postanowienie

REGIONALNY DYREKTOR
OCHRONY ŚRODOWISKA
W KRAKOWIE
ST-II.4210.8.2014.GK
Stary Sącz, dnia 18 listopada 2014 r.
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 123, art. 142 i art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks
postępowania administracyjnego (tekst jednolity: (Dz. U. z 2013 r., poz. 267).) oraz art. 63 ust. 1
i ust 2, art. 74 ust. 3, art. 75 ust. 6 ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 1235
ze zm.) a, także § 3 ust. 1 pkt 60 i pkt 79 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada
2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U.
z 2010 r. Nr 213, poz. 1397 ze zm.),
po rozpatrzeniu
wniosku z dnia 18 września 2014 r. Pana Zbigniewa Kwaśnego działającego z upoważnienia
Inwestora tj. Zarządu Powiatu Gorlickiego z siedzibą w Gorlicach, w sprawie wydania decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pod nazwą: „Budowa północnej
obwodnicy Gorlic wraz z dostępem do Gorlickiej Strefy Aktywności Gospodarczej”
postanawiam
stwierdzić brak obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko
dla przedsięwzięcia pod nazwą: „Budowa północnej obwodnicy Gorlic wraz z dostępem do
Gorlickiej Strefy Aktywności Gospodarczej”.
UZASADNIENIE
Wnioskiem z dnia 18.09.2014 r. Pan Zbigniew Kwaśny, działając w imieniu Inwestora
tj. Zarządu Powiatu Gorlickiego z siedzibą w Gorlicach, wystąpiła do Regionalnego Dyrektora
Ochrony Środowiska w Krakowie o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla
przedsięwzięcia pod nazwą: „Budowa północnej obwodnicy Gorlic wraz z dostępem do
Gorlickiej Strefy Aktywności Gospodarczej”
Przedmiotowe zamierzenie inwestycyjne, kwalifikuje się do II grupy przedsięwzięć
zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 60 (drogi o nawierzchni twardej o całkowitej długości powyżej 1 km
inne niż wymienione w § 2 ust. 1 pkt 31 i 32 (-) i pkt 79 (sieci kanalizacyjne o całkowitej
długości przedsięwzięcia nie mniejszej niż 1 km, (-) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9
listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.
U. z 2010 r. Nr 213, poz. 1397 ze zm).
Stosownie do zapisów art. 75 ust. 6 ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
30-107 Kraków, Plac Na Stawach 3 * tel. 12 619 81 53 * fax 12 619 81 22
e-mail: [email protected]
www.krakow.rdos.gov.pl
2
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko regionalny dyrektor ochrony
środowiska jest właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla
przedsięwzięcia realizowanego w części w terenie zamkniętym.
Dla przedsięwzięć tych stosownie do zapisów art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 3 października
2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, wymagane jest ustalenie
obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko przez
właściwego regionalnego dyrektora ochrony środowiska.
Pismem z dnia 24.09.2014 r. znak: ST.II.4210.8.2014.GK Regionalny Dyrektor Ochrony
Środowiska w Krakowie wystąpił do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w
Gorlicach, o wydanie opinii w sprawie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania
przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko i ustalenia zakresu raportu. Państwowy
Powiatowy Inspektor Sanitarny w Gorlicach pismem z dnia 06.10.2014 r.
znak: N.Z.630-41/34/13, wydał opinię sanitarną stwierdzającą, iż przedmiotowe przedsięwzięcie
wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
W toku postępowania wzięto pod uwagę następujące uwarunkowania, o których mowa
w art. 63 ust 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko:
1. Rodzaj i charakterystykę przedsięwzięcia z uwzględnieniem:
a)
skali przedsięwzięcia i wielkości zajmowanego terenu oraz ich wzajemnych proporcji;
Planowane przedsięwzięcie polega na budowie drogi o nawierzchni twardej
o całkowitej długości 3,65 km i przebudowie kanalizacji ogólnospławnej na deszczową
o długości 1.4 km i sanitarną o długości 1.3 km. Budowa północnej obwodnicy Gorlic warz
z dostępem do Gorlickiej Strefy Aktywności Gospodarczej obejmuje obszar 12,17 ha (9,60 ha –
miasto Gorlice i 2,27 ha – gm. Gorlice) i polegać będzie na:
• rozbudowie drogi powiatowej nr 1467K Gorlice ul. Sikorskiego – Stróżówka Rozdzielnia;
• rozbudowie skrzyżowania drogi powiatowej nr 1467K i drogi wojewódzkiej Nr 977 wraz
z rozbudową odcinka drogi wojewódzkiej nr 977,
• rozbudowie ul. Wincentego Pola w km 0+000 – 0+250 wraz z przejazdem kolejowym,
• przebudowie ul. Wincentego Pola od km 0+250 do skrzyżowania z ulicami, Sikorskiego –
Wyszyńskiego
• przebudowie kanalizacji ogólnospławnej drogi powiatowej 1470K ul. Wyszyńskiego,
• przebudowie i rozbudowie oświetlenia ulicznego
• budowie ronda na skrzyżowaniach ulic i dróg:
Sikorskiego (DP1467K) – Wyszyńskiego – W. Pola;
Sikorskiego (DP1467K) – Korczaka – Wspólna – DP1467K (Stróżówka Rozdzielnia)
DP1467K (Stróżówka Rozdzielnia) –droga wojewódzka nr 977.
