docprogram gopodarczy PJN
download 
Reklamacja Transkrypt
program gopodarczy PJN
PROGRAM GOSPODARCZY CZAS GOSPODARKI Ugrupowanie Polska jest Najważniejsza powstało z głębokiego przekonania jego założycieli, że Polacy zasługują na lepszą jakośd polityki, przede wszystkim w zakresie gospodarki. Jesteśmy, podobnie jak większośd społeczeostwa, zniechęceni i rozczarowani stylem uprawiania polityki, brakiem odpowiedzialności za słowa i językiem nienawiści w przepychankach prowadzonych między głównymi antagonistami sceny politycznej. Irytuje nas, że waśnie i spory, które między sobą toczą mają niewiele wspólnego z codziennymi problemami Polaków i nie posuwają spraw społecznych i gospodarczych kraju do przodu. PJN chce wyrwad polską politykę z tego zaklętego kręgu wzajemnych pretensji i oskarżeo. Chcemy byd alternatywą dla dzisiejszego układu politycznego. Chcemy merytorycznego dyskursu o stanie paostwa. DIAGNOZA Większośd polityków oderwało się od rzeczywistości, liczy się zdobycie lub utrzymanie władzy, dobre wrażenie, PR, słupki poparcia. Polityka zamieniła się w jedną wielką manipulację uczuciami wyborców. Realne problemy obywateli przestały rządzących obchodzid, a ich rozwiązywanie stało się czymś politycznie ryzykownym. Jeżeli w ogóle są podejmowane jakieś działania, to wyłącznie na skutek wybuchających „pożarów”: wały przeciwpowodziowe buduje się po powodzi, infrastruktura energetyczna przykuwa uwagę po masowych black-outach, a PKP staje się tematem debaty wówczas, gdy cała kolej staje sparaliżowana. Natomiast o systemie emerytalnym rząd przypomina sobie wtedy, gdy musi pieniędzmi przyszłych emerytów zasypad wyrwę w publicznych finansach. Polacy odwracają się od paostwa i polityki. Mają poczucie, że ich podatki są marnotrawione na niewyobrażalną skalę. Przyzwyczajeni do tego, że paostwo i rządzący zepsują wszystko, za co się zabiorą, uważają struktury paostwa za wrogie, pasożytnicze. Kto tylko może przestaje płacid podatki, ucieka w szarą strefę lub wyprowadza zyski i kapitał zagranicę. W Polska Jest Najważniejsza Strona 6 ten sposób obywatele wycofują się z poczucia współodpowiedzialności za paostwo, z poczucia uczestnictwa i wpływu na życie publiczne. Wyłączają się z przynależności do wspólnoty społeczeostwa i paostwa. Rządzący, wyczuwając powszechne zniechęcenie Polaków wobec polityków i polityki, nie próbują tego trendu zmieniad, nie wyciągają wniosków. Zamiast tego udają, że sami nie mają nic wspólnego z polityką. Rzeczywistośd jednak istnieje. Istnieją realne problemy i wyzwania, z którymi Polacy mierzą się dziś i którym będą musieli stawid czoła w bliższej lub dalszej przyszłości. Tych problemów nie da się rozwiązad chowając głowę w piasek, udając, że ich nie ma. Tę rzeczywistośd opisują fatalne miejsca Polski w rankingach międzynarodowych organizacji i think-tanków. W 2006 roku Polska była na 54. miejscu w rankingu Banku Światowego krajów o regulacjach najbardziej sprzyjających prowadzeniu firmy. W 2010 roku spadliśmy na 70. miejsce. Tę rzeczywistośd opisują również liczby, pokazujące fatalny i szybko pogarszający się stan finansów publicznych. Ponad 2/3 naszych podatków jest przeznaczane na wydatki sztywne, z których znaczna częśd jest po prostu wyrzucana w błoto. Dziesiątki różnego rodzaju środowisk lobbujących i szantażujących polityków doprowadziło do tego, że co roku dziesiątki miliardów złotych są marnowane, rozdawane ludziom, którzy pomocy paostwa wcale nie potrzebują. Podatki ludzi, którzy często z trudem wiążą koniec z koocem wydawane