doc7. Ryszard Klinowski PL
download 
Reklamacja Transkrypt
7. Ryszard Klinowski PL
Akredytacja organizatorów szkoleń i certyfikacja instalatorów OZE w prawie polskim Urząd Dozoru Technicznego Oddział w Zielonej Górze Sulechów 10 października 2014 r. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych 2 Dyrektywa 2009/28/WE Podstawowym celem przyjęcia dyrektywy 2009/28/WE jest redukcja emisji gazów cieplarnianych i spełnienie postanowień Protokołu z Kioto do Ramowej Konwencji Organizacji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu. Istotna jest także konieczność wywiązania się z wspólnotowych i międzynarodowych zobowiązań w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych, które wykraczają poza rok 2012. 3 Dyrektywa 2009/28/WE Podstawowym warunkiem osiągnięcia w/w celu jest kontrola zużycia energii w Europie oraz zwiększone stosowanie energii ze źródeł odnawialnych. Powinno się również dążyć do szerszego stosowania technologii podnoszących efektywność energetyczną i dających oszczędności energii. 4 Dyrektywa 2009/28/WE Zatem głównym celem wyznaczania obowiązkowych krajowych celów jest zagwarantowanie pewności dla inwestorów i zachęcanie do ciągłego rozwijania technologii, które wytwarzają energię ze wszystkich rodzajów źródeł odnawialnych. 5 Dyrektywa 2009/28/WE Niezbędne jest również, aby Wspólnota i państwa członkowskie poświęciły znaczną ilość środków finansowych na badanie i rozwój technologii opierających się na odnawialnych źródłach energii. 6 Dyrektywa 2009/28/WE Artykuł 14 Informowanie i szkolenia Państwa członkowskie zapewniają, by do dnia 31 grudnia 2012 r. instalatorzy małych kotłów i pieców na biomasę, systemów fotowoltaicznych i systemów ciepła słonecznego, płytkich systemów geotermalnych oraz pomp ciepła, mieli dostęp do systemów certyfikacji lub równoważnych systemów kwalifikowania. Systemy te mogą w stosownych przypadkach uwzględniać istniejące systemy i struktury i opierają się na kryteriach określonych w załączniku IV. Każde państwo członkowskie uznaje certyfikaty przyznane przez inne państwa członkowskie zgodnie z tymi kryteriami. 7 Wymogi prawne w Polsce Ustawa o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw z dnia 26 lipca 2013 r. (Dz. U. z 2013 r. poz. 984). Ustawa weszła w życie 11 września 2013 r. Ustawa z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. z 2013 r. poz. 963 z późn. zm.). Art. 37. Do zakresu działania UDT należy: … 18) wykonywanie zadań określonych w przepisach ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r. poz. 1059 oraz z 2013 r. poz. 984). 8 Wymogi prawne w Polsce Rozporządzenia wydawane na podstawie art. 20za ust. 2 oraz art. 20v ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r. poz. 1059 oraz z 2013 r. poz. 984 i 1238). Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 25 marca 2014 r. w sprawie warunków i trybu wydawania certyfikatów oraz akredytowania organizatorów szkoleń w zakresie odnawialnych źródeł energii (Dz. U. z 2014r. Poz. 505). Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 20 marca 2014 r. w sprawie wysokości opłat za przeprowadzenie egzaminu, wydanie i przedłużenie ważności certyfikatu oraz udzielanie akredytacji w zakresie odnawialnych źródeł energii (Dz. U. z 2014 r. poz. 425). 9 Wymogi prawne w Polsce W powyższych rozporządzeniach określono m.in.: • warunki i sposób udzielania akredytacji organizatorom szkoleń, • zakres programowy szkoleń, • sposób opracowywania i weryfikacji katalogu pytań egzaminacyjnych, • warunki, formę i tryb przeprowadzania egzaminów, • sposób wnoszenia opłat, • wzory wniosków o wydanie certyfikatu i udzielenie akredytacji, • sposób prowadzenia rejestrów certyfikowanych instalatorów i akredytowanych organizatorów szkoleń. 