji, nikt z radnych nie zabrał głosu, w związku z czym Przewodniczący Rady poddał przedstawiony projekt uchwały pod głosowanie. Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym, jednogłośnie, 16 głosami „za” podjęła UCHWAŁĘ Nr XXV/125/2016 w sprawie wyrażenia zgody na dokonanie darowizny nieruchomości (stanowi załącznik Nr 7 do protokołu). 4 Ad. 4 Naczelnik Wydziału Gospodarki Mieniem Powiatu Starostwa Powiatowego w Nisku Jadwiga Maluga – przedstawiła projekt oraz uzasadnienie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie wyrażenia zgody na ustanowienie hipoteki na nieruchomości położonej w Nisku przy ul. Kościuszki (stanowi załącznik Nr 8 do protokołu). Projekt uchwały dotyczy ustanowienia hipoteki na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Niżańskiego oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 1743/1, położonej w Nisku przy ul. Kościuszki, będącej w nieodpłatnym użytkowaniu Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku. Rada Społeczna Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku uchwałą Nr 3/2016 z dnia 29 kwietnia 2016 r. pozytywnie zaopiniowała zaciągnięcie kredytu obrotowego w rachunku bieżącym w wysokości 3.000.000 zł przez Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku na okres od sierpnia 2016 r. do sierpnia 2019 r. Ustanowienie hipoteki umownej w wysokości 4.500.000 zł stanowić będzie zabezpieczenie kredytu obrotowego w rachunku bieżącym, którego utrzymanie jest niezbędne dla prawidłowego działania szpitala. Przewodniczący Komisji Budżetu i Administracji Rady Powiatu Niżańskiego radny Andrzej Tofilski – opina Komisji jest pozytywna. Zastępca Komisji Zdrowia i Pomocy Społecznej oraz Bezpieczeństwa Publicznego Rady Powiatu Niżańskiego Grażyna Mączka – opinia Komisji jest pozytywna. Radny Jan Kowal – czy przy okazji tego kredytu, Dyrektor lub ktoś zapozna nas z sytuacją, jaka jest w szpitalu, czy w ogóle przy podejmowaniu takich zobowiązań nie ma takiej konieczności, czy jest to za duża rzecz? Co takiego się stało, że dowiedzieliśmy się, że będziemy potrzebować kredytu, że na Sesji nadzwyczajnej dyskutujemy na ten temat? Wydaje się, że jest to działanie standardowe. Po odpowiedziach zapytam jeszcze, ponieważ z tego, co zdążyliśmy się zorientować, wiadomo że kredyt jest zaciągany w oparciu o przetarg, więc w momencie kiedy przetarg był ogłaszany… Kiedy został ogłoszony przetarg? Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku Henryk Przybycień – miesiąc temu. Radny Jan Kowal – było to mniej więcej kilka dni po Sesji. Z tego, co się zorientowaliśmy, w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia zostało zapisane, w jaki sposób kredyt zostanie zabezpieczony. Jest to pytanie także do radcy prawnego. Czy przed podjęciem uchwały o wyrażeniu zgody można takie rzeczy umieszczać w specyfikacji i podejmować takie zobowiązania, szczególnie że Rada Społeczna wydała opinię końcem kwietnia, więc czemu czekamy do końca lipca? Chciałbym dowiedzieć się, jaki jest wynik, sytuacja w szpitalu, przy okazji. Tak naprawdę, po przetargu, ponieważ zdaje się, że przetarg został rozstrzygnięty, dyskusja na Radzie wydaje się 5 być … Nie mniej jednak, zarówno Przewodniczący Rady, Starosta i kilka osób wcześniej prosili o to, aby dyskusje na temat szpitala odbywały się w mniejszym gronie, nie przy publiczności. Na komisjach tłumów nie było. Wspomnę o tym, że materiały, które radni otrzymywali - Starosta mówił, że radni otrzymywali materiały – tylko, delikatnie mówiąc, niekompletne. Jednocześnie na większość pytań nie mogliśmy, przynajmniej ja nie uzyskiwałem odpowiedzi. Czy przy okazji omawiania takiego zobowiązania, które jest jak gdyby kontynuacją, działaniem standardowym, możemy na ten temat dzisiaj rozmawiać? Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – na początku pytanie, czy można zadać pytanie, jest niestosowne, ponieważ nigdy nie było tak, aby nie można było zadawać pytań. Po to tutaj jesteśmy, aby zadawać pytania, a z kolei inni są po to, aby odpowiadać na miarę swoich możliwości. Odnośnie szpitala może paść każde pytanie i na to pytanie albo Dyrektor lub Starosta dzisiaj odpowiedzą, a jeżeli nie są przygotowani, to przygotują odpowiedź na piśmie. Tak było zawsze praktykowane. Szpital to poważna gałąź działalności powiatu i w związku z tym każde pytanie i o każdej porze jest pytaniem stosownym i wyrazem troski o szpital. Uważam, że możemy poświęcić każdą ilość czasu na przedyskutowanie tych spraw, aby poznać i lepiej decydować o problemach szpitala. Pewne pytania padły i sądzę, że Dyrektor, Starosta ustosunkują się teraz do tego, a później zobaczymy, może padną kolejne pytania, aby odpowiedzi były wyczerpujące i przekonujące. Starosta Niżański Robert Bednarz – tematem tego punktu obrad Sesji jest kwestia ustanowienia hipoteki na nieruchomości położonej w Nisku, przy ul. Kościuszki i jest to standardowe działanie. Robimy to rokrocznie, ponieważ kredyt obrotowy rokrocznie funkcjonuje w rachunku. Tego dotyczy temat. Nie widzę przeciwskazań, aby dowiedzieć się czegoś więcej na temat sytuacji w szpitalu. Jeżeli radni mają pytania, można je zadać. Jest Dyrektor SPZZOZ w Nisku, który będzie odpowiadał na pytania, natomiast dobrze byłoby, aby skoncentrować się na tym, co jest w punkcie odnośnie tematu, którym się na ten moment zajmujemy. Jeżeli chodzi o kwestie formalno-prawne, radca prawny musi to określić. Analizowaliśmy to i nie widzieliśmy, aby była to jakaś przeszkoda. Radca prawny może się wypowiedzieć w tym temacie. Ponadto jest kwestia planowania Sesji i dzisiejsza Sesja jest organizowana w trybie nadzwyczajnym. Tryb nadzwyczajny jest głównie dlatego, że otrzymaliśmy promesę w kwocie 850.000 zł na usuwanie skutków klęsk żywiołowych i dołączyliśmy ten punkt, aby nie czekać, ponieważ są określone terminy, a jak radny zauważył, pewne działania zostały podjęte w okresie po ostatniej Sesji zwyczajnej, w czerwcu. Aby nie blokować funkcjonowania finansowego szpitala i nie komplikować sytuacji, postanowiliśmy wnieść ten punkt jako jeden z punktów Sesji nadzwyczajnej. W temacie opinii prawnej odpowiedzi udzieli mecenas, natomiast w kwestii działalności i funkcjonowania szpitala: Dyrektor SPZZOZ w Nisku. Radca Prawny w Starostwie Powiatowym w Nisku Jan Zań – jeżeli chodzi o zabezpieczenie kredytu, jest to kwestią planowania. Hipoteka umowna jest jedną z form. Mogą być inne, na przykład weksel in blanco. Kwestia tego, jak Dyrektor SPZZOZ w Nisku to zaplanował. Wiadomo, że jest to zabezpieczenie potrzebne 6 w momencie podpisywania umowy. Umowa nie została podpisana. W momencie podpisywania umowy jest zaciągnięcie zobowiązania. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – jest to opinia radcy prawnego. Jeżeli ktoś posiada inne opinie wydane przez podobnych specjalistów, może je przedstawić. Na dzień dzisiejszy, przyjmujemy ją jako pewnik. Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku Henryk Przybycień – oczywiście wszystkich informacji udzielę. Niestety, nie mam przy sobie materiałów. Jeżeli na coś nie będę potrafił odpowiedzieć, przygotujemy odpowiedź na piśmie. Dyskutowaliśmy na temat hipoteki. Nie można było wcześniej ustanowić, dopóki nie został przetarg rozstrzygnięty i wskazany podmiot, który wygrał przetarg. Wcześniej nie można tego zrobić. Radny Gabriel Waliłko – Dyrektor nieprawdę mówi. Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku Henryk Przybycień – dyskutowaliśmy to i tak to wygląda. Radny Jan Kowal – robiłem w życiu nie jeden przetarg i w momencie, kiedy finansowanie albo zabezpieczenie nie było znane, jest możliwe, jeżeli w specyfikacji, a w zasadzie we wzorze umowy wpisze się, że przed podpisaniem takiej umowy niezbędna jest zgoda powiatu, natomiast w innym przypadku…. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – przed podpisaniem umowy. Radny Jan Kowal – tak, ale taka rzecz, wpisana w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, albo w samej specyfikacji lub we wzorze umowy. Niestety nie udało nam się dotrzeć do wzoru umowy. Czy we wzorze umowy jest takie zastrzeżenie wpisane? Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku Henryk Przybycień – ustalenia hipoteki zażądał bank. Wcześniej nie była planowana. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – radca prawny powiedział, że ta procedura, jaką Dyrektor zastosował, jest zgodna z prawem. Na razie zostawmy to i do procedury nie wracajmy. Były inne pytania i proszę na nie odpowiedzieć. Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku Henryk Przybycień – jeżeli chodzi o kredyt, został on zaciągnięty kilka lat temu i w cyklach jednorocznych do tej pory był odnawiany. Początkowo był to kredyt w wysokości 1.000.000 zł, potem 1.200.000 zł, następnie 2.500.000 zł i w lutym 2015 r. został zwiększony do 3.000.000 zł. Obejmując funkcję Dyrektora 7 informowałem Państwa, że kredyt jest wykorzystany „do spodu” i nie ma środków na tym kredycie. W związku z sytuacją, która powstała w tej chwili, jest niejako koniecznością, ponieważ ani szpital ani według mojej wiedzy powiat nie dysponuje kwotą 3.000.000 zł, aby można było ten kredyt spłacić. W związku z tym powstaje sytuacja, że trzeba kredyt przedłużyć, szukać rozwiązania w przyszłości. Na dzień dzisiejszy szpital nie ma możliwości finansowych, aby kredyt w takiej wysokości spłacić. Z drugiej strony jest to norma, że każdy zakład w rachunku bieżącym ma kredyt, którym się posługuje w zależności od potrzeb. Nie jest to ewenement. Jest tutaj problem wysokości tego kredytu. Radny Gabriel Waliłko - w kwestiach, jak Przewodniczący Rady powiedział, przetargu, przyjmujemy to, ale zobaczymy. Natomiast to, co mówi Dyrektor SPZZOZ w Nisku, jest mi bardzo smutno i przykro, że dzisiaj Rada Powiatu, organ stanowiący w powiecie i jednocześnie organ założycielski szpitala ma podjąć uchwałę w sprawie zabezpieczenia hipotecznego kredytu, jaki szpital chce zaciągnąć, a dowiadujemy się tak zdawkowo, w dwóch zdaniach. Dla mnie to, co Dyrektor powiedział, jest śmieszne i nieodpowiedzialne. Nas się nie szanuje jako radnych. Pamiętam, jak rozmawialiśmy o planie naprawczym, zresztą ze słów Przewodniczącego Rady wynikało, że otrzymamy informację, a nie mamy jej dzisiaj. Nie wnosimy uwag co do zasadności podjęcia uchwały w zakresie kredytu obrotowego, ponieważ to zawsze było. Nie wynikło to z dnia na dzień. Można było to przygotować wcześniej. Będzie to potrzebne, to będziemy brać albo nie będziemy. Przy okazji, dobrze że jest Sesja nadzwyczajna, ponieważ gdyby przyszło zwołać Sesję nadzwyczajną tylko w tym temacie, byłoby to dla mnie nieporozumieniem, ponieważ jest kadra w szpitalu (bardzo dobra, z tego, co miało być) i powinna nad tym czuwać, i planować pewne rzeczy. Nie ulega wątpliwości, Sesja nadzwyczajna, przyszły środki i trzeba wprowadzić, i dlatego taka frekwencja jest, aby działać w tym zakresie. Dzisiaj oczekuję odpowiedzi, jaka jest sytuacja finansowa. Za nami jest pół roku. Niech mi Pan znowu nie powie, że Pan nie wie. Trzeba było sobie wziąć fachowców z branży administracyjno - ekonomicznej zakładu i powiedzieć nam. Jeżeli to, co mówiliśmy, nie było przyjmowane, to