są na „pomoc” dla tych, którzy żyją w dostatku. Rząd przez ostatnie trzy lata dramatycznie zadłużał paostwo głównie po to, aby w dalszym ciągu finansowad najczęściej niepotrzebne przywileje. Będą za to płacid następne pokolenia - już dziś każde dziecko w Polsce ma do spłacenia dług przekraczający 20 tysięcy złotych! Polacy w ciągu ostatnich 20 lat odczuli niewyobrażalny wzrost jakości życia związany ze wzrostem gospodarczym. Ten wzrost zawdzięczają głównie sobie, własnej przedsiębiorczości, kreatywności, zaradności. Za wzrostem zamożności Polaków nie poszła jednak poprawa stanu usług publicznych. Publiczna służba zdrowia, publiczna edukacja i szkoły wyższe są w tragicznym stanie i nic nie wskazuje na to, żeby ta sytuacja mogła się w najbliższym czasie zmienid. Poziom marnotrawstwa publicznych pieniędzy przeznaczanych na utrzymanie strukturalnie niewydolnej służby zdrowia i edukacji jest niewyobrażalny. Polska Jest Najważniejsza Strona 7 Pozostawiony samemu sobie aparat urzędniczy przez ostatnie 20 lat powoli lecz konsekwentnie umacniał swoją pozycję. W urzędach zatrudnionych jest dziś blisko pół miliona osób – trzykrotnie więcej niż dwadzieścia lat temu. Pozycja biurokracji jest tym mocniejsza, że projekty aktów prawnych są zazwyczaj tworzone przez urzędników i dla urzędników. W większości nowych czy zmienianych aktów prawnych brany jest pod uwagę interes biurokracji, interesy i potrzeby obywateli i przedsiębiorców są powszechnie ignorowane. To dlatego załatwienie każdej sprawy urzędowej staje się biurokratycznym koszmarem, a sfrustrowany obywatel upewnia się w przekonaniu, że paostwo jest mu strukturą fundamentalnie wrogą. Chaotyczne próby doprowadzenia do pozytywnej zmiany podejmowane przez polityków kooczą się spektakularnymi porażkami - tak stało się ze słynnym „jednym okienkiem" przy zakładaniu działalności gospodarczej. Po wejściu w życie tego „usprawnienia" czas konieczny na przejście urzędniczej procedury wydłużył się kilkukrotnie. PLAN DZIAŁAO Szkód wyrządzonych przez dziesięciolecia nie da się naprawid z dnia na dzieo. Tym bardziej trzeba zacząd jak najszybciej. Jesteśmy przekonani, że Polacy są narodem mądrym i chcą aby ich traktowad uczciwie i sprawiedliwie. Polacy oczekują zmian, dla przyszłości swoich dzieci zaakceptują je – nawet jeśli będą wiedzied, że zmiany będą wymagały od nich chwilowych wyrzeczeo. Zmiany muszą mied jasno określony cel i byd realne do przeprowadzenia w precyzyjnie określonym czasie. Nie możemy dłużej uciekad przed problemami, udawad, że ich nie ma. Trzeba im stawid czoła. My, politycy, proces naprawy paostwa musimy zacząd od siebie i od podległego władzy politycznej aparatu urzędniczego. Nasz program opiera się na czterech kierunkach działao opartych na fundamentalnych dla nas wartościach – odpowiedzialności wobec wyborców, uczciwego traktowania Polaków oraz rzetelnej pracy dla dobra wspólnego. 1. Odpowiedzialnośd polityków. Politycy muszą mied świadomośd, że są personalnie, osobiście odpowiedzialni przed Polakami za swoje czyny i zaniechania. Troska o zdobycie czy zachowanie władzy nie może przesłaniad poczucia obowiązku dbania o dobro wspólne Polska Jest Najważniejsza Strona 8 – nawet jeśli podjęcie koniecznych działao musiałoby się wiązad ze spadkiem poparcia społecznego. Populizm rządzących musi się skooczyd. 