UCHWAŁA Nr ........... RADY MIASTA ZĄBKI z dnia

UCHWAŁA Nr ...........
RADY MIASTA ZĄBKI
z dnia .................... 2014 r.
w sprawie Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt
na obszarze Miasta Ząbki
Na podstawie art. 11a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2013 r. poz. 856)
Rada Miasta uchwala, co następuje:
§1
Uchwala się Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na
obszarze Miasta Ząbki, zwany dalej „Programem”, stanowiący załącznik do uchwały.
§2
Koszty realizacji Programu zostaną pokryte z budżetu Miasta Ząbki – wydatki dział 900, rozdział 90013, §
4300 i 4210.
§3
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Ząbki.
§4
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i obowiązuje do dnia uchwalenia nowego Programu opieki nad
zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt, jednak nie dłużej niż do dnia 31 marca
2015 r.
PRZEWODNICZĄCY
RADY MIASTA ZĄBKI
Załącznik do uchwały Nr...........
Rady Miasta Ząbki
z dnia ...............2014 r.
Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na
obszarze Miasta Ząbki
Cel Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na
obszarze Miasta Ząbki
1. Celem Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na
obszarze Miasta Ząbki, zwanego dalej „Programem”, jest:
1)
zapewnienie opieki nad zwierzętami bezdomnymi w rozumieniu art. 4 pkt 16 ustawy z dnia 21
sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt;
2)
zapobieganie bezdomności zwierząt.
Wykonawcy Programu
2. Wykonawcami Programu są:
1)
Burmistrz Miasta Ząbki;
2)
schronisko dla bezdomnych zwierząt spełniające warunki określone w ustawie z dnia 11 marca
2004r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. z 2008r. Nr 213, poz.
1342, z późn. zm.);
3)
organizacje społeczne i stowarzyszenia, których statutowym celem działania jest przeciwdziałanie
bezdomności zwierząt, we współpracy z organami gminy.
3. Funkcję koordynatora działań podejmowanych w ramach Programu pełni Referat Zagospodarowania
Przestrzennego i Ochrony Środowiska Urzędu Miasta Ząbki, który współpracuje w tym zakresie z organami
Inspekcji Weterynaryjnej oraz Strażą Miejską w Ząbkach.
Zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt
4. Zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt jest realizowane poprzez
umieszczenie bezdomnych zwierząt domowych w nadzorowanych przez Inspekcję Weterynaryjną
schroniskach, prowadzonych przez organizacje społeczne lub jednostki samorządu terytorialnego, na
podstawie stosownej umowy podpisanej przez Miasto Ząbki z podmiotem prowadzącym schronisko dla
bezdomnych zwierząt lub z podmiotem odławiającym bezdomne zwierzęta i posiadającym umowę z
podmiotem prowadzącym schronisko dla bezdomnych zwierząt na przyjęcie odłowionych zwierząt.
5. Odłowione zwierzęta niezwłocznie przewozi się do schroniska dla zwierząt.
6. Burmistrz Miasta Ząbki podaje do publicznej wiadomości adres schroniska, w którym umieszcza się
zwierzęta po odłowieniu.
Opieka nad wolno żyjącymi kotami
7. Opieka nad wolno żyjącymi kotami realizowana jest poprzez:
1)
ustalenie miejsc, w tym obiektów budowlanych, w których przebywają koty wolno żyjące;
2)
zapewnienie dokarmiania wolno żyjących kotów poprzez przekazanie karmy zainteresowanym
osobom opiekującym się tymi zwierzętami, w celu umieszczenia jej w miejscach przebywania kotów;
3)
zapobieganie bezdomności wolno żyjących kotów poprzez ich sterylizację lub kastrację,
przeprowadzaną wyłącznie przez lekarzy weterynarii.
Odławianie bezdomnych zwierząt
8. Na obszarze Miasta Ząbki odławianie bezdomnych zwierząt przeprowadza się stale, na zgłoszenia
weryfikowane przez Straż Miejską w Ząbkach.
9. Odławianiem będą objęte bezdomne zwierzęta pozostawione bez opieki, w stosunku do których nie
istnieje możliwość ustalenia ich właściciela lub innej osoby, pod której opieką dotychczas pozostawały, a w
szczególności zwierzęta chore lub zagrażające życiu, zdrowiu i bezpieczeństwu ludzi.
10. Odławianie bezdomnych zwierząt realizowane jest przez podmioty posiadające stosowne zezwolenie na
prowadzenie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami na obszarze Miasta Ząbki.
Odławianie przeprowadza się, nie powodując zagrożenia zdrowia i życia ludzi i zwierząt oraz zapewniając
pomoc weterynaryjną.
11. Odławianie bezdomnych zwierząt jest prowadzone przy użyciu specjalistycznego sprzętu
przeznaczonego do wyłapywania zwierząt, który nie stwarza zagrożenia dla życia i zdrowia zwierząt, a także
nie zadaje im cierpienia.
