procedury i kryteria wyboru przedsięwzięć

Załącznik do uchwały Nr 239-2013 Rady Nadzorczej WFOŚiGW w Krakowie z dnia 20 grudnia 2013 r.
PROCEDURY I KRYTERIA
WYBORU PRZEDSIĘWZIĘĆ
FINANSOWANYCH ZE ŚRODKÓW
WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU
OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ
W KRAKOWIE
OPIS PROCEDUR I KRYTERIÓW WYBORU PRZEDSIĘWZIĘĆ
STOSOWANYCH PRZEZ WFOŚiGW W KRAKOWIE:
Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Krakowie wspiera
realizację polityki ekologicznej udzielając pomocy finansowej dla zadań, które jak najniższym
kosztem przynoszą znaczne korzyści ekologiczne. Zadania wspierane finansowo przez
WFOŚiGW w Krakowie są starannie dobierane, dokładnie i obiektywnie oceniane, skutecznie
wdrażane oraz systematycznie nadzorowane.
WFOŚiGW w Krakowie stosuje jawne i zobiektywizowane procedury rozpatrywania
wniosków i kryteria ich oceny. Tworzą one systematyczny i uporządkowany proces działań.
Działania te układają się w Cykl Rozpatrywania Wniosków i Wyboru Zadań (Schemat nr 1,2 i 3).
Dla każdego działania w tym cyklu Fundusz określił szczegółowe procedury, których zobowiązuje
się przestrzegać. Do każdego etapu Fundusz przygotował także zestaw dokumentów, których
wypełnienie jest niezbędnym warunkiem podejmowania decyzji na kolejnych etapach.
Dzięki jawności oraz obiektywizacji procedur i kryteriów Fundusz realizuje obowiązek
odpowiedzialności wobec społeczeństwa za powierzone mu publiczne pieniądze. Stwarza także
równe szanse dla wszystkich wnioskodawców oraz maksymalizuje oszczędności w wydawaniu
pieniędzy społeczeństwa na ochronę środowiska.
Podstawowymi etapami w cyklu rozpatrywania wniosków przez Fundusz są:
• Identyfikacja zadań
• Wstępna weryfikacja zadań
• Pełna ocena zweryfikowanych zadań i wybór najlepszych do finansowania
• Negocjacje i podpisywanie umów z wybranymi wnioskodawcami
• Nadzór nad realizacją i eksploatacją inwestycji
• Ocena portfela zadań i formułowanie wniosków dla przyszłej identyfikacji i
oceny
Kluczowym elementem tego cyklu jest skrupulatna ocena ekologiczna, techniczna i
ekonomiczna proponowanych zadań i wybór optymalnego zestawu zadań do finansowania z
ograniczonych środków, którymi Fundusz dysponuje.
Schematy Cyklu Rozpatrywania Wniosków i Wyboru Zadań są umieszczone na następnej
stronie. Ilustrują one kolejność działań poszczególnych stron zaangażowanych w realizację zadań
z uwzględnieniem podziału ról pomiędzy różne organy Funduszu. Po nich następuje szczegółowy
opis procedur w kolejnych etapach Cyklu.
1
WNIOSKODAWCA
BIURO
ZARZĄD
RADA
NADZORCZA
Roczny plan finansowy i plan działalności
(Pule dla poszczególnych projektów)
Pomysł zadania
Nabór dla
wybranych dziedzin
finansowania
Karta Informacyjna
Zadania KIZ
Wstępna ocena
zadania
Zatwierdzenie
planu
finansowego i
planu działalności
Weryfikacja wstępna
KIZ-u
NIE
TAK
Decyzja odmowna
List intencyjny
Pełny Wniosek
Przyjęcie wniosku
Uzupełnienie
i modyfikacje
Ocena zasadnicza
Punktacja, ranking
Uchwała Zarządu
Konsultacje i
ekspertyzy zew.
NIE
TAK
Uchwała Rady
Nadzorczej
NIE
Decyzja odmowna
TAK
Promesa
Analiza finansowa pożyczkobiorców, ocena pomocy publicznej*,
negocjacje warunków umowy
Umowa pożyczki
Umowa dotacji
Realizacja zadania
Rozliczenie
Przelew środków
Nadzór techniczny
i finansowy
Schemat nr 1 PROCEDURA ROZPATRYWANIA WNIOSKÓW I WYBORU
ZADAŃ INWSTYCYJNYCH PRZEZ WFOŚiGW w KRAKOWIE
* - zgodnie z Ustawą z dnia 30.04.2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej
(tj. Dz. U. z 2007r. Nr 59, poz. 404 z późn. zm.)