2. Służba publiczna. Urzędnicy i pracownicy wszystkich instytucji utrzymywanych z podatków Polaków muszą mied świadomośd swojej służebnej wobec obywateli roli. Potrzebna jest zmiana myślenia nie tylko wśród urzędników obsługujących na co dzieo obywateli ale przede wszystkim w urzędach centralnych zajmujących się tworzeniem prawa. Pracownicy administracji powinni koncentrowad się na poprawie jakości życia obywateli a nie na obronie swoich pozycji i przywilejów. 3. Uczciwośd i sprawiedliwe gospodarowanie publicznymi pieniędzmi. Paostwo powinno byd uczciwe i efektywne, bronid przed marnotrawstwem każdej złotówki pochodzącej z podatków obywateli. Powinno byd sprawiedliwe w nakładaniu ciężarów na obywateli, nie może uprzywilejowywad żadnych grup kosztem innych. 4. Rzetelnośd i profesjonalizm. Paostwo powinno byd wygodne, pomocne i przyjazne, dostarczad obywatelom dobrej jakości usługi za rozsądną cenę. ODPOWIEDZIALNOŚD POLITYKÓW STAN OBECNY Jedyna odpowiedzialnośd jaką ponoszą dziś politycy to „odpowiedzialnośd polityczna” czyli groźba utraty poparcia wyborców. Ostatnie lata pokazały niestety wyraźnie, że nawet kompletnie ignorując własny program wyborczy i wyborcze obietnice można utrzymad wysoki poziom poparcia społecznego odwołując się wyłącznie do emocji wyborców, strachu przed konkurencją polityczną. Brak poczucia odpowiedzialności za słowo i nadzieja na utrzymanie władzy wyłącznie przy pomocy manipulacji powoduje, że politycy koncentrują się wyłącznie na nieczystej walce o władzę. Polska Jest Najważniejsza Strona 9 STAN DOCELOWY Kiedy udziałowcy lub akcjonariusze prywatnego przedsiębiorstwa wybierają zarząd spodziewają się, że będzie on realizował założone cele. Wynagrodzenie członków zarządu zależy od stopnia realizacji wyznaczonych celów a w przypadku braku osiągnięd prezes nieodwołalnie traci stanowisko – niezależnie od podejmowanych działao PR-owych. Tym bardziej politycy powinni byd osobiście odpowiedzialni przed Polakami za swoje czyny i zaniechania. Odpowiedzialnośd ta musi byd wymierna, konkretna, osobista, nie może ograniczad się do bliżej nieokreślonej „odpowiedzialności politycznej”. Politycy powinni mied świadomośd konieczności realizacji założonych celów. Dlatego uważamy, że expose premiera po utworzeniu rządu powinno mied moc wiążącą zarówno samego premiera jak i członków rządu. Powinno zawierad realne i mierzalne cele do osiągnięcia których rząd zobowiązuje się w określonym z góry czasie. Podobnie jak w prywatnym przedsiębiorstwie od realizacji założonych w expose celów powinna zależed wysokośd nagród otrzymywanych przez poszczególnych ministrów. NASZE PROPOZYCJE • Expose powinno zawierad listę mierzalnych i określonych w czasie celów, do których wykonania premier oraz członkowie rządu zostają ustawowo zobowiązani przez Sejm. • Wysokośd nagród otrzymywanych przez członków rządu będzie zależed od stopnia realizacji celów określonych w expose. • Niewykonanie celów określonych w expose będzie pociągad odpowiedzialnośd premiera oraz ministrów przed Trybunałem Stanu. ADMINISTRACJA SŁUŻBĄ PUBLICZNĄ STAN OBECNY Pozostawiony bez nadzoru politycznego aparat biurokratyczny przez ostatnich 20 lat budował swoją pozycję i przywileje. Liczba urzędników zwiększyła się w tym czasie Polska Jest Najważniejsza Strona 10 trzykrotnie, tworzone przez urzędników i dla urzędników ustawy osłabiały pozycję obywateli i przedsiębiorców. Urzędnicy nie ponoszą praktycznie żadnej odpowiedzialności za swoje działania i zaniechania. Szybkie i pozytywne załatwienie sprawy urzędowej w dalszym ciągu zależy w dużej mierze od dobrej woli urzędnika. Nawet ostatnia zmiana dotycząca odpowiedzialności osobistej urzędników za decyzje wydane z rażącym naruszeniem prawa w rzeczywistości