docProt. Nr 27
download 
Reklamacja Transkrypt
Prot. Nr 27
OR.B.0052/27/08 P r o t o k ó ł Nr XXVII/2008 _______________________________________________ z s e s j i Rady Miejskiej w B y t o w i e z dnia 29 października 2008 r. Ad. pkt 1. Na podstawie listy obecności, w chwili otwarcia obrad Przewodniczący stwierdził obecność 19 radnych, tj. 2 nieobecnych: Danuta Michnowicz, Beata Bigda-Świątek. Lista obecności radnych stanowi załącznik nr 1 do protokołu. W sesji Rady Miejskiej w Bytowie uczestniczyli zaproszeni goście. Lista osób zaproszonych, stanowi załącznik nr 2 do protokołu. Przewodniczył w obradach Pan Janusz Wiczkowski – Przewodniczący Rady Miejskiej w Bytowie. Przewodniczący obrad, otwierając XXVII sesję Rady Miejskiej w Bytowie o godz. 10.00, w sali konferencyjnej Urzędu Miejskiego w Bytowie stwierdził quorum radnych, przy którym moŜe obradować i podejmować uchwały Rada Miejska w Bytowie. Na wstępie Przewodniczący, przywitał wszystkich radnych, zaproszonych gości oraz przedstawicieli: Urzędu Miejskiego, Starostwa Powiatowego, Sejmiku Województwa Pomorskiego, jednostek podległych gminy Bytów, sołtysów, zarządów osiedlowych, prasy, radia, telewizji TVB oraz pozostałych mieszkańców przysłuchujących się obradom Rady. Ad. pkt 2. Przewodniczący obrad Pan Janusz Wiczkowski poinformował, iŜ porządek obrad został radnym przesłany w następującym brzmieniu: 1. Otwarcie sesji. 2. Przedstawienie porządku obrad. 3. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji. 4. Interpelacje i zapytania radnych. 5. Informacja na temat inwestycji realizowanych przez Gminę Bytów w 2008 roku. 6. Przedstawienie informacji z analizy oświadczeń majątkowych radnych oraz pozostałych osób zobowiązanych do ich złoŜenia. 7. Podjęcie uchwał w sprawie: • wyraŜenia zgody na udzielenie bonifikaty przy sprzedaŜy w drodze bezprzetargowej lokalu mieszkalnego na rzecz najemcy (druk nr 208), • powołania doraźnej komisji ds. opracowania zmian w Statucie Gminy Bytów (druk nr 209), • wyraŜenia zgody na zaciągnięcie zobowiązania w postaci zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy z Wojewodą Pomorskim na zadanie pn. „Zagospodarowanie Placu Garncarskiego w Bytowie” (druk nr 210), • zmiany uchwały w sprawie uchwalenia gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii na 2008 rok (druk nr 211), • uchwalenia „Programu współpracy Gminy Bytów z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami na rok 2009 (druk nr 212), • woli przystąpienia do spółki prawa handlowego (druk nr 213), • upowaŜnienia do realizacji zadania z zakresu ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (druk nr 214), • zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków oraz uchwalenia wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych będących w posiadaniu Wodociągów Miejskich Bytów Sp. z o.o. (druk nr 215), • wysokości rocznych stawek podatku od nieruchomości na rok 2009 (druk nr 216), • zwolnień w podatku od nieruchomości na rok 2009 (druk nr 217), • obniŜenia średniej ceny skupu Ŝyta przyjmowanej jako podstawa obliczania podatku rolnego na obszarze gminy Bytów na rok 2009 (druk nr 218), • określenia wysokości rocznych stawek podatku od środków transportowych na 2009 rok (druk nr 219), • opłaty od posiadania psów (druk nr 220), • ustalenia wysokości ekwiwalentu pienięŜnego dla członków ochotniczych straŜy poŜarnych za uczestnictwo w działaniach ratowniczych lub szkoleniach poŜarniczych (druk nr 221), • zmiany uchwały w sprawie zaciągnięcia długoterminowego kredytu (druk nr 222), • rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza Miasta Bytów (druk nr 223), • zmiany budŜetu Gminy Bytów na 2008 r. (druk nr 224), 8. Sprawozdanie Burmistrza Miasta Bytowa z działalności między sesjami. 9. Odpowiedzi na interpelacje radnych. 10. Wolne wnioski i zapytania: - stanowisko Rady Miejskiej w sprawie zamiaru likwidacji Sądu Rejonowego w Bytowie. 11. Zamknięcie sesji Rady Miejskiej w Bytowie. Porządek obrad stanowi załącznik nr 3 do protokołu. Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Janusz Wiczkowski zgłosił wniosek formalny o dokonanie zmiany kolejności podjęcia uchwał w punkcie 7 porządku obrad tj. podjęcie uchwały w sprawie woli przystąpienia do spółki prawa handlowego jako pierwszej oraz wprowadzenie do porządku obrad dodatkowego projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały o zatwierdzenie projektu „KASZËBËBYT II” – nowe moŜliwości, nowe perspektywy – reintegracja społeczno-zawodowa” jako drugiej w kolejności podjęcia uchwał. Jednocześnie poinformował, iŜ ww. projekt został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Potrzeb Społecznych Rady Miejskiej w Bytowie, która zebrała się przed sesją. Innych uwag do porządku obrad nie zgłoszono. W związku z powyŜszym Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie ww. wnioski. Wniosek I – Przewodniczącego Rady Miejskiej o dokonanie zmiany kolejności podjęcia uchwały w sprawie woli przystąpienia do spółki prawa handlowego jako pierwszej w punkcie 7 porządku obrad. W głosowaniu: (19-za,p-0, w-0) został jednogłośnie przyjęty przez Radę Miejską. 2 Wniosek II – Przewodniczącego Rady Miejskiej o wprowadzenie do porządku obrad w punkcie 7 dodatkowego projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały o zatwierdzenie projektu „KASZËBËBYT II” – nowe moŜliwości, nowe perspektywy – reintegracja społeczno-zawodowa” jako drugiej. W wyniku głosowania: (19-za,p-0,w-0) został jednogłośnie przyjęty przez Radę Miejską w Bytowie. Wobec powyŜszego porządek obrad, po dokonanych zmianach brzmi następująco: 1. Otwarcie sesji. 2. Przedstawienie porządku obrad. 3. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji. 4. Interpelacje i zapytania radnych. 5. Informacja na temat inwestycji realizowanych przez Gminę Bytów w 2008 roku. 6. Przedstawienie informacji z analizy oświadczeń majątkowych radnych oraz pozostałych osób zobowiązanych do ich złoŜenia. 7. Podjęcie uchwał w sprawie: • woli przystąpienia do spółki prawa handlowego (druk nr 213), • zmiany uchwały o zatwierdzenie projektu „KASZËBËBYT II” – nowe moŜliwości, nowe perspektywy – reintegracja społeczno-zawodowa” (druk nr 225), • wyraŜenia zgody na udzielenie bonifikaty przy sprzedaŜy w drodze bezprzetargowej lokalu mieszkalnego na rzecz najemcy (druk nr 208), • powołania doraźnej komisji ds. opracowania zmian w Statucie Gminy Bytów (druk nr 209), • wyraŜenia zgody na zaciągnięcie zobowiązania w postaci zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy z Wojewodą Pomorskim na zadanie pn. „Zagospodarowanie Placu Garncarskiego w Bytowie” (druk nr 210), • zmiany uchwały w sprawie uchwalenia gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii na 2008 rok (druk nr 211), • uchwalenia „Programu współpracy Gminy Bytów z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami na rok 2009 (druk nr 212), • upowaŜnienia do realizacji zadania z zakresu ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (druk nr 214), • zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków oraz uchwalenia wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych będących w posiadaniu Wodociągów Miejskich Bytów Sp. z o.o. (druk nr 215), • wysokości rocznych stawek podatku od nieruchomości na rok 2009 (druk nr 216), • zwolnień w podatku od nieruchomości na rok 2009 (druk nr 217), • obniŜenia średniej ceny skupu Ŝyta przyjmowanej jako podstawa obliczania podatku rolnego na obszarze gminy Bytów na rok 2009 (druk nr 218), • określenia wysokości rocznych stawek podatku od środków transportowych na 2009 rok (druk nr 219), • opłaty od posiadania psów (druk nr 220), • ustalenia wysokości ekwiwalentu pienięŜnego dla członków ochotniczych straŜy poŜarnych za uczestnictwo w działaniach ratowniczych lub szkoleniach poŜarniczych (druk nr 221), • zmiany uchwały w sprawie zaciągnięcia długoterminowego kredytu (druk nr 222), • rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza Miasta Bytów (druk nr 223), • zmiany budŜetu Gminy Bytów na 2008 r. (druk nr 224). 3 8. Sprawozdanie Burmistrza Miasta Bytowa z działalności między sesjami. 9. Odpowiedzi na interpelacje radnych. 10. Wolne wnioski i zapytania: - stanowisko Rady Miejskiej w sprawie zamiaru likwidacji Sądu Rejonowego w Bytowie. 11. Zamknięcie sesji Rady Miejskiej w Bytowie. Ad. pkt 3. Przewodniczący obrad Pan Janusz Wiczkowski poinformował, Ŝe zgodnie ze statutem Gminy Bytów oraz z ustawą o dostępie do informacji publicznej protokół z poprzedniej sesji został wyłoŜony w Biurze Rady Miejskiej (pok. nr 2) oraz został opublikowany na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Bytowie. Następnie skierował z poprzedniej sesji. pytanie do radnych, czy są jakiejś uwagi do protokołu Uwag do protokołu nie zgłoszono. W związku z powyŜszym, Przewodniczący obrad poddał pod głosowanie przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji. W wyniku głosowania: (19-za, p-0, w-0) Rada Miejska protokół z ostatniej sesji przyjęła jednogłośnie. Ad. pkt 4. W ramach interpelacji radni podnieśli następujące zagadnienia: Radny Jerzy Wyczk w sprawie: udzielenia informacji o wysokości pozyskanych środków pozabudŜetowych do budŜetu Gminy Bytów za okres dwóch lat, łącznie z kredytami preferencyjnymi, (częściowo umarzanymi) oraz na jakie cele i zadania środki te zostały rozdysponowane. Radny Marian Miazga w sprawie: wystąpienia do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych z wnioskiem o rozwaŜenie moŜliwości zainstalowania sygnalizacji świetlnej (pulsującej) przy przejściu dla pieszych na ul. Wolności, gdzie w ostatnim czasie doszło do częstych kolizji drogowych oraz wypadków śmiertelnych. Radny Jarosław Gawin w sprawie: remontu odcinka drogi w Rekowie w kierunku cmentarza. Radny Ludwik Lenc w sprawie: obiegu dokumentów w Urzędzie Miejskim. Pytanie. W jaki sposób prowadzony jest rejestr obiegu dokumentów wewnątrz Urzędu, zgodnie z