2
WNIOSKODAWCA
BIURO
ZARZĄD
RADA
NADZORCZA
Roczny plan finansowy i plan działalności
(Pule dla poszczególnych projektów)
Pomysł na zadania
Zatwierdzenie
planu finansowego
i planu działalności
Nabór wniosków
na zadań
nieinwestycyjnych
Wniosek na zadania
nieinwestycyjne
Uzupełnienie
i modyfikacje
Wstępna ocena
wniosku
Weryfikacja wstępna
NIE
TAK
Decyzja odmowna
Uzupełnienie
i modyfikacje
Ocena zasadnicza
Punktacja, ranking
Wybór zadania
Uchwała Zarządu
NIE
TAK
Decyzja odmowna
Uchwała Rady
Nadzorczej dla
niektórych zadań
NIE
TAK
Promesa
Analiza finansowa pożyczkobiorców, ocena pomocy publicznej*,
negocjacje warunków umowy
Umowa pożyczki
Umowa dotacji
Realizacja zadania
Rozliczenie
Przelew środków
Nadzór techniczny
i finansowy
Schemat nr 2 PROCEDURA ROZPATRYWANIA WNIOSKÓW I WYBORU
ZADAŃ NIEINWSTYCYJNYCH PRZEZ WFOŚiGW w KRAKOWIE
* - zgodnie z Ustawą z dnia 30.04.2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tj. Dz. U.
z 2007r. Nr 59, poz. 404 z późn. zm.)
3
WNIOSKODAWCA
Wniosek PJB
o dofinansowanie zadania
Korekty wniosków
BIURO
ZARZĄD
RADA
NADZORCZA
Ocena
merytoryczna
Przekazanie
projektu list zadań
właściwym
dysponentom
części budżetowej weryfikacja
Uzgodnienia z
właściwymi
dysponentami
części budżetowej
Projekt listy zadań
zakwalifikowanych
do dofinansowania
– uchwała Zarządu
Lista zadań
zakwalifikowanych
do dofinansowania
– uchwała Zarządu
Informacja dla
Rady Nadzorczej –
lista zadań
Roczny plan finansowy i plan działalności
(Pule dla poszczególnych projektów)
Zatwierdzenie
planu
finansowego i
planu działalności
Decyzja w sprawie
wniosku
uchwała Zarządu
Harmonogram
rzeczowofianansowy
Zatwierdzenie
przyznania
dofinansowania
Informacja dla PJB
w sprawie
wniosków
Umowa o udzielenie dofinansowania
Wniosek
o uruchomienie
środków z rezerwy
celowej
Realizacja zadania
Uruchomienie
środków z rezerwy
celowej
Fundusz informuje właściwego ministra
ds. finansów i ministra właściwego ds.
środowiska o przekazaniu środków
Rozliczenie
Schemat nr 3 PROCEDURA ROZPATRYWANIA WNIOSKÓW I WYBORU
ZADAŃ DLA
PAŃSTWOWYCH JEDNOSTEK BUDŻETOWYCH PRZEZ WFOŚiGW w KRAKOWIE wg rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 16 listopada 2010 r. w sprawie gospodarki finansowej Narodowego Funduszu Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, Dz. U. z
2010r. Nr 226 poz. 1479).
4
I. IDENTYFIKACJA ZADAŃ I USTALANIE ROCZNYCH PRIORYTETÓW
(PLAN FINANSOWY FUNDUSZU)
1.
