BURMISTRZ JĘDRZEJOWA 1TURO PODAWCZE Wojewódzkiego

Jędrzejów 2011-04-12
BURMISTRZ JĘDRZEJOWA
uL 11 Listopada 33 a
J8-300 J Ę D R Z E J Ó W
1TURO PODAWCZE
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
w Kielcach
wpłynęło
godz.
min
DO
WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO
W KIELCACH
Skarżący: Stowarzyszenie Obrona Zwierząt
w Jędrzejowie
ul. 11 Listopada 29
28-300 Jędrzejów
Organ: Burmistrz Gminy Jędrzejów
Ul. 11 listopada 33
28-300 Jędrzejów
ODPOWIEDŹ NA SKARGĘ
Na podstawie art. 54 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu
przed sądami administracyjnymi przekazuję skargę Stowarzyszenia Obrony Zwierząt z dnia
11 marca 2011 r. na uchwałę Rady Miejskiej w Jędrzejowie Nr K/82/99 z dnia 29 czerwca
1999 r. w sprawie zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt i
- wnoszę o jej oddalenie.
UZASADNIENIE
Rada Miejska w Jędrzejowie w dniu 29 czerwca 1999 r. podjęła uchwałę Nr X/82/99
w sprawie zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt.
Zasady określone w tej uchwale były kwestionowane przez skarżące Stowarzyszenie. Uwagi
skarżącego zostały przeanalizowane i uznano je za zasadne a było to tym bardziej istotne, że
określone w treści uchwały Schronisko dla Bezdomnych Zwierząt w Kielcach do którego
przewożono wyłapane bezdomne zwierzęta zostało zamknięte.
Jednak w celu wprowadzenia zmian w uchwale, należało zmiany te uzgodnić z Powiatowym
Lekarzem Weterynarii oraz przedstawić do zaopiniowania przez przedstawiciela organizacji
społecznej, której statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, zgodnie z art. 11 ust. 2
ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2003 r. Nr 106 póz. 1002
z późn. zm.).
Przygotowano projekt zmiany uchwały dotyczącej zasad i warunków wyłapywania
bezdomnych zwierząt i wystąpiono do inspekcji Weterynaryjnej Powiatowy Lekarz
Weterynarii w Jędrzejowie o uzgodnienie zaproponowanych zmian.
Ponadto o opinię, w sprawie proponowanych zmian, zwrócono się do Towarzystwa Opieki
nad Zwierzętami w Polsce Zarząd Główny w Warszawie.
Powiatowy Lekarz Weterynarii pismem z dnia 7 marca 2011 r. znak PIW-Z,134/8/ll
nadesłał swoje uwagi do projektu uchwały.
Uwzględniając uwagi Powiatowego Lekarza Weterynarii dokonano następujących zmian w
projekcie uchwały:
- wpisano w podstawie prawnej, ust 3 art. 11 ustawy o ochronie zwierząt,
- w treści uchwały użyto sformułowania „bezdomne" zamiast „bezpańskie",
- ustalono, że wyłapane zwierzęta będą miały zapewnioną kontrolę weterynaryjną,
Z przyczyn formalnych nie uwzględniono, zdaniem organu, nieistotnych uwag
Powiatowego Lekarza Weterynarii a dotyczących:
- niepowoływania się w uchwale na Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i
Administracji z dnia 26 sierpnia 1998 r. w sprawie zasad i warunków wyłapywania
bezdomnych zwierząt (Dz. U. Nr 116 póz. 753), gdyż wbrew sugestiom Powiatowego Lekarza
Weterynarii, przepis ten obowiązuje i nie został przez ustawodawcę uchylony,
- uznano, że lepszym rozwiązaniem jest nie wskazywanie konkretnego schroniska do którego
należy przewozić wyłapane zwierzęta, albowiem daje to możliwość wywozu wyłapanych
zwierząt do tych schronisk, które mają wolne miejsca i proponują w danym okresie czasu
korzystniejsze warunki opieki nad przejmowanymi zwierzętami,
- uznano, że lepszą formą jest stałe wyłapywanie bezdomnych zwierząt, jak jest to
dotychczas, niż wyłapywanie okresowe,
- sprawy powierzenia wykonywania uchwały są określone przepisami ustawy o samorządzie
gminnym i w tym zakresie nie ma dowolności,
- sugestię, by opracować nowy projekt uchwały, dotyczący zasad i warunków wyłapywania
bezdomnych zwierząt uznano, że może wykorzystana w późniejszym okresie,
Projekt uchwały z wprowadzonymi zmianami przekazano ponownie Powiatowemu
Lekarzowi Weterynarii, który przekazał faksem z dnia 25 marca 2011 r. znak: PIW-Z.