instrukcją kancelaryjną? W szczególności chodzi o pisma wpływające 4 i wychodzące na zewnątrz oraz jakie są zasady postępowania z tymi aktami. Czy dokonuje się kopiowania pism? Następnie skierował pytanie do Burmistrza Miasta, czy Burmistrz zgadza się z wypowiedzią swojego Zastępcy Pana Leszka Waszkiewicza, który w ostatnim wystąpieniu telewizji lokalnej TVB powiedział, Ŝe poprzedni Zarząd nie pozostawił po sobie Ŝadnej dokumentacji projektowej dotyczącej nowej inwestycji? Czy Burmistrz potwierdza tą wypowiedź, czy teŜ nie? w sprawie: docelowego funkcjonowania MOSiR w Bytowie. Pytanie. Jaka jest koncepcja dalszego funkcjonowania MOSiR w Bytowie, o którym na początku kadencji tak głośno się mówiło. Były róŜne koncepcje, m.in. powołanie spółki itp. Jak docelowo ma wyglądać funkcjonowanie MOSiR w Bytowie? Radna Barbara Pobłocka w sprawie: uwzględnienia w projekcie budŜetu na rok 2009 wniosków sołectw niezrealizowanych w tegorocznym budŜecie Gminy. w sprawie: obcięcia gałęzi drzew przy liniach energetycznych. Pytanie. Do czyich kompetencji naleŜy wykonanie ww. zadania? Radny Stanisław Borzyszkowski w sprawie: remontu odcinka chodnika przy ul. Rycerskiej (wymiana uszkodzonych płytek od strony ul. Wolności). w sprawie: nieodpowiedniej widoczności przy przejściu dla pieszych na ul. Gdańskiej w pobliŜu Zespołu Szkół Ogólnokształcących w Bytowie (usunięcie drzew, które zasłaniają lampy oświetleniowe). w sprawie: remontu ulicy Zwycięstwa. Radny Rafał Gierszewski – ponowił interpelację z poprzedniej sesji dot. bezpieczeństwa ruchu drogowego na ulicy Bernarda Sychty (ustawienia znaku zakazu postoju pojazdów na odcinku drogi od nowej przychodni lekarskiej do garaŜy). /Na posiedzenie przybyła radna Beata Bigda-Świątek/ Ad. pkt 5. Informację na temat inwestycji realizowanych przez Gminę Bytów w 2008 roku wraz z prezentacją multimedialną przedstawił Zastępca Burmistrza Pan Leszek Waszkiewicz. Szczegółowe wykonanie zadań realizowanych przez Gminę Bytów w 2008 r. stanowi załącznik nr 4 do protokołu. Jednocześnie poinformował, iŜ temat ten szczegółowo był omawiany na Komisjach stałych Rady Miejskiej w Bytowie. 5 Radny Ludwik Lenc – zapytał, jaki jest faktyczny zakres robót o dofinansowanie wniosku dotyczącego budowy ulic połoŜonych między ulicą Gdańską a ul. Styp-Rekowskiego. Czy projekt ten uwzględnia równieŜ pozostałe przyległe ulice? Odpowiadając na ww. zapytanie Zastępca Burmistrza stwierdził, iŜ we wniosku ujęto takie ulice jak: Domańskiego, Sychty, Kołłątaja, Naruszewicza. Radna Barbara Pobłocka – zwróciła uwagę, iŜ w ww. informacji wykonywane były zadania inwestycyjne tylko w dwóch sołectwach. Dlaczego nie wykonywano zadań inwestycyjnych w pozostałych sołectwach, których mamy 15. Z ww. stwierdzeniem nie zgodził się Zastępca Burmistrza. Powiedział, Ŝe z informacji wynika, iŜ były wykonywane zadania inwestycyjne w więcej niŜ w dwóch sołectwach, na co radna nie zwróciła uwagi. Przewodniczący Rady podziękował Zastępcy Burmistrza za obszerne przygotowanie ww. tematu, przechodząc do kolejnego punktu. Ad. pkt 6. Informację z analizy oświadczeń majątkowych radnych Rady Miejskiej w Bytowie złoŜył Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Janusz Wiczkowski. Informacja Przewodniczącego Rady z analizy danych zawartych w oświadczeniach majątkowych radnych Rady Miejskiej w Bytowie stanowi załącznik nr 5 do protokołu. Następnie informację z analizy danych zawartych w oświadczeniach majątkowych pracowników samorządowych, kierowników jednostek organizacyjnych gminy, osób zarządzających i członków organu zarządzającego gminną osobą prawną oraz osób wydających decyzje administracyjne w imieniu Burmistrza złoŜył Sekretarz Miasta Pan Zenon Smantek. Informacja stanowi załącznik nr 6 do protokołu. Ad. pkt 7. PODJĘCIE UCHWAŁ w sprawie: woli przystąpienia do spółki prawa handlowego. Jako pierwszy głos w tej sprawie zabrał Burmistrz Miasta Pan Ryszard Sylka. Podkreślił, iŜ jest to bardzo trudny temat, który wymaga dogłębnej analizy. Wcześniej Komisje stałe Rady Miejskiej zajmowały się tym tematem i nie podjęły Ŝadnej wiąŜącej decyzji. Przed przystąpieniem do dyskusji chciałby wyrazić swoje stanowisko w tej sprawie. Podjęcie uchwały wyraŜającej zgodę na przystąpienie Gminy Bytów do spółki prawa handlowego pod firmą „Szpital Powiatu Bytowskiego” oznacza przystąpienie przez Gminę do realizacji zadań nienaleŜących do kompetencji gmin. Czynność ta nie jest prawnie zabroniona i moŜe być równieŜ realizowana przez samorządy gminne. Biorąc powyŜsze pod uwagę naleŜy mieć jednak świadomość, Ŝe przystąpienie przez Gminę Bytów do spółki „Szpital Powiatu Bytowskiego” wiąŜe się z odpłatnym nabyciem jej udziałów oraz z corocznym podnoszeniem kapitału spółki. Wysokość wniesionego wkładu finansowego w nowo powstającą spółkę zaleŜy od ilości nabytych udziałów. Zasadnym, zarówno z punktu widzenia Starostwa Powiatowego w Bytowie jak i z punktu widzenia Gminy Bytów, byłoby nabycie tylu udziałów w części równej lub zbliŜonej do ilości udziałów kaŜdego z pozostałych udziałowców. W przypadku trzech udziałowców (Starostwo, Gmina 6 Miastko i Gmina Bytów) ilość udziałów Gminy Bytów wynosiłby ok. 30-33%. W takiej sytuacji, biorąc pod uwagę fakt, Ŝe wartość majątku ruchomego Szpitala Powiatu Bytowskiego wynosi ok. 3 mln zł, przystąpienie do spółki „Szpital Powiatu Bytowskiego” przez Gminę Bytów wiązałoby się wkładem pienięŜnym w wysokości ok. 1 mln zł. Konieczność corocznego podnoszenia kapitału spółki wynika z analizy przeprowadzonej przez dyrekcję Szpitala Powiatu Bytowskiego, wg której obiekty szpitalne w obu pionach wymagają w najbliŜszych latach znacznych nakładów finansowych na przystosowanie szpitala do wymagań ustawowych oraz do wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Zdrowia. Trudno jest dzisiaj precyzyjnie określić jakiej wysokości byłyby te nakłady, chociaŜby z tego powodu, Ŝe nie znamy obecnie struktury organizacyjnej szpitala po jego ewentualnym przekształceniu w spółkę. Nie mniej jednak są pewne informacje i szacunki, które naleŜy brać pod uwagę i które stanowią bazę wyjściową do dyskusji na temat nakładów w latach 2009 – 2012. Zgodnie z tymi szacunkami niezbędna jest modernizacja i przystosowanie obiektów szpitalnych, które mogą kosztować około 40 mln zł. Dzieląc powyŜszą kwotę na 4 lata i na trzech udziałowców naleŜy liczyć się z rocznym dokapitalizowaniu spółki w wysokości ok. 3 mln zł. Nie oznacza to, Ŝe całość musi pochodzić ze środków własnych gminy. Mogą to być równieŜ inne środki finansowe pozyskane z zewnątrz w postaci dotacji lub poŜyczek, przy czym pamiętać naleŜy Ŝe poŜyczki mogą wymagać poręczenia ze strony Gminy co równieŜ wiąŜe się ze zmniejszeniem moŜliwości inwestycyjnych Gminy. Z powyŜszej analizy kosztów przystąpienia do spółki „Szpital Powiatu Bytowskiego” wynika, Ŝe przez najbliŜsze cztery lata Gmina Bytów musiałaby wygenerować z własnego budŜetu znaczne środki na prawidłowe funkcjonowanie szpitala. Dokładna informacja na ten temat moŜe być znana dopiero po utworzeniu spółki i wprowadzeniu niezbędnych zmian organizacyjnych oraz po uzyskaniu zapewnienia o wsparciu finansowym ze strony funduszy Unii Europejskiej. Nie przystąpienie do spółki „Szpital Powiatu Bytowskiego” teŜ wiąŜe się z pewnymi kosztami. A mianowicie naleŜy zdać sobie sprawę z tego, Ŝe wszelkie działania organizacyjne, restrukturyzacyjne czy teŜ likwidacyjne będą się odbywały bez naszego udziału. KaŜda spółka prawa handlowego, a taką ma być spółka „Szpital Powiatu Bytowskiego” musi kierować się przede wszystkim rachunkiem ekonomicznym, a aspekt społeczny moŜe być brany pod uwagę tylko wówczas, gdy nie będzie generował on strat dla placówki. Przekształcenie szpitala w spółkę prawa handlowego rozpoczyna proces prywatyzacji. Oznacza to tyle, Ŝe po przekształceniu w spółkę, bez dodatkowej procedury, za zgodą Rady Powiatu, moŜe nastąpić zbywanie udziałów róŜnym podmiotom, w tym podmiotom prywatnym i niekoniecznie krajowym. Nie jest nigdzie powiedziane, Ŝe ten kierunek jest kierunkiem złym, ale naleŜy mieć świadomość, Ŝe nasz wpływ jako władz miasta moŜe być Ŝaden. Jest jeszcze jeden aspekt tej sprawy, który naleŜy wziąć pod uwagę, a mianowicie trwa rządowe przyśpieszenie prac nad ustawami dotyczącymi przekształceń szpitali w spółki z o.o. Na dzień dzisiejszy nie wiadomo jak posłowie zadecydują w sprawach dalszego funkcjonowania szpitali samorządowych i czy przyjęte przez Sejm ustawy nie będą zawetowane przez Prezydenta. Dodatkowo niezrozumiałe jest stanowisko przyjęte przez Radę Miasta i Gminy Miastko, zgodnie z którym samorząd miastecki zainteresowany jest przejęciem 51 % udziałów w spółce „Szpital Powiatu Bytowskiego” lub 100 % udziałów w nowo powołanej spółce opartej wyłącznie na pionie szpitala miasteckiego. UwaŜa, Ŝe władze powiatu powinny jak najszybciej poznać do końca ofertę wyraŜoną w stanowisku Rady Miasta i Gminy Miastko i wówczas naleŜy rozwaŜać nad zasadnością i słusznością przystąpienia do spółki. Na obecnym etapie uwaŜa, Ŝe powinniśmy pozwolić radnym powiatowym i Staroście na dokonanie niezbędnych działań reorganizacyjnych, bez względu na formę prawną w „Szpitalu Powiatu Bytowskiego” tak, aby jego kondycja ekonomiczna uległa jak najszybszej poprawie, z zagwarantowaniem bezpieczeństwa wszystkim naszym mieszkańcom, a podjęcie decyzji o przystąpieniu 7 do spółki „Szpital Powiatu Bytowskiego” proponuje odłoŜyć przynajmniej do czasu wyjaśnienia się kwestii ustawowych i propozycji miasteckich. Następnie głos zabrał Starosta Powiatu Bytowskiego Pan Jacek śmuda-Trzebiatowski, który podziękował za zaproszenie na dzisiejszą sesję Rady Miejskiej w Bytowie, na której podnoszony jest temat dotyczący przekształcenia Szpitala Powiatu Bytowskiego w NZOZ - spółkę prawa handlowego. Na wstępie przytoczył kilka argumentów, którymi kierował się Zarząd Powiatu wypracowując kierunek przekształcenia szpitala w Spółkę. Podkreślił, iŜ wcześniejsze negocjacje dotyczące przejęcia szpitala przez firmę prywatną „XIDARUS” zakończyły się niepowodzeniem, co spowodowało tymczasowe zaniechanie działań w kierunku przekształcenia. Mając juŜ na względzie pewne doświadczenia powiatu, związane z próbami reorganizacji szpitala bytowskiego, wcześniej SP ZOZ, później likwidacja jednego z oddziału, gdzie niektóre samorządy gminne bardzo mocno protestowały i były przeciwne takim rozstrzygnięciom, dlatego niezbędnym jest, aby w to działanie zaangaŜowały się wszystkie samorządy gminy. Kolejna sprawa to bardo trudna sytuacja ekonomiczna powiatu bytowskiego, spowodowana znacznym obciąŜeniem finansowym budŜetu powiatu na kwotę ponad 25 mln zł, z tytułu trwającego wciąŜ procesu likwidacyjnego SP ZOZ w Miastku. Spowodowało to znaczne ograniczenia inwestycyjne na najbliŜsze lata. Kolejny argument, który przytoczył Starosta to nakłady finansowe jakie są niezbędne, aby dostosować do 2012 roku szpital do wymogów wynikających z rozporządzenia Ministra Zdrowia. Jest to kwota ponad 40 mln zł. Biorąc pod uwagę wszystkie argumenty „za” i „przeciw” uznano, aby w tej kwestii wypowiedziały się wszystkie samorządy gminne z terenu powiatu bytowskiego, z propozycją zaangaŜowania się w to przedsięwzięcie polegające na współtworzeniu spółki prawa handlowego. Samorządy gmin wiejskich od samego początku nie zdecydowały się na współpracę w tym zakresie, kilka samorządów udzieliła wprost odpowiedzi negatywnej, Ŝe nie są zainteresowane współpracą. Natomiast do pozostałych samorządów zwrócono się z prośbą, aby jednoznacznie określiły swoje stanowisko przystąpienia bądź odmowy przystąpienia gminy do tworzonej spółki. Zarząd Powiatu uznał, Ŝe przekształcenie powinno mieć charakter jednorazowy, tzn. postawienie Szpitala Powiatu Bytowskiego w stan likwidacji powinno być przeprowadzone równocześnie z przekazaniem świadczeń całości usług medycznych do NZOZ – spółki prawa handlowego. Skutki realizacji tego trybu przekształcenia zarówno dla likwidowanego Szpitala jak i dla tworzonej spółki opisane były w materiałach, które były przedstawiane na połączonych Komisjach stałych Rady Miejskiej w Bytowie. Zawarte w przesłanych materiałach dane liczbowe stanowić powinny podstawę podjęcia decyzji w sprawie złoŜenia przez Gminę Bytów formalnej deklaracji przystąpienia, bądź odmowy przystąpienia do tworzonej spółki. W materiałach tych podano równieŜ II warianty propozycji udziałów w spółce: Wariant I: Powiat Bytowski – 40 %; Gmina Bytów – 30 %; Gmina Miastko – 30 %. Wariant II: Powiat Bytowski – 55 %; Gmina Bytów – 45 %. Na ostatniej sesji Rady Miejskiej w Mastku tj.18.10.br. podjęte zostało stanowisko z bardzo daleko idącymi propozycjami. W przypadku tworzenia spółki, która zajęłaby się prowadzeniem całego „Szpitala Powiatu Bytowskiego”, Gmina Miastko chciałaby objąć 51 % udziałów w spółce, druga propozycja to 100 % udziałów Gminy Miastko w nowo powołanej spółce opartej wyłącznie na pionie szpitala miasteckiego. Jest to stanowisko bez określenia konkretnych odniesień do nieruchomości, długu i sprzętu jakim dysponuje szpital. W kaŜdym razie otwiera to moŜliwość negocjacji i dyskusji na temat współpracy z samorządem powiatu miasteckiego, w tym zakresie. Podkreślił teŜ, iŜ ma pełną świadomość tego, Ŝe prowadzenie szpitala nie jest wprost zadaniem gminy, jednak jako starosta, czuje się zobowiązany do tego, aby wszystkim samorządom gminnym zaproponować udział w spółce oraz współdecydowanie, co w takim podmiocie będzie się działo. A jednocześnie zaproponować współodpowiedzialność 8 za te zmiany, które wspólnie będą wprowadzane, w tym współodpowiedzialność finansową. Sam Powiat nie jest w stanie udźwignąć obciąŜeń finansowych związanych z funkcjonowaniem szpitala w obecnej formie organizacyjnej. Nie przystąpienie przez samorządy do współudziału w tym projekcie, moŜe skutkować ograniczeniami struktury organizacyjnej w szpitalu, w tym równieŜ likwidacji niektórych oddziałów. JeŜeli Rada podejmie negatywne stanowisko w tej sprawie, to Gmina Bytów nie będzie zobowiązana do realizacji określonych obciąŜeń wynikających z uczestnictwa w spółce, pozbawi się jedynie prawa współdecydowania o tym w jakiej formie i w jakim zakresie nowy podmiot będzie funkcjonował. Na zakończenie podziękował radnym za dotychczasową współpracę, prosząc Radę o zajęcie pozytywnego stanowiska w tej sprawie, po to, aby moŜna było w najbliŜszym czasie wspólnie przygotować strategię dotyczącą przekształcenia Szpitala Powiatu Bytowskiego w NZOZ – spółkę prawa handlowego. W dalszej części swojego wystąpienia odniósł się do pakietów ustaw zdrowotnych przyjętych niedawno przez Sejm, które dotyczą równieŜ przekształceń szpitali w spółki z o.o. Na dzień dzisiejszy nie wiadomo jak posłowie zadecydują w sprawach dalszego funkcjonowania szpitali samorządowych i czy przyjęte przez Sejm ustawy nie będą zawetowane przez Prezydenta. Ustawy te określają przekształcenia szpitali , propozycje ekonomiczne jak równieŜ umorzenia zadłuŜeń szpitali. Stanowiska poszczególnych Komisji stałych Rady Miejskiej kolejno przedstawiali ich przewodniczący. I tak: 1. Komisja BudŜetu i Programowania Rozwoju Gminy nie wyraziła woli przystąpienia Gminy Bytów do spółki prawa handlowego. 2. Komisja Edukacji, Kultury i Sportu jw. 3. Komisja Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska nie poparła projektu uchwały, z uwagi na brak wejścia w Ŝycie ustaw rządowych dotyczących przekształceń szpitali w spółki z o.o. 4. Komisja Potrzeb Społecznych jednogłośnie wypowiedziała się za nie przystąpieniem Gminy Bytów do spółki prawa handlowego, tworzonej przez Powiat Bytowski w wyniku przekształcenia Szpitala Powiatu Bytowskiego w Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej. W dyskusji nad projektem uchwały głos zabrała radna Beata Bigda-Świątek. Powiedziała, iŜ jest jej trudno wypowiadać się w tej kwestii, z uwagi na to, gdyŜ jest ściśle związana ze słuŜbą zdrowia. Ponadto trudno powiedzieć - kto ma rację, czy Burmistrz, czy Starosta. Całym tym problemem jednak jest bardzo zaniepokojona. Pomimo, tego, Ŝe prowadzenie szpitala nie jest zadaniem Gminy, nie mniej jednak uwaŜa, iŜ Gmina powinna się tym problemem zająć, poniewaŜ reprezentuje swoich mieszkańców, którzy są jej pacjentami. Przede wszystkim chodzi tu o dobro mieszkańców, które powinniśmy mieć na względzie. Powiedziała równieŜ, iŜ wszyscy musimy sobie odpowiedzieć na pytanie, czy szpital w Bytowie jest potrzebny, czy teŜ nie. Nie przystępując do spółki postąpimy tak, jak gminy wiejskie, które mimo, Ŝe ich mieszkańcy stanowią połowę pacjentów bytowskiego szpitala, umywają ręce. Radny Jerzy Wyczk zwrócił się z pytaniem do Starosty Powiatu Bytowskiego, jakie jest uzasadnienie do podjęcia przez Radę Miejską w Miastku stanowiska w sprawie objęcia 51 % udziałów w spółce oraz czy szpital zostanie zlikwidowany, w przypadku nie utworzenia spółki prawa handlowego? 9 Odpowiadając na ww. pytania, Starosta stwierdził, Ŝe nie jest zorientowany czym się kierowała Rada Miejska w Miastku podejmując takie stanowisko. We wcześniejszych rozmowach nigdy takiej propozycja nie było, pojawiła się ona tuŜ przed sesją. W tej sprawie jutro odbędzie się spotkanie z przedstawicielami władz Miastka i być moŜe pozna argumenty podjęcia takiego stanowiska. JeŜeli chodzi o drugie pytanie, to na dzień dzisiejszy nie przewiduje się czarnego scenariusza, Ŝeby zamknąć szpital, w przypadku nie powołania spółki. Bez współpracy Gmin na pewno będą bardzo powaŜne problemy, Ŝeby szpital świadczył usługi na rzecz mieszkańców powiatu i wszystkich gmin w powiecie. Zabierając ponownie głos Burmistrz Miasta Pan Ryszard Sylka, podkreślił, iŜ Komisje stałe Rady Miejskiej, obradowały wcześniej na temat przekształcenia szpitala w spółkę, takŜe ich głos w tej sprawie nie był im obojętny. Nie wyraŜenie dzisiaj zgody na przystąpienie Gminy do spółki, nie oznacza wcale, Ŝe szpital w Bytowie będzie definitywnie zlikwidowany. Zgadza się z tym, Ŝe Szpital Powiatu Bytowskiego wymaga głębokich zmian organizacyjnych oraz podjęcia trudnych decyzji. Dzisiaj jest taki moment, Ŝebyśmy się zastanowili, czy chcemy mieć wpływ na jego funkcjonowanie przez nowy podmiot, czy teŜ nie. Gdybyśmy juŜ dzisiaj wyrazili wolę przystąpienia do spółki, to są obawy, Ŝe dalej podtrzymujemy to co było. Nie mniej jednak uwaŜamy, Ŝe kierunek przekształcenia w spółkę prawa handlowego jest kierunkiem dobrym. Na pewno będzie taki czas, kiedy będziemy musieli podjąć jakąś decyzję w trosce o pion bytowski. Radny Jarosław Gawin – powiedział, iŜ jako radny nie moŜe podejmować decyzji, która dodatkowo obciąŜy finansowo mieszkańców Gminy, zwiększając wydatki na utrzymanie szpitala. Jego zdaniem w pierwszej kolejności powinna nastąpić zmiana organizacyjna funkcjonowania szpitala, a dopiero później naleŜy zastanowić się, być moŜe nad kwestią pomocy finansowej dla szpitala. Radny Jerzy Wyczk – uwaŜa, Ŝe naleŜy poczekać na rozwiązana ustawowe w tej sprawie. JeŜeli dzisiaj przyjęlibyśmy uchwałę o przystąpieniu do spółki, to oznaczałoby, Ŝe obciąŜylibyśmy budŜet Gminy kwotą 4 mln zł w następnych latach. Krytycznie do pomysłu przystąpienia do spółki przez Gminę Bytów wypowiedział się Zastępca Burmistrza Pan Leszek Waszkiewicz. Powiedział, iŜ przez ostatnie 10 lat samorząd powiatowy nie umiał podjąć decyzji o racjonalizacji opieki medycznej w powiecie bytowskim. Początkowo były to dwa szpitale. Dzisiaj jest to w jednej strukturze organizacyjnej, gdzie dalej jest ten sam problem. Ponadto brak docelowych rozwiązań. UwaŜa, Ŝe naleŜy poczekać na rozwiązana rządowe i na konkretne propozycje powiatu. Jego zdaniem jest to zrzucenie odpowiedzialności przez Radę Powiatu na rady gmin. Decyzja byłaby łatwiejsza, gdyby władze szpitala konkretnie zaproponowały, jaki kształt ma mieć spółka. Dzisiaj nie wiemy, jakie oddziały mają być w Miastku, a jakie w Bytowie. Samorządom łatwiej byłoby