G Pilecki – UTK prezentacja
Transkrypt
G Pilecki – UTK prezentacja
Zakres stosowania przepisów rozporządzenia (WE) nr 1371/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego praw i obowiązków pasażerów w ruchu kolejowym w Polsce po 3 grudnia 2014 r. Grzegorz Pilecki starszy specjalista ds. prawnych Wydział Postępowań Administracyjnych i Nadzoru aplikant radcowski Łódź, 18 marca 2015 r. Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl Podstawa prawna wyłączeń stosowania przepisów Rozporządzenia 1371 art. 2 Rozporządzenia 1371 ust. 4 (…) państwo członkowskie może w przejrzysty i niedyskryminujący sposób przyznać zwolnienie ze stosowania przepisów niniejszego rozporządzenia na okres nieprzekraczający 5 lat, który może zostać dwukrotnie przedłużony, za każdym razem na okres nieprzekraczający 5 lat, w odniesieniu do krajowych kolejowych połączeń pasażerskich. ust. 5 (…) państwo członkowskie może zwolnić ze stosowania przepisów niniejszego rozporządzenia miejskie, podmiejskie i regionalne kolejowe usługi pasażerskie. (…) ust. 6 Na okres maksymalnie 5 lat państwo członkowskie może w przejrzysty i niedyskryminujący sposób przyznać czasowe zwolnienie, które może zostać przedłużone, ze stosowania przepisów niniejszego rozporządzenia dotyczących określonych usług lub tras, ze względu na to, że istotna część kolejowej usługi pasażerskiej, w tym co najmniej jeden planowany przystanek na stacji, ma miejsce poza Wspólnotą. Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl Motyw 26 preambuły do Rozporządzenia 1371 „Miejskie, podmiejskie i regionalne kolejowe usługi pasażerskie mają inny charakter niż usługi dalekobieżne. Dlatego państwa członkowskie powinny mieć możliwość udzielania czasowych zwolnień ze stosowania przepisów niniejszego rozporządzenia dla miejskich, podmiejskich i regionalnych kolejowych usług pasażerskich, z wyjątkiem niektórych przepisów, które powinny mieć zastosowanie do wszelkich kolejowych usług pasażerskich w całej Wspólnocie”. Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl Uzasadnienie projektu ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym „Prawa pasażera wynikające z Rozporządzenia 1371 przyznają mu natomiast uprawnienia dodatkowe, nieprzewidziane prawem przewozowym. Wyłączenie stosowania niektórych jego przepisów (…) nie wpływa na stosowanie przepisów prawa przewozowego, a gdyby nawet pojawiła się sytuacja objęta unormowaniami obydwu aktów jednocześnie, to niewątpliwie pierwszeństwo przysługuje rozporządzeniu 1371/2007 wraz z wyłączeniami, na które zezwolił polski ustawodawca. Rozporządzenie unijne ma bowiem pierwszeństwo przed aktami prawa krajowego.” Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl Wyłączenie bezterminowe stosowania przepisów Rozporządzenia 1371 Art. 3a. u.o.t.k. Przepisów Rozporządzenia 1371 z wyjątkiem przepisów art. 4, art. 5, art. 8 ust. 1, art. 9, art. 11, art. 12, art. 16, art. 19, art. 20 ust. 1, art. 21 ust. 2, art. 22, art. 23, art. 24, art. 26, art. 27, art. 28 i art. 29 tego rozporządzenia, nie stosuje się do miejskich, podmiejskich i regionalnych kolejowych przewozów osób. Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl Faktyczny zakres wyłączeń z art. 3a u.o.t.k. Dotyczy wszystkich pociągów osobowych przewoźników samorządowych takich jak: • Koleje Mazowieckie, • Koleje Dolnośląskie, • Koleje Śląskie, • Koleje Małopolskie, • Koleje Wielkopolskie, • Arriva RP, • Łódzka Kolej Aglomeracyjna, • Szybka Kolej Miejska w Warszawie, • PKP SKM w Trójmieście, • Warszawska Kolej Dojazdowa, • pociągów REGIO Przewozów Regionalnych Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl Uprzednie wyłączenie terminowe stosowania