Projektowana droga rozpoczyna się w rejonie W. Pola w km 0+000, natomiast kończy
w obrębie skrzyżowania z drogą wojewódzką w miejscowości Stróżówka. Jej trasa biegnie
śladem istniejącej drogi w ciągu ul. W. Pola i ul. Sikorskiego. Początkowo przebiega
w sąsiedztwie zabudowy mieszkaniowo - usługowej, przecina tory kolejowe wraz z bocznicą
prowadzącą do rafinerii. Dalej znajdują się tereny przemysłowe nieczynnej Rafinerii Nafty
"Glimar, tereny otwarte z pospolitą roślinnością łąkową oraz zadrzewienia z dominacją wierzby
iwy i topoli osiki. Następnie w sąsiedztwie ogródków działkowych, zabudowy mieszkaniowej z
zielenią ogrodów przydomowych i zabudowy o charakterze przemysłowo - usługowym (baza
PKS, w pobliżu nieczynna Rafineria Nafty "Glimar" oraz tereny Fabryki Maszyn "Glinik")
i kończy się skrzyżowaniem z drogą DW 977, gdzie po stronie północnej znajduje się stacja
energetyczna. Planowana inwestycja z racji rozbudowy i przebudowy istniejących dróg obejmie
3
również częściowo nowe terenach Gorlic. Ich początkowy odcinek znajduje się przy osiedlu
Górnym, następnie biegnie wzdłuż ul. Wł. Sikorskiego w kierunku Stróżówki.
Teren objęty planowanym przedsięwzięciem uzbrojony jest w sieć napowietrznych linii
energetycznych oraz sieć gazową i wodociągową doprowadzoną do zabudowań mieszkalnych.
Planowana inwestycja krzyżuje się z licznymi drogami w tym nieutwardzonymi, stąd
konieczność budowy, przebudowy i rozbudowy skrzyżowań.
b) powiązań z innymi przedsięwzięciami, w szczególności kumulowania się oddziaływań
przedsięwzięć znajdujących się na obszarze, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie;
Rozbudowa i przebudowa istniejących dróg w celu dostosowania ich do wymogów
projektowanej północnej obwodnicy Gorlic wraz z jej niezbędnymi budowlami, urządzeniami
budowlanymi i infrastrukturą (w tym również systemem odwodnienia drogi związanym
z przebudową i rozbudowa kanalizacji ogólnospławnej, deszczowej i sanitarnej), nie spowoduje
kumulowania niekorzystnych oddziaływań z innymi inwestycjami.
Tereny, przez które przebiega trasa projektowanej obwodnicy są silnie zurbanizowane.
W większości są to obszary zabudowy mieszkaniowej, przemysłowej i usługowej.
W mniejszym stopniu tereny role, głównie łąki, tereny ogródków działkowych i ogrodów
przydomowych.
Budowa obwodnicy wiąże się z poszerzeniem pasa drogowego (co wynika
z rozbudowy i przebudowy skrzyżowań z drogami lokalnymi, poszerzeń jezdni, budowy
chodników, korekty promieni łuków drogowych poziomych, konieczności wykonania skarp
i przeciwskarp rowów i innych elementów drogowych). Nie wymusza to jednak konieczności
rozbiórki budynków mieszkalnych. Obiekty częściowo kolidujące z projektowanymi elementami
drogi wobec, których może zachodzić konieczność rozbiórki to:
Rozbudowa drogi powiatowej Nr 1467K
1. 1+460 lewa budynek gospodarczy - „blaszak” 3,0x6,0
2. 1+690 lewa piwnica - ziemianka murowana 3.0x2.2
Rozbudowa ul. W. Pola
1. 0+053 lewa budynek gospodarczy – barak portiernia 3,9x9,5
2. 0+138 Prawa fundament z płyt – (ruina) 6,5x7,0.
Ponadto w obrębie przedsięwzięcia znajduje się krzyż przydrożny wymagający
przeniesienia.
W sąsiedztwie inwestycji brak obszarów zasobnych w wody podziemne, w tym
Głównych Zbiorników Wód Podziemnych lub stref ochrony ujęć wody podziemnej, ale
występują cieki powierzchniowe. Trasa projektowanej drogi przebiega pomiędzy dwoma
naturalnymi ciekami – lewostronnymi dopływami Ropy:
• potokiem Muchówka (po stronie północnej drogi), przepływającym
w odległości około 0,1 km od przedsięwzięcia i będącym odbiornikiem wód
opadowych i roztopowych z północnej części miasta,
• potokiem Stróżówka (po stronie południowej drogi), przepływającym
w odległości około 0,3 km od przedsięwzięcia i będącym odbiornikiem wód
opadowych i roztopowych z południowej części miasta.
Odprowadzenia wód z drogi planuje się poprzez systemy kanalizacji i rowów. Na
korzystanie z wód i wykonanie urządzeń wodnych w związku z odprowadzaniem wód
z dróg zostały wydane w ubiegłych latach pozwolenia wodno prawne.
W ramach inwestycji nastąpi usunięcie 1105 drzew i krzewów kolidujących z budową
drogi. Wycinka dotyczyć będzie głownie takich gatunków jak: to: świerk pospolity – 229 szt.;
brzoza brodawkowata - 191 szt.; śliwa – 126 szt.; modrzew – 72 szt.; świerk kłujący – 56 szt.;
grab – 51 szt.; sosna posp. – 43 szt., lipa drobnolistna – 40 szt.; dąb szypułkowy – 38 szt.; topola
osika – 35szt.; wierzba iwa - 28 szt. oraz mniejszych ilości innych gatunków w tym również
drzew owocowych. Wycinka będzie przeprowadzona poza okresem lęgowym ptaków.
4
Drzewostan znajdujących się na terenie inwestycji ocenia się jako dobry i bardzo dobry.
Większość drzew na omawianym terenie jest poddawana zabiegom pielęgnacyjnym.
Występujące nieliczne drzewa dziuplaste przed wycinką będą poddane
dodatkowym
przeglądom pod kątem obecności różnych form rozwojowych chronionych gatunków zwierząt .
W przypadku ich stwierdzenia wymagane jest uzyskanie zezwolenia na odstępstwa od zakazów.
