Protokół z X uroczystej sesji

P R O T O K Ó Ł Nr 10/X/2015
z X uroczystej sesji Rady Dzielnicy Ursus m.st. Warszawy z okazji 25 lecia pracy
samorządu Terytorialnego w Polsce w sali widowiskowej OK. „ARSUS”
w dniu 25 czerwca 2015 r.
Obrady X uroczystej sesji Rady Dzielnicy rozpoczęły się o godz. 1600.
Obradom przewodniczył p. Henryk Linowski - Przewodniczący Rady Dzielnicy Ursus
m.st. Warszawy.
Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu.
Prowadzący obrady powitał radnych wszystkich kadencji Rady, p.p. Burmistrza Dzielnicy
Urszulę Kierzkowską, Z-ców Wiesława Krzemienia i Kazimierza Sternika oraz zaproszonych
Gości. Następnie odczytał program uroczystej sesji Rady Dzielnicy Ursus ogłoszony na
stronie internetowej Urzędu:
16.00
otwarcie uroczystej Sesji Rady Dzielnicy Ursus m.st. Warszawy, powitanie
gości
- Przewodniczący Rady Dzielnicy Ursus m.st. Warszawy Pan Henryk
Linowski
16.05
przemówienie Przewodniczącego Rady Dzielnicy Ursus m.st. Warszawy Pana
Henryka Linowskiego
16.15
przemówienie Burmistrz Dzielnicy Ursus m.st. Warszawy Pani Urszuli
Kierzkowskiej
16.25
występ chóru „Cantate Deo”
16.50
uroczyste wręczenie dyplomów
- Przewodniczący Rady Dzielnicy Ursus m.st. Warszawy Pan Henryk
Linowski
- Burmistrz Dzielnicy Ursus m.st. Warszawy Pani Urszula Kierzkowska
18.30
zamknięcie uroczystej Sesji Rady Dzielnicy Ursus m.st. Warszawy
18.40
poczęstunek w sali kameralnej
Następnie poinformował, że Burmistrz Dzielnicy p. Urszula Kierzkowska w dniu dzisiejszym
udaje się na sesję Rady m.st. Warszawy. W związku z powyższym poprosił Panią Burmistrz
o zabranie głosu w pierwszej kolejności.
Burmistrz Dzielnicy p. Urszula Kierzkowska - powitała Radnych wszystkich Kadencji
podkreślając, że zebraliśmy się tutaj by na specjalnej, uroczystej sesji Rady Dzielnicy Ursus
m.st. Warszawy uczcić XXV-lecie samorządu terytorialnego. Przemiany demokratyczne
w Polsce rozpoczęły się od pamiętnych wyborów z 4 czerwca 1989 r., kiedy to Polacy
w częściowo wolnych wyborach do Sejmu i w pełni wolnych do odtworzonego Senatu wybrali
1
drużynę „Solidarności”, która reprezentowała ich w parlamencie, dając ówczesnym władzom
swoistą „czerwoną kartkę”. To właśnie pierwszy niekomunistyczny rząd Tadeusza
Mazowieckiego rozpoczął prace nad ustawą o samorządzie, której efektem były w pełni
wolne wybory do samorządu. Odbyły się one 27 maja 1990 roku. Dzięki tej reformie gmina
jako samorząd zyskała osobowość prawną oraz stała się właścicielem swojego mienia.
Wprowadzone ćwierć wieku temu rozwiązania spowodowały, że samorządowcy zaczęli
służyć lokalnej wspólnocie. Bez wsparcia Rady nie były by możliwe zmiany w wielu
dziedzinach życia, które są najbardziej ważne dla mieszkańców.
To
właśnie
Radni
najlepiej
znają
potrzeby
lokalnej
społeczności
począwszy
od
przysłowiowego umiejscowienia ławeczki po przebieg drogi. Podziękowała Radnym
wszystkich kadencji za to zaangażowanie.
