Postanowienie z 24.11.12015 r.

GPIR.6620.2.2015
Skołyszyn, 24.11.2015 r.
•
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz, 267 z późn. zm.), w związku z art. 63 ust. 1 i 4
ustawy z dnia 3 października 2008 o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
(Dz. U. z 2013 r., poz. 1235 z późn. zm.), a także § 3 ust. 1 pkt 40 lit. a tiret piąte
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie określenia rodzajów
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r. Nr 213 poz.
1397 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku Firmy Budownictwa i Usług Melioracji Wodnych
„WODNIK" Krzysztof Barzyk, Bączal Górny 2, 38-242 Skołyszyn,
w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację
przedsięwzięcia polegającego na: „Wydobywaniu metodą odkrywkową surowca dla prac
inżynierskich (glin) ze złoża „Skołyszyn-Lisówek" nr ewid. dz. 853/3 obręb Skołyszyn,
powiat jasielski, woj. podkarpackie".
postanawiam
I. Nałożyć obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla
planowanego przedsięwzięcia,
II. Określić zakres raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko:
- Raport winien odpowiadać wymogom art. 66, bez pkt 10 i 10 a, ustawy z dnia 3
października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, w tym
powinien zawierać poniższe informacje:
1. Opis planowanego przedsięwzięcia, a w szczególności:
a) charakterystykę
całego
przedsięwzięcia
i
warunki
udostępniania, eksploatacji i rekultywacji,
b) główne cechy charakterystyczne procesów produkcyjnych,
użytkowania
terenu
fazie
2
c) przewidywane rodzaje i ilości zanieczyszczeń, wynikające z funkcjonowania
planowanego przedsięwzięcia.
2. Opis elementów przyrodniczych środowiska objętych zakresem przewidywanego
oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko, w tym elementów
środowiska objętych ochroną na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie
przyrody, przy czym w przypadku gdy planowane przedsięwzięcie związane jest
z działalnością polegającą na poszukiwaniu i rozpoznawaniu złoża węglowodorów
metodą otworów wiertniczych lub wydobywaniu węglowodorów ze złoża tą metodą, opis
tych elementów powinien zawierać się w obszarze określonym promieniem 500 m od
zewnętrznej granicy przedsięwzięcia.
3. Opis istniejących w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego
przedsięwzięcia zabytków chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków
i opiece nad zabytkami.
3a. Opis krajobrazu, w którym dane przedsięwzięcie ma być zlokalizowane.
4. Opis przewidywanych
skutków dla
środowiska w przypadku
niepodejmowania
przedsięwzięcia.
5. Opis analizowanych wariantów, w tym:
a)
wariantu
proponowanego
przez
wnioskodawcę
oraz
racjonalnego
wariantu
alternatywnego,
b) wariantu najkorzystniejszego dla środowiska wraz z uzasadnieniem ich wyboru.
6.
Określenie przewidywanego oddziaływania na środowisko analizowanych wariantów,
w tym również w przypadku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, a także
możliwego transgranicznego oddziaływania na środowisko, a w przypadku drogi
w transeuropejskiej sieci drogowej określenie także wpływu planowanej drogi na
bezpieczeństwo ruchu drogowego.
7.
Uzasadnienie proponowanego przez wnioskodawcę wariantu, ze wskazaniem jego
oddziaływania na środowisko, w szczególności na:
a) ludzi, rośliny, zwierzęta, grzyby i siedliska przyrodnicze, wodę i powietrze,
b) powierzchnię ziemi, z uwzględnieniem ruchów masowych ziemi, klimat i krajobraz,
c) dobra materialne,
d) zabytki i krajobraz kulturowy, objęte istniejącą dokumentacją, w szczególności
rejestrem lub ewidencją zabytków,
da) krajobraz,
e) wzajemne oddziaływanie między elementami, o których mowa w lit. a-da,
8. Opis
metod
prognozowania
zastosowanych
przez
wnioskodawcę
oraz
opis
przewidywanych znaczących oddziaływań planowanego przedsięwzięcia na środowisko,
8
Biorąc powyższe pod uwagę, jak również wspomnianą lokalizację przedsięwzięcia
w sąsiedztwie terenów chronionych pod względem akustycznym, planowane przedsięwzięcie
przyczynić się może do pogorszenia klimatu akustycznego oraz wystąpienia ponadnormatywnych
wartości poziomów hałasu na terenach chronionych akustycznie. Wiązać się to może
z koniecznością zastosowania metod, czy środków ochrony przed hałasem (np. wykonaniem
ekranu akustycznego) i sprawdzeniem oraz weryfikacji ich skuteczności, aby zostały dotrzymane
wartości dopuszczalne poziomu hałasu.