134/9/11 swoją opinię.
Uwagi Lekarza nie miały już znaczenia, gdyż znalazły odzwierciedlenie w przygotowanej
uchwale dotyczącej wprowadzenia zmian w uchwale dotyczącej zasad i warunków
wyłapywania bezdomnych zwierząt (kontrola weterynaryjna wyłapanych zwierząt została
uwzględniona, możliwość odebrania wyłapanych zwierząt ze schroniska przewidywała już
uchwała Nr X/82/99 Rady Miejskiej w Jędrzejowie z dnia 29 czerwca 1999 r.)
Dowód: kserokopia pisma Powiatowego Lekarza Weterynarii
z dnia 7 marca 2011 znak PIW-Z,134/8/ll,
kserokopia faxu Powiatowego Lekarza Weterynarii
znak: PIW-Z. 134/9/11,
Celem uzyskania opinii projekt zmian w przedmiotowej uchwale przekazano także
Towarzystwu Opieki nad Zwierzętami w Polsce Zarząd Główny w Warszawie.
Towarzystwo nadesłało swoją opinię zawartą w piśmie z dnia 23.03.2011 r.
Uwagi zawarte w opinii Towarzystwa mające charakter porządkowy zostały uwzględnione w
zmianie do uchwały. Treść uwag zawarta w opinii Towarzystwa była podobna do uwag
nadesłanych przez Powiatowego Lekarza Weterynarii.
Nie uwzględniono następujących uwag zawartych w opinii:
- nie zaakceptowano propozycji umieszczania bezdomnych zwierząt w schronisku w Kielcach
przy ul. Ściegiennego, ze względu na jego zamknięcie - (pkt. 7 opinii),
- uznano, że wyłapane zwierzęta po przewiezieniu do schroniska pozostają pod nadzorem
pracowników schroniska, którzy postępują zgodnie z obowiązującymi w schronisku
procedurami - (pkt. 8 opinii),
- zapewnienie środków finansowych na realizację zadań związanych z wykonaniem uchwały
nie może być, ze względów proceduralnych, zawarte w przedmiotowej uchwale, gdyż środki
na ten cel są uwzględnione w uchwale budżetowej na bieżący rok - (pkt. 9 opinii),
Dowód: kserokopia opinii Towarzystwa Opieki nad Zwierzętami w Polsce
Zarząd Główny w Warszawie z dnia 23.03.2011 r.,
Mając uzgodnienie z Powiatowym Lekarzem Weterynarii w Jędrzejowie i opinię Zarządu
Głównego Towarzystwa Opieki nad Zwierzętami w Polsce przedstawiono Radzie Miejskiej w
Jędrzejowie projekt uchwały i Rada Miejska w Jędrzejowie w dniu 31 marca 2011 r. uchwaliła
uchwałę nr VI/52/ll w sprawie wprowadzenia zmian w uchwale dotyczącej zasad i
warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt.
Dowód: kserokopia uchwały nr VI/52/ll,
Przedstawione okoliczności przemawiają przeciwko uwzględnieniu skargi, gdyż zarzuty
w niej podniesione zostały uwzględnione w przedłożonej zmianie do uchwały dotyczącej
zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt.
Organ pragnie podnieść, że umieszczenie wyłapanych zwierząt w schronisku powoduje, że
na tej instytucji ciąży obowiązek zapewnienia im dalszej opieki zgodnie z zasadami
określonymi innymi przepisami. Wykonując uchwałę dotyczącą zasad i warunków
ff**
wyłapywania bezdomnych zwierząt Burmistrz zawiera ze schroniskiem umowę
cywilnoprawną w której określona jest, między innymi, odpłatność za przekazane i
-gol
przetrzymywane w schroniskach zwierzęta.
Załączniki:
l/ skarga Stowarzyszenia Obrona Zwierząt z dnia 11.03.2011 r.,
wraz z załącznikami,
2/ odpowiedź na skargę z następującymi załącznikami:
- kserokopia pisma Powiatowego Lekarza Weterynarii
z dnia 7 marca 2011 znak PIW-Z,134/8/ll,
- kserokopia faxu Powiatowego Lekarza Weterynarii
z dnia 25 marca 2011 znak: PIW - Z. 2.134/9/11,
- kserokopia uchwały Nr N/l/52/11 Rady Miejskiej w Jędrzejowie
z dnia 31 marca 2011 r. w sprawie wprowadzenia zmian w uchwale
dotyczącej zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt,
3/ odpis skargi wraz załącznikami.
'^^;
URMISTRZ
mgr Marcin Plszczek
.V 4
*?*
v;,' LEKARZ WETERYNARII
'.00 Jędrzejów,
(
> t o w a c k S e g o 16
j . -> p j
e! 04i/ ^86-54-33;
f]
:
\ \ '•'{ \H. •' i
., ,
^ .
Jędrzejów, 7 marca 2011 r.
URZĄD MIEJSKI l
w Jędrzejowie
f~"
""•"-n
j 2011 -03~ O 7 *
L.dz. ....•#..V.l^
Urząd Miejski w Jędrzejowie
,
ul. 11 Listopada 33
28-300 Jędrzejów
W odpowiedzi na pismo nr IUIT- II -6236/5/11 z dnia 28 lutego 2011 r. Powiatowy Lekar
Weterynarii w Jędrzejowie przesyła uwagi uzgodnieniowe do projektu uchwały Rady
Miejskiej w Jędrzejowie w sprawie wprowadzenia zmian w uchwale dotyczącej zasad
i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt.
(i)Sugerujemy zmienić tytuł Uchwały(z 29 czerwca 1999) poprzez dodanie określenia
„ ... oraz rozstrzygania o dalszym z nimi postępowaniu. Skoro uwzględniony jest art.
11, ust 3 ustawy o ochronie zwierząt, to jednak dobrze byłoby wyczerpać wymogi
tego artykułu.
2.Należy usunąć z podstawy prawnej rozporządzenie MSWiA z dnia 26 sierpnia 1998 r
w sprawie zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt - wygasło.
2. W § 4 użyto słowa" bezpańskie" - w całym tekście jest "bezdomne" i tak powinno
być.
3. Wydaje się zasadne określenie schroniska z nazwy. Ta współpraca musi mieć
charakter potwierdzony umową. Ile takich umów może Burmistrz zawrzeć ?
4. Należy jednak rozstrzygnąć problem ewentualnego zwrotu psów ( możliwości
odzyskania psów wyłapanych, posiadających właścicieli). Po przekazaniu
»
natychmiastowym do schroniska bardzo odległego, staje się to problematyczne
i zapis będzie martwy (§ 5). Także na zdrowy rozsądek, jeżeli wyłapuje instytucja
lokalna, to musi ona mieć miejsce do chwilowego przetrzymania zwierząt. Choćby do
czasu zakończenia wyłapywania, albo przez dni wolne od pracy, albo z jakiejkolwiek
innej przyczyny. Do czasu odbioru przez schronisko. A jeszcze lepiej zdecydować
0 czasie oddania - np. jeden lub dwa dni.
5. Uchwała nie przewiduje konieczności poddania wyłapanych psów i kotów badaniu
lekarsko -weterynaryjnemu. Szczególnie psy wyłapane na skutek interwencji
wymagają badania, a nawet zatrzymania do obserwacji ze względu na agresywność
1 kontakt z człowiekiem.
5. Wyłapywanie o charakterze stałym jest faktycznie niemożliwe. Trzeba by to
i rozumieć jako wyłapywanie np. cotygodniowe .Pamiętajmy że chodzi nie tylko
o miasto. Uchwała dotyczy całej gminy. Rodzi to trudności techniczne i finansowe.
Wyłapywanie faktycznie może mieć charakter okresowy. Np. 2 razy w roku.
Natomiast zamiast stałego bardziej odpowiednia^formuła to „interwencyjne" . Na
skutek zauważonych problemów przez różne służby działające w Gminie lub po
zgłoszeniu przez mieszkańców.
6. Komu Rada powierza wykonanie uchwały? l której? Burmistrzowi o zmianach a
Zarządowi Miasta o wyłapywaniu? Czy o to chodzi?