Przewodniczący Rady p. Henryk Linowski podziękował Pani Burmistrz za przybycie
i wystąpienie i poinformował, że 27 maja br. mija 25 rocznica pierwszych w Polsce po
II Wojnie Światowej
wolnych
wyborów do
odrodzonego samorządu terytorialnego.
Utworzenie samorządu terytorialnego w Polsce uznano za najbardziej udaną reformę
w okresie transformacji ustrojowej w latach 1989 – 1990. W czasach PRL samorząd nie
funkcjonował. Zamiast samorządu funkcjonowały tzw. terenowe organy administracji
państwowej w postaci rad narodowych i prezydiów rad narodowych, a naczelnicy gmin byli
mianowani przez władze rządowe. W demokratycznym ustroju samorząd stanowi fundament
państwa. Bez tego fundamentu i aktywności społeczno – politycznej obywateli demokracja
nie istnieje. O tym czy samorząd jest dobry, czy zły decydują ludzie, którzy wybierają i ci
których wybieramy oraz prawo obowiązujące w Polsce, które nie zawsze sprzyja obywatelom
i samorządowi. Funkcjonowanie samorządu według Konstytucji opiera się na zasadzie
pomocniczości, która określa, że jednostka społeczna wyższego rzędu nie może wyręczać
jednostki niższego rzędu, lecz ma obowiązek pomagać społeczności niższego rzędu, jeżeli
taka pomoc jest potrzebna. Ta zasada zakłada służebną, czyli pomocniczą funkcję państwa
w stosunku do samorządu i ogółu obywateli. Samorząd terytorialny w Polsce jest
wieloszczeblowy: gminny, powiatowy, wojewódzki oraz mogą funkcjonować jednostki
pomocnicze gmin w miastach jako dzielnice, a w gminach wiejskich sołectwa. „Samorząd
terytorialny wykonuje zadania publiczne nie zastrzeżone przez Konstytucję lub ustawy dla
organów innych władz publicznych” (Konstytucja Art. 163) Oznacza to, że określone zadania
może wykonywać tylko ta jednostka, której te zadania zostały przypisane w Konstytucji lub
w drodze ustawy. System funkcjonuje na zasadzie podziału kompetencji między władzami
rządowymi, a samorządowymi oraz między jednostkami samorządowymi różnych szczebli.
„Spory kompetencyjne między organami samorządu terytorialnego i administracji rządowej
rozstrzygają sądy administracyjne” (Art. 166 ust.2 Konst.). „Dochodami jednostek samorządu
terytorialnego są ich dochody własne oraz subwencje ogólne i dotacje celowe z budżetu
państwa”. (Art. 167 ust.2) „Zmiany w zakresie zadań i kompetencji jednostek samorządu
2
terytorialnego następują wraz z odpowiednimi zmianami w podziale dochodów publicznych”
(Art. 167 ust.4 Konst.) Jednakże nie zawsze za nowymi zadaniami dla samorządu idą
odpowiednie środki finansowe i wówczas samorząd, aby zrealizować zlecone zadanie jest
zmuszony dofinansowywać te zadania kosztem zadań własnych do których rząd nie dokłada.
Szczególnie to widać na przykładzie oświaty, która jest zadaniem narzuconym przez
państwo, a subwencja oświatowa nie pokrywa w znacznej części potrzeb utrzymania
szkół.„Organami nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego są Prezes Rady
Ministrów i wojewodowie, a w zakresie spraw finansowych regionalne izby obrachunkowe”
(Art. 171 ust. 2 Konst.) Ważne są dla społeczeństwa i narodu władze państwowe, ponieważ
ustalają prawa obowiązujące wszystkich, mają obowiązek dbać o bezpieczeństwo
wewnętrzne i zewnętrzne państwa oraz o rozwój społeczno – gospodarczy kraju. Natomiast
o sprawy lokalne ma dbać samorząd terytorialny. Dla poszczególnego obywatela
najważniejszy powinien być samorząd, bo co ma obywatel do załatwienia w rządzie –
praktycznie nic, ponieważ wszystkie osobiste i rodzinne sprawy załatwia w urzędach
i jednostkach samorządowych lub w firmach usługowo – handlowych. Dorobek samorządu
w skali całego kraju na przestrzeni ostatnich 25 lat jest duży. Szczególnie widoczny jest
w naszym Ursusie. Dziś Ursus jest nowoczesną szybko rozwijającą się dzielnicą Warszawy.