10 Prawo energetyczne Definicje odnawialne źródło energii - źródło wykorzystujące w procesie przetwarzania energię wiatru, promieniowania słonecznego, aerotermalną, geotermalną, hydrotermalną, fal, prądów i pływów morskich, spadku rzek oraz energię pozyskiwaną z biomasy, biogazu pochodzącego ze składowisk odpadów, a także biogazu powstałego w procesach odprowadzania lub oczyszczania ścieków albo rozkładu składowanych szczątków roślinnych i zwierzęcych; 11 Prawo energetyczne Definicje mikroinstalacja – odnawialne źródło energii, o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 40 kW, przyłączone do sieci elektroenergetycznej o napięciu znamionowym niższym niż 110 kV lub o łącznej mocy zainstalowanej cieplnej nie większej niż 120 kW; mała instalacja – odnawialne źródło energii, o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 40 kW i nie większej niż 200 kW przyłączone do sieci elektroenergetycznej o napięciu znamionowym niższym niż 110 kV lub o łącznej mocy zainstalowanej cieplnej większej niż 120 kW i nie większej niż 600 kW; 12 Prawo energetyczne Rozdział 3b Warunki i tryb wydawania certyfikatów instalatorom mikroinstalacji i małych instalacji oraz akredytowania organizatorów szkoleń (art. 20h do art. 20zd) 13 Certyfikacja instalatorów OZE Możliwość uzyskania certyfikatu Osoby, które montują instalacje mikroinstalacji lub małych instalacji z takich urządzeń jak: • • • • • kotły i piece na biomasę, lub systemy fotowoltaiczne, lub słoneczne systemy grzewcze, lub pompy ciepła, lub płytkie systemy geotermalne - mogą wystąpić o wydanie certyfikatu do Urzędu Dozoru Technicznego. 14 Certyfikacja instalatorów OZE Możliwość uzyskania certyfikatu Certyfikat wydaje się na 5 lat. Ważność certyfikatu można przedłużyć na okres kolejnych 5 lat. Certyfikat może być wydany instalatorowi, który posiada pełną zdolność do czynności prawnych oraz korzysta z pełni praw publicznych. Osoba ubiegająca się o certyfikat nie może być skazana prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo umyślne przeciwko wiarygodności dokumentów i obrotowi gospodarczemu. 15 Certyfikacja instalatorów OZE Wydawanie certyfikatów Ponadto instalator powinien spełnić jeden z poniższych warunków: • posiadać wykształcenie w zakresie urządzeń i energetyki odnawialnej lub pokrewne wyższe, • ukończyć szkolenie w akredytowanym ośrodku szkoleniowym i zdać egzamin. 16 Certyfikacja instalatorów OZE Wydawanie certyfikatów na podstawie wykształcenia Z wnioskiem o wydanie certyfikatu mogą wystąpić instalatorzy, którzy posiadają: • dyplom potwierdzający kwalifikacje w zawodzie technik urządzeń i systemów energetyki odnawialnej, lub • dyplom potwierdzający kwalifikacje zawodowe w zakresie urządzeń i systemów energetyki odnawialnej wydany na podstawie przepisów ustawy o systemie oświaty, lub 17 Certyfikacja instalatorów OZE Wydawanie certyfikatów na podstawie wykształcenia • dyplom ukończenia studiów wyższych na kierunku lub w specjalności w zakresie odnawialnych źródeł energii, albo urządzeń i instalacji sanitarnych, elektroenergetycznych, grzewczych, chłodniczych, cieplnych i klimatyzacyjnych lub elektrycznych wydany na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. 2012 r. poz. 572, z późn. zm.). 