Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie ustanowienia Programu

Projekt z dnia 13 września 2010 r.
UCHWAŁA Nr .......
RADY MINISTRÓW
z dnia ........................................ 2010 r.
w sprawie ustanowienia programu wieloletniego „Budowa Kompleksu Muzeum
Józefa Piłsudskiego w Sulejówku”
Na podstawie art. 136 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620 i
Nr 123, poz. 835) Rada Ministrów uchwala, co następuje:
§ 1. Ustanawia się program wieloletni ,,Budowa Kompleksu Muzeum Józefa
Piłsudskiego w Sulejówku”, zwany dalej ,,Programem”, stanowiący załącznik do
uchwały.
§ 2. Okres realizacji Programu ustala się na lata 2011 – 2014.
§ 3. Program będzie finansowany ze środków budŜetu państwa w wysokości nie
przekraczającej kwoty 168.795.000 zł w okresie 4 lat, odpowiednio w:
1) 2011 r. – 14.778.000 zł;
2) 2012 r. – 47.705.000 zł;
3) 2013 r. – 69.804.000 zł;
4) 2014 r. – 36.508.000 zł;
§ 4. Program realizuje Muzeum Józefa Piłsudskiego w Sulejówku.
§ 5. Realizację Programu nadzoruje minister właściwy do spraw kultury i
ochrony dziedzictwa narodowego.
§ 6. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia.
Prezes Rady Ministrów
Donald Tusk
UZASADNIENIE
Muzeum w Belwederze powołane po śmierci Marszałka Józefa Piłsudskiego na
podstawie ustawy Sejmu RP z 1936 roku, zostało zniszczone podczas II wojny
światowej. Dworek „Milusin” – dom rodzinny Marszałka w Sulejówku został
ograbiony i zdewastowany w okresie Polski Ludowej. Od 1989 roku nie powstało
Muzeum, które w sposób całościowy, na tle epoki dokumentowałoby dokonania
Józefa Piłsudskiego – bohatera narodowego, który całe swoje Ŝycie poświęcił idei
słuŜby, walki i pracy dla Polski. Istniała zatem potrzeba utworzenia takiej instytucji.
Z inicjatywy Fundacji Rodziny Józefa Piłsudskiego i Ministra Kultury i
Dziedzictwa Narodowego oraz zgodnie z intencją zawartą w Strategicznym Planie
Rządzenia z 2008 r. utworzone zostało Muzeum Józefa Piłsudskiego w Sulejówku,
zwane dalej „Muzeum”.
Nowo
powołanej
instytucji
powierzono
zadanie
stworzenia
kompleksu
muzealnego i prowadzenia w nim działalności zgodnej ze Statutem, aby w realny
sposób wypełnić wreszcie lukę istniejącą w sferze ochrony dziedzictwa narodowego.
W symboliczny sposób wieńczyło to szesnaście lat starań Fundacji oraz wielu osób i
środowisk.
Kompleks muzealny, zlokalizowany na terenie wpisanej do rejestru zabytków
„Enklawy historycznej” w Sulejówku, złoŜony będzie z nowego budynku muzealnoedukacyjnego oraz rodzinnego dworku Aleksandry i Józefa Piłsudskich „Milusin”,
,,Drewniaka”, ,,Willi Bzów”, a takŜe parku i ogrodu oprócz prezentacji zbioru
oryginalnych
pamiątek
związanych
z
Józefem
Piłsudskim,
co
umoŜliwi
przedstawienie – poprzez nowoczesną, multimedialną ekspozycję, z interesującą,
nietypową formą przekazu – unikalnego doświadczenia narodu polskiego w
dziedzinie walki o niepodległość oraz odbudowy własnej państwowości. Ukazywać
będzie rolę i miejsce Józefa Piłsudskiego w dziejach narodu i państwa polskiego, jego
koncepcje polityczne oraz wpływ zwycięstwa w 1920 roku na kształt Europy
Środkowo-Wschodniej i jej rozwój w pierwszej połowie XX wieku.
Cel ten będzie realizowany przez kontakt i dialog z odbiorcami, z uszanowaniem
ich róŜnorodnej osobowości a czasem odrębnego punktu widzenia. W ten sposób
Muzeum powinno stać się stałym punktem odniesienia do postaci Józefa
Piłsudskiego dla szerokich warstw społeczeństwa.
Muzeum promować będzie nową wizję obywatelskiego patriotyzmu, opartego
nie tylko na świadomości dokonań naszych przodków, ale na poczuciu własnej
wartości, sukcesie, pracy w odrodzonej – wolnej Ojczyźnie oraz świadomości pozycji
Polski w Europie. Będzie ono kreowało postawę słuŜby na rzecz państwa i
społeczeństwa, którym to wartościom hołdował Józef Piłsudski.