podjąć decyzję, gdyby wiedziały, za co mają płacić. UwaŜa, Ŝe na dzień dzisiejszy radni nie powinni wyrazić woli przystąpienia do spółki. W przypadku powołania spółki prawa handlowego nic się nie zmieni, jeŜeli chodzi o odpłatność pacjenta za pobyt w szpitalu. Koszty pokrywa NFOZ, a nie pacjent. Poza tym radnym zostały przesłane w materiałach do dyskusji pewne propozycje przekształcenia szpitala – podkreślił Starosta Bytowski. Przeciwko wyraŜenia zgody na przystąpienie Gminy Bytów do spółki prawa handlowego wypowiedział się równieŜ radny Andrzej Pruszak. UwaŜa, iŜ powinniśmy poczekać 10 na konkretne ustawy w tej sprawie. Być moŜe okaŜe się tak, Ŝe całe zadłuŜenie przejmie budŜet państwa a nie powiat. Gdyby nawet weszły w Ŝycie te ustawy i gwarantowały taką moŜliwość to w dalszym ciągu będę nakłaniał samorządy, aby w to przedsięwzięcie weszły i wspólnie decydowały o jego profilu funkcjonowania – powiedział Starosta Bytowski. Ponownie zabierając głos radna Beata Bigda-Świątek poparła wypowiedź Zastępcy Burmistrza Pana Leszka Waszkiewicza w kwestii braku podjęcia przez Starostwo konkretnych przedsięwzięć w kierunku przekształcenia Szpitala Powiatu Bytowskiego. Sprawa ta ciągnie się od dłuŜszego czasu bez konkretnych decyzji. Być moŜe naleŜałoby się wstrzymać z powołaniem spółki i podjąć konkretne działania w kierunku restrukturyzacji szpitali, tak aby samorządy wiedziały za co mają płacić. Po wysłuchaniu stron oraz głosów w dyskusji, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie. W wyniku głosowania: (17-za, p-0, w-1) Rada Miejska nie wyraziła zgody na przystąpienie przez Gminę Bytów do spółki prawa handlowego, tworzonej przez Powiat Bytowski w wyniku przekształcenia Szpitala Powiatu Bytowskiego w Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej, podejmując w tej sprawie uchwałę Nr XXVII/199/2008 z dnia 29.10.2008 r. Uchwała ta stanowi załącznik nr 7 do protokołu. /W głosowaniu nie brali udziału: radny Kazimierz Kerlin oraz radny Stanisław Borzyszkowski/ Przewodniczący Rady podziękował Staroście Bytowskiemu za obszerne wyjaśnienia w tym temacie, przechodząc do omawiania kolejnego projektu uchwały, w sprawie: zmiany uchwały o zatwierdzeniu projektu „KASZËBËBYT II” – nowe moŜliwości, nowe perspektywy – reintegracja społecznozawodowa”. Przewodniczący Rady poinformował, iŜ stanowisko w tej kwestii wyraziła merytoryczna Komisja, która zebrała się przed sesją. Stawisko Komisji Potrzeb Społecznych przedstawiła radna Maria Mielewczyk - Zastępca Przewodniczącego Komisji. Poinformowała, iŜ Komisja ww. projekt uchwały zaopiniowała pozytywnie. Uzasadnienie do projektu uchwały przedstawił Burmistrz Miasta Pan Ryszard Sylka. Poinformował, Ŝe w dniu 21.10.2008 r. został złoŜony poprawiony wniosek o dofinansowanie projektu z dnia 25.02.2008 r. pn. „KASZËBËBYT II” – nowe moŜliwości, nowe perspektywy – reintegracja społeczno-zawodowa”. Projekt, po zmianie, przewiduje, Ŝe w okresie od 01.01.2008 r. do 31.12.2009 r. będą w nim uczestniczyć 62 osoby, w trzech edycjach. Do pierwotnej wersji projektu wprowadzono następujące zmiany: • zwiększono liczbę edycji projektu z dwóch do trzech, • zwiększono łączną liczbę uczestników projektu o dwie osoby (z 60 osób na 62 osoby), • zmniejszono wysokość dofinansowania projektu z kwoty 999 986 zł na 709 451 zł. W dniu 28.10.2008 r. Burmistrz Miasta został zobowiązany do nadesłania załączników do projektu m.in. uchwały zatwierdzającej przyjęcie projektu do realizacji. Realizacja 11 projektu polega na objęciu kompleksowym wsparciem osób zagroŜonych wykluczeniem społecznym: osób długotrwale bezrobotnych, uzaleŜnionych od alkoholu, bezdomnych realizujących indywidualne programy wychodzenia z bezdomności, niepełnosprawnych i osób, które opuściły zakłady karne w okresie nie dłuŜszym niŜ jeden rok przed przyjęciem do Centrum Integracji Społecznej. W dyskusji radny Ludwik Lenc oraz radny Stanisław Marmołowski pytali Burmistrza o szczegóły dotyczące działalności CIS-u, m.in. na jaki wymiar czasu pracy został ogłoszony konkurs na stanowisko kierownika CIS-u oraz z czego wynikają oszczędności w projekcie po zmianach. W odpowiedzi Burmistrz stwierdził, iŜ konkurs na stanowisko kierownika CIS-u został ogłoszony na pełny etat. Natomiast w projekcie przyjęto koszty zatrudnienia kierownika na ½ etatu. Sytuacja taka będzie miała miejsce dopóki CIS nie rozpocznie innej działalności gospodarczej oraz realizacji innych projektów. W głosowania: (14-za, p-0, w-3) Rada Miejska w Bytowie uchwałę Nr XXVII/200/2008 z dnia 29.10.2008 r. – przyjęła. Uchwała ta stanowi załącznik nr 8 do protokołu. /W głosowaniu nie wzięli udziału: Stanisław Borzyszkowski, Marian Konkel, Marek Osiński/ w sprawie: wyraŜenia zgody na udzielenie bonifikaty przy sprzedaŜy w drodze bezprzetargowej lokalu mieszkalnego na rzecz najemcy. Projekt uchwały omówił Zastępca Burmistrza Pan Leszek Waszkiewicz. Poinformował, iŜ z wnioskiem o nabycie lokalu mieszkalnego zajmowanego na podstawie umowy najmu wystąpił najemca lokalu przy ul. Armii Krajowej 9/2. W związku z tym, zaproponowano bonifikatę dotychczas stosowaną przez ostatnie 10 lat tj. w wysokości 90 %. Dyskusji odnośnie ww. projektu uchwały nie było. W wyniku głosowaniu: (16-za, p-0, w-0) Rada Miejska w Bytowie uchwałę Nr XXVII/201/2008 z dnia 29.10.2008 r. – przyjęła. Uchwała ta stanowi załącznik nr 9 do protokołu. /W głosowaniu nie brali udziału: S. Borzyszkowski, M. Konkel, M. Osiński, S. Marmołowski/ w sprawie: powołania doraźnej komisji ds. opracowania zmian w Statucie Gminy Bytów. Projekt uchwały przedstawił Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Janusz Wiczkowski. Poinformował, Ŝe obowiązujący Statut Gminy Bytów został uchwalony przez Radę Miejską w Bytowie w dniu 29 sierpnia 2001 roku. W związku z upływem długiego okresu czasu od jego uchwalenia, proponuje się powołanie doraźnej Komisji Statutowej, której zadaniem będzie weryfikacja aktualnie obowiązującego Statutu, rozpatrzenie wszystkich propozycji odnośnie zmian w Statucie i przygotowanie projektu uchwały w tej sprawie do uchwalenia przez Radę Miejską w Bytowie. Wniosek w sprawie powołania doraźnej Komisji Statutowej 12 został złoŜony takŜe przez Komisje stałe Rady Miejskiej jak i osoby spoza Rady. W związku z powyŜszym zaproponował zgłaszanie kandydatur do składu doraźnej Komisji Statutowej. Radny Rafał Gierszewski zgłosił kandydatury następujących radnych: 1. 2. 3. 4. 5. Janusza Wiczkowskiego Mieczysława Bachórza Mariana Miazgę Andrzeja Pruszaka Ludwika Lenca Ww. radni wyrazili zgodę na uczestnictwo w pracach doraźnej Komisji Statutowej. Dokonano zamknięcia listy kandydatów. Głosowanie: (17-za, p-0, w-0). W głosowaniu jawnym: (17-za, p-0, w-0) Rada Miejska w Bytowie uchwałę Nr XXVII/202/2008 – jednogłośnie przyjęła. Uchwała ta stanowi załącznik nr 10 do protokołu. /W głosowaniu nie wzięli udziału następujący radni: S. Marmołowski, S. Borzyszkowski, M. Osiński/ Przewodniczący Rady zarządzi 20 minutową przerwę w obradach sesji. Po przerwie radni przystąpili do omawiana kolejnego projektu uchwały. w sprawie: wyraŜenia zgody na zaciągnięcie zobowiązania w postaci zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy z Wojewodą Pomorskim na zadanie pn. „Zagospodarowanie Placu Garncarskiego w Bytowie”. Projekt uchwały omówił Burmistrza Miasta Pan Ryszard Sylka. Poinformował, iŜ projekt pod nazwą „Zagospodarowanie Placu Garncarskiego w Bytowie”, zgodnie z uchwałą Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 12 września 2008 r. znalazł się na liście projektów, kwalifikujących się do wsparcia w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego na lata 2004 – 2006 dla działania 3.2 „Obszary podlegające restrukturyzacji” Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego w II rundzie aplikacyjnej. O zakwalifikowaniu ww. zadania do wsparcia w ramach RPO radni zostali poinformowani na poprzedniej sesji. Wartość projektu przed ostateczną weryfikacją wynosi 1.172.555,56 zł, w tym koszty kwalifikowane 1.053.820,50 zł. Przyznane dofinansowanie przed ostateczną weryfikacją wynosi 763.111,99 zł, tj. 72,41 % kosztów kwalifikowanych. Umowa o dofinansowanie projektu zawarta między Wojewodą Pomorskim a gminą Bytów wymaga zabezpieczenia prawidłowej realizacji. Jako zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy przyjęto weksel „in blanco” wraz z deklaracją wekslową z naszego wystawienia, wolny od protestu na kwotę nie wyŜszą niŜ wartość projektu wraz z kwotą odsetek, jak dla zaległości podatkowych (15 % w skali roku). Komisje stałe Rady Miejskiej projekt uchwały zaopiniowały pozytywnie, nie wnosząc Ŝadnych uwag. 13 Dyskusji odnośnie ww. projektu nie było. W głosowaniu: (20-za, p-0, w-0) Rada Miejska w Bytowie uchwałę Nr XXVII/203/2008 – jednogłośnie przyjęła. Uchwała ta stanowi załącznik nr 11 do protokołu. w sprawie: zmiany uchwały w sprawie uchwalenia gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii na 2008 rok. Projekt uchwały omówił Zastępca Burmistrza Pan Adam Leik. Poinformował, Ŝe, zmiana ww. uchwały jest podyktowana wprowadzeniem do gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii na 2008 r., środków finansowych stanowiących ponadplanowe wpływy w 2008 r. za korzystanie z zezwoleń na sprzedaŜ napojów alkoholowych w kwocie 40.000,00 zł. Środki w kwocie 40.000,00 zł przeznaczone zostaną na realizację następujących zadań: 1) prowadzenie świetlicy socjoterapeutycznej przy ul. Miłej 26 w Bytowie – podwyŜszenie stawki na wyŜywienie dla dzieci – 1.800 zł, 2) remonty i adaptację pomieszczeń w lokalu gminnym w Bytowie przy ul. Miłej 26a oraz opłacanie kosztów eksploatacji pomieszczeń przy ul. Miłej 26 w związku z przejęciem od dnia 1 sierpnia 2008 r. pomieszczeń uŜytkowanych dotychczas przez CIS w Bytowie – 23.000 zł, 3) podejmowanie interwencji w przypadku naruszenia zakazu sprzedaŜy napojów alkoholowych osobom nieletnim lub nietrzeźwym, na kredyt lub pod zastaw oraz w przypadku naruszenia zakazu promocji i reklamy napojów alkoholowych oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarŜyciela publicznego - 200 zł, 4) wsparcie działalności Centrum Integracji Społecznej w Bytowie – 15.000 zł. Stanowisko merytorycznej Komisji Potrzeb Społecznych było pozytywne. Głosów w dyskusji nie było. W wyniku głosowaniu: (20-za, p-0, w-0) Rada Miejska w Bytowie uchwałę Nr XXVII/204/2008 – jednogłośnie przyjęła. Uchwała ta stanowi załącznik nr 12 do protokołu. w sprawie: uchwalenia „Programu współpracy Gminy Bytów z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami na rok 2009. Projekt uchwały przedstawił Zastępca Burmistrza Pan Adam Leik. Poinformował, iŜ zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŜytku publicznego i o wolontariacie, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz z innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŜytku publicznego, określonymi w tej ustawie. Projekt Programu współpracy gminy Bytów z organizacjami pozarządowymi na rok 2009 został skonsultowany z organizacjami pozarządowymi działającym w sferze poŜytku publicznego na terenie Gminy Bytów. Program określa listę priorytetów na rok 2009, formy i zasady 14 współpracy z organizacjami pozarządowymi, tryb zlecania zadań publicznych oraz zasady przyznawania środków finansowych na realizację tych zadań. Stanowiska Komisji merytorycznych. 