Przed końcem każdego roku kalendarzowego Zarząd Funduszu przedstawia Radzie
Nadzorczej do uchwalenia Roczny Plan Finansowy i Plan Działalności na następny rok. Plan
działalności określany jest poprzez przydzielenie zbiorczych kwot przewidywanych do
finansowania poszczególnych kategorii (koszyków) zadań. Względna wysokość środków
przyznanych dla danej kategorii zadań określonych rodzajowo w ustawie Prawo ochrony
środowiska odzwierciedla pozycję tej kategorii na liście priorytetowych problemów ekologicznych
regionu, określonych w Strategii Działania WFOŚiGW w Krakowie, Strategii Rozwoju
Województwa Małopolskiego na lata 2011-2020, Programie Ochrony Środowiska Województwa
Małopolskiego na lata 2007-2014, przy uwzględnieniu przepisów Unii Europejskiej i krajowych
dotyczących finansowania zadań z udziałem środków unijnych. Rada Nadzorcza zatwierdza
Roczny Plan Finansowy i Plan Działalności Funduszu do końca listopada poprzedzającego rok
planowany.
2.
Propozycje zadań mogą pochodzić z:
• Z inicjatywy własnej wnioskodawców.
• W odpowiedzi na ogłoszenie przez Fundusz konkursu na zadania w dziedzinach
uznanych przez wojewódzkie lub gminne służby ochrony środowiska za szczególnie
istotne, lecz dla których istnieje wielu potencjalnych wnioskodawców. W tych
przypadkach Fundusz dokonuje identyfikacji i określenia problemów wraz z
wojewódzkimi i samorządowymi służbami ochrony środowiska lub zainteresowanymi
organizacjami pozarządowymi. Celem ogłaszania konkursów jest wyłonienie pakietu
zadań, które osiągną zamierzony cel jak najlepiej i jak najtaniej. Tematy konkursów
mogą się pokrywać z zakresem zadań przedstawionych Funduszowi z inicjatywy
własnej wnioskodawców. W komisji konkursowej mogą zasiadać przedstawiciele
instytucji i organizacji spoza Funduszu. Komisja oceniane wnioski zgodnie z kryteriami
zawartymi w regulaminie danego konkursu.
3.
Każdy potencjalny wnioskodawca pragnący złożyć wniosek ma możliwość zapoznania się
(na stronie internetowej Funduszu) z następującymi dokumentami:
Strategia Działania WFOSiGW w Krakowie na lata 2013 – 2016 z perspektywą do roku
2020r.,
Priorytety Funduszu na dany rok,
Zasady udzielania i umarzania pożyczek oraz tryb i zasady udzielania i rozliczania dotacji,
Procedury postępowania funduszu przy rozpatrywaniu wniosków i wyborze zadań,
Karta Informacyjna Zadania odpowiednia dla typu wnioskowanego zadania,
Wykaz niezbędnych załączników do KIZ, do wniosku oraz dokumentów koniecznych do
podpisania umowy.
4.
Wnioskodawca powinien się zapoznać z podmiotowymi i przedmiotowymi ograniczeniami
finansowania przez Fundusz, a następnie wypełnić Kartę Informacyjną Zadania (KIZ)
odpowiednią dla danego typu zadania. Fundusz stosuje następujące wersje KIZ:
dla zadań inwestycyjnych
5
−
w zakresie ochrony powietrza
− w zakresie gospodarki wodno-ściekowej
− w zakresie gospodarki odpadami
− w zakresie termomodernizacji
− w zakresie ochrony przed hałasem
− w zakresie odnawialnych źródeł energii
Dla pozostałych zadań inwestycyjnych wyszczególnionych w Prawie ochrony środowiska
nie stosuje się KIZ. Wnioskodawca wypełnia od razu zasadniczy formularz wniosku.
Wzory formularzy KIZ i wniosków oraz karty ocen według uchwalonych kryteriów zatwierdza
Zarząd Funduszu.
II. PRZEBIEG PROCEDUR OCENY KIZ I WNIOSKÓW
1.
Biuro Funduszu na bieżąco dokonuje wstępnej weryfikacji zadań na podstawie Karty
Informacyjnej Zadania (KIZ). Dla zadań nieinwestycyjnych nie stosuje się odrębnej Karty
Informacyjnej Zadania. Weryfikacji wstępnej dokonuje się na podstawie zasadniczego wniosku
dla zadań nieinwestycyjnych.
2.
