Uchwała rozpatrzenie skargi na działalność

PROJEKT
UCHWAŁA NR V/
/2015
RADY MIEJSKIEJ W LWÓWKU
Z DNIA 29 KWIETNIA 2015 R.
w sprawie:
rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Lwówek.
Na podstawie 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst
jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.), w związku z art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14
czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz.
267, z późn. zm.) Rada Miejska w Lwówku uchwala, co następuje:
§ 1. Po rozpatrzeniu skargi Pana Norberta Bryłki na działalność Burmistrza Miasta
i Gminy Lwówek, która wpłynęła do Rady Miejskiej w Lwówku w dniu 13 marca 2015 r., uznaje
się skargę za zasadną/niezasadną.
§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady do poinformowania skarżącego o sposobie
załatwienia skargi.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Uzasadnienie
do uchwały Nr V/
/2015 Rady Miejskiej w Lwówku
z dnia 29 kwietnia 2015 r.
W dniu 13 marca 2015 r. do Przewodniczącego Rady Miejskiej w Lwówku oraz Rady
Miejskiej wpłynęło pismo Pana Norberta Bryłki. Z treści pisma wynikało, że przedmiotowy
dokument zawiera dwie skargi na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Lwówek. Autor pisma
wnosił skargę, w której zarzucał Burmistrzowi udzielenie: „nierzetelnej odpowiedzi na wniosek,
ewentualnie nie wypełnienie obowiązków wynikających z powszechnie obowiązków w zakresie
księgowości, rachunkowości, a także zarządzania (w tym rejestrowania) dokumentacji
w instytucjach publicznych”. Dodatkowo Pan Bryłka „działając na podstawie art. 246 k.p.a.”
zaskarżył „działalność Burmistrza Lwówka w związku z niepełnym rozpoznaniem wniosku
o publikacje rejestru umów i nie uwzględnienia wszystkich okoliczności przemawiających za
taką publikacją”.
Art. 229 pkt 3 K.p.a. stanowi, iż jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów
właściwych do rozpatrywania skarg, organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej
zadań lub działalności wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) i kierowników gminnych
jednostek organizacyjnych, o ile zadania lub działania nie dotyczą spraw zleconych z zakresu
administracji rządowej, jest rada gminy.
Rada gminy jest organem kolegialnym, który zgodnie z art. 14 ust. 1 Statutu Miasta
i Gminy Lwówek, działa na sesjach. Za art. 25 ust. 1 Statutu należy stwierdzić, że Rada obraduje
na sesjach i rozstrzyga w drodze uchwał sprawy należące do jej kompetencji, określone
w ustawie o samorządzie gminnym oraz w innych ustawach, a także w przepisach prawnych
wydawanych na podstawie ustaw. Z kolei z art. 18a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym
wynika, że Rada gminy kontroluje działalność wójta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz
jednostek pomocniczych gminy; w tym celu powołuje komisję rewizyjną. Ust. 4 tego artykułu
głosi natomiast, że komisja rewizyjna wykonuje inne zadania zlecone przez radę w zakresie
kontroli.
W związku z powyższym Uchwałą Nr IV/31/2015 Rady Miejskiej w Lwówku z dnia
26 marca 2015 r. postawiono przed Komisją Rewizyjną zadanie rozpatrzenia przedmiotowej
skargi i przedłożenia Radzie pisemnej opinii na temat zasadności ww. skargi w terminie do dnia
20 kwietnia 2015 r. Jednocześnie poinformowano skarżącego, zgodnie z zapisami art. 237 § 4
K.p.a. o przyczynach i zmianie terminu rozpatrzenia skargi.
Komisja Rewizyjna podczas posiedzenia w dniu 16 kwietnia 2015 r. wysłuchała zarówno
skarżącego, jak i Burmistrza MiG Lwówek. W efekcie powyższego wydała następującą opinię:
„OPINIA
KOMISJI REWIZYJNEJ RADY MIEJSKIEJ W LWÓWKU
w sprawie rozpatrzenia skargi Pana Norberta Bryłki na działalność Burmistrza Miasta i Gminy
Lwówek.
Na posiedzeniu w dniu 16 kwietnia2015 r. Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej
w Lwówku w składzie:
1. Jędrzejczak
Andrzej
2. Trzybiński
Jan
3. Wojciechowski Piotr
zapoznała się z treścią pism Pana Norberta Bryłki oraz Burmistrza Miasta i Gminy Lwówek.
Wysłuchała strony w temacie intencji tych pism oraz oczekiwań w nich zawartych. Wysłuchała
także Sekretarza Gminy, który omówił zebranym sposób ewidencjonowania w Urzędzie umów
i faktur oraz zaprezentował zarządzenia wewnętrzne, regulujące powyższe kwestie (Zarządzenie
Burmistrza Miasta i Gminy nr 16/2011 w sprawie wyboru podstawowego systemu wykonywania
czynności kancelaryjnych oraz wyznaczenia koordynatora czynności kancelaryjnych w Urzędzie
Miasta i Gminy Lwówek i Zarządzenie Burmistrza Miasta i Gminy nr 37/2012
w sprawie ustalenia polityki rachunkowości).
Komisja Rewizyjna zapoznała się z treścią skargi Pana Bryłki i przeanalizowała jej zasadność
w odniesieniu do treści wcześniej prowadzonej korespondencji pomiędzy Panem Norbertem
Bryłką, a Burmistrzem Miasta i Gminy Lwówek.
W wyniku uzyskanych informacji o wynikach wcześniejszych kontroli zewnętrznych
(przeprowadzonych w tut. Urzędzie) ustalono, że żadna instytucja kontrolująca nie zaleciła innej
formy ewidencjonowania umów i faktur niż ta, która obecnie w Urzędzie funkcjonuje.
W toku dyskusji stron Komisja zaproponowała kompromis poprzez udostępnienie Panu Bryłce
plików Excel z poszczególnych stanowisk, w których pracownicy dla swojej sprawozdawczości
prowadzą rejestry.
Pan Bryłka przyjął takie rozwiązanie i ustalono, że co kwartał będą udostępniane dla niego takie
pliki.
Jednocześnie poinformowano Pana Bryłkę, że nie jest to rejestr wszystkich umów i faktur
funkcjonujących w Urzędzie Miasta i Gminy, a jedynie zestawienie zleceń, zamówień i umów
o wartości do 30.000 euro z poszczególnych stanowisk roboczych, które dotyczą prowadzonych
przez dane stanowisko spraw.
Po przeanalizowaniu przez Komisje Rewizyjną wszystkich materiałów
z posiedzenia Komisji, jak i wzięcia pod uwagę wyjaśnień stron oraz wypracowanego
rozwiązania zadawalającego obie strony sporu, opiniuje się Radzie Miejskiej
w Lwówku, by uznać skargę Pana Norberta Bryłki za niezasadną.
Jednocześnie Komisja popiera transparentność działań Urzędu i weźmie pod uwagę propozycję
Pana Norberta Bryłki w sprawie stworzenia rejestru umów i faktur na stronie BIP w przyszłości,
co zostanie też przedstawione radnym na posiedzeniach komisji Rady.”
Rada Miejska nie wniosła do przedstawionej opinii żadnych uwag i postanowiła, zgodnie
z opinią Komisji Rewizyjnej, uznać skargę Pana Norberta Bryłki na działalność Burmistrza za
niezasadną
lub
Rada Miejska wniosła do opinii Komisji Rewizyjnej następujące uwagi:
W związku z powyższy uznano skargę Pana Norberta Bryłki na działalność Burmistrza za
zasadną.