1. Komisja Potrzeb Społecznych projekt uchwały zaopiniowała pozytywnie. 2. Komisja Edukacji, Kultury i Sportu – jw. Głosów w dyskusji nie było. Wobec powyŜszego, Przewodniczący poddał projekt uchwały pod głosowanie. W głosowaniu: (19-za, p-0, w-0) Rada Miejska w Bytowie uchwałę Nr XXVII/205/2008 – jednogłośnie przyjęła. Uchwała ta stanowi załącznik nr 13 do protokołu. /W głosowaniu nie wziął udziału: radny Ludwik Lenc/ w sprawie: upowaŜnienia do realizacji zadania z zakresu ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Projekt uchwały omówił Zastępca Burmistrza Pan Adam Leik. Poinformował, iŜ projekt uchwały dotyczy upowaŜnienia Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bytowie do podejmowania działań w zakresie ustalonym w ustawie z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów wobec dłuŜników alimentacyjnych. Jest to zadanie zlecone gminie z zakresu administracji rządowej. Postępowanie w sprawach świadczeń z funduszu alimentacyjnego prowadzone jest przez burmistrza właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby uprawnionej. Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów dopuszcza moŜliwość upowaŜnienia kierownika ośrodka pomocy społecznej do prowadzenia postępowania w sprawach świadczeń z funduszu alimentacyjnego w imieniu burmistrza. Komisja Potrzeb Społecznych projekt uchwały zaopiniowała pozytywnie. Głosów w dyskusji nie było. W głosowaniu: (20-za, p-0, w-0) Rada Miejska w Bytowie uchwałę Nr XXVII/206/2008 – jednogłośnie przyjęła. Uchwała ta stanowi załącznik nr 14 do protokołu. w sprawie: zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków oraz uchwalenia wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych będących w posiadaniu Wodociągów Miejskich Bytów Sp. z o.o. Projekt uchwały omówił Zastępcą Burmistrza Pan Leszek Waszkiewicz. Poinformował, iŜ w dniu w dniu 19 września 2008 r. Wodociągi Miejskie Bytów, Spółka z o.o. w Bytowie przedłoŜyła Burmistrzowi Miasta Bytów wniosek o zatwierdzenie taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na okres od dnia 1 grudnia 2008 15 roku do dnia 30 listopada 2009 roku. Wniosek o zatwierdzenie taryf został przygotowany zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i o zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Ceny i stawki opłat zawarte w taryfach określono na podstawie niezbędnych przychodów dla prowadzenia działalności w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy Bytów. Pierwotna propozycja Spółki dotycząca zmian taryf WM wynosiła: • za dostarczenie wody – z 1,72 zł/m3 na 1,92 zł/m3 - tj. wzrost o 11,6 %, • za odprowadzenie ścieków – z 3,06 zł/m3 na 3,28 zł/m3 – tj. wzrost o 7,2 %. Zgodnie z przepisami prawa, Burmistrz dokonał weryfikacji wniosku, gdzie były pewne uwagi i zastrzeŜenia. W związku z czym zaproponował obniŜenie stawek za wodę i zrzut ścieków, która przedstawia się następująco: • za dostarczenie wody – z 1,72 zł/m3 na 1,88 zł/m3 - tj. wzrost o 9,3 %, • za odprowadzenie ścieków – z 3,06 zł/m3 na 3,27 zł/m3 – tj. wzrost o 6,9 %. Uzasadnienie wzrostu opłat było szczegółowo omawiane na poszczególnych Komisjach stałych Rady Miejskiej z udziałem przedstawicieli Spółki Wodociągów Miejskich. Wzrost taryfy za dostawę wody spowodowany jest wykonaniem generalnego remontu stacji uzdatniania wody i stacji hydroforowej w Mokrzynie, Mądrzechowie i Ząbinowicach, wzrostem kosztów zuŜycia energii, wykonywaniem obowiązkowych sieci wodociągowych oraz wzrostem zuŜycia materiałów ze względu na zwiększoną ilość wymienionych wodomierzy legalizacyjnych. Natomiast wzrost taryfy za odprowadzanie ścieków spowodowany jest w głównej mierze: wzrostem ilości zuŜycia energii związanej z oddaniem do eksploatacji nowych urządzeń powstałych w wyniku modernizacji oczyszczalni ścieków, wzrostem cen zakupu energii na potrzeby oczyszczalni ścieków oraz 60 przepompowni ścieków, które eksploatuje Spółka, a takŜe wzrostem kosztów zagospodarowania osadu ściekowego (badania gleby, wapno). Jednocześnie dodał, iŜ w ubiegłym roku Rada nie przyjęła uchwały o podwyŜce cen za dostarczanie wody i odprowadzanie ścieków. Następnie stanowiska poszczególnych Komisji przedstawiali ich Przewodniczący. I tak: 1. Komisja BudŜetu i Programowania Rozwoju Gminy opowiedziała się za przyjęciem projektu uchwały. 2. Komisja Edukacji, Kultury i Sportu jw. 3. Komisja Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska przy 2-ch głosach wstrzymujących się projekt uchwały zaopiniowała pozytywnie. 4. Komisja Potrzeb Społecznych w głosowaniu: (2-za, p-0, w-4) projekt uchwały zaopiniowała pozytywnie. W dyskusji głos zabrał radny Ludwik Lenc, zapytał, czy wieloletni plan inwestycyjny został równieŜ zweryfikowany przez Burmistrza Miasta, czy pozostał taki sam jak w pierwotnym wniosku Spółki? W odpowiedzi Zastępca Burmistrza stwierdził, iŜ kwota wydatków na wieloletni plan inwestycyjny nie uległa zmianie, natomiast zmieniono lata realizacji poszczególnych zadań. Jednocześnie stwierdził, iŜ wniosek Spółki WM został bardzo dokładnie zweryfikowany. W niektórych kwestiach przedstawionych we wniosku Burmistrz Miasta się nie zgadzał. W szczególności chodziło o nieprawidłowy sposób określenia niezbędnych przychodów dotyczących kosztów wynagrodzeń oraz świadczeń na rzecz pracowników. Zgodnie z rozporządzeniem o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i o zbiorowym odprowadzaniu ścieków koszty te powinny być naliczane wg trzech wskaźników określonych w tym rozporządzeniu. 16 Innych głosów w dyskusji nie było. Wobec powyŜszego, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie. W wyniku głosowania: (12-za, p-0, w-8) Rada Miejska w Bytowie uchwałę Nr XXVII/207/2008 – przyjęła. Uchwała ta stanowi załącznik nr 15 do protokołu. w sprawie: wysokości rocznych stawek podatku od nieruchomości na rok 2009. Projekt uchwały przedstawił Burmistrz Miasta Pan Ryszard Sylka. Poinformował, iŜ Rada Miejska w Bytowie na podstawie art. 5 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych jest upowaŜniona do określenia uchwałą wysokości rocznych stawek podatku od nieruchomości. Przy czym stawki te nie mogą przekroczyć wysokości górnych granic stawek kwotowych podatków i opłat w 2009 r., określonych obwieszczeniem Ministra Finansów z dnia 29 lipca 2008 r. Stosownie do przepisu art. 20 ust. 1 ww. ustawy, górne granice stawek kwotowych obowiązujące w danym roku podatkowym ulegają corocznie zmianie na następny rok podatkowy, w stopniu odpowiadającym wskaźnikowi wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych w okresie pierwszego półrocza roku, w którym stawki ulegają zmianie, w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego. Zgodnie z komunikatem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 15 lipca 2008 r., wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych w pierwszym półroczu 2008 r. wyniósł 4,2 % . W związku z powyŜszym zaproponowano wzrost rocznych stawek podatku od nieruchomości na 2009 rok, w stosunku do stawek obowiązujących w 2008 roku, średnio o 4,2 %. RównieŜ w tej sprawie zasięgnięto opinii miast ościennych, które zostały określone mniej więcej na tym samym poziomie. Jednocześnie zgłosił autopoprawkę o dokonanie zmian stawki podatku od nieruchomości od budynków lub ich części w punkcie 2b z 19,20 na 19,10 zł od 1 m2 pow. uŜytkowej, która uwzględnia uwagi Komisji stałych Rady Miejskiej w Bytowie. Skutki roczne zmniejszenia stawki o 0,10 zł wynoszą dla gminy Bytów 28 000 zł. Dodatkowych informacji udzielił Skarbnik Miasta Pan Tomasz Franciszkiewicz. W wyniku wniesionej autopoprawki w punkcie 2b, wzrost podatku wynosi 3,7 %, natomiast w pozostałych punktach 4,2 %, co skutkuje ogólną kwotą wpływów do budŜetu w wysokości 255 000 zł rocznie. Stanowiska Komisji: 1. Komisja BudŜetu i Programowania Rozwoju Gminy – wnioskowała za obniŜeniem stawki podatku w punkcie 2b. Projekt uchwały nie uzyskał akceptacji Komisji. 2. Komisja Edukacji, Kultury i Sportu zaproponowała zmniejszenie stawki podatku od nieruchomości w punkcie 2b z 19,20 zł na 19,00 zł. 3. Komisja Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w wersji przedstawionej pierwotnie. 4. Komisja Potrzeb Społecznych jw. Przed przystąpieniem do głosowania wniosku Komisji Edukacji, Kultury i Sportu Burmistrz Miasta podkreślił, iŜ wcześniej zgłoszona autopoprawka do ww. projektu uchwały uwzględnia wnioski Komisji stałych Rady Miejskiej z ich posiedzeń. W związku z powyŜszym wniosek ten naleŜy uznać za bezzasadny i przyjąć stawkę zaproponowaną jak wyŜej. 