18 Certyfikacja instalatorów OZE Wydawanie certyfikatów po szkoleniu w akredytowanym ośrodku szkoleniowym i zdaniu egzaminu Osoba korzystająca z tej ścieżki uzyskania certyfikatu powinna: • posiadać dyplom potwierdzający kwalifikacje zawodowe lub inny równoważny dokument potwierdzający kwalifikacje do instalacji urządzeń i instalacji sanitarnych, elektroenergetycznych, grzewczych, chłodniczych lub elektrycznych, lub • udokumentować co najmniej trzyletnie doświadczenie zawodowe w zakresie instalowania lub modernizacji urządzeń i instalacji: sanitarnych, energetycznych, grzewczych, chłodniczych lub elektrycznych, lub 19 Certyfikacja instalatorów OZE Wydawanie certyfikatów po szkoleniu w akredytowanym ośrodku szkoleniowym i zdaniu egzaminu • posiadać świadectwo ukończenia co najmniej dwusemestralnych studiów podyplomowych lub równorzędnych, których program dotyczył zagadnień zawartych w zakresie programowym szkoleń stanowiącym załącznik nr 4 do rozporządzenia MG (warunki i tryb…), lub 20 Certyfikacja instalatorów OZE Wydawanie certyfikatów po szkoleniu w akredytowanym ośrodku szkoleniowym i zdaniu egzaminu • posiadać zaświadczenie o ukończeniu szkolenia u producenta danego rodzaju odnawialnego źródła energii, które w części teoretycznej i praktycznej zawierało zagadnienia w zakresie projektowania, instalowania, konserwacji, modernizacji lub utrzymania w należytym stanie technicznym odnawialnego źródła energii. 21 Certyfikacja instalatorów OZE Wydawanie certyfikatów po szkoleniu w akredytowanym ośrodku szkoleniowym i zdaniu egzaminu Instalator powinien ukończyć szkolenie podstawowe dla osób ubiegających się o wydanie certyfikatu instalatora mikroinstalacji lub małej instalacji, przeprowadzone przez akredytowanego organizatora szkoleń, w zakresie dotyczącym instalowania danego rodzaju odnawialnego źródła energii. 22 Certyfikacja instalatorów OZE Wydawanie certyfikatów po szkoleniu w akredytowanym ośrodku szkoleniowym i zdaniu egzaminu Złożyć z wynikiem pozytywnym egzamin przeprowadzany przez komisje egzaminacyjną, odpowiednio dla danego rodzaju OZE. Instalator może przystąpić do egzaminu nie później niż w terminie 12 miesięcy od dnia ukończenia szkolenia podstawowego. 23 Certyfikacja instalatorów OZE Wydawanie certyfikatów po szkoleniu w akredytowanym ośrodku szkoleniowym i zdaniu egzaminu Egzamin dla instalatorów ubiegających się o wydanie certyfikatu przeprowadza się co najmniej dwa razy w ciągu roku. Informację o terminie i miejscu egzaminu Prezes UDT ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Dozoru Technicznego, co najmniej na trzydzieści dni przed planowanym terminem egzaminu. 24 Certyfikacja instalatorów OZE Komisje Egzaminacyjne Członków Komisji Egzaminacyjnych powołuje na 4 lata Prezes UDT spośród osób wskazanych we wnioskach przez: • izby gospodarcze i izby rzeczoznawców oraz stowarzyszenia naukowo-techniczne, pod warunkiem że zgodnie ze statutem wykonują działalność w zakresie odnawialnych źródeł energii, • jednostki i instytucje o zasięgu regionalnym lub ogólnokrajowym wykonujące działalność w zakresie danego rodzaju odnawialnego źródła energii, • producenci oraz przedsiębiorcy wykonujący działalność w zakresie odnawialnego źródła energii, • ośrodki szkoleniowe lub szkoły, w których jest prowadzone kształcenie zawodowe z zakresu odnawialnych źródeł energii lub energetyki. 25 Certyfikacja instalatorów OZE Komisje Egzaminacyjne Członków Komisji Egzaminacyjnych wyznacza Prezes UDT również spośród pracowników UDT. 26 Certyfikacja instalatorów OZE Komisje Egzaminacyjne Pytania egzaminacyjne do katalogu opracowują i weryfikują członkowie Komisji. Pytania do części teoretycznej egzaminu są opracowywane jako pytania pisemne testowe, które zawierają po trzy propozycje odpowiedzi, z których tylko jedna jest prawidłowa. Pytania do części praktycznej egzaminu są opracowywane jako problemowe zadania praktyczne, wymagające rozwiązania w sposób opisowy lub praktyczny, w szczególności jako instrukcja wykonania określonych czynności lub prac instalacyjnych, lub wymagające podania ich prawidłowego i uzasadnionego rozwiązania z przywołaniem dokumentu odniesienia, jeśli ma zastosowanie, oraz ze wskazaniem niezbędnego wyposażenia technicznego, w szczególności kontrolno-pomiarowego. 