1 SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA na
Transkrypt
1 SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA na
Załącznik nr 4 do siwz SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA na wykonanie badania pn. „ Identyfikacja wewnętrznych i zewnętrznych zjawisk oraz trendów rozwojowych i kierunków rozwoju gospodarki w powiecie starogardzkim – strategia przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą do roku 2020 ” PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA Przedmiotem zamówienia jest przeprowadzenie badania stanu obecnego i opracowanie strategii przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą w powiecie starogardzkim pn. „Identyfikacja wewnętrznych i zewnętrznych zjawisk oraz trendów rozwojowych i kierunków rozwoju gospodarki w powiecie starogardzkim – strategia przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą do roku 2020”, w ramach projektu Powiatu Starogardzkiego pn. „Powiat starogardzki 2020 – partnerstwo na rzecz rozwoju” (realizowanego w ramach Priorytetu VIII, Działania 8.1., Poddziałania 8.1.2. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013). UZASADNIENIE I CEL BADANIA Uzasadnienie badania Prognozowanie zmian – szans i zagroŜeń, tworzenie stosownych scenariuszy oraz wynikających z nich rekomendacji dla władz samorządowych powiatu starogardzkiego oraz przedsiębiorstw jest uzasadnione brakiem tego typu badań w regionie. Tymczasem, tego typu przedsięwzięcia mają długą tradycję w państwach Unii Europejskiej. W Polsce tego typu działania analityczno – badawcze, szczególnie na poziomie regionalnym, są podejmowane na większą skalę dopiero od kilku lat, przy tym realizowane dotychczas inicjatywy w tym zakresie charakteryzują się często duŜym stopniem ogólności i brakiem kompleksowego podejścia do badanych zjawisk. Dodatkowo jakościowe i nagłe zmiany sytuacji społeczno-gospodarczej, które nastąpiły w naszym kraju w wyniku akcesji Polski do struktur UE, zmuszają do zrewidowania załoŜeń i wyników wielu dotychczasowych badań i prognoz. Tym samym niezbędne jest zastosowanie instrumentów i technik badawczych adekwatnych do nowych uwarunkowań, pozwalających na budowanie bardziej precyzyjnych i realnych prognoz rozwoju sytuacji społeczno-gospodarczej. Wynikiem tak zaplanowanych badań ma być lepsze przygotowanie powiatu starogardzkiego do jakościowych zmian gospodarczych. Identyfikacja oraz uświadomienie sobie konsekwencji ich zaistnienia jest niezbędnym elementem „wyprzedzającego”, elastycznego i skutecznego reagowania na dynamiczne zjawiska zachodzące w zglobalizowanej gospodarce. 1 Usługa współfinansowana przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego „Powiat Starogardzki 2020 – partnerstwo na rzecz rozwoju” Wiedza, którą dysponujemy „na wejściu” jest bardzo skromna. Badania, scenariusze rozwojowe oraz prognozowanie w układzie wieloletnim na poziomie regionalnym jest w Polsce słabo rozwinięte. W województwie pomorskim, a tym bardziej w powiecie starogardzkim, badania na taką skalę nie były jeszcze podejmowane. Cel badania Głównym celem badania jest identyfikacja oraz ocena znaczenia bieŜących i prognozowanie potencjalnych tendencji i zjawisk kształtujących strukturę gospodarki i rynku pracy w powiecie starogardzkim do 2020 roku. Uzyskane wyniki badań i formułowane na ich podstawie wnioski i rekomendacje będą stanowić podstawę do projektowania i podejmowania adekwatnych działań (m.in. przez samorząd powiatu, lokalne instytucje rynku pracy, sektor edukacyjny i szkoleniowy, partnerów społeczno-gospodarczych) skierowanych m.in. na przygotowanie powiatu