co było na spotkaniu ze związkami zawodowymi oraz na ostatniej Sesji, przy udzielaniu absolutorium zwróciliśmy uwagę na pewne aspekty. Chcemy wiedzieć. To nie jest towarzystwo wzajemnej adoracji, czy Dyrektor jest przygotowany, czy nie. Dyrektor musiał się przygotować do tego wystąpienia. Dyrektor wiedział, że będziemy pytać o sytuację, jeżeli szpital stacza się, ponieważ już dzisiaj Dyrektor nie powie, że to wina poprzedniego Zarządu Powiatu i Dyrektora. Nie. Trzeba już teraz ponosić odpowiedzialność, także Starosta i Zarząd Powiatu za to, co dzieje się w szpitalu. Wiadomo, że sytuacja na rynku jest trudna. Oczekuję konkretnych odpowiedzi, jaka jest sytuacja, ile pod kreską, jak będą wyglądały zobowiązania? Wiemy, jak się zakończył rok finansowy ubiegły, że organ założycielski ma do tego dopłacić. Ponadto jakie zostały podjęte działania w zakresie kuchni i sprzątaczek? Dyrektor miał podejmować decyzje, a my nic nie wiemy. Czy zawsze tak ślepo będziemy głosować, bo Dyrektor potrzebuje środków? Wiemy, że Dyrektor potrzebuje, ale chcemy też wiedzieć, jak się zgodzimy, na co to pójdzie i w jakim zakresie? Co do kredytu obrotowego, zawsze był brany i jest. Jak Dyrektor 8 mówi, „bo się spłaca kiedyś pożyczki” - to jest logiczne. Kredyt obrotowy, jak wychodzą płatności w trakcie roku budżetowego, to trzeba mieć kredyt i każdy to wie. Radny Sławomir Czwal – nieprecyzyjnie Dyrektor się wypowiedział mówiąc o tym, że był to kredyt odnawialny. Nie był to kredyt odnawialny, ponieważ za każdym razem było postępowanie prowadzone ponownie, więc tak naprawdę nie jest to kredyt odnawialny. Za każdym razem przeprowadzone było postępowanie. Przyznam radnemu Janowi Kowal rację, że skoro był czas na to, aby skonsultować wysokość kredytu i utrzymać go na tym samym poziomie, był również czas, aby poinformować radnych. W specyfikacji Dyrektor umieścił dwa sposoby zabezpieczenia. Pierwszy sposób zabezpieczenia to hipoteka, drugi na kontrakcie z Narodowym Funduszem Zdrowia. Jaką wartość Dyrektor jeszcze wpisze do zabezpieczenia tego, jako z kontraktu z Narodowym Funduszem Zdrowia, podpisanie jakiej umowy będzie w rachunku bieżącym? Aby precyzyjnie zadawać pytania, w związku z tym, że poruszamy temat finansowania szpitala, wynika on także z tego przetargu, bo kiedy spojrzycie Państwo na specyfikację i na pytania, na które odpowiadał Dyrektor podmiotom, które chcą startować, to zobaczycie, o co pytały te osoby, podmioty. Pytały one w jaki sposób jest zarządzana firma, jakie ma długi, zobowiązania i w związku z tym, że to jest jednak w temacie, dotyczy tego przetargu, kieruję do Dyrektora pytanie, jaki jest wynik finansowy na koniec czerwca? Ile wynoszą nadwykonania na koniec czerwca i ile NFZ już zapłacił? W związku z tym, że pojawiła się informacja dotycząca tego, że zaległości wobec ZUS, podpisane w ramach porozumienia i ugody na przełożenie, szpital ma zobowiązania wobec ZUS na kwotę blisko 2.000.000 zł, czyli mamy w szpitalu niezapłacony ZUS na wysokość 2.000.000 zł. Co ze składkami za miesiąc maj oraz czerwiec, ponieważ takiej informacji nie znalazłem w tej, której Dyrektor udzielał podmiotom startującym w przetargu. O linię kredytową już pytałem. Wystosuję na piśmie do Starosty zapytanie, ile mamy kredytów i czym są poręczone. Pojawiła się tam również informacja, że organ prowadzący zamierza w tym roku czy w najbliższym czasie dokonać pewnych zakupów dla szpitala. Jakie to będą zakupy i na co ta kwota zostanie przeznaczona. Mam wrażenie, że Dyrektor mówi o tym, że pieniędzy jest mało, bez tego powiatu nie stać na pokrycie straty. Może nie straty, ale bardziej długu, który rósł na rachunku bieżącym, chociaż na dzień 31 czerwca br. wynosił on 2.200.000 