Ze względu na rodzaj i zakres planowanego przedsięwzięcia (odkrywkowe wydobywanie
kopaliny ze złoża o powierzchni ok. 1,82 ha, o miąższości ok. 2,9 m, w ilości do 20 000 m3/rok),
jego lokalizację (położenie w odległości ok. 50-60 m od istniejącej zabudowy zagrodowej),
przedmiotowa eksploatacja kruszywa może powodować szereg negatywnych oddziaływań na
środowisko, związanych m.in. z zajęciem i przekształceniem powierzchni terenu (nieodwracalna
zmiana konfiguracji terenu).
Dodatkową uciążliwością towarzyszącą eksploatacji złóż kopalin metodą odkrywkową jest
emisja hałasu i drgań powstająca wskutek pracy sprzętu górniczego oraz ruchu pojazdów
transportujących urobek. W przedmiotowym przypadku należy wziąć pod uwagę zwłaszcza bliską
odległość zabudowy od miejsca realizacji przedsięwzięcia - 50-60 m od granicy kopalni. Należy
również dodać, iż transport eksploatowanej kopaliny może przyczynić się do pogorszenia jakości
dróg, co może przełożyć się na generowanie dodatkowych substancji lub energii do środowiska
w postaci emisji hałasu lub spalin, a także może przyczyniać się do powstawania wycieków
spowodowanych możliwością uszkodzenia pojazdów poruszających się po tych drogach.
Zapewnienie dobrej jakości dróg publicznych ma również wpływ na bezpieczeństwo poruszających
się po nich wszystkich innych użytkowników. W związku z powyższym, w raporcie należy
określić, czy wywóz kopaliny oraz prowadzony proces wydobycia może stanowić uciążliwości dla
środowiska i ludności. W raporcie należy określić sposoby minimalizacji ww. oddziaływań.
W związku z powyższym zważywszy na rodzaj, charakter i zakres inwestycji, postanowiono
jak w sentencji.
Sprawę prowadzi: mgr inż. Wojciech Kras
tel. 013 4491742
7
przedsięwzięcia wypis z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla miejscowości
Skołyszyn.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Jaśle opinią z dnia 22.10.2015 r. znak:
PSNZ.465-10/15 uznał za niezbędne zobowiązanie inwestora do przeprowadzenia oceny
oddziaływania na środowisko i opracowania raportu dla w/w przedsięwzięcia.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie opinią z dnia 05.11.2015 r. znak:
WOOS.4240.4.12.2015.AR.7
stwierdził,
iż
dla
przedmiotowego
przedsięwzięcia
istnieje
konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz sporządzenia raportu o
odziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
Po zapoznaniu się z całością zgromadzonego materiału, w tym z powyższymi opiniami,
uznano, że w analizowanym przypadku jest wymagane przeprowadzenie oceny odziaływania na
środowisko oraz sporządzenie raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
Stanowisko w tym zakresie podjęto po uwzględnieniu usytuowania, charakteru i skali
możliwego oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia.
Planowane przedsięwzięcie polega na wydobywaniu surowca do prac inżynierskich -gliny
ze złoża „Skołyszyn-Lisówek", na działce o nr ewid. 853/3 w miejscowości Skołyszyn.
Powierzchnia terenu przewidziana do prowadzenia działalności górniczej wynosi 1,82 ha. Serie
złożową tworzy warstwa gliny z domieszką gliny pylastej o średniej miąższości ok. 2,9 m.
Wielkość wydobycia kopaliny w skali roku nie przekroczy 20 000 m 3 .
Przedmiotowe złoże jest złożem niezawodnionym. W początkowej fazie prac planuje się
wykonać przemieszczenie mas ziemnych zalegających nad złożem oraz przygotowanie
tymczasowych dróg technologicznych służących do wywozu kopaliny z terenu złoża. Faza druga
obejmować będzie wydobywanie glin z odkrytego złoża przy użyciu odpowiedniego sprzętu
mechanicznego (koparek) oraz załadunek i wywóz kopaliny. Przewiduje się rekultywację
w kierunku rolnym pod użytki zielone z ukształtowaniem terenu umożliwiającym zabudowę
mieszkalną.
Teren przedsięwzięcia położony jest w sąsiedztwie terenów chronionych pod względem
akustycznym - terenów zabudowy zagrodowej, dla których zgodnie z rozporządzeniem Ministra
Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku
(Dz. U. z 2014 r. poz. 112) wartości dopuszczalne poziomu hałasu, wynoszą w porze dnia 55
dB(A) w porze nocy 45 dB(A). W związku z projektowanym zadaniem powstaną nowe źródła
hałasu, tj. w szczególności punktowe: pracujące koparki oraz źródło liniowe — ruch pojazdów
wywożących urobek.
Sprawę prowadzi: mgr inż. Wojciech Kras
tel. 013 4491742
6
UZASADNIENIE
W dniu 07.07.2015 do Urzędu Gminy
Skołyszyn wpłynął wniosek w sprawie wydania
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na:
„Wydobywaniu metodą
odkrywkową
surowca
dla prac inżynierskich (glin) ze złoża
„Skołyszyn-Lisówek" nr ewid. dz. 853/3 obręb
podkarpackie".
wniosku
Skołyszyn, powiat jasielski, woj.
W dniach 24.07.2015 r. oraz 10.08.2015 r. Inwestor uzupełnił wniosek. Do
Inwestor dołączył wymagane prawem
dokumenty,
m.
in.
Kartę informacyjną
przedsięwzięcia zawierającą dane określone w art. 3 ust. 5 ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz. 1235 z późn. zm.).
Projektowane przedsięwzięcie zalicza się do grupy przedsięwzięć, dla których przeprowadzenie
procedury oceny oddziaływania na środowisko może być wymagane na podstawie art. 63 ust. 1
w związku z art. 59 ust. 1 pkt 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
w związku z przepisami § 3 ust. ust. 1 pkt 40 lit. a tiret piąte rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
9 listopada 2010 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać
na środowisko (Dz. U. z 2010 r. Nr 213 poz. 1397 z późn. zm.).
W
toku postępowania w
oparciu
o
informacje
zawarte
w
karcie
informacyjnej
przedsięwzięcia stwierdzono, że w granicach oddziaływania przedsięwzięcia nie występują obszary
podlegające ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U.
z 2013 r., poz. 627 z późn. zm.), w tym projektowane, potencjalne obszary Natura 2000. Najbliżej
położonym
projektowanym,
potencjalnym
obszarem Natura
2000 jest
obszar
„Wisłoka
z Dopływami", który oddalony jest od przedmiotowej inwestycji w linii prostej o około 360 m.
Z uwagi na lokalizację, zakres i charakter planowanej inwestycji oraz sposób wykonywania prac
związanych z jej realizacją uznano, że inwestycja nie będzie wpływać na ww. obszar Natura 2000.
W związku z powyższym, w trybie art. 64 ust. 1 i 2
z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz. 1235 z późn. zm.)
w dniu 14 października 2015 r. wystąpiono do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska
w Rzeszowie i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Jaśle o wydanie opinii, co do
potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i określenia ewentualnego zakresu
raportu
dla
ww.
zamierzenia
Sprawę prowadzi: mgr inż. Wojciech Kras
inwestycyjnego,
tel. 013 4491742
załączając
wniosek,
kartę
informacyjną
5
a) zidentyfikować jednolitą część wód powierzchniowych narażoną na oddziaływanie
planowanego przedsięwzięcia oraz cele środowiskowe wyznaczone dla tej części wód;
b) przedstawić informacje na temat potencjalnego oddziaływania na cele ochrony wód oraz
określić, czy realizacja planowanego przedsięwzięcia wpłynie na osiągnięcie tych celów;
c) wskazać działania ukierunkowane na maksymalne złagodzenie skutków planowanego
przedsięwzięcia.