do jakościowych zmian gospodarczych, poprzez uelastycznienie starogardzkiego rynku pracy oraz wyodrębnienie potencjalnie rozwojowych gałęzi i branŜ gospodarki regionu. Dzięki tym informacjom moŜliwe będzie sformułowanie realistycznego scenariusza rozwojowego gospodarki regionu oraz określenie branŜ szczególnego zainteresowania dla powiatu. Badanie ma umoŜliwić identyfikację tego, co jest, co będzie (moŜe być, bądź ze znacznym prawdopodobieństwem wystąpi) oraz wskazanie moŜliwości ograniczenia negatywnych zmian na gospodarkę regionu, jak równieŜ wykorzystanie wiedzy o przyszłych stanach do wzmocnienia potencjału gospodarczego regionu. Tak kompleksowe badanie, którego podstawowym celem jest poznanie i przygotowanie gospodarki regionu i jej rynku pracy na wyzwania przyszłości musi być realizowane gruntownie z podziałem na 3 logicznie wyróŜnione i powiązane ze sobą etapy. KaŜdy etap daje podstawę oraz informacje dla następnego, a ukoronowaniem pracy ma być szereg rekomendacji, dzięki którym moŜliwe będzie wzmocnienie potencjału endogenicznego powiatu oraz ograniczenie negatywnych konsekwencji zewnętrznych na gospodarkę i rynek pracy regionu. Cel główny badania zostanie osiągnięty przez realizację trzech zadań problemowych, stanowiących jednocześnie trzy wzajemnie uzupełniające się etapy badawcze: 1. Zidentyfikowanie najistotniejszych zjawisk i zagroŜeń w strukturze gospodarki regionu, wywołanych zróŜnicowanymi procesami, głównie o charakterze zewnętrznym oraz ryzykiem. Dla uzyskania tego efektu oczekuje się od Wykonawcy zastosowania holistycznego podejścia w realizacji procesu badawczego, uwzględniającego m.in. szerokie spektrum czynników ekonomicznych, demograficznych, społecznych, politycznych wraz z określeniem ich wpływu na kształt gospodarki powiatu starogardzkiego i rynku pracy w perspektywie do roku 2020. Potrzebna jest informacja dotycząca przemian gospodarki powiatu 2 Usługa współfinansowana przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego „Powiat Starogardzki 2020 – partnerstwo na rzecz rozwoju” starogardzkiego do 2020 roku z uwzględnieniem wszystkich waŜniejszych, dających się przewidzieć zjawisk ekonomicznych i około – ekonomicznych (społecznych, demograficznych, politycznych, kulturowych itp..), głównie zewnętrznych (jako najmniej rozpoznanych w regionie), które będą miały istotny wpływ na charakter gospodarki powiatu i dopomogą efektywnie przygotować się na te zmiany władzom samorządowym. 2. Stworzenie scenariuszy rozwojowych gospodarki powiatu starogardzkiego (w oparciu o dane i wnioski uzyskane w wyŜej wymienionym etapie badania), poprzez zidentyfikowanie wiodących i perspektywicznych branŜ oraz obszarów aktywności gospodarczej wymagających szczególnej uwagi i wsparcia ze strony władz samorządowych oraz instytucji publicznych i niepublicznych w postaci tworzenia korzystnych warunków do ich rozwoju. 3. Opracowanie projektu strategii przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą w powiecie starogardzkim. Efektem prac podejmowanych na tym etapie ma być informacja, na podstawie której (oraz informacji podanych we wcześniejszych fazach) moŜliwe będzie wzmocnienie potencjału regionu w świetle istniejących uwarunkowań zewnętrznych oraz w kontekście działalności przedsiębiorstw, warunków do tworzenia klastrów, atrakcyjności dla nowych inwestycji zagranicznych oraz dla jakości Ŝycia w regionie. Oczekuje się tutaj przygotowania rekomendacji dla władz samorządowych – uwzględniających dorobek i wnioski poprzednich etapów badawczych – dotyczących realizacji działań umacniających pozycję konkurencyjną gospodarki