Dla potwierdzenia tego stwierdzenia należy porównać stan społeczno – gospodarczy Ursusa
dziś ze stanem Ursusa sprzed 25 lat tj. w 1990 roku. Stan miejskiej infrastruktury był fatalny.
Jedynie osiedla bloków o zabudowie wielorodzinnej miały infrastrukturę techniczną, ale była
zniszczona, osiedla o starej zabudowie i osiedla o zabudowie jednorodzinnej nie posiadały
kanalizacji sanitarnej i wodociągów. Woda z płytkich ujęć lokalnych i przydomowych nie
spełniała warunków sanitarnych, nie nadawała się do spożycia nawet po przegotowaniu.
Większość ulic nie posiadała utwardzonej nawierzchni ani chodników. Nawierzchnie tych ulic
były głownie pokryte rakotwórczym żużlem. Szkoły od wielu lat nie remontowane znajdowały
się w stanie opłakanym. Stacja pogotowia ratunkowego pod koniec PRL została zamknięta.
Wiele osób zmarło zanim karetka pogotowia z ul. Hożej przyjechała do Ursusa. W ciągu
miesiąca na teren Ursusa spadało 44 tony na km2 pyłu i sadzy z pięciu kotłowni węglowych,
gdy tymczasem dopuszczalna norma była trzykrotnie niższa. Choć nie wszystkie
zaniedbania cywilizacyjne Ursusa zostały przedstawione w tym artykule według stanu na
1990 rok, to na tle obrazu dzisiejszego stanu naszej Dzielnicy widać jak wielki sukces Ursus
osiągnął na drodze wszechstronnego, zrównoważonego i równomiernego rozwoju
cywilizacyjnego. Zdajemy sobie sprawę, że przejście z komunizmu do kapitalizmu było dla
większości ludzi w Polsce szokiem, ponieważ przejście z gospodarki nakazowo –
rozdzielczej do gospodarki prywatno – rynkowej spowodowało powstanie nowych zjawisk
niekorzystnych dla części społeczeństwa, między innymi nie znane dotychczas w PRL-u
zjawisko bezrobocia. Ktoś powiedział, że przy każdej zmianie ustroju są ofiary i że
w przyrodzie nie ma nic za darmo. Wielki zakład ZPC „Ursus” upadł, ludzie tracili pracę.
3
Samorząd chociaż nie miał prawnych umocowań włączył się w proces ograniczenia
bezrobocia w Ursusie poprzez popierania i sprzyjania rozwoju drobnej i średniej
przedsiębiorczości. Przy dużej również aktywności gospodarczej mieszkańców Ursusa
powstało ok. 5000 podmiotów gospodarczych. Dzięki temu bezrobocie w Ursusie wahało się
przez cały czas ok. 3%. Zmieniła się również struktura społeczna Ursusa z robotniczego na
biznesowo – inteligencki. Przyszłość Ursusa zależy od naszej szeroko rozumianej
aktywności. Po czym zaprosił wszystkich na występ chóru „Cantate Deo”.
Po występie chóru „Cantate Deo” Przewodniczący Rady p. Henryk Linowski - dokonał
wręczenia okolicznościowych dyplomów.
Następnie zamknął X uroczystą sesję Rady życząc Radnym oraz zaproszonym gościom
owocnej pracy na dalsze lata na rzecz społeczności lokalnej zapraszając zebranych na
poczęstunek do sali kameralnej.
godzina 2000
Przewodniczący
Rady Dzielnicy Ursus m.st. Warszawy
/-/ Henryk Linowski
Sprawdził:
Kierownik Zespołu Obsługi Rady
Dzielnicy Ursus m.st. Warszawa
Andrzej Chibowski /-/
Opracowała:
Ewa Jabłońska /-/
4