10. Przedstawić na załączniku graficznym drogę/drogi wywozu kopaliny z terenu wydobycia;
określić stan techniczny ww. dróg oraz możliwe uciążliwości dla środowiska i ludności
wywołane transportem kruszywa.
11. Określić możliwość zabezpieczenia dróg publicznych przed wynoszeniem zanieczyszczeń
(błota, pyłu) na kołach środków transportujących kopalinę; przedstawić środki, które zostaną
podjęte, aby wyeliminować zanieczyszczenia na wyjazdach na ww. drogi oraz pylenie.
12. Przedstawić analizę oddziaływania planowanego zamierzenia na klimat akustyczny (od
wszystkich źródeł hałasu) najbliżej położonych terenów chronionych pod względem
akustycznym, z częścią opisową, obliczeniową i graficzną; przyjęta metodyka obliczeniowa
oparta powinna być na modelu rozprzestrzeniania się hałasu w środowisko zawartym
w normie PN ISO 9613-2 Akustyka - Tłumienie dźwięku podczas propagacji w przestrzeni
otwartej. Ogólna metoda obliczania. W przypadku przekroczeń dopuszczalnego poziomu
hałasu na najbliżej położonych terenach chronionych pod względem akustycznym, należy
zaproponować rozwiązania minimalizujące, (tłumiki, obudowy, bądź zaprojektowanie ekranu
akustycznego), które pozwolą na dotrzymanie wartości normatywnych hałasu na terenach
prawnie chronionych pod względem akustycznym oraz dokonać weryfikacji skuteczności
przyjętych rozwiązań.
13. Wskazać miejsce i sposób magazynowania odpadów powstałych w ramach realizacji
planowanego przedsięwzięcia.
14. Przedstawić wpływ planowanego przedsięwzięcia na krajobraz, czyli postrzeganą przez ludzi
przestrzeń, zawierającą elementy przyrodnicze lub wytwory cywilizacji, ukształtowaną
w wyniku działania czynników naturalnych lub działalności człowieka.
15. Przedstawić oddziaływanie przedmiotowego zamierzenia na klimat oraz wskazać działania,
które będą sprzyjały adaptacji do zmian klimatu.
Sprawę prowadzi: mgr inż. Wojciech Kras
tel. 013 4491742
4
Dodatkowo w Raporcie należy:
1. Przedstawić profil terenu przed rozpoczęciem realizacji przedsięwzięcia i po jego zakończeniu
za pomocą przekroju pionowego uwzględniając kierunki N-S oraz E-W lub przybliżone,
z zaznaczeniem granic, w których będzie prowadzona eksploatacja.
2. Zaznaczyć na mapie sytuacyjno-wysokościowej przebieg wykonanych przekrojów pionowych
terenu.
3. Przedstawić technologię udostępniania złoża i prowadzonej eksploatacji z podaniem rzędnych
stropu i spągu złoża, zasobów przewidzianych do eksploatacji, maksymalnej głębokości, do
której prowadzona będzie planowana eksploatacja, kierunku eksploatacji, w tym wskazać,
gdzie będzie składowana gleba, reszta nadkładu i ewentualnie urobek, wskazać prognozowane
wysokości hałd, ich bezpieczną odległość od górnej krawędzi wyrobiska, uwzględniając
oddziaływanie tych hałd na stateczność skarp wyrobiska oraz sposób zagospodarowania
nadkładu i urobku.
4. Przedstawić informacje o morfologii terenu przedsięwzięcia (formy ukształtowania terenu)
oraz budowę geologiczną, na którym zlokalizowane będzie planowane przedsięwzięcie.