regionu wobec nasilającej się konkurencji zewnętrznej. Cel badań powinien zostać zrealizowany poprzez odpowiedzi na m.in. następujące pytania badawcze: ● Jak będzie zmieniać się struktura gospodarki powiatu starogardzkiego w latach 2009 – 2020 ● Jakie czynniki będą odpowiedzialne za te zmiany? ● Jaka będzie intensywność czynników zewnętrznych na całość gospodarki regionu oraz na poszczególne jej sektory? ● Jakie będą podstawowe przesunięcia na regionalnym rynku pracy? ● Jakie czynniki będą wpływały na główne sektory gospodarki regionu? ● Jaka będzie realna szansa ograniczenia zagroŜeń zewnętrznych na gospodarkę regionu i rynek pracy? ● Jak naleŜy dostosowywać regionalny rynek pracy do przyszłych wyzwań? 3 Usługa współfinansowana przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego „Powiat Starogardzki 2020 – partnerstwo na rzecz rozwoju” ● W jaki sposób naleŜy wspierać sektory gospodarcze, które rokują największe szanse rozwojowe w oparciu o regionalny potencjał kapitału ludzkiego? ● Jak pomagać instytucjonalnie przedsiębiorcom regionu? ● Jak skutecznie promować powiat na zewnątrz? TERMIN REALIZACJI ZAMÓWIENIA Zadanie zostanie wykonane w następujących etapach: Etap I Wykonawca przygotuje i przedstawi Zamawiającemu raport pn. „Identyfikacja wewnętrznych i zewnętrznych zjawisk wpływających na gospodarkę i rynek pracy powiatu do roku 2020” – w terminie do 8 tygodni od dnia zawarcia umowy. Wykonawca w terminie i miejscu wskazanym przez Zamawiającego weźmie udział w spotkaniu beneficjentów ostatecznych projektu realizowanego przez Powiat Starogardzki pn. „Powiat starogardzki 2020 – partnerstwo na rzecz rozwoju”, na którym zaprezentuje, w formie prezentacji na slajdach, wyniki pierwszego etapu badań. Etap II Wykonawca zidentyfikuje trendy rozwojowe i projekcji zmian gospodarczych w powiecie starogardzkim na podstawie badania ankietowego przedsiębiorstw i analiz eksperckich i przygotuje raport pn. „ Powiat starogardzki 2020 – trendy rozwojowe i projekcja zmian gospodarczych – w terminie do 36 tygodni od dnia zawarcia umowy. Wykonawca w terminie i miejscu wskazanym przez Zamawiającego weźmie udział w spotkaniu beneficjentów ostatecznych projektu realizowanego przez Powiat Starogardzki pn. „Powiat starogardzki 2020 – partnerstwo na rzecz rozwoju”, na którym zaprezentuje, w formie prezentacji na slajdach, wyniki drugiego etapu badań. Etap III Wykonawca przygotuje i przedstawi Zamawiającemu ostateczny raport podsumowujący trzeci etap badawczy oraz formułujący generalne rekomendacje z uwzględnieniem wyników dwóch poprzednich raportów, wraz z całością dokumentacji oraz z pełnym zbiorem danych dotyczących badania, pn. „ Strategia przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą w powiecie starogardzkim” w terminie do 62 tygodni od dnia zawarcia umowy. Wcześniej przekaŜe go do konsultacji partnerstwu w formie ustalonej z Zamawiającym – w terminie do 52 tygodni od dnia zawarcia umowy. 4 Usługa współfinansowana przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego „Powiat Starogardzki 2020 – partnerstwo na rzecz rozwoju” Wykonawca w terminie i miejscu wskazanym przez Zamawiającego weźmie udział w konferencji podsumowującej projekt realizowany przez Powiat Starogardzki pn. „Powiat starogardzki 2020 – partnerstwo na rzecz rozwoju”, na którym zaprezentuje, w formie prezentacji na slajdach, wyniki trzeciego etapu badań oraz wypracowane wnioski i rekomendacje. Konferencja zostanie zorganizowana w ramach forum gospodarczego, które będzie organizowane w ramach projektu pn. ”Powiat starogardzki 2020 – partnerstwo na rzecz rozwoju”, na