12. Transport bezdomnych zwierząt odbywa się środkami transportu przystosowanymi do bezpiecznego i
humanitarnego przewozu zwierząt, zgodnie z wymaganiami określonymi w odrębnych przepisach.
13. Burmistrz Miasta Ząbki podaje do publicznej wiadomości adres podmiotu wykonującego odławianie i
transport bezdomnych zwierząt.
Obligatoryjna sterylizacja albo kastracja zwierząt w schroniskach dla zwierząt
14. W schronisku dla zwierząt przeprowadza się obligatoryjną sterylizację albo kastrację zwierząt, na
zasadach ustalonych z podmiotem prowadzącym schronisko.
15. Zabiegi sterylizacji i kastracji mogą być przeprowadzane wyłącznie przez lekarza weterynarii.
16. Zabiegom, o których mowa w ust. 15, nie podlegają zwierzęta w okresie 15 dni od dnia ich umieszczenia
w schronisku dla zwierząt, z uwagi na możliwość zgłoszenia się właściciela lub opiekuna.
Poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt
17. Poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt odbywa się poprzez:
1)
powierzenie tego zadania podmiotowi odławiającemu bezdomne zwierzęta z obszaru Miasta Ząbki
oraz prowadzącemu schronisko dla zwierząt, w którym umieszczane są po odłowieniu bezdomne zwierzęta z
obszaru Miasta Ząbki;
2)
informowanie na stronie internetowej Urzędu Miasta Ząbki o możliwości otrzymania na własność lub
pod opiekę zwierząt bezdomnych, przy czym przed oddaniem zwierzęcia pod opiekę na stałe umożliwia się
pokrycie przez Miasto Ząbki kosztów sterylizacji lub kastracji oraz szczepienia przeciwko wściekliźnie
bezdomnych zwierząt.
Usypianie ślepych miotów
18. Usypianie ślepych miotów może następować wyłącznie przez lekarza weterynarii, przy czym wymagane
jest humanitarne postępowanie ze zwierzęciem. Zwierzę usypiane musi być traktowane do ostatniej chwili
życia tak, aby oszczędzić mu zbędnych cierpień.
19. Zwłoki uśpionych zwierząt muszą być odpowiednio zabezpieczone do czasu zabrania ich przez podmiot
zajmujący się zbieraniem i transportem martwych zwierząt do utylizacji.
Wskazanie gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskich
20. Odstępuje się od zawierania stałej umowy z gospodarstwem rolnym, w celu zapewnienia miejsca
zwierzętom gospodarskim odebranym czasowo ich właścicielowi na podstawie decyzji burmistrza Miasta
Ząbki, z uwagi na miejski charakter gminy Ząbki (na terenie miasta Ząbki nie znajduje się ani jedno
gospodarstwo rolne). Stosowna umowa z właścicielem gospodarstwa rolnego zostanie zawarta w razie
wystąpienia konieczności zapewnienia opieki bezdomnemu gospodarskiemu zwierzęciu lub dotyczącego
indywidualnych przypadków przekazania zwierząt gospodarskich.
Zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem
zwierząt
21. Całodobową opiekę weterynaryjną w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt zapewnia
Całodobowa Klinika Weterynaryjna mieszcząca się w Warszawie na Targówku, ul. Zamiejska 28, czynna
całą dobę, 7 dni w tygodniu, lub każda inna całodobowa klinika weterynaryjna położona możliwie blisko od
miejsca zdarzenia.
22. Odławianie i transport rannych zwierząt z przypadków zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt
realizowany jest przez podmioty, którym Burmistrz Miasta Ząbki powierza odławianie i transport bezdomnych
zwierząt, lub przez organizacje społeczne i stowarzyszenia, których statutowym celem działania jest
przeciwdziałanie bezdomności zwierząt.
23. Dane kontaktowe podmiotów, organizacji społecznych lub stowarzyszeń, o których mowa w ust. 22,
Burmistrz Miasta Ząbki podaje do publicznej wiadomości na stronie internetowej Miasta Ząbki oraz
udostępnia w Straży Miejskiej w Ząbkach.
Wskazanie wysokości środków finansowych przeznaczonych na realizację Programu oraz sposób
wydatkowania tych środków.
24. Koszty realizacji Programu zostaną pokryte z budżetu Miasta Ząbki – wydatki dział 900, rozdział 90013,
§ 4300 i 4210. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację Programu to 142 200,00 zł.
25. Wydatkowanie środków, o których mowa w ust. 24, odbywać się będzie zgodnie z bieżącymi potrzebami,
z zastosowaniem przepisów o zamówieniach publicznych.
UZASADNIENIE
do uchwały Rady Miasta Ząbki w sprawie Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz
zapobiegania bezdomności zwierząt na obszarze Miasta Ząbki
Zgodnie z art. 11a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o ochronie zwierząt (Dz. U. Z 2003 r.