W związku z planowaną wycinką drzew i krzewów przewiduje się dokonanie nasadzeń zieleni
na terenie miasta i ilości porównywalnej do ilości wycinanych drzew i krzewów.
c) wykorzystania zasobów naturalnych;
W fazie budowy wykorzystywane będą typowe dla tego typu prac materiały takie jak:
woda, piasek, kruszywo, emulsja asfaltowa, beton asfaltowy, kostka brukowa/klinkierowa
geowłóknina, papy zgrzewalne, farby, humus oraz inne elementy wykończenia drogi. Poza tym:
paliwa (oleje i benzyny) do napędu pojazdów samojezdnych, energia elektryczna do zasilania
urządzeń elektrycznych, woda do celów sanitarnych. Ilości wykorzystanych surowców do
budowy drogi nie naruszą stanu zasobów surowców regionalnych, w tym wody i kruszywa
budowlanego. Materiały niezbędne do realizowania inwestycji dowożone będą transportem
samochodowym odpowiednio przystosowanym. Zapotrzebowanie na energię elektryczną
przewiduje się w niewielkich ilościach w czasie budowy, głównie do oświetlenia i ogrzewania
zaplecza budowy. Nie przewiduje się zapotrzebowania na energię cieplną oraz gazową.
Przewiduje się, że realizacja planowanej rozbudowy i przebudowy będzie wymagała
wykorzystania następujących szacunkowych ilości wody, paliw i energii elektrycznej:
- woda – 1000 m3
- paliwa – 300 m3
- energia elektryczna – 150kWh.
W fazie eksploatacji będzie występowało zapotrzebowanie na środki do utrzymania
zimowego drogi (zależne od warunków atmosferycznych i rodzaju stosowanych środków).
Wystąpi również konieczność bieżącego utrzymania terenów zieleni (w tym okresowe
podlewanie i koszenie ). Zużycie wody do podlewania i paliwa do kosiarki będzie takie samo
jak dla pozostałej części dróg na terenie miasta eksploatowanych przez tego samego zarządcę.
Ponadto w fazie eksploatacji drogi zwiększy się zapotrzebowanie na energię elektryczną
z uwagi na oświetlenie nowej części drogi. Nie stanowi to jednak zagrożenia dla zasobów
energetycznych miasta Gorlice. Z kolei użytkownicy pojazdów poruszających się po obwodnicy
będą wykorzystywali różne rodzaje paliw, w sposób porównywalny w dotychczasowym
i stosowanym powszechnie na drogach.
Przewidywane zużycie wody, podstawowych surowców i materiałów, paliw oraz energii
w toku eksploatacji omawianego odcinka jest szacowane na:
- woda – 70 m3 / sezon;
- środki zimowego utrzymania dróg – około 20,3 Mg/sezon;
- energia elektryczna – 130kWh.
d) emisji i występowania innych uciążliwości;
W trakcie realizacji przedsięwzięcia może wystąpić okresowe pogorszenie jakości
powietrza atmosferycznego. Podczas robót budowlanych może dojść do chwilowego
zwiększenia emisji zanieczyszczeń pyłowych i gazowych z pracujących maszyn drogowych
i środków transportu oraz pylenia będącego skutkiem prac ziemnych i układania nawierzchni
bitumicznych (emisja węglowodorów). Dla zminimalizowania zwiększonej ilości
zanieczyszczeń pyłowych, materiały wykorzystywane do budowy, odpady powstałe w czasie
prac oraz urobek związany z wykopami będą zabezpieczone opończami w czasie przewozu oraz
na miejscach składowania, co ograniczy pylenie. Natomiast emisje z użytkowanych maszyn będą
na poziomie emisji z samochodów ciężarowych. Jest to emisja niezorganizowana i incydentalna.
Uciążliwości związane z prowadzeniem robót drogowych z użyciem ciężkiego sprzętu
budowlano-drogowego oraz wykonywaniem prac ziemnych i asfaltowaniem jezdni będą miały
5
charakter czasowy, tzn. zanikną wraz z zakończeniem prac budowlanych. Natomiast w fazie
użytkowania obwodnicy podstawowe zanieczyszczenia pochodzić będą z komunikacji
samochodowej. Zaliczyć do nich należy: tlenki azotu (NOx), wśród których dominuje dwutlenek
azotu (NO2), powstający podczas spalania paliw w silnikach, tlenki siarki (SOx), tlenek węgla,
węglowodory. Wobec dużej ilości parametrów, od których zależy emisja, jej dokładne
oszacowanie ilościowe jest trudne. Jednakże należy spodziewać się, że poprawienie nawierzchni,
a co za tym idzie płynności jazdy przy jednoczesnym polepszaniu jakości technicznoekologicznej silników spowoduje zmniejszenie emisji zanieczyszczeń. Na podstawie porównania
z podobnymi obiektami i przy uwzględnieniu prognozowanego natężenia ruchu można
stwierdzić, że północna obwodnica nie będzie źródłem występowania przekroczeń
zanieczyszczeń powietrza.
Przewidywany zakres prac spowoduje również chwilowe zmiany w klimacie
akustycznym. Przewiduje się, że najbardziej uciążliwa pod względem akustycznym będzie praca
ciężkiego sprzętu budowlanego. Poziom hałasu podczas pracy tego typu sprzętu (traktowanego
jako źródła punktowe) wynosi 85 - 95 dB w odległości 1 – 2 m od maszyny. Ponadnormatywny
poziom hałasu emitowany do środowiska będzie jednak hałasem okresowym, oddziałującym
lokalnie i charakteryzującym się dużą dynamiką zmian. Uciążliwości hałasowe ustąpią wraz z
zakończeniem etapu realizacji. W fazie eksploatacji emisja hałasu pochodzić będą z
komunikacji samochodowej. W przeważającej części obszary położone w rejonie planowanej
inwestycji wymagające ochrony akustycznej klasyfikowane są jako zabudowa mieszkaniowa
jednorodzinna oraz w niewielkiej części zabudowa wielorodzinna i mieszana. Przy
zastosowaniu nawierzchni redukującej hałas od 3- 5 dB zapewnione będzie zachowanie
obowiązujących norm na całym odcinku dróg objętych projektem.