Celem wstępnej weryfikacji jest wczesne ujawnienie tych pomysłów na zadania, które nie
mają szans na pomoc finansową Funduszu. Drugim celem jest wczesna identyfikacja zadań
słabo przygotowanych. Na tym etapie Fundusz stosuje zestaw "twardych" kryteriów formalnych,
na które odpowiedzią może być tylko "tak" lub "nie". Niespełnienie choć jednego z tych kryteriów
dyskwalifikuje zadanie. Po upływie [2] tygodni od dostarczenia do Funduszu prawidłowo
wypełnionej Karty Informacyjnej (lub pełnego wniosku dla zadań nieinwestycyjnych) Biuro
Przedstawia Zarządowi propozycję decyzji o wstępnej weryfikacji.
3.
Zarząd podejmuje decyzje o wstępnej weryfikacji zadań nie później niż po upływie [3]
tygodni od dostarczenia do Funduszu prawidłowo wypełnionej KIZ (lub zasadniczego wniosku dla
zadań nieinwestycyjnych). W przypadku odrzucenia wniosku na tym etapie, nie później niż po
upływie 1 tygodnia od decyzji Zarządu, Biuro wysyła do wnioskodawcy list odmowny wraz z
uzasadnieniem.
4.
Wnioskodawcy zadań inwestycyjnych, których KIZ-y zostały wstępnie zakwalifikowane do
dalszej oceny otrzymują z Biura Funduszu list intencyjny. Formularz zasadniczego Wniosku
wraz z instrukcją jego wypełnienia dostępny jest na stronie internetowej Funduszu. Pomiędzy
otrzymaniem prawidłowo wypełnionej KIZ, a wysłaniem listu intencyjnego nie może upłynąć
więcej niż 4 tygodnie. List intencyjny nie oznacza decyzji o finansowaniu zadania przez Fundusz,
lecz jedynie deklarację gotowości rozpatrzenia i dokonania zasadniczej oceny pełnego wniosku.
Nie może powodować żadnych roszczeń wobec Funduszu. W przypadku zadań
nieinwestycyjnych Fundusz nie wysyła do wnioskodawcy listu intencyjnego po dokonaniu
weryfikacji wstępnej. Wniosek przekazywany jest do oceny zasadniczej. Weryfikacja wstępna i
zasadnicza ocena wniosków dla zadań nieinwestycyjnych trwa łącznie nie dłużej niż 2 miesiące.
Wnioskodawca jest odpowiedzialny za poprawne wypełnienie zarówno Karty Informacyjnej jak i
zasadniczego Wniosku. Złożony wniosek podlega ocenie według obowiązujących kryteriów
formalnych i merytorycznych. W trakcie oceny wniosków fundusz może żądać od beneficjenta
uzupełnienia wymogów formalnych oraz dodatkowych wyjaśnień. W uzasadnionych
przypadkach, Fundusz może zażądać od Wnioskodawcy opinii, ekspertyz lub innych
dokumentów (np.: studium wykonalności, założeń ekonomicznych, biznesplanu itp.),
dotyczących celowości lub efektywności techniczno-ekonomicznej wnioskowanego o udzielenie
pomocy przedsięwzięcia.
6
W przypadku nieuzupełnienia wniosku lub niezłożenia wyjaśnień w stosownym terminie (termin
naboru wniosków) wniosek nie jest uwzględniany w najbliższym rankingu.
5.
Zarząd Funduszu na podstawie ocen końcowych Wniosków ustala ostateczny kształt listy
rankingowej.
Na podstawie listy rankingowej, Zarząd Funduszu ustala listę Wniosków zakwalifikowanych do
udzielenia pożyczki lub dotacji, dla których nie jest wymagana zgoda Rady Nadzorczej. Zarząd
ustala również listę Wniosków rekomendowanych do udzielenia pożyczek lub dotacji, dla których
wymagana jest zgoda Rady Nadzorczej. Zestaw kryteriów stosowanych przez Fundusz do
zasadniczej oceny wniosków jest jawny.
6.
Rada Nadzorcza zatwierdza wnioski Zarządu o przyznaniu dotacji lub pożyczki w oparciu
o listę przygotowaną przez Zarząd – dotyczy tych Wniosków, które wymagają takiej akceptacji.
7.
Wnioskodawcy zakwalifikowani otrzymują z Biura Funduszu informację o akceptacji
wniosku oraz wykaz dokumentów niezbędnych do zawarcia umowy.
8.
