Instrumenty ochrony rynku.

Polska Izba Odzieżowo-Tekstylna
Polish Federation of Apparel &Textiles
Instrumenty ochrony rynku
Od dnia 1 maja br. handel państwa znajdującego się w strukturach UE to nie to samo, co
handel z UE. Rynek Unii Europejskiej jest złożony, ponieważ potrzeby państw
członkowskich dotyczące wymiany towarowej są różne. Rynek ten jest chroniony poprzez
trzy typy procedur ochronnych: antydumpingową, antysubsydyjną oraz chroniącą przed
nadmiernym importem.
Najczęściej stosowanym instrumentem ochrony rynku są środki antydumpingowe (85%).
Antysubsydyjne stanowią 14%, a środki ochronne jedynie 1% instrumentów ochronnych.
Dumping ma miejsce wówczas, gdy cena sprzedaży produktu eksportowanego do UE jest
niższa niż wartość tego produktu na rynku krajowym producenta, co powoduje dyskryminację
cenową. Środkiem antydumpingowym może być cło antydumpingowe lub zobowiązanie
cenowe.
Subsydiowanie to element nieuczciwej konkurencji dające eksporterom z krajów trzecich
przewagę nad oferentami z krajów Wspólnoty. Subsydium to finansowe wsparcie przez rząd
(np. w formie dotacji, umorzenia długów, dostarczenia dóbr lub usług po cenach niższych niż
rynkowe) przysparzające korzyści beneficjentowi. Sankcjom podlegają tylko subsydia
specyficzne, przysługujące jedynie niektórym przedsiębiorstwom lub związane z
działalnością eksportową. Środki antysubsydyjne czyli wyrównawcze, mogą mieć formę ceł
wyrównawczych, zobowiązań cenowych (podniesienia cen do poziomu eliminującego szkodę
lub wielkość subsydium) lub zobowiązań rządu subsydiującego.
Postępowanie ochronne przed nadmiernym przywozem stosuje się w wyjątkowych
sytuacjach, np. w przypadku, kiedy import wzrasta tak szybko i na takich warunkach, że
wyrządza szkodę krajowym producentom. Środki ochronne przed nadmiernym przywozem są
stosowane przeciwko całemu importowi danego produktu niezależnie od kraju jego
pochodzenia.
Nie ma żadnej możliwości formalnego przeniesienia środków stosowanych dotychczas przez
Polskę do Unii Europejskiej, bo byłoby to sprzeczne z zasadami WTO, które określają, że
żaden środek ochrony rynku nie może zostać nałożony bez przeprowadzenia postępowania
ochronnego. Firmy polskie mogą wystąpić do Komisji Europejskiej z inicjatywą podjęcia
1
Polska Izba Odzieżowo-Tekstylna
Polish Federation of Apparel &Textiles
postępowania ochronnego na dany towar, ale do poparcia takiego wniosku nie wystarczy
poparcie odpowiedniej gałęzi przemysłu polskiego. Dla takiego wniosku trzeba zapewnić
poparcie przemysłu UE. W przypadku procedury antydumpingowej / antysubsydyjnej
wniosek trzeba złożyć bezpośrednio do Komisji Europejskiej i musi on być złożony w
imieniu dostarczających 25% całkowitej produkcji danego towaru w całej UE. W przypadku
procedury ochronnej przed nadmiernym przywozem wniosek składa się wprawdzie tylko w
imieniu przemysłu polskiego do polskiej administracji, jednak do wszczęcia postępowania
potrzeba zgody pozostałych krajów członkowskich. W Polsce z pewnością znajdą się również
firmy, dla których dodatkowa ochrona rynku będzie miała negatywne skutki. Mogą one
zainicjować postępowanie weryfikacyjne w celu uchylenia zmiany stosowanego środka
ochronnego. Bezpośrednim źródłem informacji na temat obecnie stosowanych przez UE
środków ochronnych jest unijna taryfa celna TARIC, ale dodatkowe informacje można
również zaleźć na stronach internetowych:
http://clo.mg.gov.pl, http://europa.eu.int/comm/trade/policy/index_en.htm
OPRACOWAŁA: ANNA RAULlN
POLSKA IZBA ODZIEŻOWO-TEKSTYLNA
Na podstawie prezentacji Wojciecha Sudola pt. "Ogólna charakterystyka instrumentów ochrony rynku"
oraz Informatora MGiP pt. "Zmiany w systemie instrumentów ochrony rynku w związku z akcesją Palski do Unii Europejskiej".
Projekt Perfect Link jest realizowany przy wsparciu finansowym Unii Europejskiej.
Opinie wygłaszane w materiałach są opiniami Polskiej Izby Odzieżowo-Tekstylnej
i nie odzwierciedlają oficjalnego stanowiska Komisji Europejskiej na prezentowane tematy.
2