Uchwała Nr 141 z dnia 28 września 2004 r.
Transkrypt
Uchwała Nr 141 z dnia 28 września 2004 r.
Uchwała Nr XXIV/141/2004 Rady Powiatu w Oławie z dnia 28 wrze nia 2004 r. w sprawie załatwienia skargi z dnia 17 marca 2003 r. na działalno Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Oławie. Działaj c na podstawie art.12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz dzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1592 z pó n. zm.) w zwi zku z art. 229 pkt 4 Kodeksu post powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 Nr 98, poz. 1071 z pó n. zm.) po rozpatrzeniu skargi na działalno Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Oławie i stanowiska Komisji Prawa i Porz dku Publicznego Rady Powiatu w Oławie wzgl dem tej skargi, Rada Powiatu w Oławie uchwala, co nast puje; §1 Powy sza skarga jest nieuzasadniona z przyczyn okre lonych w uzasadnieniu, stanowi cym zał cznik do niniejszej uchwały, podlega odmownemu załatwieniu. §2 Wykonanie uchwały powierza si Przewodnicz cemu Rady Powiatu w Oławie, zobowi zuj c go do przygotowania odpowiedzi i przesłania skar uchwały wraz z zał cznikiem. §3 Uchwała wchodzi w ycie z dniem podj cia. cemu niniejszej Uzasadnienie Pan Włodzimierz Bli niak w skardze z dnia 17.03.2003 r. zarzuca Pani El biecie Pawlikowskiej – Kurtyce Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Oławie niewła ciwe prowadzenie post powania administracyjnego dotycz cego legalizacji wybudowanego bez pozwolenia obiektu gospodarczego poło onego w Oławie przy ul. Polnej 31, zako czonego wydaniem decyzji nakazuj cej rozbiórk tego obiektu. Ponadto skar cy zarzuca PINB w Oławie nierzetelno , stronniczo zło liwo , a przede wszystkim ch oraz skrzywdzenia go poprzez celowe przekroczenie swoich obowi zków. Zgodnie z art. 229 pkt 4 K.p.a., je eli przepisy szczególne nie okre laj innych organów wła ciwych do rozpatrzenia skargi, organem wła ciwym do rozpatrzenia skargi dotycz cej zada lub działalno ci kierowników powiatowych słu b, inspekcji, stra y i innych jednostek organizacyjnych powiatu jest rada powiatu. W my l § 17 Statutu Powiatu Oławskiego Rada Powiatu wyra a opinie i zajmuje stanowisko w sprawach zwi zanych z realizacj kompetencji stanowi cych i kontrolnych w formie uchwały. St d te przed wniesieniem przedmiotowej skargi pod obrady Rady Powiatu, skarga zostanie skierowana do organu pomocniczego Rady – Komisji Prawa i Porz dku Publicznego, celem zbadania zasadno ci zarzutów zawartych w skardze oraz przygotowania opinii w sprawie. Komisja, po przeprowadzeniu w dniach 23 kwietnia 2003 r., 22 wrze nia 2003 r. oraz 10 pa dziernika 2003 r. rozmów wyja niaj cych ze skar cym oraz pani El biet Pawlikowsk - Kurtyk , uznała skarg za zasadn . Komisja ustaliła, e Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Oławie w trakcie prowadzenia post powania administracyjnego gospodarczego wybudowanego przez skar dotycz cego rozbiórki obiektu cego w Oławie, przy ul. Polnej 31, dopu ciła si nast puj cych nieprawidłowo ci: - podawania skar - nieprzyjmowania cemu informacji nieprawdziwych, do wiadomo ci tre ci zawartych w dokumentach urz dowych, stanowi cych materiał dowodowy w sprawie, - nieprzeprowadzania wła ciwych czynno ci w ramach tego post powania, - utrudniania skar cemu dost pu do akt sprawy. Stanowisko Komisji w przedmiotowej sprawie wraz z projektem uchwały, który zakładał, e skarg uznaje si za zasadn Komisja Prawa i Porz dku Publicznego przekazała pod obrady Rady Powiatu w Oławie. Po raz pierwszy Rada Powiatu w Oławie rozpatrywała spraw na sesji w dniu 14 listopada 2003 r., w której uczestniczyła PINB w Oławie - Pani El bieta PawlikowskaKurtyka. Na wniosek Przewodnicz cego Komisji (po uzyskaniu akceptacji Rady) projekt uchwały został zdj ty z porz dku obrad. Na kolejnej sesji odbytej w dniu 17 grudnia 2003 r., w której uczestniczyła PINB w Oławie oraz Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu, przedmiotowy projekt rozpatrywany był po raz drugi. Po szerszej dyskusji nad przedło onym projektem uchwały, Przewodnicz cy Komisji Prawa i Porz dku Publicznego po raz kolejny zło ył wniosek o zdj cie tej sprawy z porz dku obrad, celem doprecyzowania zarzutów zawartych w skardze, a przede wszystkim uwzgl dnienia uwag wniesionych przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu oraz precyzyjnego sformułowania strony formalnej skargi. Przez kilka nast pnych miesi cy, z uwagi na długotrwała absencj chorobow pani El biety Pawlikowskiej - Kurtyki, Rada Powiatu w Oławie nie zajmowała si przedmiotow skarg . W tym czasie Komisja Prawa i Porz dku Publicznego przygotowała szczegółowe uzasadnienie swojego stanowiska w przedmiocie zarzutów zawartych w skardze, które wraz z projektem uchwały zostały po raz kolejny przekazane pod obrady Rady. Rada Powiatu w Oławie na sesji w dniu 29 czerwca 2004 r., po zapoznaniu si z opini Komisji i rozwa eniu uzasadnienia przygotowanego przez Komisj , nie podj ła proponowanej przez Komisj uchwały. Na sesji w dniu 28 wrze nia 2004 r. Rada Powiatu w Oławie uznała, e stawiane w skardze zarzuty nie zasługuj na uwzgl dnienie. Wprawdzie w trakcie prowadzonego post powania administracyjnego, jak zauwa yła Komisja Prawa i Porz dku Publicznego, PINB w Oławie dopu ciła si szeregu nieprawidłowo ci, ale nieprawidłowo ci te zostały ocenione i rozwa one przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu, który rozpatrywał odwołania od wydanych przez PINB w Oławie decyzji w sprawie, i mimo ich wyst powania utrzymał w mocy wydan w sprawie decyzj administracyjn . Ponadto Rada Powiatu w Oławie, po rozwa eniu przedstawionego przez Komisj Prawa i Porz dku Publicznego materiału dowodowego w sprawie, a przede wszystkim wyja nie zło onych przez PINB w Oławie oraz skar cego, uznała, e brak jest podstaw do przyj cia, e skarga jest zasadna. Z uwagi na powy sze Rada Powiatu w Oławie uchwaliła, odmownemu załatwieniu. e skarga podlega