W przypadku decyzji negatywnej Biuro Funduszu zawiadamia pisemnie Wnioskodawcę o
odmowie udzielenia pożyczki lub dotacji wraz z uzasadnieniem. Wnioskodawca po otrzymaniu
odmowy może:
* pozostawić Wniosek bez wnoszenia poprawek do rozpatrzenia na następnym rankingu,
przy czym każdy niezakwalifikowany Wniosek może być rozpatrywany tylko dwa razy,
* złożyć nowy Wniosek, jeśli uzna konieczność wniesienia poprawek, które istotnie zmienią
jego zawartość i mogą mieć wpływ na ocenę.
III. KRYTERIA OCENY WNIOSKÓW INWESTYCYJNYCH
1.
Kryteria formalne:
•
zgodność informacjami zawartymi w KIZ z danymi zawartymi we Wniosku,
•
prawidłowość wypełnienia wniosku,
•
kompletność wymaganych załączników,
•
zgodność założonego czasu spłaty, okresu karencji i oprocentowania dla pożyczki z
WFOŚiGW z Zasadami udzielania i umarzania pożyczek oraz trybem i zasadami
udzielania i rozliczania dotacji,
•
limit wnioskowanej kwoty w całkowitej kwocie przeznaczonej na ten rodzaj zadań w
Planie Działalności,
•
zapewnienie odpowiedniego udziału środków własnych inwestora w przypadku dotacji.
Jeśli któryś z powyższych warunków nie jest spełniony lub jest niezgodny z wymaganiami,
Wnioskodawca wzywany jest do poprawy lub uzupełnienia wniosku.
2.
Kryteria merytoryczne
Podstawą ustalania przez Fundusz listy rankingowej zadań inwestycyjnych (komercyjnych i
niekomercyjnych) jest wskaźnik efektywności przedsięwzięcia ekologicznego (EPE). Formalizacja
7
kryteriów i procedur WFOŚiGW w Krakowie oraz przypisanie liczbowych wag wielkościom często
trudno mierzalnym stwarza możliwość optymalnego doboru przedsięwzięć do finansowania.
Dla zadań inwestycyjnych optymalizacja oznacza uwzględnienie mnogości kryteriów poprzez
sprowadzenie ich do pojedynczego wskaźnika efektywności przedsięwzięcia ekologicznego
(EPE). Rozpoczęcie od finansowania zadań o największym EPE pozwoli Funduszowi na wybór w
pierwszej kolejności tych przedsięwzięć, które osiągają wysokie efekty ekologiczne niskim
kosztem (przy uwzględnieniu dodatkowych elementów typu położenie, koszty eksploatacji itp.).
Przedsięwzięcia o niższym EPE będą finansowane w zależności od posiadanych przez fundusz
środków finansowych (np. w późniejszym terminie). Wskaźnik EPE jest tym wyższy im większy
jest efekt ekologiczny oraz im korzystniejsza z punktu widzenia społeczeństwa jest wartość
finansowa przedsięwzięcia.
2.1 Przedsięwzięcia komercyjne
Przez przedsięwzięcie komercyjne – rozumie się przedsięwzięcie podmiotu prowadzącego
działalność gospodarczą o charakterze zarobkowym prowadzone w sposób zorganizowany i
ciągły, bez względu na formę organizacyjno-prawną. W przypadku tego typu przedsięwzięć
Fundusz może zażądać dodatkowych dokumentów np.: studium wykonalności, biznesplanu itp.
Dla przedsięwzięć komercyjnych dokonywana jest ocena pomocy publicznej zgodnie z
obowiązującymi przepisami unijnymi i krajowymi, w tym zgodnie z Ustawą z dnia 30.04.2004 r. o
postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tj. Dz. U. z 2007r. Nr 59, poz. 404 z
późn. zm.)
Wskaźnik EPE dla zadań komercyjnych definiowany jest jako:
EPE =
EE
zagregow any w skaznik N PV
EE= efekt ekologiczny dla danego typu zadania * suma punktów
Suma punktów wyznaczana jest jako iloczyn sumy punktów danego kryterium oceny inwestycji i
odpowiedniej wagi dla tego kryterium.
Efekty ekologiczne stosowane dla danego typu zadań:
1. emisja równoważna Mg/rok,
2. redukcja BZT5 mgO2/dm3*rok,
3. ilość ścieków odprowadzonych na oczyszczalnię ścieków m3/rok,
4. zmniejszenie zapotrzebowania na ciepło GJ/rok,
5. zainstalowana moc w kW (kolektory słoneczne, ogniwa fotowoltaiczne),
6. ograniczenie emisji hałasu w dB,
7. powierzchnia zrekultywowanych terenów w ha,
8. ilość zagospodarowanych odpadów w Mg/rok,
9. pojemność wybudowanego składowiska w m3.
8
zagregowany wskaźnik NPV = 0,5 * NPV dla środków Funduszu + 0,5 * NPV dla nakładów
inwestycyjnych
NPV dla środków Funduszu
Wskaźnik ten ocenia zadanie z punktu widzenia Funduszu. Preferuje on zadania o mniejszej
kwocie pożyczki/dotacji oraz krótszym okresie karencji i zwrotu pożyczki (przy takich samych
efektach ekologicznych). Dzięki zastosowaniu tego wskaźnika, Fundusz preferuje te zadania, na
których realizację musi przeznaczyć mniej środków. Wtedy, zaoszczędzone środki będą mogły
być przeznaczone na finansowanie innych zadań. W ten sposób ogół zasobów Funduszu osiąga
wyższy globalny efekt ekologiczny. Wskaźnik ten wyraźnie nagradza inwestorów, którzy w
większym stopniu angażują w zadania własny kapitał, lub środki z innych źródeł.
Wskaźnik NPV środków Funduszu jest liczony przy użyciu rocznej stopy dyskontowej ustalonej
przez Zarząd Funduszu (aktualnie 6%). Pożyczka lub dotacja (transze w poszczególnych
okresach) są traktowane jako wydatek funduszu natomiast spłata rat (w przypadku pożyczki) jako
wpływ. Wielkość wskaźnika będzie zależała od wielkości kwoty przeznaczonej przez Fundusz na
zadanie oraz od tego czy podmiot występuje o pożyczkę czy dotację (przy dotacji nie ma
wpływów do funduszu), od tego jaki będzie okres karencji i okres spłat pożyczki (im krótszy tym
wskaźnik będzie lepszy).
NPV dla nakładów inwestycyjnych (dotyczy przedsięwzięć komercyjnych).
Wskaźnik ocenia projekty z punktu widzenia samej inwestycji. Uwzględnia on całkowite nakłady
inwestycyjne (nie tylko te, które są finansowane przez Fundusz), przychody oraz koszty
eksploatacji.
Wskaźnik ten jest obliczany według typowych metod oceny efektywności inwestycji.
Uwzględnione zostają wpływy (przychody) oraz wydatki (nakłady inwestycyjne, koszty
eksploatacji bez amortyzacji i odsetek, obciążenia zysku itp.). Fundusz oblicza wskaźniki dla
dwóch różnych stóp dyskontowych: dla społecznej stopy dyskontowej równej 5% oraz dla
rynkowej, komercyjnej stopy dyskonta równej 15%. Do wzoru wyliczającego zagregowany
wskaźnik NPV wstawiana jest wartość bezwzględna NPV inwestycji wyliczona przy 15% stopie
dyskontowej.
Zagregowany wskaźnik NPV oznacza wartość finansową netto inwestycji prowadzącej do efektu
ekologicznego. Uwzględnia on zarówno koszt pożyczki/dotacji (NPV funduszu) jak i rentowność
(NPV nakładów inwestycyjnych). Wnioski, których wskaźnik NPV15% > 0 (bardzo opłacalne) lub
NPV 5% < 0 (bardzo nieopłacalne) znajdą się poza listą rankingową. Umieszczenie tych zadań
na liście rankingowej wymaga dodatkowego pisemnego uzasadnienia przemawiającego za jego
realizacją.
NPV obliczane jest wg zależności:
n
NPV = ∑ ( NCFi ×
i =1
1
)
(1 + r ) i
gdzie:
NCFi oznacza saldo przepływów w i-tym roku a r oznacza stopę dyskontową,
9
2.2 Przedsięwzięcia niekomercyjne
Wskaźnik EPE dla zadań niekomercyjnych definiowany jest jako:
EPE =
EE
*w
wskaznik NPV dla srodków funduszu
gdzie:
EE= efekt ekologiczny dla danego typu zadania * suma punktów
Suma punktów wyznaczana jest jako iloczyn sumy punktów danego kryterium oceny inwestycji i
odpowiedniej wagi dla tego kryterium.