17 Wobec powyŜszego, Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie ogólne wniosek Komisji Edukacji, Kultury i Sportu o obniŜenie podatku w punkcie 2b z 19,20 zł na 19,00 zł. W głosowaniu: (8-za, p-12, w-0) Rada Miejska wniosku nie przyjęła, z uwagi na brak wymaganej większości głosów. Dalszych głosów w dyskusji nie było. W głosowaniu: (13-za, p-0, w-7) Rada Miejska w Bytowie uchwałę Nr XXVII/208/2008 – przyjęła. Uchwała ta stanowi załącznik nr 16 do protokołu. w sprawie: zwolnień w podatku od nieruchomości na rok 2009. Projekt uchwały omówił Skarbnik Miasta Pan Tomasz Franciszkiewicz. Poinformował, iŜ zgodnie z ustawą z dnia 12.01.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych Rada Miejska jest uprawniona do wprowadzania zwolnień przedmiotowych w podatku od nieruchomości. Proponowane zwolnienie dotyczy działalności związanej z upowszechnianiem kultury i sportu masowego. Zwolnienie to stosowane było w latach poprzednich i ma zastosowanie wyłącznie do nieruchomości lub ich części, gdzie nie jest prowadzona działalność gospodarcza. W 2008 roku zwolnienie to było zastosowane do nieruchomości wykorzystywanych w działalności Bytowskiego Centrum Kultury w Bytowie i Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Bytowie. Komisje stałe Rady Miejskiej w Bytowie pozytywnie zaopiniowały ww. projekt uchwały. Głosów w dyskusji nie było. W głosowaniu: (20-za, p-0, w-0) Rada Miejska w Bytowie uchwałę Nr XXVII/209/2008 – przyjęła. Uchwała ta stanowi załącznik nr 17 do protokołu. w sprawie: obniŜenia średniej ceny skupu Ŝyta przyjmowanej jako podstawa obliczania podatku rolnego na obszarze Gminy Bytów na rok 2009. Uzasadnienie ww. projektu uchwały przedstawił Skarbnik Miasta Pan Tomasz Franciszkiewicz. Poinformował, iŜ średnia cena skupu Ŝyta za okres pierwszych trzech kwartałów 2008 r., określona w komunikacie Prezesa GUS z dnia 17 października 2008 r. wynosi 55,80 zł za 1 kwintal. Zgodnie z projektem uchwały proponuje się obniŜenie tej ceny dla celów obliczania podatku rolnego na 2009 rok do kwoty 43,00 zł za kwintal, co skutkuje obniŜeniem wpływów dochodów do budŜetu Gminy o 16 000 zł w skali roku na ogólny przypis roczny z tytułu tego podatku wynoszący około 350 000 zł. Stanowiska Komisji: 1. Komisja BudŜetu i Programowania Rozwoju Gminy – projekt uchwały w głosowaniu: (3-za, p-0, w-3) zaopiniowała pozytywnie. Jednocześnie wnioskuje o rozwaŜenie moŜliwości ustalenia ceny skupu Ŝyta, przyjmowanej jako podstawa do obliczania podatku rolnego na obszarze Gminy Bytów na poziomie 2008 roku, czyli 45 zł/q. 2. Komisja Edukacji, Kultury i Sportu – projekt uchwały zaopiniowała pozytywnie. 3. Komisja Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska jw. 18 4. Komisja Potrzeb Społecznych jw. W dyskusji głos zabrał radny Rafał Gierszewski, który odniósł się do stanowiska Komisji, które nie było jednomyślne. Część członków Komisji była za ustaleniem ceny skupu Ŝyta, przyjmowanej jako podstawa do obliczania podatku rolnego na obszarze Gminy Bytów na poziomie 2008 roku, czyli 45 zł/q, poniewaŜ od kilku lat cena Ŝyta była przez Radę Miejską obniŜana średnio od 4 – 5 zł w stosunku do średniej ceny Ŝyta określonej przez GUS. Znaczną róŜnicę obniŜenia podatku rolnego moŜna było zauwaŜyć w roku 2007 i 2008. Radny Marian Konkel – zwrócił uwagę, iŜ stawka podatku rolnego na rok 2008 została podniesiona prawie o 50 % w stosunku do roku poprzedniego i był to znaczny wzrost podatku dla rolników. Radny Marian Miazga jednoznacznie opowiedział się za utrzymaniem stawki obowiązującej w 2008 roku, czyli 45 zł/q, popierając zarazem stanowisko Przewodniczącego Komisji BudŜetu i Programowania Rozwoju Gminy. Dodał, Ŝe jeŜeli podwyŜszamy podatki, to powinniśmy wszystkich jednakowo traktować, zarówno transportowców, przedsiębiorców czy rolników. Powiedział równieŜ, dlaczego rolnicy mają być uprzywilejowani, których sytuacja znacznie się poprawiła, poprzez dotacje z Unii Europejskiej, z budŜetu państwa. Poza tym znaczna część środków finansowych przeznaczana jest z budŜetu Gminy na rozwój terenów wiejskich. Wobec tego sytuacja rolników wcale nie jest aŜ taka krytyczna. Z ww. stanowiskiem nie zgodziła się radna Barbara Pobłocka, zarzucając Przewodniczącemu Komisji, iŜ nie wie co to znaczy cięŜka praca rolnika, który pracuje od świtu do nocy, ma na utrzymaniu rodzinę, którą musi wyŜywić oraz opłacić podatki. Tej pracy nie moŜna porównać z pracą radnego na którego pracują ludzie. Radny Jerzy Wyczk równieŜ opowiedział się przeciwko ustaleniu ceny Ŝyta do celów obliczania podatku na kwotę 45 zł/q. RównieŜ nie zgodził się z wypowiedzią radnego Mariana Miazgi, który stwierdził, iŜ wszystkich powinniśmy traktować na równi, zarówno transportowców jak i rolników. Wg radnego sytuacja rolników jest znacznie trudniejsza, poniewaŜ w duŜej mierze uzaleŜniona jest od warunków atmosferycznych. Poza tym znacznie wzrosły ceny paliw oraz nawozów sztucznych. Radny Kazimierz Kerlin – zapytał Skarbnika jaki jest skutek finansowy pomiędzy obniŜeniem stawki podatku rolnego do kwoty 43,00 zł/q a kwotą 45 zł/q. W odpowiedzi Skarbnik stwierdził, iŜ obniŜenie podatku do kwoty 43,00 zł/q spowoduje zmniejszenie dochodów o kwotę 16 000 zł w skali roku. JeŜeli utrzymamy stawkę na poziomie roku 2008, czyli 45 zł/q – zwiększenie dochodów z tego tytułu będzie wynosiło 16 000 zł. W dalszej części dyskusji wywiązała się polemika pomiędzy radnym Gierszewskim a radną Barbarą Pobłocką. Z uwagi na to, iŜ został zgłoszony wniosek przez Komisję BudŜetu i Programowania Rozwoju Gminy, Przewodniczący Rady poddał wniosek pod głosowanie ogólne, w sprawie utrzymania stawki podatku rolnego na poziomie roku 2008, czyli w kwocie 45 zł/q. 19 Radna Barbara Kosmowska – zgłosiła zastrzeŜenie, Ŝe nie zrozumiała przedmiotu głosowania wniosku. W wyniku głosowania: (3-za, p-17, w-0) wniosek nie uzyskał akceptacji Rady Miejskiej w Bytowie. Przewodniczący Rady zaproponował reasumpcję głosowania. Radny Kazimierz Kerlin podwaŜył zasadność powtórnego głosowania ww. wniosku wskazując, Ŝe Statut Gminy na to nie przyzwala. Uwagę radnego przyjął Przewodniczący Rady i nie ponowił głosowania nad wnioskiem. W związku z powyŜszym przystąpiono do głosowania projektu uchwały w wersji zaproponowanej Radzie. W głosowaniu: (17-za, p-3, w-0) Rada Miejska w Bytowie uchwałę Nr XXVII/210/2008 – przyjęła. Uchwała ta stanowi załącznik nr 18 do protokołu. w sprawie: określenia wysokości rocznych stawek podatku od środków transportowych na 2009 rok. Projekt uchwały omówił Skarbnik Miasta Pan Tomasz Franciszkiewicz. Poinformował, iŜ proponowane stawki podatku od środków transportowych wzrastają ok. 4,2% w stosunku do stawek ubiegłorocznych. WyŜej wymienione stawki są zgodne z obwieszczeniem Ministra Finansów z dnia 13 października 2008 r. w sprawie stawek podatku od środków transportowych obowiązujących na 2009 r. oraz z dnia 29 lipca 2008 r. w sprawie górnych granic stawek kwotowych w podatkach i opłatach lokalnych. w 2009 r. Wzrost podatku o 4,2 % spowoduje zwiększenie rocznych wpływów do budŜetu Gminy Bytów o kwotę 30 000 zł, na roczny przypis podatku w wysokości 723 000 zł. Ogółem pojazdów na terenie Gminy Bytów zarejestrowanych jest ok. 600, co stanowi wzrost podatku średnio ok. 50 zł na jeden pojazd rocznie w stosunku do roku 2008. Komisje stałe Rady Miejskiej projekt uchwały zaopiniowały pozytywnie nie wnosząc Ŝadnych uwag. Głosów w dyskusji nie było. W wyniku głosowania: (14-za, p-0, w-6) Rada Miejska w Bytowie uchwałę Nr XXVII/211/2008 – przyjęła. Uchwała ta stanowi załącznik nr 19 do protokołu. w sprawie: opłaty od posiadania psów. Uzasadnienie powyŜszego projektu uchwały przedstawił Skarbnik Miasta Pan Tomasz Franciszkiewicz. Zgodnie z projektem uchwały proponuje się ustalenie jednolitej stawki opłaty w wysokości 32 zł rocznie od jednego psa tj. o 2 zł więcej w stosunku do stawki opłaty ustalonej na 2008 r. Ustalenie opłaty w tej wysokości spowoduje osiągnięcie w 2009 r. dochodów z tego tytułu w wysokości około 6.720,00 zł. 20 Stanowiska Komisji: 1. Komisja BudŜetu i Programowania Rozwoju Gminy jednogłośnie opowiedziała się za przyjęciem projektu uchwały. 2. Komisja Edukacji, Kultury i Sportu jw. 3. Komisja Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska przy 1 głosie wstrzymującym się projekt uchwały zaopiniowała pozytywnie. 4. Komisja Potrzeb Społecznych projekt uchwały zaopiniowała pozytywnie. Jednocześnie wysunęła wniosek, aby w przyszłorocznym budŜecie Gminy zarezerwować środki na program wszczepiania psom identyfikatorów (czipów), którego głównym załoŜeniem byłaby likwidacja problemu psów bezdomnych. W wyniku tego programu nastąpiłaby identyfikacja właściciela psa. Głosów w dyskusji nie było. W wyniku głosowania: (19-za, p-0, w-1) Rada Miejska w Bytowie uchwałę Nr XXVII/212/2008 – przyjęła. Uchwała ta stanowi załącznik nr 20. w sprawie: ustalenia wysokości ekwiwalentu pienięŜnego dla członków ochotniczych straŜy poŜarnych za uczestnictwo w działaniach ratowniczych lub szkoleniach poŜarniczych. Projekt uchwały zreferował Zastępca Burmistrza Pan Adam Leik. Wprowadzenie projektu uchwały wynika z ustawy z dnia 25 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o ochronie przeciwpoŜarowej oraz niektórych innych ustaw, która określa obowiązek ustalenia przez radę gminy w drodze uchwały, wysokości ekwiwalentu pienięŜnego dla członków ochotniczych straŜy poŜarnych uczestniczących w działaniach ratowniczych lub szkoleniach poŜarniczych. Przy czym nie ulega zmianie maksymalna wysokość tego ekwiwalentu, który nie moŜe przekroczyć 1/175 przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego przez Prezesa GUS, za kaŜdą godzinę udziału w działaniu ratowniczym lub szkoleniu poŜarniczym. W chwili obecnej w gminie Bytów kwota ekwiwalentu określona była w maksymalnej wysokości tj. 16,88 zł za 1 godzinę. Biorąc pod uwagę duŜe zaangaŜowanie straŜaków ochotników w działaniach ratowniczych, którzy swój wolny czas poświęcają dla innych, niejednokrotnie naraŜają swoje Ŝycie i zdrowie aby ratować ofiary róŜnego rodzaju kataklizmów, proponuje się ustalenie wysokości ekwiwalentu pienięŜnego za udział w działaniach ratowniczych lub szkoleniach poŜarniczych w maksymalnej wysokości tj. 1/175 przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego przez Prezesa GUS, za kaŜdą godzinę udziału w działaniu ratowniczym lub szkoleniu poŜarniczym. Ekwiwalent jest wypłacany z budŜetu Gminy. Na zakończenie poprosił radnych o przyjęcie ww. projektu uchwały i zrozumienie trudnej pracy straŜaka, który ma charakter bardziej społeczny niŜ zarobkowy. Wszystkie Komisje stałe Rady Miejskiej uznały projekt uchwały jak najbardziej za zasadny, opiniując go pozytywnie. W wyniku głosowania: (20-za, p-0, w-0) Rada Miejska w Bytowie uchwałę Nr XXVII/213/2008 – przyjęła. Uchwała ta stanowi załącznik nr 21. 