przepisów Rozporządzenia 1371 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie zwolnienia ze stosowania niektórych przepisów Rozporządzenia 1371 § 1. Przepisów Rozporządzenia 1371 z wyjątkiem art. 4, art. 5, art. 7, art. 8 ust. 1, art. 9, art. 11, art. 12, art. 16, art. 19, art. 20 ust. 1, art. 21 ust. 2, art. 22, art. 23, art. 24, art. 25, art. 26, art. 27, art. 28 i art. 29, nie stosuje się do kolejowych krajowych połączeń pasażerskich oraz połączeń ze stacjami położonymi poza granicami Unii Europejskiej, ujętych w rozkładzie jazdy pociągów obowiązującym w danym roku, z zastrzeżeniem § 2. § 2. Do kolejowych krajowych połączeń pasażerskich oraz połączeń ze stacjami położonymi poza granicami Unii Europejskiej, realizowanych pociągami rodzaju Ekspres, InterCity, Express InterCity, EuroCity oraz EuroNight, stosuje się także art. 13 i art. 17 Rozporządzenia 1371. Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 20 listopada 2014 r. § 1. Do krajowych połączeń pasażerskich oraz połączeń ze stacjami położonymi poza granicami Unii Europejskiej, ujętych w rozkładzie jazdy pociągów obowiązującym w danym roku, nie stosuje się art. 8 ust. 3, art. 10 i art. 21 ust. 1 Rozporządzenia 1371. a contrario § 1 do krajowych połączeń pasażerskich oraz połączeń ze stacjami położonymi poza granicami Unii Europejskiej stosuje się pozostałe przepisy Rozporządzenia 1371 § 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 3 grudnia 2014 r. Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl Aktualny zakres obowiązywania przepisów Rozporządzenia 1371 w stosunku do przewoźników krajowych Z wyjątkiem art. 8 ust. 3, art. 10 i art. 21 ust. 1 – Rozporządzenie stosuje się w całości do: a) krajowych pociągów dalekobieżnych kategorii: Express InterCity (EIC), Express InterCity Premium (EIP), InterCity (IC), Twoje Linie Kolejowe (TLK), interREGIO (IR), RegioEkspres (RE) b) wszystkich międzynarodowych: osobowych, pośpiesznych, RegioEkspres (RE), EuroCity (EC) i EuroNight (EN) w przejazdach pomiędzy krajami UE Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl Nadal istniejące terminowe wyłączenia stosowania przepisów Rozporządzenia 1371 1) art. 8 ust. 3 – dostarczanie informacji podróżnym w najbardziej odpowiedniej formie, 2) art. 10 – stworzenie komputerowego systemu informacji i rezerwacji w transporcie kolejowym (KSIRTK), 3) art. 21 ust. 1 – zapewnienie dostępności taboru i infrastruktury zgodnie z wymogami TSI (Technicznych Specyfikacji dla Interoperacyjności) Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl Najważniejsze zmiany dla pasażerów po 3 grudnia 2014 r. 1) uprawnienie do uzyskania odszkodowania w przypadku opóźnienia pociągu, o ile opóźnienie wynosi przynajmniej 60 minut 25% ceny biletu a w przypadku 120 minut lub więcej 50% ceny biletu, 2) uprawnienie do uzyskania pomocy; a) w przypadku opóźnienia przyjazdu lub odjazdu pasażerowie powinni zostać poinformowani o sytuacji i o spodziewanym czasie odjazdu oraz przyjazdu, b) w przypadku takiego opóźnienia o 60 minut, pasażerom powinny zostać zaoferowane nieodpłatnie: posiłki i napoje, c) zakwaterowanie w hotelu lub innym miejscu oraz transport pomiędzy stacją kolejową a miejscem zakwaterowania w określonych w rozporządzeniu przypadkach 3) rozszerzenie katalogu informacji dostarczanych przez przedsiębiorstwa kolejowe – w trakcie podróży powinni dostarczać pasażerom przynajmniej informacji o: •usługach świadczonych w pociągu, •następnej stacji, •opóźnieniach, •głównych możliwościach przesiadek, •kwestiach bezpieczeństwa i ochrony Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl Dziękuję za uwagę ! Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl