Uzasadnienie

Uchwała nr ………./……/2015
Zgromadzenia Komunikacyjnego Związku Komunalnego
Górnośląskiego Okręgu Przemysłowego
z dnia 17 listopada 2015 r.
w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie porozumień z Powiatem Będzińskim,
Powiatem Bieruńsko-Lędzińskim, Powiatem Gliwickim, Powiatem
Mikołowskim, Powiatem Rybnickim, Powiatem Tarnogórskim oraz Powiatem
Zawierciańskim, dotyczących organizowania publicznego transportu
zbiorowego na liniach wykraczających poza obszar gmin KZK GOP.
Na podstawie art. 8 ust. 2a, art. 18 ust. 1 i 2 pkt 11, w związku z art. 69 ust. 3 ustawy z
dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. 2015 r. poz. 1515) oraz
art. 4 ust. 2 pkt. 1 oraz art. 7 ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym
transporcie zbiorowym (tekst jednolity: Dz. U. 2015 r. poz. 1440), § 10 ust. 1 i § 20 Statutu
KZK GOP (Dz. Urz. Woj. Śląskiego 2015 r. poz. 3232),
uwzględniając orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego sygn. II GSK 2100/13 z
dnia 20.01.2015 r.
Zgromadzenie Związku uchwala:
§1
1. Wyrazić zgodę na przejęcie zadań związanych z organizowaniem i zarządzaniem
publicznym transportem zbiorowym na liniach wykraczających poza obszar gmin
KZK GOP na obszar Powiatu Będzińskiego, Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego, Powiatu
Gliwickiego, Powiatu Mikołowskiego, Powiatu Rybnickiego, Powiatu Tarnogórskiego oraz
Powiatu Zawierciańskiego.
2. Zadania określone w ust. 1 dotyczą zlecenia realizacji przewozów pasażerskich
w publicznym transporcie zbiorowym na liniach organizowanych przez KZK GOP
obejmujących obszar gminy nie uczestniczącej (lub gmin nie uczestniczących) w Związku.
3. Środki na realizację zadań o których mowa w ust. 1 i 2 przekazywane będą z budżetów
powiatów w zakresie finansowania odcinków linii położonych poza obszarem KZK GOP.
§2
1. Wyrazić Zgodę na zawarcie porozumień z powiatami dotyczących zadań wymienionych
w § 1.
2. Upoważnić Zarząd KZK GOP do zawarcia porozumień, o których mowa w ust. 1.
§3
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Związku.
1
§4
Uchyla się uchwałę Zgromadzenia KZK GOP nr CXII/5/2012 z dnia 14 lutego 2012 r. w sprawie
wyrażenia zgody na zawarcie porozumień z Powiatem Gliwickim, Powiatem BieruńskoLędzińskim oraz Powiatem Będzińskim dotyczących organizowania publicznego transportu
zbiorowego w powiatowych przewozach pasażerskich.
§5
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
2
Uzasadnienie
Przepis art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie
zbiorowym stanowi, że związek międzygminny jest organizatorem publicznego transportu na
linii komunikacyjnej lub sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasażerskich, na
obszarze gmin tworzących związek. Natomiast przewóz osób w ramach publicznego
transportu zbiorowego wykonywany w granicach administracyjnych co najmniej dwóch gmin
i niewykraczający poza granice jednego powiatu albo w granicach administracyjnych
powiatów sąsiadujących stanowi powiatowy przewóz pasażerski (art. 4 ust. 1 pkt 10 ustawy
o publicznym transporcie zbiorowym). Organizatorem publicznego transportu zbiorowego na
liniach komunikacyjnych w powiatowych przewozach pasażerskich jest powiat (art. 7 ust. 1
pkt 3 lit. a ustawy o publicznym transporcie zbiorowym).
W związku z powyższym, w celu zapewnienia dalszego funkcjonowania komunikacji
na liniach wykraczających poza obszar Związku, konieczne jest zawarcie stosownych
porozumień z powiatami obejmującymi obszary sąsiadujące z KZK GOP, na mocy których
powiaty te przekażą KZK GOP kompetencje w zakresie organizacji publicznego transportu
zbiorowego na liniach wykraczających poza granice Związku.
Jednocześnie należy podkreślić, że orzeczeniem Sygn. II GSK 2100/13 z dnia
20.01.2015 r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził dopuszczalność zawarcia
porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych przez powiat i związek
międzygminny,
nie
Administracyjnego
podzielając
w
Gliwicach
wcześniejszych
oraz
nadzoru
poglądów
prawnego
Wojewódzkiego
Wojewody
Sądu
Śląskiego
w przedmiotowej kwestii.
3