Powiatowy Lekarz Weterynarii w Jędrzejowie sugeruje, by zamiast „starą" uchwałę
zmieniać, uchylić ją, a podjąć nową, wyczerpującą temat.
Powiatowy Lekarz Weterynarii w Jędrzejowie prosi o umożliwienie mu zapoznania się
z ostateczną wersją uchwały ze względu na rosnącą wagę problemu ochrony zwierząt
w tym losów przejętych przez służby miejskie bezdomnych psów i kotów..
Za zgodność
oryginałem
mgr Marcin Hszczefc
Jędrzejów, 25 marca 2011 r.
Urząd Miejski w Jędrzejowie
ul. 11 Listopada 33
28-300 Jędrzejów
W związku z przedłożeniem do uzgodn enia zmienionego w treści projektu uchwały Rady
Miejskiej w Jędrzejowie w sprawie wpi ^wadzenia zmian w uchwale dotyczącej zasad
f warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt Powiatowy Lekarz Weterynarii
w Jędrzejowie podtrzymuje swoje uwa ji zawarte w piśmie z dnia 7 marca 2011 r. w punkcie
2 (podstawa prawna) i 4 (w zakresie i otyczącym możliwości odzyskania psa przez
właściciela ].
Ponadto prosimy o przeredagowanie p et. 2 w § 2
,np: „ Psy wyłapane przecf przekazanie.1 do schroniska poddane zostaną kontroli
weterynaryjnej.
oraz byłoby lepiej w § 4 „
po wyła
przekazane będą do
'
\M5terynar8
Za zgodność
z oryginałem
mgr Marcin Plszczek
TOWARZYSTWO OPIEKI NAD ZWIERZĘTAMI W POLSCE
ZARZĄD GŁÓWNY W WARSZAWIE
00-666 Warszawa, ul. Noakowskiego 4
tel. (0-22) 825-75-35 faks (0-22) 825-60-49
http://www.toz.pl e-poczta: [email protected]
KRS 0000154454 NIP 526-17-37-771 REGON 007025664
PKO BP S.A. XV/O Warszawa 13 1020 1156 0000 7102 0061 5104
Ldz
216 72011/W
Warszawa dn., 23.03 .2011 r.
U.
"URZĄD MIEJSKI !
w Jędrzejowie
Szanowna Pani
H -03- 2 4
Marta Pędzik - Prawda
Wydział Inwestycji
Urząd Miasta Jędrzejów
W nawiązaniu do projektu uchwały z dnia 28.02.201 Ir, znak IUIT -II -6236/5/11,
a przekazanego nam przez Oddział TOŻ w Kielcach w dniu 23.03.2011 r. w sprawie
nowelizacji zasad wyłapywania bezdomnych zwierząt na obszarze Miasta Jędrzejów, Zarząd
Główny Towarzystwa Opieki nad Zwierzętami w Polsce, uprzejmie informuje, że zgłasza, do
przedłożonego projektu następujące uwagi:
1. w tytule projektu uchwały po wyrazie „ zwierząt" wpisać: „ oraz zapewnienia im
dalszej opieki". To samo wskazanie dotyczy tytułu uchwały nr x82/99
2. w par l w zakresie treści par 4 po wyrazie „zwierząt" postawić przecinek i dopisać
wyrazy: „ w celu zapewnienia im dalszej opieki"
3. w proponowanej uchwale, w podstawie prawnej odnośnie ustawy o ochronie zwierząt
po wyrazie „ art. 11" wykreślić następny wyraz i wpisać: „ ust l i 3"
4. w postawie prawnej uchwały po wyrazie „opinii" wykreślić wyrazy do wyrazu
„Rada" i wpisać:
(
„Zarządu Głównego Towarzystwa Opieki nad Zwierzętami w
Polsce"
5. w par 2 po wyrazie „się" wpisać wyraz „uprawniony"
6. w par. 2 przed wyrazem „Wyłapywaniem" dodać wyraz „ust l" i dopisać ust 2 o treści
'*:'
"Podczas akcji wyłapywania bezdomnych zwierząt, zapewnia się im opiekę
weterynaryjną"
7. Treść par 4 jest nie do zaakceptowania, gdyż nie daje jasnego sprecyzowania dalszej
egzystencji zwierząt w schronisku. W związku powyższym
przeredagować
przedmiotowy
„ustl. Po wyłapaniu bezpańskie
zapis
i
wpisać
zdanie
proponujemy
o
treści:
zwierzęta będą utrzymywane w schronisku dla
bezdomnych w Kielcach ul. Sciegiennego 203 tel. 361 67- 24 bezterminowo do czasu
ich adopcji"
8. W par 4 dodać ust 2 o treści: „Wyłapane zwierzęta po przewiezieniu do schroniska
będą poddane ocenie lekarsko- weterynaryjnej,
bezdomności
zwierząt
będą podane zabiegowi
oraz w celu zapobiegania
kastracji i sterylizacji
oraz
znakowaniu"
9. należy doprecyzować zapis, w zakresie zapewnienia środków finansowych na
realizację zadań określonych w przedmiotowej uchwale przez Urząd Gminy
Po uwzględnieniu powyższych uwag, projekt można uznać za zaopiniowany przez
Towarzystwo Opieki nad Zwierzętami w Polsce.
