KOMISJA EUROPEJSKA

Ref. Ares(2011)445000 - 20/04/2011
KOMISJA EUROPEJSKA
DYREKCJA GENERALNA DS. ZDROWIA I KONSUMENTÓW
Dyrekcja A - Sprawy Ogólne
A2 - Zagadnienia Prawne
Bruksela,
SANCO A2/MM/kva(2011 )449621
Pani Anna Spyra
E-mail: aniakranczkowska(g)wp.pl
Dotyczy:
Skarga nr CHAP (2011)00775 z dnia 7/3/2011 r. na Rzeczpospolitą
Polską
Szanowna Pani!
Dziękuję za Pani pismo z dnia 7 marca 2011 r. zarejestrowane pod numerem
referencyjnym CHAP (2011)00775 oraz za dalszą korespondencję na temat
niezapewnienia przez Rzeczpospolitą Polską wysokiego poziomu ochrony zdrowia
swojej ludności i nieprzestrzegania przez to państwo Pani prawa do sprawiedliwego
procesu w ramach krajowych postępowań sądowych dotyczących błędów w sztuce
lekarskiej.
W piśmie z dnia 7 marca stwierdza Pani, że Pani syn cierpi na mózgowe porażenie
dziecięce wynikające z szeregu błędów w sztuce lekarskiej popełnionych przez lekarzy
uczestniczących przy jego porodzie. Pani zdaniem błędy te zostały popełnione, ponieważ
w tamtym czasie Polska nie wprowadziła prawnie wiążących standardów w zakresie
opieki nad noworodkami. Twierdzi Pani, że nawet po ich wprowadzeniu opieka nad
noworodkami w Polsce nie gwarantuje zdrowia i życia noworodków. Informuje Pani o
wniesieniu sprawy przeciwko Polsce za zaniechania oraz o złożeniu skargi przed
Europejskim Trybunałem Praw Człowieka za naruszenie niektórych z Pani praw.
Twierdzi Pani również, że w Polsce nie ma sędziów wyspecjalizowanych w prawie
medycznym, co powoduje opóźnienia i nieprawidłowości dotyczące wyroków w
sprawach związanych z błędami w sztuce lekarskiej. Ponadto Pani zdaniem ofiary
błędów w sztuce lekarskiej bardzo często mają trudności z przedłożeniem niezbędnych
dowodów, dlatego że w Polsce lekarze nie przechowują pełnej dokumentacji medycznej
dotyczącej pacjentów. Brakuje także biegłych świadków chcących zeznawać, a
jednocześnie biegli świadkowie nie zawsze są pociągani do odpowiedzialności za
dostarczenie sądom niewłaściwych opinii.
W art. 35 Karty Praw Podstawowych, której postanowienia są skierowane do instytucji i
organów Unii z należytym uwzględnieniem zasady pomocniczości, oraz do państw
członkowskich - wyłącznie w przypadku gdy wdrażają one przepisy unijne - UE
potwierdza, że1:
1 Dz.U. C 364 z 7.12.2000, s. 1-18.
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIA - Tel. +32 22991111
Biuro: B232/043 - Tel. linia bezpośrednia +32 229-98671 - Faks +32 229-59337
„Każdy ma prawo dostępu do profilaktycznej opieki zdrowotnej i prawo do korzystania z
leczenia na warunkach ustanowionych w ustawodawstwach i praktykach krajowych.".
Ponadto Unia Europejska jest bezpośrednio zaangażowana w realizację wielu działań
zmierzających ku osiągnięciu wysokiego poziomu ochrony zdrowia publicznego we
wszystkich państwach członkowskich. Jednak mając na uwadze powyższe cele, Unia
musi działać w ramach swoich kompetencji nadanych w traktatach:
„ Działania Unii są prowadzone w poszanowaniu obowiązków Państw Członkowskich
w zakresie określania ich polityki dotyczącej zdrowia, jak również organizacji
i świadczenia usług zdrowotnych i opieki medycznej. Obowiązki Państw Członkowskich
obejmują zarządzanie usługami zdrowotnymi i opieką medyczną, jak również podział
przeznaczonych na nie zasobów." (artykuł 168 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej).
Wskazany artykuł upoważnia Unię do uzupełniania polityki krajowej ukierunkowanej na
poprawę zdrowia publicznego oraz do wspierania współpracy między państwami
członkowskimi. Jednak Unia nie ma uprawnień do ujednolicania sposobu, w jaki organy
krajowe organizują systemy opieki zdrowotnej i zarządzają nimi. Unia nie ma zatem
uprawnień, które umożliwiałyby Komisji podjęcie działań przeciwko państwu
członkowskiemu na podstawie art. 258 TFUE w związku z poruszanymi przez Panią
sprawami.
W związku z powyższym niestety muszę Panią poinformować, że żaden z przepisów UE
nie zobowiązuje państw członkowskich do wprowadzenia prawnie wiążących
standardów w zakresie opieki nad noworodkami lub do zmiany swoich przepisów w
sprawie dokumentacji lekarskiej.
W odniesieniu do postępowań przed polskimi sądami muszę potwierdzić, że Komisja
Europejska nie ma ogólnych kompetencji, by interweniować w organizację systemu
sądowego państw członkowskich, oraz że może podejmować działania wyłącznie wtedy
gdy dotyczy to prawa Unii Europejskiej. Dlatego też z przykrością muszę Panią
poinformować, że Komisja Europejska nie może podjąć działań na podstawie
okoliczności opisanych w Pani piśmie.
Zważywszy, że Pani skarga nie wykazuje nieprzestrzegania przez państwo członkowskie
zobowiązań na podstawie traktatów Unii Europejskiej, zamierzamy zaproponować
zamknięcie Pani skargi o numerze (2011)00775, chyba że dysponuje Pani nowymi
dodatkowymi informacjami, które mogłaby Pani przedstawić w terminie czterech tygodni
od daty otrzymania niniejszego pisma.
Z wyrazami szacunku
Demetris Vryonides
Kierownik Działu