europejski fundusz społeczny

M i n i s t e r s t w o Pracy i P o l i t y k i
Społecznej
Departament Programów Przedakcesyjnych i Strukturalnych
A 368413
EUROPEJSKI FUNDUSZ
SPOŁECZNY
SZANSA I WYZWANIE DLA POLSKI
Warszawa 2001
Spis treści
Słowo wstępne
5
Nota o autorach
7
Michał Kubisz
Europejski Fundusz Społeczny - podstawowe informacje. Stan polskich
przygotowań do absorpcji
10
1. Europejski Fundusz Społeczny - instrument polityki strukturalnej i polityki
zatrudnienia Unii Europejskiej. Ramy prawne i praktyka wdrażania
10
1.1. Ewolucja funkcjonowania EFS
10
1.2. Stan obecny - ogólne zasady funkcjonowania
11
1.3. Stan obecny - szczegółowe priorytety EFS oraz praktyczne aspekty
funkcjonowania
13
2. Polskie przygotowania do absorpcji EFS
17
2.1. Przygotowania w zakresie'programowania i budowania systemu
administracyjnego
17
2.2. Programy przedakcesyjne
22
2.3. Przygotowania do EFS - najważniejsze zadania i wyzwania
26
Maciej Fraczek, Jerzy Hausner, Andrzej Sokołowski, Rafał. Sułkowski
Polityka rynku pracy i rozwój zasobów ludzkich w strategiach rozwoju
województw w kontekście przygotowań Polski do absorpcji środków
Europejskiego Funduszu Społecznego
28
Maciej Grabowski
Dylematy programowania i wdrażania EFS - rola rządu i samorządu
województwa
38
1. Europejski Fundusz Społeczny - podstawowe zasady funkcjonowania
38
1.1. Zadania, obszary wsparcia i instrumenty EFS
38
1.2. System wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego
41
2. Polska polityka zatrudnienia a Europejski Fundusz Społeczny
41
2.1. Strategia wzrostu zatrudnienia i działania na rynku pracy a EFS
41
3. Zdolność absorpcyjna EFS
42
3.1. Przewidywane dostępne środki EFS w latach 2003-2006
42
3.2. Główne źródła finansowania
44
3.3. Zakres zadań i kompetencji działów administracji w kontekście EFS ... 46
4. Uwarunkowania, ryzyka programowania i wdrażania EFS oraz możliwe
działania dostosowawcze
48
Ewa Lei, Agnieszka Mazur-Barańska, Sławomir Nałęcz
Potencjał polskich organizacji non-profit w realizacji programów
Europejskiego Funduszu Społecznego
60
1. Potencjał organizacji non-profit w realizacji celów Europejskiego
Funduszu Społecznego
64
1.1 Statystyczno-ekonomiczny opis populacji podmiotów non-profit
działających lub mogących podjąć działania w dziedzinie rozwoju
rynku pracy i rozwoju zasobów ludzkich
64
1.2 Rola podmiotów non-profit w pozaszkolnych formach kształcenia
i doskonalenia zawodowego
71
Europejski Fundusz Społeczny
1.3 Dotychczasowy udział polskich organizacji non-profit w realizacji
wybranych programów UE w zakresie rynku pracy: analiza efektów
i wnioski
73
1.4 Rola organizacji społecznych w realizacji programów rynku pracy
i rozwoju zasobów ludzkich w opinii przedstawicieli wybranych
organizacji non-profit
<
79
1.5 Możliwości realizacji celów EFS w opinii badanych organizacji nonprofit
81
2. Realizacja zasady pomocniczości w polityce zatrudnienia i rozwoju
zasobów ludzkich
84
2.1. Realizacja zasady pomocniczości w Polsce w świetle analizy rozdysponowania środków publicznych i w świetle wyników badań
85
2.2. Praktyka stosowania zasady pomocniczości w polityce zatrudnienia
w opinii przedstawicieli badanych organizacji społecznych
87
2.3. Praktyka zasady pomocniczości w polityce zatrudnienia w opinii
przedstawicieli sektora publicznego
90
2.4. Dotychczasowa efektywność działań organizacji non-profit
w obszarze polityki zatrudnienia i rozwoju zasobów ludzkich
91
3. Wybrane europejskie modele pomocniczości na przykładzie wykorzystania Europejskiego Funduszu Społecznego w sferze przezwyciężania
marginalizacji społecznej i ubóstwa
92
3.1. Dostęp do informacji o funduszach strukturalnych
92
3.2. Planowanie funduszy strukturalnych
93
3.3. Wdrażanie i realizacja projektów Europejskiego Funduszu
Społecznego
95
3.4. Monitoring Europejskiego Funduszu Społecznego
96
3.5. Ocena
97
4. Bariery rozwoju organizacji społecznych w dziedzinie polityki
zatrudnienia i rozwoju zasobów ludzkich w Polsce
98
5. Rekomendacje - zalecane zmiany prawne, organizacyjne
i merytoryczne
99
5.1. Najważniejsze zadania i wyzwania w zakresie przygotowania
organizacji społecznych do absorpcji EFS
102
Bibliografia
Załączniki
107