niczego nie zmienia – takie sytuacje zdarzają się bardzo sporadycznie, w dodatku obywatel, który poniesie szkodę w wyniku wydania takiej decyzji jest w dalszym ciągu skazany na żmudne dochodzenie odszkodowania. STAN DOCELOWY Urzędy i urzędnicy osobiście muszą ponosid realną odpowiedzialnośd za swoje działania i zaniechania – odpowiedzialnośd służbową, od której zależed będzie wysokośd przyznawanych im nagród, możliwośd awansu a w skrajnych przypadkach – również zwolnienie z pracy. Obywatele i przedsiębiorcy powinni odzyskad podmiotowośd w kontaktach z biurokracją, ilośd obowiązków i ograniczeo administracyjnych powinna byd zmniejszona do minimum. W wielu przypadkach administracja powinna przejąd obowiązki biurokratyczne, którymi przez lata byli obciążani obywatele i przedsiębiorcy. NASZE PROPOZYCJE • Wprowadzimy powszechny system motywacyjny w administracji uzależniający wysokośd wynagrodzeo urzędników od przydatności ich działao oraz ich pozytywnego wpływu na gospodarkę. • Uprościmy dochodzenie odszkodowao od urzędów za decyzje wydane z naruszeniem prawa. • Ilośd koncesji i zezwoleo wymaganych dla prowadzenia działalności gospodarczej zostanie ograniczona do tych, które wynikają wprost z prawa UE. • Wprowadzimy zasadę 30 dni jako maksymalnego terminu na załatwienie jakiejkolwiek sprawy urzędowej. Brak decyzji w tym terminie będzie skutkował prawnym domniemaniem wydania decyzji pozytywnej. Urząd będzie miał trzydniowy termin (w sprawach szczególnie skomplikowanych siedmiodniowy) na jednorazowe wezwanie strony Polska Jest Najważniejsza Strona 11 do uzupełnienia dokumentacji/wniosku. W przypadku braku wezwania strony przyjmuje się domniemanie, że złożony wniosek/dokumentacja jest wystarczająca do wydania decyzji/postanowienia. • Sądowe sprawy gospodarcze i administracyjne będą rozstrzygane w ciągu 90 dni. Po tym terminie Skarb Paostwa będzie płacił stronie odszkodowanie za każdy dzieo opóźnienia. • Egzekucja należności zostanie skrócona do 90 dni. W przypadku niewywiązania się z powyższego terminu Skarb Paostwa będzie płacił odszkodowania za każdy dzieo opóźnienia. • Małe i średnie firmy będą mogły rozliczyd swoje zobowiązania publiczne dokonując rocznie najwyżej 4 płatności i składając nie więcej niż 4 deklaracje. W przypadku dużych firm ilośd rozliczeo będzie nie wyższa niż 12 rocznie. • Rozliczenie podatków większości osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej będzie wykonywane przez urzędy skarbowe. • Wprowadzimy możliwośd skutecznego zaskarżania przepisów do Trybunału Konstytucyjnego przez organizacje pracodawców. • Wprowadzimy ustawowy zakaz żądania przez instytucje publiczne od obywateli i przedsiębiorców zaświadczeo i/lub oświadczeo dotyczących danych lub informacji, które są w posiadaniu innych instytucji publicznych UCZCIWOŚD I SPRAWIEDLIWE GOSPODAROWANIE PIENIĘDZMI PUBLICZNYMI STAN OBECNY Nierówny i niesprawiedliwy podział obciążeo publicznych powoduje powstawanie napięd społecznych. System podatkowy i ubezpieczeniowy roi się od dziur, daje nieskooczone wręcz możliwości unikania opodatkowania lub obniżania wysokości obciążeo podatkowych dla dośd przypadkowo wybranych grup społecznych. Z drugiej strony, dystrybucja środków publicznych, transfery socjalne są kompletnie nieprzemyślane, adresowane często w sposób absurdalny. Pozostający w rękach paostwa olbrzymi majątek jest źle wykorzystywany, marnotrawiony. Administracja publiczna jest droga i mało efektywna. W rezultacie Polacy mają przekonanie, że ich podatki są marnotrawione