X - Urząd Gminy Trzcianne

PROTOKÓŁ Nr X/07
sesji Rady Gminy TRZCIANNE
odbytej w dniu 16 sierpnia 2007r.
PROTOKÓŁ Nr X/07
sesji Rady Gminy Trzcianne
odbytej w dniu 16 sierpnia 2007r.
w lokalu Gminnego Ośrodka Kultury w Trzciannem
Obrady sesji rozpoczęto o godz. 10., a zakończono o godz. 11.50 Na stan 15 radnych
na sesji było obecnych 12 radnych, co stanowi 80% zgodnie z załączoną do protokółu listą
obecności. W sesji udział wzięli sołtysi zgodnie z załączoną do protokołu listą obecności.
W sesji udział wzięli:
1. Wójt – Zdzisłąw Dąbrowski
2. Zastępca Wójta – Antoni Stefanowicz
3. Skarbnik Gminy – Janina Purta – Wróbel
4. Radca Prawny – Adam Żukowski
5. Dyrektor Biura EDUKATOR w Łomży – Bolesław Grabowski
6. Skarżąca w sprawie skargi złożonej na działalność Wójta Gminy – Krystyna Kulesza
7. Strona w sprawie skargi złożonej przez Krystynę Kulesza – Antoni Kulesza
8. Mieszkańcy wsi Szorce oraz Nowa Wieś
Protokólantki – Helena Bagińska i Danuta Popławska
Porządek obrad
Porządek obrad:
1. Otwarcie sesji.
2. Przedstawienie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokółu z poprzedniej sesji
4. Interpelacje i zapytania radnych.
5. Podjęcie uchwał w sprawie:
a). rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy;
b). szczegółowych zasad udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom
i przedszkolom o uprawnieniach szkół publicznych prowadzonym przez podmioty inne niż
jednostki samorządu terytorialnego.
6. Sprawozdanie wójta o pracach wykonywanych w okresie międzysesyjnym.
7. Wolne wnioski i informacje.
8. Zamknięcie sesji.
Przebieg obrad
Ad:1 Sesję otworzył i prowadził Przewodniczący Rady Roman Klepadło, który stwierdził
prawomocność obrad.
Ad:2 Przewodniczący powiedział, że radni złożyli wniosek do Przewodniczącego Rady w sprawie
zwołania sesji w trybie pilnym ze względu na krótki termin ewentualnego przekazania
i prowadzenia Szkół Podstawowych w Nowej Wsi i Szorcach Stowarzyszeniu Edukator z Łomży.
Następnie przeczytał ten wniosek.
(wniosek w załączeniu)
Stanisław Szydłowski wystąpił z wnioskiem, o uzupełnienie porządku obrad o uchwałę w sprawie
przyjęcia planu pracy komisji do spraw rolnictwa, ochrony środowiska, rozwoju gospodarczego
i infrastruktury na II półrocze 2007 roku.
Edward Karwowski wystąpił z wnioskiem o zmianę kolejności podejmowania uchwał; uchwałę
w sprawie szczegółowych zasad udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom
i przedszkolom o uprawnieniach szkół publicznych prowadzonym przez podmioty inne niż
jednostki samorządu terytorialnego jako pierwszą natomiast uchwałą w sprawie rozpatrzenia skargi
na działalność Wójta Gminy jako drugą w kolejności. Wnioski poddano pod głosowanie.
Głosowało 12 radnych, za przyjęciem wniosków było 12 radnych, przeciw nie było, nikt nie
wstrzymał się od głosu. Przewodniczący Rady stwierdził, że Rada przyjęła wnioski do porządku
obrad, który przedstawia się następująco:
5. Podjęcie uchwał w sprawie:
a). szczegółowych zasad udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom
i przedszkolom o uprawnieniach szkół publicznych prowadzonym przez podmioty inne niż
jednostki samorządu terytorialnego.
b). rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy
c). przyjęcia planu pracy komisji do spraw rolnictwa, ochrony środowiska, rozwoju
gospodarczego i infrastruktury na II półrocze 2007 roku.
Ad:3 Protokół z poprzedniej sesji przyjęto w napisanym brzmieniu bez odczytywania jego treści.
W głosowaniu wzięło udział 12 radnych. 12 radnych było za przyjęciem protokółu. Przeciw nie
było, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Ad:4 Interpelacji i zapytań radnych nie było, poza wnioskiem złożonym przez radnych do
Przewodniczącego Rady w sprawie zwołania sesji w trybie pilnym ze względu na krótki termin
ewentualnego przekazania i prowadzenia Szkół Podstawowych w Nowej Wsi i Szorcach
Stowarzyszeniu Edukator z Łomży, a który został przedstawiony wcześniej przez
Przewodniczącego Rady.
