Sustainable Energy Business in a Carbon
Transkrypt
Sustainable Energy Business in a Carbon
Polityka rozwoju OZE w nowej polityce energetycznej i klimatycznej UE 27 października 2008 Izabela Kielichowska, MBA Ecofys Poland Sp. z o.o. Zawartość wykładu •Kilka słów o Ecofys •Rys historyczny •Zakres rozwoju OZE w pakiecie energetycznoklimatycznym Kilka słów o Ecofys • Podstawowy obszar działania: –usługi doradcze w dziedzinie odnawialnych źródeł energii, efektywności energetycznej, EU ETS, elastycznych mechanizmów z Kioto, offseting • • • • Jedna z 500 najszybciej rosnących europejskich firm Innowacyjność i myślenie przyszłościowe Partner od koncepcji do realizacji Obecnie zatrudnionych jest ok. 350 osób w kilkunastu biurach na całym świecie Dwa biura w Polsce: w Poznaniu i Warszawie, w których pracuje łącznie ponad 30 osób Szerokie spektrum klientów: od największych polskich firm do małych, np. lokalnych ciepłowni, od ministerstw do urzędów gmin • • Econcern Sustainable Event • Przedsięwzięcie, którego celem jest zaprezentowanie osiągnięć i wyzwań w dziedzinie zrównoważonego rozwoju • Econcern zorganizuje prezentacje, seminaria i wystawy, w których wezmą udział specjaliści w tej dziedzinie • Wydarzenie będzie miało miejsce w dniach 01 – 12. 12. 2008, w siedzibie WTC w Poznaniu www.cop14poznan.com Dyskusja nt. odnawialnych źródeł energii w UE – rys historyczny 1986- początek debaty o rozwoju OZE 1996- zielona księga nt. rozwoju energetyki odnawianej • energia odnawialna jest kluczowa dla zrównoważonego rozwoju, • konieczność poprawy efektywności ekonomicznej energii odnawialnych. 1997- Biała księga i plan działań wspólnoty Energy for the Future. Renewable energy sources • cel indykatywny 12% udziału OZE w bilansie energetycznym UE w 2010 r. • każdy kraj musi opracować strategię realizacji celu, • możliwy dalszy wzrost udziału OZE po 2010, • Campaign for take off, • konieczność monitorowania wdrożeń, • preferencja w przyłączaniu odnawialnych źródeł energii do sieci, • zielone taryfy, propozycje zwolnień podatkowych, • włączenie biopaliw do transportu, • konieczność promocji wykorzystania biomasy stałej, w tym współspalania, • promocja wykorzystania OZE w budynkach, • wzmocnienie pozycji OZE w politykach sektorowych (na obszarze środowiska, wzrostu i konkurencyjności, badań i rozwoju, polityki regionalnej, rolnej) • wzmocnienie współpracy (ALTENER) Obowiązujące akty prawne Dyrektywa o promocji energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych 2001/77/WE: promocja wzrostu wykorzystania odnawialnych źródeł energii do produkcji energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych i określenie zasad promocji tej energii • cel ilościowy: 21% energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych w końcowym zużyciu energii brutto wg udziału w poszczególnych krajach dla krajów EU-25, • stworzenie systemów identyfikacji energii pochodzącej z odnawialnych źródeł poprzez wdrożenie świadectw pochodzenia. Dyrektywa o promocji biopaliw: promocja zastępowania paliw mineralnych w transporcie biopaliwami dla • ograniczenia emisji GHG, • podniesienia bezpieczeństwa energetycznego, • promocji OZE. • narodowe cele wskaźnikowe. Realizacja celów OZE „Jest mało prawdopodobne, by do 2010 r. udział energii odnawialnej przekroczył 10%. Głównym powodem, dla którego nie udało się osiągnąć uzgodnionych celów w dziedzinie energii odnawialnej, poza wyższymi kosztami odnawialnych źródeł energii w porównaniu do „tradycyjnych” źródeł, jest brak spójnych i efektywnych ram politycznych obejmujących swym zasięgiem całą Unię, a także brak stabilnej, długoterminowej wizji. Wskutek tego tylko kilka państw członkowskich poczyniło poważne postępy w tej dziedzinie i nie osiągnięto jeszcze masy krytycznej potrzebnej, by niszowa produkcja energii odnawialnej stała się częścią głównego nurtu.” Źródło: Europejska Polityka Energetyczna, COM(2007) 1 final Nowa polityka energetyczna UE Styczeń 2007: Komisja Europejska przedkłada Radzie Europejskiej i Parlamentowi Europejskiemu propozycję nowej polityki energetycznej Marzec 2007: przyjęcie propozycji polityki Główne wyzwania: • zmiany klimatu, • rosnące ceny wyczerpujących się paliw kopalnych, • bezpieczeństwo dostaw energii. Główne cele środowiskowe polityki • cel UE w negocjacjach międzynarodowych, polegający na obniżeniu do 2020 r. emisji gazów cieplarnianych w krajach rozwiniętych o 30% w stosunku do poziomu z 1990 r. • do 2050 r. globalne emisje gazów cieplarnianych muszą zostać zredukowane o maksymalnie 50% w stosunku do poziomu z 1990 r., co oznacza, że kraje uprzemysłowione muszą do 2050 r. zredukować emisje o 60-80%, • przyjmowane już teraz przez UE zobowiązanie do osiągnięcia do 2020 r., niezależnie od sytuacji, co najmniej 20% redukcji emisji gazów cieplarnianych w stosunku do poziomu z 1990 r. Cele szczegółowe na rok 2020 •20% poprawa efektywności energetycznej, •20% udział OZE w bilansie energetycznym UE, •20% ograniczenie emisji GHG, •wzmocnienie liberalizacji wspólnotowego rynku energii elektrycznej (zmniejszenie zakłóceń dla OZE-E i EU ETS), •europejski plan strategiczny na obszarze technologii. Odnawialne źródła energii • nie są znacząco droższe od konwencjonalnej energii, jeśli uwzględni się koszty związane ze zmianami klimatycznymi, • koszt ich wykorzystania można obniżyć dzięki efektowi skali, jednak wymaga to dokonania już teraz znacznych inwestycji; • przyczyniają się do poprawy bezpieczeństwa dostaw energii w UE dzięki ¾ zwiększeniu udziału energii produkowanej w Unii, ¾ dywersyfikacji stosowanych paliw i źródeł importu energii ¾ zwiększeniu proporcji energii pochodzącej z politycznie stabilnych regionów; • przyczyniają się do powstawania w Europie nowych miejsc pracy; • powodują jedynie niewielkie emisje gazów cieplarnianych lub nie powodują ich wcale, a dodatkowo większość z nich przynosi znaczne korzyści w zakresie jakości powietrza. Szczegółowe propozycje działania • 23 stycznia 2008: Pakiet energetyczno- klimatyczny • Pakiet 5 projektów: ¾dyrektywa ramowa dotycząca promocji wykorzystania odnawialnych źródeł energii (OZE); ¾decyzja w sprawie redukcji emisji gazów cieplarnianych do roku 2020; ¾nowelizacja dyrektywy 2003/87/WE w sprawie udoskonalenia i rozszerzenia systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych; ¾dyrektywa w sprawie geologicznego magazynowania dwutlenku węgla (CCS); ¾wytyczne do pomocy państwa w zakresie udzielania pomocy publicznej dotyczącej ochrony środowiska. Główne założenia propozycji Dyrektywy o rozwoju OZE (1) Dyrektywa • określa obowiązkowe cele w odniesieniu do całkowitego udziału energii ze źródeł odnawialnych w zużyciu energii i w odniesieniu do udziału energii ze źródeł odnawialnych w transporcie, • ustanawia zasady związane z gwarancjami pochodzenia, procedurami administracyjnymi i przyłączeniami do sieci energetycznej w związku z energią pochodzącą ze źródeł odnawialnych, • określa kryteria zrównoważonego rozwoju środowiska dla biopaliw i innych biopłynów. Główne założenia propozycji Dyrektywy (2) • należy uwzględnić zróżnicowane możliwości wdrożenia OZE w poszczególnych krajach, • sposób realizacji celów określonych powinien być w krajowych planach działania, określających cele sektorowe i środki na rzecz ich osiągnięcia, • państwa członkowskie zapewniają możliwość zagwarantowania pochodzenia z odnawialnych źródeł energii elektrycznej oraz energii stosowanej w celu ogrzewania lub chłodzenia wytwarzanej w elektrowniach o mocy wynoszącej co najmniej 5 MWth, • OZE mają gwarantowany dostęp do sieci przesyłowej i dystrybucyjnej oraz priorytetowy dostęp do sieci, Główne założenia propozycji Dyrektywy (3) • możliwe jest uwzględnienie energii z OZE wyprodukowanej w innych krajach UE i krajach poza UE od warunkiem spożytkowania jej w UE i posiadania przez nią gwarancji pochodzenia, • Państwa członkowskie składają Komisji sprawozdanie dotyczące postępu w promowaniu i wykorzystaniu energii ze źródeł odnawialnych najpóźniej do dnia 30 czerwca 2011 r. oraz co dwa lata po tej dacie • Państwa członkowskie wprowadzają w życie, najpóźniej do dnia 31 marca 2010 r., przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne, niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy planowane zwiększenie udziału OZE w elektroenergetyce, ciepłownictwie i transporcie, Proponowany udział energii odnawialnych w końcowym zużyciu energii w 2020 AT 34% IT 17% BE 13% LV 42% BG 16% LT 23% CY 13% LU 11% CZ 13% MT 10% DK 30% NL 14% EE 25% PL 15% FI 38% PT 31% FR 23% RO 24% DE 18% SK 14% EL 18% SI 25% HU 13% ES 20% IE 16% SE 49% UK 15% Oczekiwane kluczowe korzyści i koszty związane z wdrożeniem dyrektywy •Ograniczenie emitowanej ilości CO2 o wielkość rzędu 600 – 900 milionów ton rocznie, •Zmniejszenie zużycia (w większości importowanych) paliw kopalnych o wielkość rzędu 200 – 300 milionów ton rocznie, •koszty wyniosą około 13-18 miliardów euro rocznie Uwagi Ministerstwa Gospodarki Polski •zwiększenie udziału energii ze źródeł odnawialnych w UE nie powinno opierać się na imporcie biomasy, w tym biopaliw transportowych spoza Wspólnoty, ale bazować na wykorzystaniu surowców znajdujących się na terenie Unii, •wewnątrzwspólnotowy handel świadectwami pochodzenia powinien być dozwolony w danym państwie dopiero po przekroczeniu poziomu produkcji energii z OZE w danym państwie, wyznaczonego na 2020 r. Dalsze kroki •Propozycja Dyrektywy znajduje się obecnie pod obradami Rady EU i Parlamentu Europejskiego, •I połowa 2009: prawdopodobne przyjęcie Dyrektywy, •31 marca 2010: termin przyjęcia krajowych planów działania na rzecz rozwoju OZE. Dziękuję za uwagę Izabela Kielichowska Ecofys Poland Sp. z o.o. ul. Rejtana 17, Warszawa Tel. 022 565 22 77 E-mail: [email protected]