na Polska Jest Najważniejsza Strona 12 niewyobrażalną skalę. Majątek publiczny jest wykorzystywany nieefektywnie, pieniądze z prywatyzacji są po prostu przejadane, wyrzucane w błoto. STAN DOCELOWY Przede wszystkim natychmiast musi się skooczyd niekontrolowane zadłużanie Polski, budżet Paostwa powinien odzyskad równowagę. Za nieodpowiedzialnośd rządzących dziś polityków wysoką cenę będą płacid nasze dzieci. Obciążenia publiczne muszą byd rozłożone sprawiedliwe, bez uprzywilejowania jednych grup społecznych kosztem innych, silniejszych. Każda złotówka z publicznej kasy musi byd wydawana z głową, tak aby osiągad jak najlepsze rezultaty przy jak najniższych kosztach. Pieniądze pochodzące z prywatyzacji powinny byd przeznaczane na inwestycje gwarantujące Polsce szybszy rozwój. NASZE PROPOZYCJE W systemie ubezpieczeo społecznych proponujemy następujące zmiany: • Wiek emerytalny kobiet i mężczyzn powinien byd zrównany i docelowo podniesiony. Niski wiek emerytalny kobiet w połączeniu z dłuższym przeciętnie życiem kobiet nie tylko generuje olbrzymie koszty dla budżetu, ale sprawia, że emerytury kobiet są o wiele niższe niż mężczyzn, w rezultacie więc ten „przywilej” powoduje finansową dyskryminację kobiet. • Przywileje emerytalne mundurowych oraz górników nie znajdują naszym zdaniem żadnego uzasadnienia. Zarówno w przypadku służb mundurowych jak i górników dostępne są przecież możliwości zatrudnienia na różnych stanowiskach, niekoniecznie wymagających wysokiej sprawności fizycznej. Ewentualna możliwośd przejścia na wcześniejszą emeryturę powinna wiązad się z koniecznością zapłaty wyższych składek ubezpieczeniowych. • Likwidacja przywilejów związanych z zasiłkami chorobowymi funkcjonariuszy i żołnierzy (z wyjątkiem uszczerbku na zdrowiu poniesionego podczas służby). • Objęcie najzamożniejszych rolników zasadami PIT oraz ZUS analogicznymi do tych związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. • Uspójnienie wymiaru rent i emerytur Polska Jest Najważniejsza Strona 13 W SYSTEMIE PODATKOWYM PROPONUJEMY NASTĘPUJĄCE ZMIANY: • Po zrównoważeniu finansów publicznych i zmniejszeniu deficytu do poziomu poniżej 3% PKB powinna zostad wprowadzona liniowa stawka PIT w wysokości 19% z co najmniej dwukrotnie większą niż dziś kwotą wolną od podatku (powiązaną z minimum socjalnym). Ta zmiana dotyczyd będzie wszystkich dochodów i podatników – włącznie z prowadzącymi działalnośd gospodarczą i przychodami opodatkowanymi podatkiem ryczałtowym (np. podatek Belki). • W celu pozyskania dodatkowych środków budżetowych koniecznych dla uzyskania równowagi budżetowej uważamy, że konieczne jest wprowadzenie liniowej stawki VAT w wysokości 22% (wraz ze wprowadzeniem adekwatnych osłon socjalnych dla najuboższych). Po zrównoważeniu budżetu możliwe byłyby stopniowe obniżki VAT. • Likwidacja wszystkich ulg i przywilejów w PIT, w szczególności ulgi na Internet i wspólnego rozliczenia małżonków. • Modyfikacja ulgi na dzieci polegająca na znaczącym jej podniesieniu (co najmniej dwukrotnym) przy jednoczesnym ograniczeniu możliwości jej stosowania do trzeciego dziecka i kolejnych. • Podjęcie skutecznych działao przeciwdziałających szarej strefie oraz wyprowadzaniu zysków za granicę. Przeciwdziałanie szarej strefie polegad będzie m.in. na zwiększeniu roli bezgotówkowych form płatności w transakcjach pomiędzy przedsiębiorcami. Nasze propozycje w zakresie pomocy społecznej oraz innych transferów socjalnych: • Zlikwidowany powinien zostad zwrot części VAT od zakupu materiałów budowlanych. Utrzymywanie