Ad:5 a). Przed podjęciem uchwały w sprawie szczegółowych zasad udzielania i rozliczania dotacji
niepublicznym szkołom i przedszkolom o uprawnieniach szkół publicznych prowadzonym przez
podmioty inne niż jednostki samorządu terytorialnego, Wójt Zdzisław Dąbrowski powiedział, że
odbyło się spotkanie ze stowarzyszeniem „Edukator”, na którym zapadły ustalenia przekazania
Szkół Podstawowych w Nowej Wsi i Szorcach. Umowa zostanie podpisana na 2 lata. Powiedział,
że ciągle stoi na stanowisku, że warunki do nauki w Szkole Podstawowej
w Trzciannem są lepsze, niż w Szorcach i Nowej Wsi. Dodał również, że kilku dzieci z Szorc
zapisało się do SP w Trzciannem.
Przewodniczący Rady Roman Klepadło podkreślił, że zauważył zaangażowanie rodziców w walce
o istnienie tych szkół. Zauważył również dobrą wolę władz gminnych w tej kwestii. Zwrócił się
z prośbą o sprecyzowanie sposobu rozliczania dotacji kwotowo. Wójt odpowiedział, że dla Szkoły
Podstawowej w Nowej Wsi dotacja wraz z subwencją wynosi 200 tys. zł, natomiast w Szorcach –
186 tys. zł. Projekt uchwały w sprawie sprawie szczegółowych zasad udzielania i rozliczania
dotacji niepublicznym szkołom i przedszkolom o uprawnieniach szkół publicznych prowadzonym
przez podmioty inne niż jednostki samorządu terytorialnego przedstawił Przewodniczący Rady
Roman Klepadło. Przedstawił również projekt obliczenia dla szkół niepublicznych o uprawnieniach
publicznych w Szorcach i Nowej Wsi. Mieszkaniec wsi Szorce zwrócił uwagę, że w jego wsi nie
ma dziecka niepełnosprawnego. Wójt odpowiedział, że liczba uczniów niepełnosprawnych została
ustalona w porozumieniu z dyrektorem szkoły. Głosowało 12 radnych. Za podjęciem uchwały było
12 radnych, przeciw nie było, nikt nie wstrzymał się od głosu. Przewodniczący stwierdził, że Rada
uchwałę podjęła jednogłośnie.
(Projekt w załączeniu)
(Uchwała Nr X/48/07 w załączeniu)
Pogorzelska Bożena mieszkanka wsi Szorce w imieniu rodziców i dzieci podziękowała
Przewodniczącemu i radnym za okazaną pomoc, zorganizowanie sesji i zrozumienie dzieci
i rodziców oraz za podjęcie tej uchwały.
Przewodniczący podziękował w imieniu swoim i radnych za podziękowania mieszkańcom wsi
Nowa Wieś i Szorce. Oddał głos dla Dyrektora ze Stowarzyszenia Edukator
Dyrektor Biura EDUKATOR Bolesław Grabowski powiedział, że jest to 26 szkoła prowadzona
przez to stowarzyszenie. Pieniądze, które zostaną przekazane przez gminę wystarczą na zadania
statutowe szkoły. Zapewnił, że zrobią wszystko, aby poza nauką zorganizować inne formy
działalności. W chwili obecnej na terenie kraju Edukator prowadzi 50 ośrodków wiejskich edukacji
przedszkolnej obejmujące dzieci w wieku 3-5 lat bezpłatną nauką prowadzonych poza gminą na
zasadzie porozumień z projektów sporządzonych z Europejskim Funduszem Społecznym. Jest
szansa, że w przyszłości te szkoły będą mogły być objęte takim programem. Będą się starali, aby
szkoły prowadzone przez Edukatora były jak najlepszymi szkołami. Podziękował
Przewodniczącemu Rady, Wójtowi, Zastępcy Wójta oraz mieszkańcom wsi za wyrażenie zgody na
dofinansowanie szkół i prowadzenie ich przez Edukatora.
Przewodniczący podziękował Panu Dyrektorowi i Pani Prezes, że takie stowarzyszenie istnieje i że
z takim stowarzyszeniem będą mogli pracować.
b). Przewodniczący Rady powiedział, że 20 lipca 2007 roku wpłynęła skarga na działalność Wójta.
Następnie odczytał treść skargi.
(Skarga w załączeniu)
Przywitał Panią Krystynę Kulesza. Wyjaśnił dlaczego skarga nie mogła zostać rozpatrzona na
poprzedniej sesji. O przesunięciu terminu zgodnie z kpa została powiadomiona Pani Kulesza.