27 Certyfikacja instalatorów OZE Wydawanie certyfikatów. Wzór certyfikatu 28 Certyfikacja instalatorów OZE Instalatorzy z innych krajów. Osoby będące obywatelami państwa członkowskiego Unii Europejskiej oraz osoby będące obywatelami innych państw, którym na podstawie umów międzynarodowych lub przepisów prawa Unii Europejskiej przysługuje prawo podjęcia zatrudnienia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, mogą instalować mikroinstalacje lub małe instalacje, jeżeli posiadają: • ważny certyfikat lub równoważny dokument wydany w tym państwie zgodnie z kryteriami określonymi w załączniku IV dyrektywy 2009/28/WE w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych i zgłoszą Prezesowi UDT zamiar rozpoczęcia instalacji mikroinstalacji i małej instalacji nie później niż 30 dni przed zamierzonym rozpoczęciem instalacji, lub • certyfikat wydany na zasadach określonych w Prawie energetycznym. 29 Certyfikacja instalatorów OZE Czy certyfikaty instalatorów OZE są wymagane prawem? Informacja URE nr 40/2013 w sprawie obowiązku posiadania certyfikatu instalatora mikroinstalacji przez osobę dokonującą przyłączenia mikroinstalacji do sieci Źródło: http://www.ure.gov.pl/pl/stanowiska/5561,Informacja-nr-402013.html 30 Akredytacja organizatorów szkoleń Dyrektywa 2009/28/WE – Załącznik IV Organizator szkoleń może być: • producentem urządzeń lub systemu, • instytucją lub stowarzyszeniem. 31 Akredytacja organizatorów szkoleń Dyrektywa 2009/28/WE – Załącznik IV Akredytacji programu lub organizatora szkoleń dokonują państwa członkowskie lub wyznaczone przez nie organy administracji. 32 Akredytacja organizatorów szkoleń Dyrektywa 2009/28/WE – Załącznik IV Szkolenie prowadzące do certyfikacji lub uznania kwalifikacji instalatora obejmuje zarówno część teoretyczną, jak i praktyczną. 33 Akredytacja organizatorów szkoleń Dyrektywa 2009/28/WE – Załącznik IV Organizator szkoleń powinien posiadać odpowiednie urządzenia techniczne, aby przeprowadzić praktyczne szkolenie, w tym sprzęt laboratoryjny lub inne odpowiednie urządzenia potrzebne do zajęć praktycznych. 34 Akredytacja organizatorów szkoleń Prawo energetyczne – art. 20q Akredytowanym organizatorem szkolenia może być podmiot, który: • posiada system zarządzania szkoleniami, • dysponuje kadrą posiadającą kwalifikacje niezbędne do przeprowadzenia szkolenia, • posiada warunki lokalowe i wyposażenie gwarantujące prawidłowe przeprowadzenie szkoleń, • uzyskał akredytację Prezesa UDT, w zakresie szkolenia odpowiedniego dla danego rodzaju OZE. 35 Akredytacja organizatorów szkoleń Prawo energetyczne – art. 20r Do wniosku o udzielenie akredytacji, organizator szkolenia jest obowiązany dołączyć następujące dokumenty: • tablicę korelacji zakresu programowego szkolenia prowadzonego przez organizatora z zakresem programowym szkolenia określonym w rozporządzeniu, • procedury systemu zarządzania szkoleniami, • wykaz szkoleń z określeniem zakresu programowego dla danego typu szkolenia, z podziałem na grupy tematyczne i zagadnienia, 36 Akredytacja organizatorów szkoleń Prawo energetyczne – art. 20r • wykaz zajęć szkoleniowych oraz liczby godzin edukacyjnych, • wykaz urządzeń technicznych, w tym wyposażenia laboratoryjnego lub innych urządzeń do zajęć praktycznych, • wykaz osób prowadzących zajęcia teoretyczne i praktyczne wraz z danymi dotyczącymi wykształcenia oraz przebiegu praktyki zawodowej. 37 Akredytacja organizatorów szkoleń Prawo energetyczne – art. 20r Prezes UDT przed udzieleniem akredytacji dokonuje oceny wniosku oraz dokumentów złożonych przez organizatora szkolenia. Akredytacja jest udzielana na 5 lat i podlega okresowej weryfikacji, nie rzadziej niż raz w czasie ważności udzielonej akredytacji. 38 Dziękuję za uwagę 39