Efekty ekologiczne stosowane dla danego typu zadań:
1. emisja równoważna Mg/rok,
2. redukcja BZT5 mgO2/dm3*rok,
3. ilość ścieków odprowadzonych na oczyszczalnię ścieków m3/rok,
4. zmniejszenie zapotrzebowania na ciepło GJ/rok,
5. zainstalowana moc w kW (kolektory słoneczne, ogniwa fotowoltaiczne),
6. ograniczenie emisji hałasu w dB,
7. powierzchnia zrekultywowanych terenów w ha,
8. ilość zagospodarowanych odpadów w Mg/rok,
9. pojemność wybudowanego składowiska w m3.
w = współczynnik korygujący określony przez Zarząd dla danego typu zadania w zależności od
jednostki określającej efekt ekologiczny.
(Zastosowane przedrostki liczbowe wielokrotne i podwielokrotne, stosowane w układzie SI).
NPV dla środków Funduszu
Wskaźnik ten ocenia zadanie z punktu widzenia Funduszu. Preferuje on zadania o mniejszej
kwocie pożyczki/dotacji oraz krótszym okresie karencji i zwrotu pożyczki (przy takich samych
efektach ekologicznych). Dzięki zastosowaniu tego wskaźnika, Fundusz preferuje te zadania, na
których realizację musi przeznaczyć mniej środków. Wtedy, zaoszczędzone środki będą mogły
być przeznaczone na finansowanie innych zadań. W ten sposób ogół zasobów Funduszu osiąga
wyższy globalny efekt ekologiczny. Wskaźnik ten wyraźnie nagradza inwestorów, którzy w
większym stopniu angażują w zadania własny kapitał, lub środki z innych źródeł.
Wskaźnik NPV środków Funduszu jest liczony przy użyciu rocznej stopy dyskontowej ustalonej
przez Zarząd Funduszu (aktualnie 6%). Pożyczka lub dotacja (transze w poszczególnych
okresach) są traktowane jako wydatek funduszu natomiast spłata rat (w przypadku pożyczki) jako
wpływ. Wielkość wskaźnika będzie zależała od wielkości kwoty przeznaczonej przez Fundusz na
zadanie oraz od tego czy podmiot występuje o pożyczkę czy dotację (przy dotacji nie ma
wpływów do funduszu), od tego jaki będzie okres karencji i okres spłat pożyczki (im krótszy tym
wskaźnik będzie lepszy).
10
IV. KRYTERIA OCENY WNIOSKÓW NIEINWESTYCYJNYCH
1.
Spełnienia wymogów formalnych – terminowe złożenie wniosku, kompletność i
poprawność złożonych dokumentów, wyczerpujące wypełnienie wniosku;
2.
Poprawności podmiotu i celu zadania – zgodność statusu prawnego wnioskodawcy i celu
zadania z wymaganiami wynikającymi z ustawy POŚ i „Zasad udzielania i umarzania
pożyczek oraz trybu i zasad udzielania i rozliczania dotacji”;
3.
Zgodności z polityką ekologiczną państwa i programem ochrony środowiska województwa
małopolskiego;
4.
Efektu ekologicznego – zasadność planowanych działań, precyzyjne określenie
planowanego efektu ekologicznego i sposobów jego weryfikacji (znaczenie i zasięg
efektu, określenie grupy odbiorczej i planowanej liczby odbiorców pośrednich i
bezpośrednich);
5.
Techniczne – poprawność pod względem merytorycznym, spójna i kompletna koncepcja
zadania, odpowiedni dobór metod do planowanych efektów ekologicznych,
prawdopodobieństwo zrealizowania zadania (stabilność i doświadczenie wnioskodawcy,
wykonalność planu zadania);
6.
Finansowe – koszt zadania, zgodność wnioskowanej kwoty z warunkami wynikającymi z
„Zasad…”, zasadność przedstawionych w budżecie wydatków w kontekście danego
zadania, udział środków własnych i dofinansowania z innych źródeł.
11