21 w sprawie: zmiany uchwały w sprawie zaciągnięcia długoterminowego kredytu. Projekt uchwały omówił Burmistrz Miasta Pan Ryszard Sylka. Poinformował, iŜ zmiana dotyczy zapisu § 2 uchwały Nr XVII/113/2007 z dnia 28 grudnia 2007 r., która daje moŜliwość zaciągnięcia mniejszej kwoty poŜyczki do 1 800 000 zł, na realizację inwestycji pn.; „Przebudowa odcinka ulicy Gdańskiej w ciągu drogi wojewódzkiej Nr 228”. Gmina Bytów zobligowana jest do wywiązania się z ustaleń zawartych w porozumieniu Nr 34/UM/DGI/2005 z dnia 22.08.2005 r. oraz uchwały Nr XXIX/245/2005 Rady Miejskiej w Bytowie z dnia 14.09.2005 r. Jednocześnie zgłosił autopoprawkę do projektu uchwały, aby w § 1 słownie wpisać kwotę „jeden milion osiemset tysięcy złotych”. Radny Ludwik Lenc w dyskusji nad ww. projektem uchwały zarzucił Burmistrzowi Miasta, Ŝe nie wynegocjował w tym przypadku korzystniejszych warunków udziału Gminy w realizacji tej inwestycji, tj. takich samych warunków jak przy realizacji I etapu przebudowy ul. Gdańskiej, gdzie udział Gminy wynosił 25 % faktycznych kosztów modernizacji. Komisje stałe Rady Miejskiej projekt uchwały zaopiniowały pozytywnie. W wyniku głosowania: (19-za, p-0, w-0) Rada Miejska w Bytowie uchwałę Nr XXVII/214/2008 – przyjęła. Uchwała ta stanowi załącznik nr 22. /W głosowaniu nie brał udziału radny Edward Wałdoch/ w sprawie: rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza Miasta Bytów. Stanowisko Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Bytowie w powyŜszej sprawie przedstawił jej Przewodniczący Pan Marian Miazga. Poinformował, iŜ w dniu 17.09.2008 r. do Rady Miejskiej w Bytowie za pośrednictwem Wojewody Pomorskiego wpłynęła skarga Pani Adeli Karnickiej, dotycząca nieuwzględnienia w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego „Przy Lesie” wniosku skarŜącej o objęcie przedmiotowym planem, stanowiącej jej własność nieruchomości oznaczonej jako działka nr 2/8, obręb 99 w Bytowie. W dniu 20.10.br. na posiedzeniu Komisji Rewizyjnej skarŜąca podtrzymała zarzuty wskazane w skardze, jak teŜ wskazała na nieuzasadnioną – w jej ocenie – odmowę objęcia tworzonym planem ”Przy Lesie” jej nieruchomości. Po wysłuchaniu zainteresowanych stron tj. skarŜącej oraz Burmistrza Miasta, Komisja Rewizyjna uznała skargę za bezzasadną. W świetle powyŜszego do Burmistrza, a nie do Rady naleŜała ocena zasadności wniosku Pani Adeli Karnickiej dotyczącego sporządzenia planu, czy teŜ objęcia tworzonym planem jej nieruchomości. Burmistrz Miasta Bytowa nie miał obowiązku przedstawić tego wniosku Radzie Miejskiej, a tym bardziej załączyć wniosek do materiałów planistycznych tworzonego planu „Przy Lesie”, poniewaŜ plan ten nie obejmował swymi granicami nieruchomości skarŜącej. Komisje stałe Rady Miejskiej w Bytowie jednogłośnie uznały skargę za bezzasadną. Następnie Przewodniczący Rady Miejskiej poinformował, iŜ z pisemną prośbą udzielenia głosu na sesji w tej sprawie zwrócił się w imieniu Ŝony, czyli skarŜącej Pan Mieczysław Karnicki. Pismo w załączeniu, które stanowi załącznik nr 23 do protokołu. 22 W wyniku głosowania: (20, za, p-0, w-0) Rada Miejska udzieliła głosu osobie spoza Rady Panu Mieczysławowi Karnickiemu, który wystąpił w imieniu Ŝony, czyli skarŜącej. Powiedział cytuję „Gdyby moja sprawa, czyli mój wniosek doczekał się rozpatrzenia zgodnie z prawem, jak teŜ został potraktowany na równi z innymi, dzisiaj mnie by tu nie było. Z przykrością muszę stwierdzić, Ŝe w tym mieście są lepsi i gorsi, czego potwierdzeniem jest sytuacja zaistniała w tym przypadku. W dniu 28.05.2007 r. złoŜyłem do Burmistrza Miasta Bytowa wniosek, którego intencją było objęcie mojej działki opracowaniem planu miejscowego, tak aby w konsekwencji wystąpił zapis umoŜliwiający na niej zabudowę jednorodzinną. Treść i zakres wniosku była prosta i oczywista. W odpowiedzi Burmistrz zobowiązał się zająć w tej sprawie stanowisko w drugiej połowie roku 2007. Ominął w ten sposób nie tylko dyspozycję art. 35 ustawy Kpa, ale w sposób nieuprawniony stworzył bliŜej nieokreśloną furtkę usprawiedliwiającą swoją bezczynność. Dla wyjaśnienia dodaję, Ŝe art. 35 Kpa mówi, Ŝe sprawę załatwia się w ciągu miesiąca od złoŜenia wniosku, a tego nie zrobiono. Natomiast dla mieszkańców najprawdopodobniej uprzywilejowanych w bezpośrednim sąsiedztwie mojej własności, zaczęły się prace związane z m.p.z.p. „Przy Lesie”. RównieŜ w tym postępowaniu nie zajął stanowiska co do mojego wniosku, pomimo, Ŝe wniosek ten został złoŜony 28.05.2007 r. a termin wyznaczony przez niego do składania wniosków, był oznaczony do dnia 3.08.2007 r. Naruszenie prawa jest oczywiste przecieŜ nie ujęto, ani nie rozpatrzono mego wniosku w terminie przewidzianym w prawie, a zupełnym Ŝartem jest zobowiązanie Burmistrza, Ŝe rozpatrzy on sprawę do końca roku. PrzecieŜ tego równieŜ nie uczynił. Przechodząc dalej do drugiego zarzutu to naleŜy wskazać na sposób rozpatrzenia mego wniosku, który zawarty jest w piśmie Burmistrza z dnia 18.02.2008 r. W piśmie tym nie podał, czy moja nieruchomość będzie objęta planem miejscowym, natomiast poinformował w sposób dość niecodzienny o tym, Ŝe nie przewiduje się zmiany w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Bytów. Wskazał przy tym, Ŝe moje tereny w Studium są przeznaczone pod zalesienie, co ma najwidoczniej w myśl interpretacji Burmistrza być przeszkodą w zmianie przeznaczenia naszej działki. I to jest dla mnie nie tylko farsa i kpina urzędnika z obywatela tego miasta ale wręcz naduŜycie urzędnicze. Dla przypomnienia chciałby wskazać, Ŝe co prawda historia Studium dla miasta Bytowa potwierdziła przypadki przemalowania, gąbkowania itp. co jest faktem powszechnie znanym, jednak przy okazji Pan Burmistrz zapomniał, Ŝe istnieje nieprzegąbkowany tekst Studium, w którym w punkcie 3.1.4. „Projektowane zalesienia” zapisano cyt. „Ostateczne decyzje będą podejmować właściciele gruntów w trybie formalnym”. Wyjaśniam, Ŝe ja właściciel, moja Ŝona właściciel i inni właściciele mający tereny na których się projektuje zalesienia, decyduje i mają prawo decydować co na tym terenie ma być. A w Bytowie decyduje wedle własnego uznania urzędnik. Drugim elementem zapisu w wyŜej wymienionym punkcie, cyt. „Wielkość i szczegółową lokalizację terenów zainwestowanych, zalesień i ogrodów rekreacyjnych określi plan miejscowy”. PrzecieŜ to jest proste jak drut, nie urzędnik, a planista biorąc całokształt danego obszaru ma określić, gdzie ma być dom a gdzie ma być drzewo. A u nas tym tak zwanym lepszym określa się lokalizację terenów zainwestowanych, bo przecieŜ ich objęto planem, na deser dobrano właściwie nazwę, bo przecieŜ oni będą mieli zainwestowane, przy moim lesie, do którego zalesienia zmusza mnie Burmistrz, a inni nie. Inni będą mieć domki a do mnie będą chodzić na grzyby. I to jest właśnie traktowanie ludzi przez urzędnika jako druga kategoria”. Treść pisma w załączeniu, które stanowi załącznik nr 24 do protokołu. Na zakończenie swojej wypowiedzi poprosił Radę, aby szczegółowej informacji w jego imieniu na ten temat udzielił przedstawiciel Stowarzyszenia Społecznej Grupy Inicjatywnej Pan Henryk Ulinowicz. 23 W wyniku głosowania: (5-za, p-13, w-2) Rada Miejska większością głosów przeciwnych nie udzieliła głosu Panu Ulinowiczowi. W dyskusji głos zabrał radny Stanisław Marmołowski, który odniósł się do wypowiedzi Pana Karnickiego, w której stwierdził, iŜ Burmistrz zmusza go do zalesienia terenu. Na posiedzeniu Komisji Zastępca Burmistrza Pan Leszek Waszkiewicz powiedział, Ŝe Państwo Karniccy złoŜyli wniosek o zalesienie terenu w momencie opracowywania Studium. W związku z powyŜszym zapytał, Zastępcę Burmistrza, jaka jest faktyczna prawda w tej sprawie. Czy rzeczywiście tak było, czy teŜ nie. W odpowiedzi Zastępca Burmistrza stwierdził, Ŝe nikt Pana Karnickiego nie zmuszał do zalesienia. Nie ma Ŝadnego pisma Burmistrza Miasta w tej sprawie. Słowa Pana Karnickiego nie mają Ŝadnego pokrycia z faktami. W momencie opracowywania Studium niektóre osoby będące właścicielami tego terenu zgłaszały takie uwagi, Ŝeby dać moŜliwość zalesienia tego terenu. Na przełomie roku 2001/2002, kiedy dokonywano opracowywania Studium w Polsce była taka tendencja, Ŝeby zalesiać grunty, z uwagi na duŜe dopłaty unijne. Nie pamięta dokładnie, który z nich to był, czy Pan Karnicki, czy inni właściciele tego gruntu, ale takie były tendencje. Dzisiaj na pewno większe pieniądze moŜna uzyskać z działek budowlanych, niŜ z dopłat unijnych za zalesienie. Z ww. stwierdzeniem zgodził się Burmistrz Miasta. W 2001 r. weszła w Ŝycie ustawa, dotycząca przekształcenia gruntów rolnych pod zalesienie. Wnioski w tej sprawie moŜna było składać do Wydziału Ochrony Środowiska Starostwa Powiatowego, które zapewne tam się znajdują. Zabierając ponownie głos Pan Karnicki stwierdził, iŜ w tym rejonie znajduje się pięciu właścicieli tych działek i cztery osoby na pewno nie składały takiego wniosku, poza tym nikt ich nie