Koncepcja Muzeum zakłada prezentację szczególnych doświadczeń Polski i
Polaków w walce o uniwersalne wartości ogólnoludzkie, narodowe i społeczne oraz
cywilizacyjne, w szerokim kontekście europejskim i światowym, uwzględniającym
losy innych narodów Europy Środkowo-Wschodniej oraz ich walkę o niepodległość i
zachowanie toŜsamości.
Muzeum zapewnieni równieŜ warunki dla badaczy, historyków, naukowców
oraz uczniów i studentów, którzy korzystać będą z zaplecza naukowego działającego
w Kompleksie Muzealnym.
Muzeum w Sulejówku będzie dla zwiedzających główną atrakcją turystyczną
miasta, stanie się jego symbolem, punktem docelowym. Przyczyni się wreszcie do
zwiększenia ruchu turystycznego i promocji regionu. Tylko w Sulejówku, w
dawnym domu Marszałka, będzie moŜliwe przedstawienie osobistej i rodzinnej sfery
jego Ŝycia, nieznanej z kart historii.
Projekt utworzenia Muzeum, właśnie na terenie Sulejówka, zyskał akceptację
społeczną i cieszy się duŜym zainteresowaniem lokalnym i ogólnopolskim. Z
przeprowadzonych badań wynika, Ŝe ok. 60% respondentów uznało projekt
utworzenia Muzeum jako atrakcyjny, zaś 58% badanych deklaruje chęć odwiedzenia
go.
Przeprowadzona „Analiza popytu na Muzeum” pozwala stwierdzić, Ŝe przy
załoŜeniu ostroŜnych wskaźników liczba odwiedzających Muzeum będzie oscylować
pomiędzy 155 a 180 tys. osób rocznie, co usytuuje je w gronie najaktywniejszych
placówek, kreujących rozwój rynku muzealnego.
Większość respondentów oczekuje od Muzeum stworzenia nowoczesnej
wystawy, wykorzystania interaktywnych form narracji, a przede wszystkim
ukazania postaci Marszałka w szerokim kontekście ówczesnej epoki, poprzez
upowszechnienie reprezentowanych przez niego wartości, idei niepodległościowych
oraz koncepcji obudowy i unowocześnienia państwa.
Muzeum ma właśnie spełniać te oczekiwania. Innowacyjna forma ekspozycji,
zbiór unikalnych pamiątek Józefa Piłsudskiego, edukacyjne zaplecze Muzeum, a
takŜe jego otoczenie, tj. park i ogród umoŜliwiające odpoczynek w trakcie
zwiedzania, kawiarnia i kino, a takŜe czytelnia i aranŜacja części wystawy na
zewnątrz uczynią pobyt w nim niezwykle atrakcyjnym.
Realizacja Programu zwiększy atrakcyjność Mazowsza poprzez stworzenie na
jego obszarze nowoczesnej instytucji kultury, która stanie się ośrodkiem edukacyjnobadawczym na skalę ponadregionalną, w której zostanie upowszechniona wiedza o
najnowszych dziejach Rzeczypospolitej. Cel zostanie zrealizowany między innymi
poprzez budowę nowoczesnego budynku Muzeum, stworzenie nowoczesnej
ekspozycji, a takŜe rewitalizację oraz adaptację, dla potrzeb Muzeum, zabytkowego
budynku ,,Willa Bzów” i „Drewniak” oraz odtworzenie oryginalnego wyposaŜenia i
wystroju ,,Dworku Milusin”. NaleŜy oczekiwać, Ŝe w efekcie realizacji Programu
nastąpi upowszechnienie wiedzy historycznej o dokonaniach Józefa Piłsudskiego.
Nastąpi takŜe wypromowanie Polski w świecie, jako kraju, który uchronił Europę od
jarzma bolszewickiego totalitaryzmu.
Wejście w Ŝycie uchwały w sprawie ustanowienia Programu Wieloletniego
,,Budowa Kompleksu Muzeum Józefa Piłsudskiego w Sulejówku” przyczyni się do
zwiększenia dostępu społeczeństwa do kultury i zachowania pamięci o szczególnym
doświadczeniu Narodu Polskiego w walce o niepodległość. Spowoduje równieŜ
upowszechnienie wartości i ideałów, którym hołdował Marszałek Piłsudski, w tym
wolę słuŜby na rzecz państwa i społeczeństwa. Powstanie zatem instytucja, wokół
której skupią się środowiska badaczy, historyków, naukowców, młodzieŜ oraz
organizacje pozarządowe.