przełomie września i października 2010 roku. Wykonawca będzie zobowiązany przyjmować uwagi Zamawiającego do wstępnych wyników badań w poszczególnych etapach, które Wykonawca jest zobowiązany kaŜdorazowo przedstawiać Zamawiającemu do konsultacji. Trzy raporty podsumowujące poszczególne etapy badań (ostateczne wersje) w sposób wyczerpujący muszą odnosić się do wszystkich zadań problemowych. Trzy raporty podsumowujące poszczególne etapy badań (ostateczne wersje) powinny mieć następującą strukturę: 1. Streszczenie ( najwaŜniejsze wyniki całego badania, wypunktowanie wniosków wraz z rekomendacjami) – do 10 stron A4. Streszczenie powinno zostać przedstawione Zamawiającemu w wersji polskiej. 2. Spis treści; 3. Wprowadzenie (opis przedmiotu, głównych załoŜeń i celów badania, opis okoliczności towarzyszących badaniu); 4. Opis zastosowanej metodologii (opis koncepcji badania oraz ocena wykorzystanych metod badawczych); 5. Opis wyników badania, ich analizę i interpretację; rozdziały analityczne powinny zawierać podsumowania i wnioski cząstkowe; wnioski (podsumowanie badania z uwzględnieniem specyfiki badanego obszaru). 6. Rekomendacje (dotyczy trzeciego raportu), które powinny zawierać opis poŜądanego stanu oraz propozycję (propozycje) sposobu(ów) osiągnięcia tego stanu (wdroŜenia rekomendacji). Elementem podsumowującym będzie wypracowana przez Wykonawcę tabela rekomendacji zawierająca zidentyfikowane problemy, wagę problemu, wnioski, proponowane wdroŜenia rekomendacji oraz odniesienie do miejsca w raporcie. 7. Aneksy, w tym przedstawiające zestawienia danych oraz narzędzia badawcze (opis uŜytych danych, załączniki z formularzami uŜytych ankiet, wykorzystane źródła). 5 Usługa współfinansowana przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego „Powiat Starogardzki 2020 – partnerstwo na rzecz rozwoju” Odbiór kaŜdego z etapów Zadania przez Zamawiającego nastąpi w terminie 7 dni od dnia zrealizowania przez Wykonawcę wszystkich obowiązków składających się na dany etap. OCZEKIWANIA WOBEC WYKONAWCY Zamawiający oczekuje od Wykonawcy sprawnej i terminowej realizacji badania oraz współpracy z Zamawiającym, w tym: • • • • Pozostawania w stałym kontakcie z Zamawiającym (spotykania odpowiednio do potrzeb, nie mniej jednak niŜ 5 spotkań w siedzibie Zamawiającego; kontakt telefoniczny i e-mail; wyznaczenie osoby do kontaktów roboczych), Informowania na bieŜąco o stanie prac, pojawiających się problemach i wypracowanych działaniach naprawczych oraz innych zagadnieniach istotnych dla realizacji badania, Formułowania komunikatywnych, uŜytecznych raportów, Umieszczenia na raportach i w zastosowanych narzędziach badawczych logo: Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, herbu Powiatu Starogardzkiego oraz logotypów UE wraz z informacją o współfinansowaniu badania ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego (ostateczna wersja logotypów zostanie przekazana Wykonawcy w ramach spotkań roboczych z Zmawiającym). W przypadku trudności, Zmawiający będzie udzielał pomocy Wykonawcy w kontakcie z badanymi instytucjami i w pozyskaniu dokumentów do badania. Wykonawca będzie współpracować z Zamawiającym i innymi zainteresowanymi przedmiotami. Zarazem zachowa on swoją niezaleŜność i będzie miał na uwadze jak najpełniejszą realizację celów badania oraz dąŜenie do poprawnych metodologicznie, prawdziwych i uzasadnionych załoŜeń problemowych, zgodnie ze standardami naukowymi i potrzebami informacyjnymi odbiorców. 6 Usługa współfinansowana przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego „Powiat Starogardzki 2020 – partnerstwo na rzecz rozwoju”