5. Określić szerokości pasów ochronnych od terenów i obiektów położonych w pobliżu
wyrobiska, zgodnie z normą PN-G-02100:2013-12 Górnictwo odkrywkowe - Pas zagrożenia
i pas ochronny wyrobisk odkrywkowych - Użytkowanie i szerokość,
6. Wskazać kierunek rekultywacji przedmiotowego złoża oraz oddziaływanie przedsięwzięcia na
tym etapie. Zagadnienia dotyczące rekultywacji terenu poeksploatacyjnego przedstawić na
załączniku graficznym.
7. Przedstawić informacje o
lokalizacji planowanego przedsięwzięcia względem cieków
i urządzeń wodnych, głównych zbiorników wód podziemnych, ujęć wód (podziemnych oraz
powierzchniowych) i ustanowionych dla nich stref ochronnych, obszarów szczególnego
zagrożenia powodzią.
8. Przedstawić analizę wpływu planowanego przedsięwzięcia na wody podziemne, w tym m.in.:
a) zidentyfikować jednolitą część
wód
podziemnych
narażoną
na
oddziaływanie
planowanego przedsięwzięcia oraz cele środowiskowe wyznaczone dla tej części wód
podziemnych;
b) przedstawić informacje na temat potencjalnego oddziaływania na cele ochrony wód;
c) określić działania ukierunkowane na maksymalne złagodzenie skutków planowanego
przedsięwzięcia.
9. Przedstawić analizę wpływu planowanego przedsięwzięcia na stan wód powierzchniowych,
wtymm. in.:
Sprawę prowadzi: mgr inż. Wojciech Kras
tel. 013 4491742
3
obejmujący bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótko-, średnio- i długo
terminowe, stałe i chwilowe oddziaływania na środowisko, wynikające z:
a) istnienia przedsięwzięcia,
b) wykorzystywania zasobów środowiska,
c) emisji;
9. Opis przewidywanych działań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub
kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, w szczególności na
cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru.
10. Jeżeli planowane przedsięwzięcie jest związane z użyciem instalacji, porównanie
proponowanej technologii z technologią spełniającą wymagania, o których mowa w art.
143 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.
11. Wskazanie, czy dla planowanego przedsięwzięcia jest konieczne ustanowienie obszaru
ograniczonego użytkowania w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, oraz określenie granic takiego obszaru, ograniczeń w zakre­
sie przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących obiektów budowlanych
i sposobów korzystania z nich; nie dotyczy to przedsięwzięć polegających na budowie
drogi krajowej.
12. Przedstawienie zagadnień w formie graficznej.
13. Przedstawienie zagadnień w formie kartograficznej w skali odpowiadającej przedmiotowi
i szczegółowości analizowanych w raporcie zagadnień oraz umożliwiającej kompleksowe
przedstawienie przeprowadzonych analiz oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
14. Analizę
możliwych
konfliktów
społecznych
związanych
z
planowanym
przedsięwzięciem.
15. Przedstawienie propozycji monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na
etapie jego budowy i eksploatacji lub użytkowania, w szczególności na cele i przedmiot
ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru.
16. Wskazanie trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej
wiedzy, jakie napotkano, opracowując raport.
17. Streszczenie w języku niespecj al i stycznym informacji zawartych w raporcie,
w odniesieniu do każdego elementu raportu.
18. Nazwisko osoby lub osób sporządzających raport.
19. Źródła informacji stanowiące podstawę do sporządzenia raportu.
9
POUCZENIE
Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczeg*
w Krośnie, ul. Bieszczadzka 1, 38-400 Krosno za pośrednictwem Wójta Gminy w Skołyszynit
w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.
Otrzymują:
1. Firma Budownictwa i Usług Melioracji Wodnych „WODNIK" Krzysztof Barzyk, Bączal
Górny 2, 38-242 Skołyszyn,
2. Jerzy Hajduk,
3. Jadwiga Lorenc,
4. Zdzisława Czochara,
5. Ryszard Czochara,
6. Jan i Janina Słowik,
7. Jolanta Kędzior,
8. Waleria Mariańska,
9. Stanisław Syzdek,
10. Gmina Skołyszyn,
11. a/a.
Do wiadomości:
1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie,
2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Jaśle.
Sprawę prowadzi: mgr inż. Wojciech Kras
tel. 013 4491742