Postanowienia projektowanej uchwały są zgodne z następującymi krajowymi
dokumentami strategicznymi: Strategią Rozwoju Kraju 2007–2015, Narodową
Strategią Rozwoju Kultury na lata 2004–2020, Narodowymi Strategicznymi Ramami
Odniesienia 2007–2013 oraz Strategią Rozwoju Województwa Mazowieckiego.
Przepisy projektu uchwały nie podlegają notyfikacji zgodnie z trybem
przewidzianym w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia
2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i
aktów prawnych ( Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 579).
Rozwiązania proponowane w Programie ,,Budowa Kompleksu Muzeum Józefa
Piłsudskiego w Sulejówku” są zgodne z prawem Unii Europejskiej. Program wpisuje
się w załoŜenia polityki kulturalnej UE przez tworzenie nowoczesnych i
samodzielnych placówek, poprawia dostęp do kultury i uczestnictwo w kulturze
oraz rozwija moŜliwości wspierania nieformalnej edukacji kulturalnej.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Podmioty, na które będzie oddziaływać uchwała
Uchwała będzie oddziaływać na Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego,
Muzeum
Józefa
Piłsudskiego
w
Sulejówku
oraz
jednostki
samorządu
terytorialnego szczebla gminnego i powiatowego.
2. Konsultacje społeczne
Projekt Programu ,,Budowa Kompleksu Muzeum Józefa Piłsudskiego w
Sulejówku” zostanie poddany konsultacjom społecznym. Wyniki konsultacji
zostaną przedstawione po jej zakończeniu.
3. Wpływ projektowanej uchwały na sektor finansów publicznych, w tym budŜet
państwa i budŜety jednostek samorządu terytorialnego
Wejście w Ŝycie projektowanej uchwały będzie wymagać uruchomienia
z budŜetu państwa środków w kwocie nieprzekraczającej 168.795.000 zł w okresie
4 lat, odpowiednio w: 2011 r. – 14.778.000 zł; 2012 r. – 47.705.000 zł; 2013 r. –
69.804.000 zł, 2014 r. – 36.508.000 zł. Biorąc pod uwagę koszty inwestycji, którą
nadzoruje Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, realizacja Programu
będzie wymagała zwiększenia środków finansowych pochodzących z budŜetu
państwa, w części 24 – kultura i ochrona dziedzictwa narodowego – której
dysponentem jest minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa
narodowego. Środki finansowe zostaną przeznaczone na budowę i wyposaŜenie
budynku Muzeum oraz stworzenie ekspozycji stałej, a takŜe na rewaloryzację
budynku ,,Drewniak”, ,,Willa Bzów”, odtworzenie tzw. ,,Enklawy historycznej”
oraz wnętrza ,,Dworku Milusin”.
4. Wpływ projektowanej uchwały na rynek pracy
Ze względu na fakt, Ŝe Program ma charakter inwestycyjny przyjmuje się, Ŝe
wejście w Ŝycie uchwały spowoduje powstanie nowych miejsc pracy związanych
z realizacją projektu oraz powstaniem nowej instytucji kultury.
5. Wpływ
projektowanej
uchwały
na
konkurencyjność
gospodarki
i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw
Zakłada się, Ŝe wejście w Ŝycie uchwały spowoduje wzrost zainteresowania w
sferze kulturalnej, turystycznej i handlowej. Bardzo nowoczesne Muzeum spotka
się z duŜym zainteresowaniem ze strony turystów krajowych oraz zagranicznych.
Budowa Muzeum przyczyni się do zwiększenia atrakcyjności Sulejówka i
regionu. Nastąpi intensyfikacja ruchu turystycznego, gdyŜ Muzeum stanie się
jedynym tego rodzaju obiektem na terenie miasta.
6. Wpływ projektowanej uchwały na sytuację i rozwój regionalny
Powstanie Muzeum przełoŜy się na zwiększenie atrakcyjności województwa
mazowieckiego, a przede wszystkim miasta Sulejówek, gdyŜ powstająca
placówka stanie się główną atrakcją turystyczną na jego terenie. Muzeum jako
obiekt otwarty przez cały rok będzie przyciągało zwiedzających takŜe w
sezonach
dotychczas
mniej
popularnych
wśród
turystów
krajowych
i
zagranicznych. Jak wskazują trendy światowej turystyki muzealnej i kulturowej,
uaktywnia się ona w spokojniejszych porach roku, tj. poza lipcem i sierpniem.
WaŜnym czynnikiem aktywizacji staną się takŜe wycieczki szkolne – docelowe
grupy odwiedzające Muzeum.
Realizacja Programu spowoduje takŜe podniesienie poziomu i jakości Ŝycia
społeczeństwa poprzez udostępnienie instytucji kultury, zwiększenie dostępu do
edukacji i nauki oraz umocnienie poczucia toŜsamości narodowej.