Z poważaniem
Krajowy
Za zgodność
oryginałem
B URMIS TR
mgr Marcin
UCHWAŁA NR YI/52/11
RADY MIEJSKIEJ W JĘDRZEJOWIE
z dnia 31 marca 2011 r.
w sprawie wprowadzenia zmian w uchwale dotyczącej zasad i warunków wyłapywania bezdomnych
zwierząt
Na podstawie art. 18 ust, 2 pkt. 15, art. 40 ust. l ustawy z dnia 8 marca.1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U.
z 2001 r . . N r 142, póz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 11 ust. l i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt
(Dz. U. z 2003 r., Nr 106, póz. 1002 z późn. zm.) w związku z § 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 26 sierpnia 1998 r. w sprawie zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt (Dz. U.
Nr l ! 6. póz. 753) po uzgodnieniu z Powiatowym Lekarzem Weterynarii w Jędrzejowie i po zasięgnięciu opinii
Zarządu Głównego Towarzystwa Opieki nad Zwierzętami w Polsce Rada Miejska w Jędrzejowie uchwala, co
następuje:
§ i. W uchwale Nr X/82/99 Rady Miejskiej w Jędrzejowie z dnia 29 czerwca 1999 roku w sprawie zasad
i \varunkow wyłapywania bezdomnych zwierząt wprowadza się następujące zmiany:
1. Tytuł uchwały otrzymuje brzmienie: „w sprawie zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt oraz
zapewnienia im dalszej opieki".
2. v - otrzymuje brzmienie:
„1. W y ł a p y w a n i e m bezdomnych zwierząt zajmuje się uprawniony Zakład Usług Komunalnych w Jędrzejowie
ul Reymonta21.tel.41 386 1 0 4 1 .
2. Podczas akcji wyłapywania bezdomnych zwierząt, zapewnia im się kontrolę weterynaryjną".
"3. §4 otrzymuje brzmienie: „Bezdomne zwierzęta po wyłapaniu poddane zostaną kontroli weterynaryjnej
i przekazane do Schronisk dla Bezdomnych Zwierząt w celu zapewnienia im dalszej opieki."
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Jędrzejowa.
§3. Uchwala wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia oglo.-zenia w Dzienniku Urzędowym Województwa
Świętokrzyskiego
Przewodniczący Rady
Miejskiej unJjdrzejowie
;
Za zgodność
z oryginałem
mgr Paweł Błaszkiewicz
U R M I S-)T\R Z
mgr Marcin Piszczele
Id: F.OKI IX-EKGCS-HPMHX-VMWIU-GVUFF. Podpisany
Strona i
Uzasadnienie
Uchwała Rady Miejskiej w Jędrzejowie obligowała do przewozu wyłapanych zwierząt do Schroniska dla Zwierząt
w Dyminach. W związku z likwidacją tego schroniska należało wprowadzić zmianę. Obecnie nie wskazano
dokładnie nazwy schroniska, co daje możliwość przewozu wyłapanych zwierząt do schronisk, które zapewnią im
opiekę. Ponadto w uchwale doprecyzowano, że wyłapane zwierzęta będą poddawane kontroli weterynaryjnej.
Za zgodność
z oryginałeir.
mgr Marcin Ptszczek
Id: EOKUX-EKGCS-HPMHX-VMWIU-GVUFF. Podpisany
Strona l