powiadomił, Ŝe teren ten jest ujęty pod zalesienie. W toku dalszego posiedzenia głos w tej sprawie chciał zabrać Pan Krzysztof Sylka jako osoba spoza Rady. W wyniku głosowania: (6-za, p-13, w-0) Rada Miejska nie udzielił głosu Panu Sylce. Innych głosów w dyskusji nie było. Wobec powyŜszego Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie ogólne. W wyniku głosowania: (14-za, p-0, w-5) Rada Miejska w Bytowie uchwałę Nr XXVII/215/2008 – przyjęła. Uchwała ta stanowi załącznik nr 25. /W głosowaniu nie brał udziału radny Ludwik Lenc/ 24 w sprawie: zmiany budŜetu Gminy Bytów. Zmiany w budŜecie Gminy po stronie dochodów jaki i wydatków budŜetowych szczegółowo omówił Skarbnik Miasta Pan Tomasz Franciszkiewicz, na podstawie załącznika nr 1,2,3,3a, 3b i 4 jak w uzasadnieniu do niniejszego projektu uchwały. BudŜet Gminy na rok 2008, po dokonanych zmianach zamyka się: - po stronie dochodów - po stronie wydatków - 54 986 674 zł, - 58 825 270 zł Po przedstawieniu pozytywnych stanowisk Komisji, Przewodniczący poddał projekt uchwały pod głosowanie. W wyniku głosowania: (19-za, p-0, w-0) Rada Miejska w Bytowie uchwałę Nr XXVII/216/2008 – przyjęła. Uchwała ta stanowi załącznik nr 26. /W głosowaniu nie brał udziału radny Ludwik Lenc/ Ad. pkt 8. Sprawozdanie z działalności Burmistrza pomiędzy sesjami zostało radnym przesłane w materiałach sesyjnych. Sprawozdanie stanowi załącznik nr 27 do protokołu. Pytań do ww. sprawozdania nie było. Ad. pkt 9. Odpowiedź na nw. interpelacje udzielił Zastępca Burmistrza Pan Leszek Waszkiewicz. w sprawie: wysokości pozyskanych środków pozabudŜetowych do budŜetu Gminy Bytów, za okres dwóch lat, czyli od początku kadencji łącznie z kredytami preferencyjnymi, (częściowo umarzanymi) oraz na jakie cele i zadania środki te zostały rozdysponowane powiedział, iŜ na następnej sesji informacja w powyŜszej sprawie zostanie szczegółowo przedstawiona, z uwagi na wiodący punkt porządku sesji Rady Miejskiej w tym zakresie. w sprawie: wystąpienia do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych z wnioskiem o rozwaŜenie moŜliwości zainstalowania sygnalizacji świetlnej (pulsującej) przy przejściu dla pieszych na ul. Wolności oznajmił, iŜ w tej sprawie 22.10.br. wystosował pismo do Dyrekcji Dróg Krajowych, celem rozpatrzenia. Jednak do dnia dzisiejszego nie otrzymano w tej sprawie Ŝadnej odpowiedzi. w sprawie: remontu odcinka drogi w Rekowie w kierunku cmentarza stwierdził, iŜ jest to zadanie naleŜące do kompetencji Zarządu Dróg Powiatowych. Nie mniej jednak postaramy się w przyszłorocznym budŜecie Gminy ująć to zadane. Decyzja w tej sprawie będzie zaleŜała od radnych, czy przeznaczyć środki na ten cel, czy teŜ nie. w sprawie: remontu odcinka chodnika przy ul. Rycerskiej (wymiana uszkodzonych płytek od strony ul. Wolności) powiedział, iŜ wniosek w tej sprawie zostanie skierowany do Wydziału Inwestycji i Infrastruktury, celem wykonania. w sprawie: remontu ulicy Zwycięstwa podkreślił, iŜ nigdy nie deklarowano generalnego remontu tej ulicy a jedynie drobne naprawy. I tak do tej pory było robione. W tej chwili 25 jesteśmy na etapie tworzenia nowego budŜetu. O ile wystarczy nam pieniędzy, wówczas zadanie to uwzględnimy w przyszłorocznym budŜecie. w sprawie: poprawienia bezpieczeństwa ruchu drogowego na ulicy Bernarda Sychty (ustawienia znaku zakazu postoju pojazdów na odcinku drogi od nowej przychodni lekarskiej do garaŜy) powiedział, iŜ odpowiedź na ww. interpelację została radnemu udzielona na piśmie oraz przekazana do wiadomości Biura Rady. W piśmie tym Burmistrz nie widzi potrzeby montaŜu znaku zakazu postoju pojazdów na ww. odcinku drogi, z uwagi na rodzaj nawierzchni (droga gruntowa, brak wydzielenia jezdni i chodnika). Na nw. interpelacje odpowiedzi udzielił Zastępca Burmistrza Pan Adam Leik. w sprawie: uwzględnienia w projekcie budŜetu na rok 2009 wniosków sołectw niezrealizowanych w tegorocznym budŜecie Gminy powiedział, iŜ Ŝyczeń jest więcej niŜ moŜliwości. Z pewnością część zadań uda się w przyszłym roku zrealizować, ale postaramy się z oczywistych względów na pierwszym miejscu wspierać te inicjatywy, które wymagają wsparcia częściowego, czyli np. samorząd zakupi materiał, a wykonawstwo zorganizuje sołectwo itp. W tej formie udało się np. zrealizować zadania w Gostkowie, Mokrzynie, Płotowie, Grzmiącej, Niezabyszewie. W przyszłym roku prawdopodobnie ruszy nabór wniosków na małe inwestycje (do 25 tys. zł) realizowane w ramach programu LIDER. MoŜna na nie uzyskać wsparcie do 70 % z programów tych na pewno skorzysta Gmina. w sprawie: obcięcia gałęzi drzew przy liniach energetycznych oznajmił, iŜ zadanie to leŜy w gestii spółki energetycznej. Jednocześnie zwrócił się z prośbą do radnej, aby w tej sprawie wystąpiła do Zakładu Energetycznego. W przypadku odmowy będziemy interweniować. w sprawie: docelowego funkcjonowania MOSiR w Bytowie powiedział, iŜ od początku obecnej kadencji rzeczywiście sporo mówiło się o MOSiR i o konieczności wprowadzenia zmian, które spowodowałyby poprawę dotychczasowego funkcjonowania Ośrodka. Zgodnie z tymi zapowiedziami, zmieniono statut zakładu budŜetowego, a w nim zaproponowano kadencyjność funkcji dyrektora. Uznano, Ŝe weryfikacja na kaŜdym stanowisku w samorządzie jest rzeczą wskazaną i oczywistą. W związku z tym ogłoszono w kwietniu 2007 r. konkurs na dyrektora MOSiR, który nie przyniósł rozstrzygnięcia. Dla przypomnienia podał, Ŝe zgłosiły się 3 osoby, z tego jedna oferta nie spełniała wymagań formalnych, natomiast pozostałe kandydatury nie zyskały akceptacji komisji konkursowej. Do dziś obowiązki dyrektora sprawuje wieloletni dyrektor Pan Andrzej Doleciński. Jednocześnie dodał, iŜ na początku przyszłego roku zostanie ponownie ogłoszony konkurs. UwaŜa, Ŝe tego typu ośrodek wymaga sprawnego menadŜera, a przede wszystkim osoby, która będzie nie tylko dbała o MOSiR, ale takŜe starała się swoimi działaniami dąŜyć do modernizacji i rozbudowy obiektów tam zlokalizowanych. JeŜeli chodzi o przekształcenie w spółkę to są rozwaŜane róŜne koncepcje. Ale na dziś nie ma jeszcze docelowego rozwiązania. Być moŜe rozwiązanie proponowane przez Radę Ministrów zobliguje nas do określonych działań związanych ze zmianą formuły funkcjonowania zakładów budŜetowych. Być moŜe jeszcze w tym roku uda się przedstawić radnym więcej informacji w tej sprawie. Dodał równieŜ, iŜ sprawy Ośrodka są dla Gminy priorytetowym zadaniem, co uwidocznione było w dzisiejszej prezentacji multimedialnej, gdzie po latach stagnacji ruszyły inwestycje na MOSiR, które zapewne będą kontynuowane do końca tej kadencji. 26 w sprawie: braku widoczności przy przejściu dla pieszych na ul. Gdańskiej w pobliŜu Zespołu Szkół Ogólnokształcących w Bytowie (usunięcie drzew, które zasłaniają lampy oświetleniowe) powiedział, iŜ ww. sprawa była wcześniej przekazana do Dyrekcji Dróg Wojewódzkich, w którego gestii leŜą tego typu prace, ale bez skutku. Nie wykonanie tego, Zarząd Dróg Wojewódzkich uzasadnia brakiem środków w budŜecie na ten cel. W związku z tym Gmina zleciła wykonanie odpowiedniego przycięcia drzew, które zdecydowanie poprawi widoczność w tym miejscu. Zadanie ma być zrealizowane do 10.11.br. w sprawie: obiegu dokumentów w Urzędzie Miejskim odpowiedzi udzielił Sekretarz Miasta Pan Zenon Smantek, który poinformował, Ŝe obieg dokumentów w Urzędzie prowadzony jest zgodnie z przepisami instrukcji kancelaryjnej. Ad. pkt 10. W punkcie tym poruszono następujące zagadnienia: 1. Rada Miejska w głosowaniu: (20-za, p-0,w-0) jednogłośnie przyjęła stanowisko w sprawie zamiaru likwidacji Sądu Rejonowego w Bytowie, które zostanie skierowane do odpowiednich instytucji. Stanowisko stanowi załącznik nr 28 do protokołu. 2. Przewodniczący Rady odczytał podziękowanie Społecznego Komitetu Budowy Pomnika PapieŜa Jana Pawła II dla Rady Miejskiej w Bytowie, która była jednym z fundatorów Pomnika PapieŜa Jana Pawła II w Bytowie. Jednocześnie poinformował Radę o treści dwóch pism Pana Wincentego Knitra, które wpłynęły do Rady Miejskiej. Jedno z nich dotyczy skargi na niewłaściwe rozpatrzenie sprawy dotyczącej cięć pielęgnacyjnych drzew przy ul. Dtrzymały, natomiast drugie pismo dotyczy prawidłowego oznakowania ul. Wolności. W ramach upowaŜnienia udzielonego przez Radę Miejską ww. pisma wg właściwości zostały skierowane do Burmistrza, w celu rozpatrzenia. Poinformował równieŜ o terminie następnej sesji Rady Miejskiej, która odbędzie się 28.11.br., a nie w terminie planowanym tj. 26.11.br. 3. Pan Adam Leik w imieniu swoim oraz Burmistrza Miasta zaprosił wszystkich zebranych oraz radnych na uroczystą akademię nadania imienia Szkole Podstawowej w Niezabyszewie, która odbędzie się w dniu 11.11.br. o godz. 16.00 w sali wiejskiej w Niezabyszewie oraz na uroczystą mszę w intencji uczniów, nauczycieli, rodziców i pracowników szkoły o godz. 15 w kościele św. Mikołaja w Niezabyszewie oraz na mszę z okazji Dnia Niepodległości 11 listopada, która odbędzie się o godz. 10.00 w kościele św. Filipa Neri w Bytowie. 4. Skarbnik Miasta w imieniu swoim oraz Burmistrza Miasta wyraził serdeczne podziękowania za przyjęcie nowych stawek podatkowych na rok przyszły, zapewniając jednocześnie, iŜ wpływy z tego tytułu zostaną prawidłowo wydatkowane. 5. Pan Henryk Ulinowicz wyraził wolę zabrania głosu. Przewodniczący Rady poprosił o przedstawienie tematu przewidywanego wystąpienia. 27 Pan Ulinowicz powiedział, iŜ chciałby zabrać głos w kwestii skargi na działalność Burmistrza Miasta oraz Komisję Rewizyjną Rady Miejskiej. Rada Miejska w głosowaniu: (5-za, p-13, w-2) nie udzieliła głosu osobie spoza Rady Panu Henrykowi Ulinowiczowi. Ad. pkt 11. Pan Janusz Wiczkowski, Przewodniczący Rady Miejskiej w Bytowie, podziękował radnym i zaproszonym gościom za uczestniczenie w obradach. Po wyczerpaniu porządku obrad, zamknął sesję Rady Miejskiej w Bytowie o godz. 14.00. Protokołowała: Urszula Szyszło Przewodniczący Rady Miejskiej Janusz Wiczkowski 28