Powiedział, że została zwołana Komisja Rewizyjna w celu rozpatrzenia skargi. Komisja rozpatrzyła
skargę uznając ją za bezzasadną oraz przygotowała projekt odpowiedzi. Przeczytał uzasadnienie
komisji rewizyjnej. Dodał, że Komisja Rewizyjna kontaktowała się z pracownikami Urzędu Gminy
oraz Radcą Prawnym. Poprosił o zabranie głosu przez Panią Krystynę Kulesza.
Krystyna Kulesza zapytała czy może zadawać pytania radcy prawnemu. Radca odpowiedział, że nie
może, ma prawo złożenia wyjaśnień. Powiedziała, że Wójt nałożył decyzję na Pana Antoniego
Kulesza. Następnie otrzymała pismo z Urzędu Gminy, że terminy decyzji zostały zmienione.
Zapytała więc – skoro ona jest stroną w postępowaniu – jak zgodnie z prawem administracyjnym
zmienia się decyzja administracyjna? Radca powtórzył, że nie może zadawać pytań. Krystyna
Kulesza pytała dalej: że „skoro wysłała pismo do urzędu to czy nie powinna otrzymać informacji
wyjaśniającej?” Dodała, że deklaracja na której miała złożyć informację o nieruchomościach, nie
zawierała żadnych wyjaśnień. Przewodniczący Rady przyznał rację Pani Kulesza, że Urząd Gminy
nie odpowiada na pisma (przytoczył przykład). Zwrócił się do Wójta Gminy, aby zobligował
pracowników aby odpowiadali na pisma oraz wyjaśnienie, dlaczego po trzem osobom ze wsi
zostały wysłane pisma zawiadamiające o obowiązku złożenia deklaracji, skoro nie złożyło jej wiele
osób do tego zobowiązanych. Wójt odpowiedział, że na każdym mieszkańcu ciąży obowiązek
złożenia takiej informacji, bez uprzedniego informowania. Nie wszyscy mieszkańcy dostali pisma
informujące, ale jeszcze je otrzymają. Urząd Gminy przekazuje uzyskane informacje do
Ministerstwa Finansów, które na tej podstawie nalicza subwencję. Rada Gminy podjęła uchwałę
w 2002 roku w sprawie określenia wzoru informacji w sprawie podatku od nieruchomości
i deklaracji na podatek od nieruchomości i Pani zapewne taką informację otrzymała. Po wysłaniu
zawiadomień mieszkańcy składają takie informacje. Krystyna Kulesza wtrącała, że „Wójt o czymś
innym mówi”. Podkreśliła, że pytała tylko jak powinna być zmieniona decyzja zgodnie z prawem
administracyjnym. Otrzymała informację, że została decyzja zmieniona a którą chciałaby zobaczyć
jako strona w sprawie.
Kulesza Antoni powiedział, że sprawa jest w trakcie załatwiania.
Radca Prawny wyjaśnił, że zgodnie z ustawą o podatkach i opłatach lokalnych każdy podatnik ma
obowiązek złożenia deklaracji bez względu na to czy płaci podatek od nieruchomości według
wzoru przyjętego przez Radę Gminy. Istotną kwestią jest to, że Pani Krystyna Kulesza takiej
deklaracji nie złożyła, mimo, że została do tego obowiązku wezwana. W związku z czym Wójt miał
obowiązek zawiadomienia organu, który prowadzi postępowanie skarbowe, że nie został
wypełniony obowiązek ustawowy. Nie złożenie takiej deklaracji jest przestępstwem w rozumieniu
Kodeksu Karnego Skarbowego. Decyzję o ukaraniu podatnika podejmuje inny organ.
Krystyna Kulesza stwierdziła, że będąc w Urzędzie Skarbowym powiedzieli, że to co dostanie od
Pana Wójta jest dla nich wiążące. Spytała: „Gdzie jest ta prawda proszę mi powiedzieć. To Urząd
Skarbowy wyjaśnienia rozpatruje czy gmina? Czy art. 304 Kodeksu Postępowania Karnego w tym
przypadku ma zastosowanie?” Zażądała konkretnej odpowiedzi oraz zmienionej decyzji Wójta
wydanej Panu Antoniemu Kulesza na wybudowanie zbiornika na nieczystości.
Przewodniczący Rady zwrócił się do Wójta, aby pracownik urzędu przyniósł tą decyzję. Dodał, że
radni nie są prawnikami a radca prawny wszystko wyjaśnił. Kulesza Krystyna stwierdziła, że Radca
tak mówi, „gdyż Wójt jemu płaci”. Twierdziła, że złożyła do urzędu pismo wyjaśniające, że od
momentu przejęcia gospodarstwa nic się nie zmieniło.
Decyzja o którą prosiła Pani Kulesza nie została odnaleziona, gdyż pracownik w tym dniu był na
urlopie. Wójt zapewnił, że Pani Kulesza otrzyma odpowiedź na piśmie. Przewodniczący Rady
zwrócił się raz jeszcze do Wójta prosząc aby odpowiadać na pisma.
Projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy przedstawił
Przewodniczący Rady Roman Klepadło. Głosowało 12 radnych. Za podjęciem uchwały było 10
radnych, przeciw nie było, 2 radnych wstrzymało się od głosu. Przewodniczący Rady stwierdził, że
Rada uchwałę podjęła.
(Uchwała Nr X/49/07 w załączeniu)
c). Stanisław Szydłowski powiedział, że przed obradami sesji zebrała się komisja do spraw
rolnictwa, ochrony środowiska, rozwoju gospodarczego i infrastruktury i opracowała swój plan
pracy na II półrocze 2007 roku, po czym go przedstawił.
Edward Karwowski powiedział, że do spraw budżetowych powołana jest komisja budżetowa.
Zaproponował, aby w planie ująć punkt dotyczący rolnictwa zamiast budżetu.
Stanisław Wróblewski powiedział, że są powołane dwie komisje stałe, natomiast ta komisja jest
komisją doraźną. Jest niezrozumiałe, aby jeszcze trzecia komisja opiniowała budżet.
Laskowski Krzysztof zarzucił Przewodniczącemu, że udziela głosu radnym poza kolejnością.
Przewodniczący Rady Roman Klepadło powiedział, że w Mońkach każda komisja pracuje nad
każdą uchwałą. Wyraził opinię, że taka komisja mogłaby spotkać się 3-4 razy w roku.
Wójt zaproponował, aby komisja ponownie się spotkała i opracowała plan pracy.
Wróblewski Stanisław powiedział, że odniósł wrażenie iż to ma być „speckomisja, super komisja,
komisja nad komisjami. Jak zrozumiałem ma być to komisja od wszystkiego.”
Przewodniczący Rady zaproponował aby komisja zebrała się raz jeszcze oraz opracowała nowy
plan pracy na II półrocze.
Propozycję poddano pod głosowanie. Głosowało 12 radnych. Wszyscy radni byli za przyjęciem,
przeciw nie było, nikt nie wstrzymał się od głosu. Przewodniczący stwierdził, że taka uchwała
będzie podejmowana na następnej sesji.
(projekt uchwały w załączeniu)
Ad:6 Wójt Pan Zdzisław Dąbrowski w sprawozdaniu o pracach wykonywanych w okresie
międzysesyjnym powiedział, że:
– odbędą się targi produktu lokalnego w Osowcu Twierdzy;
– odbędą sianokosy;
– pojadą do Ekofunduszu odnośnie kanalizacji do Krynicy;
– będzie rozmawiał ze Starostą w sprawie „Carskiego Traktu”;
– prowadzone są negocjacje z firmą, która będzie robiła projekty dróg m.in. ul. Szkolna, droga
w Niewiarowie, Giełczyn i Wilamówka;
– prawdopodobnie we wrześniu będzie robiona droga w Brzezinach (z „rekultywacji”);
–
–
–
–
odbędzie się spotkanie z młodzieżą – wizja boiska na żwirowni;
przystanek autobusowy – obłożenie pleksą będzie kosztowało ok. 20 tys. zł. - rozważyć inną
możliwość;
był nieprzyjemny incydent z mieszkańcem Giełczyna;
środki unijne na kanalizację do Krynicy przyjdą około stycznia. W najbliższych dniach
odbędzie spotkanie w Ekofunduszu w tym celu.
Ad:7 W wolnych wnioskach poruszono następujące tematy:
Wróblewski Stanisław – prosił, aby wystosować pismo do zarządu Dróg w Mońkach, aby poprawili
odcinek drogi od Stójki do wieży widokowej; na wyjeździe z Zajk do szosy krzaki zasłaniają znaki
drogowe.
Przewodniczący Rady – prosił zwrócić uwagę w Powiecie, aby Zarząd Dróg w Mońkach poprawił
drogi przy wyjazdach we wsiach; ustawienie znaków na krzyżówce w Nowej Wsi za szkołą.
Laskowski Krzysztof – zwrócić się do BPN aby wycięli suche drzewa na drodze Gugny-Dobarz;
Wójt zapewnił, że poruszy temat dróg. Zaproponował aby zaprosić starostę monieckiego na sesję.
Dodał, że mógłby wspomóc Powiat swoim transportem, ale w zamian nich coś zrobi na terenie
gminy.
Wiszowaty Stanisław – pytał kiedy będą zapalane światła uliczne. Wójt: we wrześniu.
Ad:8 Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący Rady podziękował zebranym za udział
w obradach i dokonał zamknięcia.
Protokółowała
Przewodniczący Rady Gminy
Helena Bagińska - ...............................................
Roman Klepadło
Danuta Popławska - .............................................