Budowa i użytkowanie drogi wiąże się, także z powstawaniem odpadów. Źródłem
powstawania odpadów będą przede wszystkim:
a) roboty budowlane, w czasie, których odpady powstawać będą z operacji wykonywanych w
czasie rozbiórki wierzchniej warstwy nawierzchni jezdni, poboczy, chodników oraz wyburzeń
budynków. Będą to odpady z grupy 17 01 01, 17 01 81, 17 01 82, 02, 17 03 01, 17 03 02, 17
04 05
b) budowa i likwidacja zapleczy budowlanych - odpady komunalne z grupy 20 03 01
(niesegregowane odpady komunalne),
c) odpady z usuwania drzew i krzewów z grupy 02 01 03.
W trakcie eksploatacji drogi powstawanie odpadów związane będzie głownie
z ewentualnymi naprawami i remontami i mogą to być odpady z grupy: 17 03 01, 17 03 02, 17
01 81, 19 08 01, 19 08 02, 20 03 03, 02 01 03.
Zagospodarowanie odpadów będzie zgodne z ustawą o odpadach i rozporządzeniami
Ministra Środowiska dotyczącymi gospodarki odpadami. Powstające odpady gromadzone będą
w sposób zapewniający ochronę gleby i wód podziemnych. Po zgromadzeniu przekazywane
będą specjalistycznej firmie do odzysku lub unieszkodliwiania. Zbieranie odpadów odbywać się
będzie w sposób prawidłowy, selektywny z podziałem na poszczególne rodzaje odpadów.
Ponadto na etapie budowy będą powstawać ścieki bytowe. Dla minimalizacji zagrożenia
zanieczyszczeniem wód powierzchniowych i gruntowych na placach budowy zainstalowane
będą przenośne sanitariaty. Na etapie eksploatacji nie przewiduje się powstawania ścieków
bytowych.
e) ryzyka wystąpienia poważnej
i stosowanych technologii;
awarii,
przy
uwzględnieniu
używanych
substancji
Nie przewiduje się wystąpienia ryzyka poważnej awarii w przypadku planowanego
przedsięwzięcia, gdyż nie będą wykorzystywane technologie ani substancje mogące stanowić
zagrożenie dla środowiska. Należy jednak nadmienić, iż obwodnica północna może być
wykorzystywana do przewozu substancji niebezpiecznych.
6
2.
Usytuowanie przedsięwzięcia, z uwzględnieniem możliwego zagrożenia dla środowiska,
w szczególności przy istniejącym użytkowaniu terenu, zdolności samooczyszczania się
środowiska i odnawiania się zasobów naturalnych, walorów przyrodniczych
i krajobrazowych oraz uwarunkowań miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego.
Inwestycja zlokalizowana jest na terenie, na którym obowiązuje miejscowy plan
zagospodarowani przestrzennego: uchwała Nr 362/XXXIX/2005 Rady Miejskiej w Gorlicach z
dnia 29 września 2005 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Małopolskiego z 2005 r. Nr 621,
poz. 4257, z późn. zm.).
Ponadto, analizując usytuowanie przedsięwzięcia pod kątem zagrożenia dla środowiska
uwzględniono występowanie:
a) obszarów wodno – błotnych oraz innych obszarów o płytkim zaleganiu wód podziemnych;
Na obszarze przedsięwzięcia nie występują obszary wodno-błotne. Sporadycznie na
niektórych odcinkach w sąsiedztwie inwestycji mogą wystąpić tereny podmokłe, jednak samo
przedsięwzięcie nie zajmuje tych terenów.
b) obszarów wybrzeży;
Inwestycja zlokalizowana jest poza obszarami wybrzeży. Odległość od wybrzeży Bałtyku
wynosi ok. 720 km
c) obszary górskie lub leśne;
Przedsięwzięcie nie zajmuje obszarów górskich i leśnych. Występujące w dalszym
sąsiedztwie planowanej obwodnicy obszary leśne stanowią niewielkie powierzchnie i są
fragmentaryczne. Większe kompleksy leśne nie tworzą wzajemnych ścisłych powiązań, gdyż są
od siebie odizolowane. Realizacja przedsięwzięcia wiązać się jednak będzie
z koniecznością usunięcia kolidujących z pracami budowlanymi zadrzewień i zakrzewień,
znajdujących się głównie w obrębie poszerzania istniejących dróg lub ich przebudowy.
W składzie gatunkowym przewidzianych do usunięcia drzew znaczny udział mają: świerki.
brzoza brodawkowata, modrzew, grab, lipa drobnolistna dąb szypułkowy, topola osika, wierzba
iwa, śliwa i inne drzewa owocowe. Łącznie w ramach realizacji przedsięwzięcia przewiduje się
wycięcie ok. 1105 szt. drzew, Konieczne też będzie usunięcie krzewów z powierzchni ok. 22
arów. Drzewostan znajdujący się na terenie inwestycji wchodzi w skład zieleni przydrożnej oraz
zielni przydomowej i urządzonej osiedlowej. W większości ocenia się go jako młody, a jego stan
fitosanitarny jako dobry i bardzo dobry. Występują tu nieliczne przypadki drzew
wypróchniałych. Większość takich drzew na omawianym terenie jest poddawana zabiegom
pielęgnacyjnym, co w znacznym stopniu eliminuje możliwość ich zasiedlenia przez ptaki i
chrząszcze. Mino tego przed wycinką tych drzew, przeprowadzony zostanie przegląd pod kątem
obecności różnych form rozwojowych zwłaszcza chronionych gatunków zwierząt (np. larw, jaj
itp.). Po zakończeniu robót budowlanych inwestor planuje dokonanie nowych nasadzeń jako
rekompensaty za dokonaną wycinkę.