tego dziwacznego mechanizmu kosztuje rocznie podatników około 1.5 mld złotych. • Likwidacja becikowego dla wszystkich przy jednoczesnym pozostawieniu becikowego wypłacanego z opieki społecznej. • Wprowadzenie kryterium dochodowego jako warunku skorzystania z Polska Jest Najważniejsza Strona 14 jakiejkolwiek formy wsparcia przez paostwo. Nasze propozycje w zakresie zwiększenia efektywności funkcjonowania administracji publicznej: • Docelowo większośd etatów pozamerytorycznych w administracji (nawet do 30%) zostanie zlikwidowanych. Zadania pozamerytoryczne będą realizowane przez Centrum Usług Wspólnych. CUW zajmowad się będzie m.in. prowadzeniem księgowości, kadr. Podobna możliwośd zostanie stworzona również dla samorządów lokalnych, tak aby mogła objąd również służbę zdrowa, edukację, przedszkola, etc. • Większośd zakupów jednostek publicznych będzie realizowane przez Centrum Zakupów Wspólnych, które będzie profesjonalnie oceniad potrzeby zakupowe oraz negocjowad najlepsze warunki finansowe. Z możliwości kupowania za pośrednictwem agencji będą miały również samorządy oraz instytucje i firmy podlegające ustawie o zamówieniach publicznych. • Obecnie w sektorze publicznym w Polsce (urzędach oraz firmach będących pod kontrolą de facto polityczną) jest zatrudnionych około 28% pracujących Polaków. Średnie zatrudnienie w sektorze publicznym w Unii Europejskiej jest niższe niż 20%, w niektórych krajach – takich jak Holandia czy Hiszpania – wynosi niewiele powyżej 10%. Będziemy dążyd do tego, aby stopniowo zatrudnienie w sektorze publicznym obniżyło się przynajmniej o jedną trzecią, do poziomu zbliżonego do średniej UE. Nasze propozycje w zakresie zwiększenia efektywności funkcjonowania niektórych usług publicznych: • W Polsce tak zwane pensum nauczycielskie, czyli ilośd godzin spędzanych przez nauczycieli należy do najniższych w Europie. Jednocześnie, jakośd publicznej edukacji pozostawia wiele do życzenia. Uważamy, że pensum nauczycieli w Polsce powinno zostad znacząco zwiększone, jednocześnie zmniejszeniu powinna ulec ilośd nauczanych przedmiotów. System edukacji publicznej powinien zostad również w jak największym stopniu oparty na wolnych i otwartych zasobach. • W publicznej służbie zdrowia można byłoby osiągnąd znaczące oszczędności jedynie poprzez skuteczne wdrożenie Rejestru Usług Medycznych. Dzięki temu uniknięto by większości nadużyd i marnotrawstwa. Polska Jest Najważniejsza Strona 15 • Jesteśmy przekonani, że większośd usług publicznych może byd świadczona obywatelom lepiej i taniej jeżeli będą realizowane w ramach Partnerstwa Publiczno-Prywatnego. W możliwie jak największym stopniu uprościmy procedury związane z zawieraniem i realizacją umów PPP. Stworzymy również dostępną dla administracji publicznych bazę danych najlepszych praktyk w zakresie PPP – dzięki niej każda instytucja publiczna będzie mogła sprawnie i szybko przeprowadzid procedurę zawarcia umowy PPP. NASZE PROPOZYCJE W ZAKRESIE EFEKTYWNEGO GOSPODAROWANIA MAJĄTKIEM PUBLICZNYM • Wbrew temu co twierdzą niektórzy politycy, nadzór polityczny nad przedsiębiorstwami nie prowadzi do niczego innego poza marnotrawstwem na wielką skalę. Sprywatyzowane powinny zostad wszystkie przedsiębiorstwa oraz grunty należące do Skarbu Paostwa. Paostwo powinno zachowad częściową jedynie kontrolę strategiczną nad kilkoma spółkami będącymi właścicielami infrastruktury kluczowej dla bezpieczeostwa paostwa. Zaliczamy do nich głównie spółki będące właścicielami infrastruktury takiej jak gazociągi, przesyłowa