Streszczenie referatu

Mgr Hubert Ostapowicz
Politechnika Białostocka /Wydział Zarządzania
Katedra Prawa i Międzynarodowych Stosunków Gospodarczych
PROJEKTOWANIE I REALIZACJA PRZEDSIĘWZIĘĆ RYNKU PRACY W WARUNKACH
WSPÓLNOTOWYCH
Streszczenie referatu
Akcesja do Unii Europejskiej stwarza dla kraju wstępującego możliwości korzystania ze środków
Funduszy Strukturalnych, stanowiących zasadniczy instrument finansowania polityk wspólnotowych.
Narzędziem stanowiącym uzupełnienie krajowych środków publicznych na rzecz walki z bezrobociem
jest Europejski Fundusz Społeczny, będący finansowym narzędziem realizacji Celu 3 polityki
strukturalnej na lata 2000-2006, a także podstawowym źródłem finansowania wspólnotowej polityki
zatrudnienia i rozwoju zasobów ludzkich Wspólnoty. Publiczne służby zatrudnienia oraz inni
partnerzy regionalnych i lokalnych rynków pracy z chwilą przystąpienia Polski do struktur Unii
Europejskiej stanęli w obliczu możliwości wykorzystania środków Europejskiego Funduszu
Społecznego na rzecz przeciwdziałania i zwalczania bezrobocia oraz realizacji przedsięwzięć z
zakresu szeroko rozumianego rozwoju zasobów ludzkich. To właśnie poprzez wdrażanie projektów
EFS partnerzy lokalnych rynków pracy realizują wspólnotową politykę zatrudnienia. Autor referatu
podejmuje próbę dokonania wstępnej oceny pierwszych miesięcy członkostwa Polski w UE w
kontekście stanu przygotowania służb zatrudnienia i innych partnerów rynku pracy do pozyskiwania i
efektywnego wykorzystania środków EFS na rzecz poprawy sytuacji na niezwykle trudnym krajowym
rynku pracy. Referat składa się z trzech zasadniczych części. W części pierwszej autor referatu
dokonuje przeglądu stanu zaawansowania prac nad wdrażaniem w Polsce EFS, ze szczególnym
uwzględnieniem głównych przyczyn opóźnień w uruchamianiu przez Instytucje Wdrażające procedur
konkursowych. Część druga obejmuje charakterystykę modelu projektu w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego, co służyć ma określeniu podstawowych różnic pomiędzy projektowaniem
przedsięwzięć przewidzianych do realizacji w ramach EFS, a projektowaniem działań w okresie
przedakcesyjnym, finansowanych wyłącznie z krajowych środków publicznych. W tej części referatu
autor próbuje wskazać określony model projektu EFS, którego poznanie umożliwi projektodawcy
stworzenie fundamentów projektu EFS i zdecydowanie ułatwi wpisanie założeń projektu w
standardowy formularz wniosku o dofinansowanie realizacji przedsięwzięcia. Część trzecia referatu to
przedstawienie założeń oraz wstępnych rezultatów pierwszych projektów współfinansowanych z EFS
(na przykładzie województwa podlaskiego) realizowanych przez Wojewódzki i Powiatowe Urzędy
Pracy w ramach schematów a) Działań 1.2 i 1.3 Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój
Zasobów Ludzkich (SPO RZL).
Niewątpliwie zasadniczymi przyczynami opóźnień w uruchamianiu procedur konkursowych, a tym
samym pełnego wdrażania EFS w Polsce są braki natury legislacyjnej, uniemożliwiające wszczęcie
przedmiotowego procesu. Pełne wykorzystanie środków przedakcesyjnych i nabyte doświadczenie
kadr urzędów pracy oraz innych instytucji i organizacji, które zaistniały w procesie realizacji
przedsięwzięć wdrażanych m.in. w ramach Programu Spójności Społecznej i Gospodarczej Phare w
komponencie rozwoju zasobów ludzkich, pozwala wierzyć, że wymogi proceduralne dotyczące
wdrażania projektów EFS nie powinny stanowić podstawowej bariery na etapie pozyskiwania
środków EFS. Zdecydowanie istotniejsze znaczenie w procesie wdrażania EFS w Polsce będą miały
prawdopodobnie problemy związane z współfinansowaniem i prefinansowaniem projektów, a także
wciąż istniejące bariery prawne opóźniające wdrażanie środków Funduszu, co autor referatu próbuje
wskazać w treści swojej pracy.