d) obszary objęte ochroną, w tym strefy ochronne ujęć wód i obszary ochronne zbiorników wód
śródlądowych;
Teren na którym zlokalizowana będzie inwestycja znajduje się w obrębie jednolitej części
wód podziemnych JCWPd nr 157 o kodzie PLGW2200157, poza zasięgiem głównych
zbiorników wód podziemnych (GZWP) lub stref ochrony ujęć wody podziemnej.
e) obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin
i zwierząt lub ich siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszary Natura 200 oraz
pozostałe formy ochrony przyrody;
7
Z uwagi na zakres planowanej inwestycji (prowadzenie budowy drogi po śladzie dróg
istniejących) można stwierdzić, że zajęcie terenów nie spowoduje zubożenia lub ograniczenia
siedlisk chronionych gatunków zwierząt, roślin lub grzybów. Na omawianym terenie
stwierdzono tylko trzy gatunki roślin podlegających ochronie w tym dwa ścisłej, skrzyp
olbrzymi i cis pospolity oraz jeden częściowej - kalinę koralową. Cis i kalina są nasadzeniami
sztucznymi na obszarach prywatnych posesji (w ogródkach i ogrodach). Skrzyp olbrzymi
występuje na ternach podmokłych i jego stanowisko nie ulegnie zniszczeniu w wyniku
prowadzonych robót budowlanych. Z przedstawicieli fauny w rejonie gdzie będzie budowana
obwodnica można spotkać: jaszczurkę zwinkę, kreta, dzięcioła dużego, srokę, sikorę bogatkę. Na
terenach podmokłych nie wyklucza się występowania płazów i przedstawicieli gadów jak
również na całym obszarze liczniejszego i zróżnicowanego gatunkowo występowania ptaków.
Projektowana droga nie stanowi zagrożenia dla ich obecności i funkcjonowania. Ponadto na
trasie drogi oraz w jej sąsiedztwie nie stwierdzono występowania (poza wymienionymi powyżej)
innych gatunków dziko występujących: zwierząt roślin i grzybów, objętych ochroną oraz
siedlisk przyrodniczych i gatunków będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty.
Rozpatrywana inwestycja nie przecina głównych, czy ponadregionalnych korytarzy
ekologicznych. W związku z realizacją inwestycji nie przewiduje się wkraczania w tereny
szczególnie cenne pod względem przyrodniczym. Najbliżej inwestycji znajdują się:
−
obszar Natura 2000 „Wisłoka z dopływami” w odległości większej niż 2 km –
utworzona dl ochrony cennych gatunków ryb i siedlisk przyrodniczych,
−
Południowomałopolski Obszar Chronionego Krajobrazu – w odległości ok. 3 km - został
utworzony dla ochrony ekosystemów w celu zachowania ich trwałości oraz zwiększenia
różnorodności biologicznej tego obszaru.
−
obszar Natura 2000 „Beskid Niski” - w odległości ok. 5 km w kierunku południowym od
przedsięwzięcia – utworzony dla ochrony rzadkich i ginących gatunków ptaków,
−
rezerwat przyrody – Jelenia Góra - w odległości ok. 6 km - utworzony w celu ochrony
dobrze zachowanego fragmentu lasu jaworowego ze stanowiskiem paproci - języcznika
zwyczajnego.
Należy stwierdzić, iż z uwagi na odległość od ww. obszarów chronionych, rodzaj
i skalę emisji ograniczająca się do granic inwestycji oraz jej lokalizację (po istniejących
drogach), projektowana północna obwodnica Gorlic, nie będzie negatywnie oddziaływać na te
obszary w tym również na integralność obszaru Natura 2000.
f)
obszary, na których standardy jakości powietrza zostały przekroczone;
Teren, na którym planowana jest realizacja przedsięwzięcia nie należy do
zanieczyszczonych terenów województwa małopolskiego. Nie stwierdzono obszarów na których
standardy jakości powietrza zostały przekroczone. Średnioroczne stężenia benzenu dla
rozpatrywanego terenu wynoszą 3,12 µg/m3, a stężenia średnioroczne dwutlenku azotu są rzędu
21 µg/m3. Analogicznie dla pyłu zawieszonego PM2,5 22 µg/m3, PM10 34 µg/m3. Stężenie
dwutlenku siarki określono na poziomie 6,5 µg/m3. Zanieczyszczenie powietrza metalami
ciężkimi jest niewielkie (stężenia ołowiu 0,018 µg/m3).
Przedmiotowe przedsięwzięcie polegające głównie na przebudowie i rozbudowie
istniejących dróg z uwzględnieniem prognozowanego natężenia ruchu nie spowoduje kumulacji,
skutkujących przekroczeniami emisji w tym rejonie.
g) obszary o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne;
W granicach przedsięwzięcia nie stwierdzono występowania zabytków lub obiektów
kulturowych wpisanych do rejestru zabytków. Niemniej w sąsiedztwie inwestycji znajdują
obiekty widniejące w ewidencji zabytków Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków. Najbliżej
przedsięwzięcia są to obiekty znajdujące się na posesji przy ul. Sikorskiego 29 oraz domy przy
8
ulicy W. Pola o numerach 15 i 19. Ponadto w obrębie przedsięwzięcia znajduje się krzyż
przydrożny wymagający przeniesienia.