zł, więc 800.000 zł było. Czemu po raz pierwszy umowa jest zawierana na trzy lata? Co jest powodem, że blokujemy się na trzy lata? Do tej pory, przetargi, które były ogłaszane, były przetargami rocznymi. Po raz pierwszy zawieramy umowę na trzy lata w rachunku bieżącym. Do tej pory tego nie było. Powtórzę pytanie, które tutaj padło, do Starosty, w jaki sposób i kiedy Zarząd zamierza pokryć stratę z ubiegłego roku, i w jaki sposób zostanie to zrobione, i co się stanie z tymi pieniędzmi? Czy szpital zostanie przekształcony w spółkę, czy nie? Radny Jan Kowal – rzeczywiście była opinia Rady Społecznej, że kredyt będzie na 3 lata, natomiast absolutnie nie wynika to z uchwały o hipotece. Jest zabezpieczenie, blokujemy sobie, powiedzmy, że na 3 lata, bo być może trzeba będzie zwiększyć, różne są sytuacje. Jest tak mała ilość informacji przy bardzo 9 poważnych kwestiach, że chcielibyśmy ich trochę więcej. Czy faktycznie hipoteka dotyczy tej konkretnej umowy, że będzie to na 3 lata? Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku Henryk Przybycień – odnośnie ostatniego pytania, czy szpital będzie przekształcany w spółkę, została znowelizowana ustawa o działalności leczniczej i nie ma możliwości przekształcenia szpitala w spółkę. Jest nowa ustawa. Jeżeli chodzi o to, dlaczego na trzy lata, a nie rok, kredyt jest powiązany z rachunkiem. Dla zakładu był to do tej pory problem, ponieważ w innym czasie kończyła się umowa prowadzenia rachunku, a w innym kończyła się umowa kredytu i za każdym razem był problem, jak to zrobić, aby mieć ten kredyt w banku, w którym mamy prowadzony rachunek. Wobec tego, ponieważ tak się w tej chwili złożyło, że skończyła się też umowa prowadzenia rachunku, zostało to wszystko razem powiązane. Jeżeli chodzi o zakupy dla szpitala, na dzień dzisiejszy jest projekt odnośnie zakupu sprzętu endoskopowego i gastroendoskopu. To są zakupy, które zostaną sfinansowane ze środków powiatu. W tej chwili testujemy sprzęt do endoskopii i po zakończeniu testowania będzie pisana specyfikacja i organizowany przetarg. Jeżeli chodzi o zobowiązania wobec ZUS, nie są to zobowiązania wymagalne. Tak, jak napisaliśmy w odpowiedzi do banku, którą zamieściliśmy na stronie internetowej, szpital nie ma zobowiązań wymagalnych, jeżeli chodzi o ZUS. Radny Gabriel Waliłko – jak z płaceniem, terminowo? Radny Sławomir Czwal – czy maj i czerwiec zostały zapłacone, czy nie? Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku Henryk Przybycień – proszę sprawdzić, jak odpisaliśmy, ponieważ tego przy sobie nie mam. Mamy rozłożone płatności, jeżeli chodzi o ZUS, ale płacimy im w terminach. Nie zalegamy z żadnymi płatnościami. Radny Sławomir Czwal – Dyrektor nie wie, czy ZUS został w maju i czerwcu zapłacony? Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku Henryk Przybycień – został zapłacony zgodnie z porozumieniem podpisanym z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych. Radny Gabriel Waliłko – zgodnie, to znaczy, jak? Chcemy wiedzieć. Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku Henryk Przybycień – w terminach uzgodnionych z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych. Nie mam przy sobie wszystkich wpłat i trudno mi powiedzieć. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – rozumiemy, że są zaległości, które w porozumieniu z ZUS zostały rozłożone na raty, ale są to zaległości. 10 Radny Sławomir Czwal – pytam o maj i czerwiec, nic innego. Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku Henryk Przybycień – jeżeli chodzi o wynik finansowy za pół roku, to jest strata w wysokość 2.200.000 zł. Mamy nadwykonanaia na poziomie 1.200.000 zł. Te nadwykonania nie są zapłacone przez NFZ. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – czy jakiejś odpowiedzi na pytania brakuje? Radny Gabriel Waliłko – odpowiedzi są niekompletne, zdawkowe. Na taki poważny problem, takie podejście jest niepoważne. Wicestarosta Niżański Adam Mach – bardzo proszę o usystematyzowanie tej dyskusji, pytanie – odpowiedź, bez żadnych dodatkowych dopowiedzi. Starosta Niżański Robert Bednarz – odpowiadając radnemu, zgodnie z jego oczekiwaniem, informacja na temat kredytów i poręczeń zostanie przygotowana na piśmie. Informacja na temat zakupów zostanie przygotowana na piśmie. Natomiast na pozostałe pytania odpowiedział Dyrektor. Radny Sławomir Czwal – powtórzę, ponieważ nie uzyskałem odpowiedzi. Chodzi o miesiąc maj i czerwiec. To było niedawno. Czy szpital podpisał porozumienie z ZUS i rozłożył to na raty czy po prostu zostało to uregulowane? Tylko tyle. Za miesiąc maj, DRA 05/16 i DRA 06/16. Tego nie ma w informacji na stronie, dlatego pytam. Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku Henryk Przybycień – odpowiem na to pytanie na piśmie, ponieważ nie pamiętam wszystkich wpłat. Radny Jan Kowal – bardzo dobrze, że jest na 3 lata, ale czy nasza uchwała dotyczy tej hipoteki, że ona będzie na 3 lata? Starosta Niżański Robert Bednarz – tak. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – tyle, ile trwa kredyt, tyle trwa hipoteka. To jest zrozumiałe. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – zdaję sobie sprawę z tego, że jest to rzeczywiście temat poważny i wymaga materiałów, które Dyrektor musi przygotować, przedstawić. Musimy o tym wszystkim wiedzieć, ponieważ podejmujemy bardzo ważne decyzje, które nie tylko dla szpitala, ale są także pewnym ciężarem dla powiatu. Dyrektor tego nie powiedział, ale proszę spojrzeć na wynik finansowy z kwartału ubiegłego i bieżącego roku. Jest dobra tendencja. Jeżeli nie 11 załamałoby się to, jest obiecujące. Straty za ten kwartał są w granicach 400.000 zł. Natomiast za ubiegły wynosiły 1.800.000 zł? Radny Gabriel Waliłko – niecałe 1.600.000 zł. Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku Henryk Przybycień – trudno wszystko w ten sposób przeliczać, ponieważ tutaj jest także kwestia…. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – wiem, że przechodzą pewne kwoty z kwartału na kwartał, ale różnica między tymi dwoma kwartałami jest obiecująca. Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku Henryk Przybycień – porównując pół roku do pół roku, to wynik finansowy jest lepszy, niż był w poprzednim okresie. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – tendencja jest dobra. Trzeba tylko przycisnąć te sprawy, o których Dyrektor nie może powiedzieć, ponieważ za długo by to trwało. Z tego, co wiem, są pewne sprawy planowane, pewne zmiany w szpitalu jeszcze, które na pewno muszą zostać dobrze przemyślane. Tych oszczędności się szuka. Dyrektor nie powiedział, że odprawy kosztowały nas kupę pieniędzy w tym roku, ponieważ odeszło wielu ludzi. Ile było odpraw i jaka kwota? Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku Henryk Przybycień – do końca maja odeszło ponad 26 etatów. To jest kilkaset tysięcy złotych. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – o tym proszę radnych zawiadamiać, aby wiedzieli, co się w szpitalu dzieje. Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku Henryk Przybycień – płacimy z bieżących środków, ponieważ nie mamy środków na restrukturyzację i aby wygenerować jakiekolwiek kwoty, musimy je po prostu uzbierać. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – proszę nam o tym mówić. Radni muszą wiedzieć, co się w szpitalu realizuje, na co pieniądze idą, ponieważ pieniądze czasami idą na sprawy, o których nawet nie wiemy i mówimy, że to są wszystko straty i nas to nie obchodzi, strata i tyle, a to są uzasadnione dodatkowe koszty, które szpital w związku z restrukturyzacją, różnymi działaniami musi ponieść, aby w następnym okresie ta tendencja się wyprostowała i były oszczędności. Trzeba mówić o wszystkich kosztach, jakie Dyrektor w szpitalu od początku roku musiał ponieść, w związku z różnymi zmianami. Tego oczekujemy. Uważam, że na następnej Sesji czy spotkaniu, które zaaranżujemy dodatkowo, jeżeli będzie taka potrzeba i radni 12 wyrażą taką wolę, te sprawy muszą zostać przedstawione, aby każdy radny dokładnie wiedział, co się w szpitalu dzieje, jakie są prowadzone prace nad restrukturyzacją i inne działania, i żeby każdy wiedział, że pewne koszty są głęboko uzasadnione. Wtedy będzie nam łatwiej pewne decyzje podejmować. W chwili obecnej niezorientowana grupa radnych ma prawo mieć obawy, ponieważ nie wiedzą wszystkiego. Radny Sławomir Czwal – mam jeszcze pytanie dotyczące zabezpieczenia. Dyrektor nie odpowiedział na pytanie, czy oprócz tego wpisu na hipotekę będzie inne zabezpieczenie kredytu w rachunku bieżącym? Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku Henryk Przybycień – tak. Weksel in blanco i cesja kontraktu. Radny Sławomir Czwal – w jakiej wartości? Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku Henryk Przybycień – jeżeli chodzi o cesję kontraktu, to do wysokości niespłaconych zobowiązań. Weksel in blanco, to weksel in blanco. Radny Gabriel Waliłko – uważam, że Sesja nadzwyczajna w wąskim gronie jest tym miejscem, o które prosił Starosta i Zarząd, aby rozmawiać nie na Sesjach, nie podnosić trudności szpitala, ale to także potwierdza dzisiaj, że nie ma to sensu. Dzisiaj te informacje, które uzyskaliśmy, są niekompletne, niepełne. Dyrektor nie wie, zobaczy. Na każdej Sesji, jak pytamy o pewne rzeczy, to ona będzie na piśmie. Rozumiem, gdybyśmy pytali o szczegóły, ale takie podstawowe rzeczy, Panie Dyrektorze, jako kierownik jednostki, jaką jest szpital, powinien Pan dysponować wiedzą. Zwracam się z apelem do Przewodniczącego Rady Powiatu Niżańskiego. Uważam, że to poskutkuje. Jeżeli nie poskutkuje, wystąpimy o zwołanie Sesji nadzwyczajnej w tym temacie i pokażemy, jak wygląda sytuacja. Wtedy będzie przykro, a nie chcielibyśmy tego robić. Zwracam się z apelem, aby Przewodniczący Rady, jako odpowiadający za organizację Sesji wpłynął, aby takie sytuacje nie powtarzały się, ponieważ to jest kpina z Rady. Na Sesjach otwartych nie otrzymujemy nic konkretnego. Przewodniczący mówi o zwolnieniach, kosztach – Przewodniczący to wie, rozumiem, jest na posiedzeniach Zarządu, Komisjach. Chcemy wiedzieć. Jeżeli mam głosować za takim czy innym rozwiązaniem dla szpitala, chcę być poinformowany. Robi się wielkie tabu, jakby się ukrywało, a po co? Szpital to nas wspólny interes. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – zgadzam się, zresztą Starosta zapowiedział, że materiały zostaną udostępnione. Nie tylko materiały, ale jeżeli będzie punkt związany ze szpitalem na Sesji, Dyrektor musi przychodzić uzbrojony w pewną wiedzę, przynajmniej taką, która będzie dotyczyła podejmowania decyzji w tym punkcie. Uważam, że to jest racja. Wszyscy to przyjmujemy. 13 Nie zgłoszono innych uwag i zapytań, w związku z czym Przewodniczący Rady poddał przedstawiony projekt uchwały pod głosowanie. Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym, jednogłośnie, 16 głosami „za” podjęła UCHWAŁĘ Nr XXV / 126 / 2016 w sprawie wyrażenia zgody na ustanowienie hipoteki na nieruchomości położonej w Nisku przy ul. Kościuszki (stanowi załącznik Nr 9 do protokołu). O godz. 16.27 obrady Sesji opuściła, usprawiedliwiając się u Przewodniczącego Rady Powiatu Niżańskiego, radna Grażyna Mączka. W Sesji uczestniczy 15 radnych. Ad. 5 Skarbnik Powiatu Niżańskiego Maria Bednarz – przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie zmian w budżecie Powiatu Niżańskiego (stanowi załącznik Nr 10 do protokołu). W § 1 projektu uchwały, w dochodach zwiększenia, wprowadzamy kwotę 850.000 zł tytułem promesy MSWiA na usuwanie skutków klęsk żywiołowych na ul. Chopina w Rudniku nad Sanem. W następnych dwóch pozycjach wprowadzamy środki, które pozostały z wydatków niewygasających za 2015 r. W pierwszej pozycji, dotyczy wydatków bieżących, są to kary umowne, które firma zapłaciła w wysokości 5.616 zł, natomiast w drugiej pozycji, kwota 7.479 zł to kary umowne, jak również odstąpienie od umowy. Realizowaliśmy zadanie w roku bieżącym, z bieżącego budżetu, ponieważ była potrzeba złożenia wniosku dotyczącego termomodernizacji budynków użyteczności publicznej w Ulanowie. Łącznie, dochody zwiększamy kwotą 863.095 zł. W dochodach zmniejszenia, o kwotę 196.800 zł zmniejszamy pomoc finansową z Gminy i Miasta Rudnik nad Sanem, którą mieliśmy na drogę Rudnik – Pikuły. Jest to kwota zmniejszenia. Po przetargu, z kwoty 360.000 zł zostało 163.200 zł. Tyle gmina dofinansuje po rozstrzygnięciu, proporcjonalnie, po przetargu, do 18%. W wydatkach zmniejszenia natomiast, mamy zmniejszenie na drodze Rudnik nad Sanem – Pikuły, kwota 456.340 zł. Jest to zmniejszenie po przetargu. Mamy również zmniejszenie o kwotę 25.365 zł na dotacji celowej dla Gminy i Miasta Ulanów. Jest to zmniejszenie po przetargu. Dofinansowujemy naszą drogę, Bieliny – Rudnik nad Sanem. Jest to 50% wkładu własnego. Mieliśmy 120.000 zł, zmniejszamy o 25.000 zł i zostaje 94.000 zł na tej drodze, w formie dotacji, dofinansowania dla Gminy i Miasta Ulanów. Wysokość 286.000 zł, zmiana nazwy zadania na ul. Chopina w Rudniku nad Sanem, zadanie w ramach usuwania skutków klęsk żywiołowych. W wydatkach zwiększenia mamy to zadanie w wersji uszczegółowionej i kwotę, jaką zabezpieczamy w całości na to zadanie, 1.429.000 zł, w tym promesa w wysokości 850.000 zł z Ministerstwa, natomiast pozostała kwota w wysokości 579.000 zł stanowi wkład własny. Gmina i Miasto Rudnik nad Sanem dzisiaj podejmowała uchwałę, będzie uczestniczyć w tym zadaniu. Jest to kwota w wysokości 250.000 zł. Kwota 5.000 zł zostaje wprowadzona do budżetu na zakup oprogramowania do prowadzenia scentralizowanych rozliczeń podatku VAT. 14 Do takiej konsolidacji zostały zobowiązane wszystkie samorządy na terenie Polski. Zakupiony program ułatwiłby rozliczenie, jeżeli chodzi o skonsolidowane deklaracje z wszystkich naszych jednostek, jak również fakturowanie. Wprowadzone zmiany nie powodują zmian w deficycie, jak również przychodach budżetu. Przewodniczący Komisji Budżetu i Administracji Rady Powiatu Niżańskiego radny Andrzej Tofilski – opina Komisji jest pozytywna. Radny Sławomir Czwal – czy to jest pełna kwota, która została zdjęta z oszczędności? Skarbnik Powiatu Niżańskiego Maria Bednarz – nie jest to pełna kwota. Radny Sławomir Czwal – ile zostało? Skarbnik Powiatu Niżańskiego Maria Bednarz – jest to do wysokości zbilansowania naszej uchwały. Zostało ok. 1.700.000 zł. Nie zgłoszono innych uwag i zapytań, w związku z czym Przewodniczący Rady poddał przedstawiony projekt uchwały pod głosowanie. Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym, jednogłośnie, 15 głosami „za” podjęła UCHWAŁĘ Nr XXV / 127 / 2016 w sprawie zmian w budżecie Powiatu Niżańskiego (stanowi załącznik Nr 11 do protokołu). Ad. 6 Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki o godz. 16 dokonał zamknięcia obrad XXV Sesji Rady Powiatu Niżańskiego. Protokołowała: Przewodniczący Rady Magdalena Ryniak Janusz Nawrocki 15 35