infrastruktura energetyczna, infrastruktura kolejowa. W przypadku konieczności świadczenia usług powszechnych (takich przejazdy kolejowe na nieopłacalnych trasach czy utrzymywanie niedochodowych placówek pocztowych) rolę misji publicznej będzie spełniał odpowiedni regulator wypłacając prywatnemu operatorowi odszkodowanie. • Pieniądze uzyskanie w wyniku prywatyzacji powinny w całości lub w znacznej większości zasilad Fundusz Rozwoju Polski, który będzie mógłby współfinansowad jedynie działania w zakresie: o inwestycji infrastrukturalnych, o akumulacji kapitału niezbędnego do ustabilizowania kapitałowego systemu emerytalnego. o Budowanie kapitału intelektualnego Polski, w szczególności poprzez inwestycje w naukę, badania i rozwój. Polska Jest Najważniejsza Strona 16 RZETELNOŚD I PROFESJONALIZM USŁUG PUBLICZNYCH STAN OBECNY Działania paostwa na rzecz wspierania rozwoju gospodarczego Polski są dalece niewystarczające. Przez wiele lat inwestycje w innowacyjnośd były zaniedbywane, olbrzymie kwoty przeznaczano za to na podtrzymywanie skrajnie nieefektywnych sektorów gospodarki takich jak przemysł ciężki czy wydobycie węgla. Istniejące mechanizmy wsparcia małych i średnich przedsiębiorstw funkcjonowały i funkcjonują wadliwie – dotacje czy ulgi dla nowopowstających przedsiębiorstw zależą często od arbitralnych decyzji urzędników nie mających pojęcia o funkcjonowaniu biznesu. Istotna częśd tych pieniędzy została zmarnowana. Skomplikowany jest również dostęp do informacji o możliwych mechanizmach wsparcia pochodzących ze środków Unii Europejskiej. Z tego powodu wiele firm nie korzysta z tych mechanizmów, a dostępne środki są dystrybuowane w sposób daleki od doskonałości. STAN DOCELOWY Wszelkie mechanizmy wsparcia finansowego biznesu powinny działad transparentnie i profesjonalnie. W szczególności, tam gdzie to tylko jest możliwe powinna byd minimalizowana rola uznaniowych decyzji urzędników o przyznaniu środków. Administracja powinna byd bardziej aktywna w promowaniu polskich przedsiębiorców. Dotyczy to w szczególności polskiej dyplomacji, której jednym z głównych celów powinno byd promowanie polskiego eksportu. Przedsiębiorcy powinni mied równy i prosty dostęp do informacji nt. możliwych mechanizmów wsparcia. NASZE PROPOZYCJE • Jednym z najlepiej i najbardziej profesjonalnie funkcjonujących działao publicznych ułatwiających małym i średnim firmom dostęp do kapitału jest Krajowy Fundusz Kapitałowy. Uważamy, że rola KFK powinna byd zwiększona. W szczególności, Otwarte Fundusze Emerytalne powinny mied możliwośd inwestowania części swoich aktywów bezpośrednio w KFK lub współtworzone przez KFK fundusze. • Dotacje dla nowopowstających firm przyznawane na podstawie uznaniowych decyzji urzędników zostaną zastąpione możliwością uzyskania przez nowe firmy darmowego lub Polska Jest Najważniejsza Strona 17 taniego poręczenia lub gwarancji BGK na spłatę do 90% kredytu zaciąganego w bankach komercyjnych. W ten sposób wpływ decyzji urzędnika zostanie zminimalizowany, banki komercyjne będą podejmowad decyzje w oparciu o realnośd biznes planu przedsiębiorców. • Rozwój gospodarczy oparty jest w dużej mierze na eksporcie. Wynagrodzenia dyplomatów powinny byd oparte między innymi na realizacji tych celów. • Przedsiębiorcy uzyskają dostęp do wszelkiej informacji dotyczącej możliwego do uzyskania wsparcia (zarówno krajowego jak i UE) poprzez jedną stronę internetową oraz sied centrów informacyjnych ulokowanych w największych miastach w Polsce. Polska Jest Najważniejsza Strona 18