Przedsięwzięcie nie zagraża obiektom zabytkowym oraz nie spowoduje naruszenia tych
obiektów. Prace w sąsiedztwie tych obiektów będą prowadzone ze szczególną ostrożnością.
h)
gęstość zaludnienia;
Gęstość zaludnienia terenu lokalizacji przedsięwzięcia będzie na poziomie
charakterystycznym dla gminy i wyniesie rzędu 165 osób/km2. Największym problemem dla
osób mieszkających w sąsiedztwie projektowanej obwodnicy będzie hałas związany z budową, a
po jej zakończeniu hałas pochodzący z samochodów użytkowników tej drogi. Gęstość
zaludnienia nie jest duża, a wykonane zabezpieczenia w celu ochrony terenów zabudowy
mieszkaniowej przed hałasem w postaci zastosowania „cichej” nawierzchni, budowy ronda,
wprowadzenia nasadzeń zieleni - zredukują jego emisję o 3-5 dB, nie wystąpi przekroczenie
dopuszczalnego poziomu. Nawierzchnia „cicha” zastosowana będzie na całej długości drogi
powiatowej Nr 1467K, drodze wojewódzkiej Nr 977 i odcinkowo na ul. W. Pola - zapewni
redukcję hałasu na poziomie co najmniej 3 dB w porównaniu do typowej nawierzchni drogowej,
a na odcinkach drogi, gdzie zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna znajduje się bliżej niż 20 m
od osi drogi proponuje się zastosowanie na odcinku nie krótszym niż 150 m od lokalizacji tej
zabudowy (licząc w każdą stronę) nawierzchni zapewniającej redukcję hałasu na poziomie co
najmniej 5 dB w porównaniu do typowej nawierzchni drogowej. Proponowane rozwiązania nie
wpłyną również na pogorszenie walorów krajobrazowych (które mogłoby powstać np.
w przypadku zastosowania ekranów akustycznych). Inną uciążliwością dla mieszkańców
analizowanego terenu mogą być emisje do powietrza związane z użyciem ciężkiego sprzętu
budowlano-drogowego oraz wykonywaniem prac ziemnych i asfaltowaniem jezdni. Emisje
z użytkowanych maszyn będą na poziomie emisji z samochodów ciężarowych. Podczas pracy
może wystąpić zwiększona emisja wtórna pyłów. Jest to emisja niezorganizowana
i incydentalna. Przy robotach nawierzchniowych mogą występować okresowe uciążliwości
spowodowane wydzielaniem spalin oraz wydzielaniem się gazów z podgrzanych asfaltów
drogowych. Dla asfaltów stosowanych w drogownictwie gazy te nie występują w stężeniach
szkodliwych na terenach przyległych. Jakkolwiek wydzielaniu się szkodliwych gazów
z mieszanek mineralno-bitumicznych trudno zapobiec, to możliwe jest znaczne ograniczenie tej
emisji w trakcie transportu mieszanki poprzez zastosowanie opończy szczelnie zakrywających
skrzynie ładunkową samochodu przewożącego mieszankę. Na podstawie porównania
z podobnymi obiektami można stwierdzić, że przebudowa drogi nie będzie źródłem
występowania przekroczeń zanieczyszczeń powietrza.
Projektowana, rozbudowywana i przebudowywana droga nie wymaga wyburzeń
budynków mieszkalnych, gdyż będzie przebiegać w obrębie istniejącego pasa drogowego
i działek sąsiednich.
i)
obszary przylegające do jezior;
Tereny objęte projektowaną budową obwodnicy północnej nie przylegają do brzegów
jeziora. Najbliższe jezior to zbiornik „Klimkówka” położony w odległości ok. 21 km. Od
planowanej budowy. Zbiornik ten nie będzie odbiornikiem wód pochodzących z odwodnienia
obwodnicy północnej.
j)
uzdrowiska i obszary uzdrowiskowe;
Najbliższe uzdrowisko znajduje się na terenie gminy Uście Gorlickie w miejscowości
Wysowa w odległości ok. 38 km od planowanego przedsięwzięcia. Można więc przyjąć, że
obwodnica północna z uwagi na znaczną odległość od tych terenów nie będzie mieć żadnego
wpływu na wymienione uzdrowisko.
9
Reasumując można stwierdzić, że z uwagi na fakt, iż projektowana obwodnica północna
biegnie śladem istniejących dróg i tylko w niewielkim stopniu angażuje nowe tereny głownie z
w związku z rozbudowę ulic wchodzących w ciąg planowanej drogi, nie stwierdza się
negatywnego wpływu przedsięwzięcia na w/w obszary.
3.
Rodzaj i skala możliwego oddziaływania rozważanego
do uwarunkowań wymienionych w pkt 1 i 2, wynikające z:
w
odniesieniu
a)
zasięgu oddziaływania - obszaru geograficznego i liczby ludności, na którą
przedsięwzięcie może oddziaływać;
Przedmiotowe przedsięwzięcie zlokalizowane jest w woj. małopolskim, powiecie gorlickim,
na terenie miasta i gminy Gorlice. Omawiany teren znajduje się w północnej części miasta
Gorlice, które zamieszkuje około 28 tys. osób. Obszar lokalizacji drogi znajduje się w obrębie
obrzeży miasta przy granicy z Gminą Gorlice i na terenie tej gminy. Gęstość zaludnienia terenu
lokalizacji przedsięwzięcia będzie na poziomie charakterystycznym dla gminy i wyniesie rzędu
165 osób/km2. Planowane przedsięwzięcie nie spowoduje pogorszenia stanu środowiska
w bezpośrednim sąsiedztwie planowanych robót, a po zastosowaniu planowanych zabezpieczeń
w zakresie ograniczenia emisji hałasu, nie będzie mieć niekorzystnych oddziaływań na zdrowie
ludzi.
b) transgranicznego charakteru oddziaływania przedsięwzięcia na poszczególne elementy
przyrodnicze;
Lokalizacja przedsięwzięcia wyklucza jakiekolwiek oddziaływania transgraniczne
z uwagi na znaczną odległość od granic Państwa, tj. ok. 24 km od południowej granicy kraju.
Podczas prac budowlanych oraz podczas eksploatacji obwodnicy nie nastąpi ryzyko
bezpośredniego ani pośredniego oddziaływania na środowisko społeczno-przyrodnicze
o charakterze transgranicznym.
c)
wielkości i złożoności oddziaływania, z uwzględnieniem obciążenia istniejącej
infrastruktury technicznej;
Przedmiotowa inwestycja ma na celu poprawę obecnej sytuacji komunikacyjnej na
obszarze miasta Gorlice. Obwodnica północna poprowadzona będzie ul. Sikorskiego i ul. W.