Nr 106, poz. 1002, z późn. zm.), corocznie do dnia 31 marca, Rada Gminy określa w drodze uchwały
Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt. Artykuł 11a
ww. ustawy wyraźnie określa zadania które powinny być programem objęte, jak również mogące być
wykonywane fakultatywnie.
Niniejszy program został dostosowany do zadań obowiązkowych jakie nakłada ustawodawca w
tym zakresie na gminę, do warunków istniejących w mieście Ząbki oraz do środków finansowych, jakie
będą przeznaczone na jego realizację. Program zawiera rozwiązania wszystkich obowiązkowych zadań
wyszczególnionych w art. 11a ust. 2 ustawy o ochronie zwierząt, a mianowicie zapewnianie
bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku, opiekę nad wolno żyjącymi kotami, odławianie
bezdomnych zwierząt, sterylizację i kastrację zwierząt w schroniskach, poszukiwanie właścicieli dla
bezdomnych zwierząt, usypianie ślepych miotów, zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w
przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt. Część zadań powierzona została podmiotowi
prowadzącemu schronisko dla zwierząt, zgodnie z art. 11a ust. 4 ustawy o ochronie zwierząt.
Nie wskazano jedynie gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt
gospodarskich, bowiem z uwagi na charakter Miasta Ząbki, gdzie nie znajduje się ani jedno
gospodarstwo rolne, wydaje się to zbędne. Posiadanie stałej umowy z gospodarstwem rolnym
pełniącym gotowość do podjęcia działania, mogłoby powodować zbędne koszty, natomiast stosowna
umowa z właścicielem gospodarstwa rolnego zostanie zawarta w razie wystąpienia konieczności
zapewnienia opieki zwierzęciu gospodarskiemu. Zatem wskazano jedynie gospodarstwo rolne, z
którym w razie potrzeby Miasto Ząbki podejmie współpracę.
Program nie obejmuje planu znakowania zwierząt w gminie, gdyż jest to zadanie fakultatywne,
a zarezerwowane środki finansowe na realizację programu nie są wystarczające na tyle, by wykonywać
znakowanie zwierząt w czasie obowiązywania przedmiotowego programu.
Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację programu została określona w
ust. 24 programu. Środki te zostały uwzględnione w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 20142015, ze względu na realizację programu od marca 2014 do marca 2015.
Zgodnie z art. 11a ust. 7 ustawy o ochronie zwierząt ww. program został przekazany do
zaopiniowania właściwemu powiatowemu lekarzowi weterynarii, organizacjom społecznym, których
statutowym celem działania jest ochrona zwierząt oraz zarządcom obwodów łowieckich działającym na
obszarze naszej gminy w terminie określonym w przedmiotowej ustawie, tj. przed dniem 1 lutego 2014
r. W terminie 21 dni od dnia otrzymania projektu programu przez ww. organy i organizacje, nie została
wydana żadna opinia o projekcie, co zgodnie z art. 11a ust. 8 ww. ustawy oznacza akceptację
przesłanego programu.
Już po upływie ustawowego terminu (tj. 23 dnia od otrzymania projektu programu) wpłynęła
opinia Powiatowego Lekarza Weterynarii w Warszawie (PWL). Uwaga zawarta w przedmiotowej opinii
dotycząca konieczności wskazania schroniska dla bezdomnych zwierząt nadzorowanego przez
Inspekcję Weterynaryjną oraz podmiotu zajmującego się odławianiem i transportem bezdomnych
zwierząt nie została wzięta pod uwagę, gdyż z przepisów ustawy o ochronie zwierząt nie wynika
konieczność wskazania danych konkretnych podmiotów, które są wyłaniane zgodnie z przepisami o
zamówieniach publicznych.
Kolejna uwaga, w której PLW stwierdził, że należy zmienić pierwsze zdanie w pkt 10 programu,
gdyż PLW nie zna podmiotów prowadzących działalność „w zakresie ochrony przed bezdomnymi
zwierzętami” również nie została uwzględniona, albowiem określenie „ochrona przed bezdomnymi
zwierzętami” jest użyte w art. 7 ust. 1 ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i
porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399). Przepis ten wprowadza obowiązek uzyskania
zezwolenia na świadczenie usług przez przedsiębiorców w zakresie między innymi ochrony przed
bezdomnymi zwierzętami.
Ostania uwaga PLW dotyczy pkt 3 programu, który według autora opinii jest niezrozumiały ze
względu na wskazanie przez ustawodawcę, że opieka nad bezdomnymi zwierzętami jest zadaniem
własnym gminy, również nie została uwzględniona, albowiem ust. 3 uszczegóławia jedynie wykonawcę
programu, nie ingerując w określone przepisami kompetencje właściwych organów.