Pola z wykorzystaniem istniejącego śladu drogi. W wyniku rozbudowy i budowy skrzyżowań w
tym skrzyżowania skanalizowanego typu „rondo” zachodzi konieczność przebudowy (w rejonie
projektowanych skrzyżowań) następujących ulic: Wyszyńskiego, W. Pola Korczaka, Wspólnej
i drogi wojewódzka Nr 977. Projektowana inwestycja wiąże się również z: przebudową
przejazdu kolejowego, który znajduje się w bardzo złym stanie technicznym, przebudową
i rozbudową kanalizacji w związku z projektowanym odwodnieniem drogi, rozbudową i budowa
oświetlenia ulicznego oraz odtworzeniem istniejących chodników, krawężników i rowów
przydrożnych.
d)
prawdopodobieństwa oddziaływania;
W trakcie realizacji inwestycji wystąpią oddziaływania związane z prowadzeniem prac
budowlanych, które będą krótkotrwałe. Prowadzenie prac budowlanych i montażowych
odbywać się będzie wyłącznie w porze dziennej (w godzinach 6.00 – 22.00), dlatego też
oddziaływanie będzie miało charakter krótkotrwały i ustanie wraz z zakończeniem prac.
Inwestor deklaruje szereg działań minimalizujących, które wpłyną na zmniejszenie
oddziaływań negatywnych, a nawet ich wykluczenie:
rozwiązania szczegółowe:
Wykonanie wymaganych zabezpieczeń dla ochrony terenów zabudowy przed hałasem –
„cicha” nawierzchnia na całej długości drogi powiatowej Nr 1467K, drodze wojewódzkiej
10
Nr 977 i odcinkowo W. Pola zapewniająca redukcję hałasu na poziomie co najmniej 3 dB
w porównaniu do typowej nawierzchni drogowej, a na odcinkach drogi, gdzie zabudowa
mieszkaniowa jednorodzinna znajduje się bliżej niż 20 m od osi drogi proponuje się
zastosowanie na odcinku nie krótszym niż 150 m od lokalizacji tej zabudowy (licząc
w każdą stronę) nawierzchni zapewniającej redukcję hałasu na poziomie co najmniej 5 dB
w porównaniu do typowej nawierzchni drogowej.
Wykonanie odwodnienia drogi z wykorzystaniem właściwego ukształtowania powierzchni
drogi oraz kanalizacji deszczowej składającej się z wpustów ulicznych
i kolektorów zbierających wody ze ścieków ulicznych i terenowych oraz urządzeń
oczyszczających zapewniających usuwanie zawiesin i substancji ropopochodnych.
Zastosowanie osadników na wpustach kanalizacji deszczowej.
Wykonywanie robót zgodnie ze sztuką budowlaną i zasadami bezpiecznego oraz
ekonomicznego obchodzenia się z substancjami i materiałami.
Prowadzenie prac budowlanych tak, aby jak najmniej zniszczyć przyległy teren omawianej
inwestycji, w tym wyznaczenie dróg przejazdu dla transportu materiałów i maszyn
budowlanych.
Wycinkę drzew i krzewów należy ograniczyć do niezbędnego minimum umożliwiającego
realizację przedsięwzięcia. Wycinkę należy prowadzić poza głównym okresem lęgowym
ptaków tj. poza 1 marca – 15 października.
Bazy materiałowo – sprzętowe (magazyny, składy, bazy transportowe), urobek z wykopów
oraz odpady powstające podczas prowadzenia prac remontowych ( gruz budowlany,
elementy prefabrykowane jezdni i chodników itp.) nie będą lokalizowane w sąsiedztwie
cieków wodnych, w zasięgu obrysu koron drzew i co najmniej 2 m na zewnątrz od tego
obrysu.
Osłonięcie (oddzielenie od wykopu) odsłoniętych podczas prac ziemnych korzeni drzew
oraz sukcesywne ich nawadnianie.
Ostrożne prowadzenie prac w obrębie koron drzew i zabezpieczenie pni poprzez ich
oszalowanie, tak aby zapobiec ich uszkodzeniom.
Przed przystąpieniem do prac należy zdjąć wierzchnią, urodzajną warstwę ziemi
składować w sposób uporządkowany (pryzmy) w celu ich dalszego wykorzystania.
Przedsięwzięcie będzie realizowane z zapewnieniem zasady oszczędnego korzystania
z terenu i minimalnego przekształcenia jego powierzchni jedynie w zakresie wymaganym
dla jego realizacji i eksploatacji. Zaplecza oraz bazy będą lokalizowane na terenie
planowanym do zajęcia pod inwestycję.
Prowadzenie robót w trakcie realizacji inwestycji winno odbywać się w sposób
ograniczający maksymalnie uciążliwość pod względem akustycznym oraz wibracji
wywołanych pracą ciężkiego sprzętu, roboty szczególnie hałaśliwe będą wykonywane w
porze dziennej tj. między godz. 6.00 a 22.00.
Podejmowanie działań minimalizujących uciążliwości związane z nadmiernym
i niezorganizowanym pyleniem.
Wytworzone odpady powinny być magazynowane selektywnie, w wyznaczonych
i urządzonych miejscach.
Wytworzone odpady winny być w pierwszej kolejności poddane odzyskowi w miejscu ich
powstawania, a gdy jest to niemożliwe przekazywane specjalistycznym firmom
prowadzącym działalność w zakresie gospodarowania odpadami. Odpady winny być
transportowane z częstotliwością wynikającą z procesów organizacyjnych
i technologicznych. Magazynowanie i transportowanie odpadów należy prowadzić
w sposób zapobiegający ich rozproszeniu się w środowisku.
Po zakończeniu prac budowlanych teren zostanie uprzątnięty i przywrócony do stanu
umożliwiającego jego wykorzystanie zgodnie z założonymi celami.
11
W celu ochrony drobnej fauny kontrola wszelkich wykopów studzienek, itp., które
stanowią pułapki dla małych zwierząt, pod kątem ich obecności a w przypadku
stwierdzenia uwięzienia uwalnianie zwierząt do siedlisk odpowiadających danemu
gatunkowi.
Uzyskanie zezwoleń i decyzji na odstępstwa od zakazów w stosunku do gatunków
podlegających ochronie (wycinka, płoszenie, przemieszczenie).
W fazie robót budowlanych związanych z robotami ziemnymi zabezpieczenie kanalizacji
oraz cieków przed zamulaniem wskutek zwiększonej ilości zanieczyszczeń,
w szczególności przed zanieczyszczeniami wypłukiwanymi z materiałów stosowanych do
budowy i wprowadzaniem dużych ilości zawiesin, substancji organicznych oraz
zanieczyszczeń ropopochodnych związanych z pracą sprzętu budowlanego i środków
transportu (również awaryjne wycieki paliwa).
Utrzymywanie sprawności sprzętu używanego do realizacji prac oraz jego stacjonowanie
w wyznaczonych i właściwie urządzonych zapleczach, w szczególności zabezpieczenie
miejsc postoju i konserwacji maszyn budowlanych przed możliwością wycieku substancji
ropopochodnych i przedostaniem się ich do gruntów i wód.
Właściwie zorganizowanie i wyposażenie zaplecza budowy, w tym w przenośne
sanitariaty oraz wyznaczenie miejsc magazynowania odpadów.
Używanie w toku realizacji materiałów bezpiecznych dla środowiska i składowanie ich
poza obszarem źródliskowym, w taki sposób, aby nie było możliwości przedostania się ich
do wód cieku lub spowodowania zanieczyszczenia przyległego terenu.
Podczas prowadzenia robót należy odpowiednio organizować plac robót, aby unikać
tworzenia pułapek dla zwierząt, a w przypadku stwierdzenia obecności zwierząt należy je
szybko i bezpiecznie uwolnić poza teren budowy, który stanowi ich naturalne środowisko.
Prowadzenie prac w taki sposób, aby minimalizować możliwość zanieczyszczenia wód
cieków lub ingerowania w przyległy teren.
Uporządkowanie przyległego terenu po zakończeniu realizacji robót i przywrócenie do
stanu umożliwiającego jego użytkowanie.
Optymalizacja sposobów zimowego utrzymania drogi.
W trakcie eksploatacji utrzymanie terenów zielonych na poboczach drogi i skarpach będzie
zapewnione poprzez ich koszenie, nie stosowanie herbicydów.
Niezależnie od powyższego wykonywanie robót musi być prowadzone zgodnie ze sztuką
i
zasadami
bezpiecznego
oraz
ekonomicznego
obchodzenia
się
budowlaną
z substancjami i materiałami, a późniejsza eksploatacja zapewnić utrzymanie obiektów we
właściwym stanie przy zachowaniu zasad wynikających z przepisów prawa i obowiązków
zarządcy drogi.
e)
czasu trwania, częstotliwości i odwracalności oddziaływania;
Prace budowlane będą krótkotrwałe, prowadzone w porze dziennej. Ponadnormatywne
oddziaływanie inwestycji związane z niniejszym zamierzeniem budowlanym zamknie się
w granicy nowych linii rozgraniczających dla obwodnicy północnej.
Dla przedmiotowego przedsięwzięcia nie zachodzi obligatoryjny obowiązek
przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, gdyż nie ma potrzeby
wyznaczania obszaru ograniczonego użytkowania (art. 63 ust. 3 ww. ustawy).
Dokonana analiza materiałów przedłożonych do wniosku o wydanie decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia wykazała,
iż znaczna większość uwarunkowań określonych w art. 63 ust 1 ustawy z dnia 3 października
2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko nie wystąpi w stosunku do
przedmiotowej inwestycji, a pozostałe będą miały znikomy wpływ.
12
Obwieszczeniem z dnia 24 września 2014 r. znak: ST-II.4210.8.2014.GK Regionalny
Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie poinformował również strony postępowania
o wszczęciu przedmiotowego postępowania. Do tut. Dyrekcji nie wpłynęły żadne uwagi
i zastrzeżenia stron postępowania.
Biorąc powyższe pod uwagę Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie nie
może zgodzić się ze stanowiskiem Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego
w Gorlicach, gdyż zakres przedsięwzięcia wskazany we wniosku o wydanie decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach jest nieadekwatny do zagrożeń, na które zwraca uwagę
inspekcja sanitarna w swojej opinii. Uznano, iż planowane przedsięwzięcie nie będzie
w znaczący sposób oddziaływać na środowisko, wobec czego nie ma konieczności
przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko.
W związku z powyższym, postanowiono jak w sentencji.
Pouczenie
Na niniejsze postanowienie nie służy zażalenie. Postanowienie można zaskarżyć tylko
w odwołaniu od decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Z up. Regionalnego Dyrektora
Ochrony środowiska w Krakowie
(-)
mgr Piotr Garwol
Naczelnik Wydziału Spraw terenowych
w Starym Sączu
Otrzymują:
1. P. Zbigniew Kwaśny, PROMOST Consulting, 35-307 Rzeszów, ul. Bohaterów 10
Sudeckiej Dywizji Piechoty 4 – pełnomocnik Inwestora
2. Strony postępowania wg załącznika nr 1 do postanowienia, zawiadomione przez
obwieszczenie
3. ST.II. a/a
13
Zał. Nr 1 do postanowienia
II.4210.8.2014.GK
Wykaz osób posiadających prawa strony.