Rozwój lokalny kierowany przez społeczność RLKS

Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność
RLKS – w nowej perspektywie finansowej
2014-2020
Czym jest rozwój kierowany przez społeczność
lokalną?
Rozwój lokalny kierowany przez społeczność to termin
używany przez Komisję Europejską do opisania podejścia,
które wywraca tradycyjną, „odgórną” politykę rozwoju do
góry nogami.
W ramach RLKS społeczność lokalną przejmuje stery
i tworzy partnerstwo lokalne, które opracowuje
i realizuje zintegrowaną strategię rozwoju (LSR).
Rozwój lokalny kierowany przez społeczność jest
rozszerzeniem na lata 2014-2020 podejścia
LEADER w taki sposób, że:
a) RLKS może być zastosowany także na obszarach
miejskich
b) w ramach RLKS można wykorzystać nie tylko Europejski
Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich,
ale także Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego,
Europejski Fundusz Społeczny i Europejski Fundusz
Morski i Rybacki
Główne cele RLKS:
Wg Umowy Partnerskiej z dnia 21 maja 2014 r.:
• Poprawa spójności społecznej i terytorialnej kraju
• Zrównoważony rozwój danego obszaru poprzez lepszą
mobilizację na szczeblu lokalnym
• Wzrost poziomu kapitału społecznego – zwiększanie
partycypacji społecznej lub szeroko rozumianej
aktywności obywatelskiej w Polsce
Rozwój lokalny kierowany przez społeczność
jest:
• Skoncentrowany na konkretnych obszarach poniżej
szczebla regionalnego;
• Kierowany przez lokalne grupy działania, w których
skład wchodzą przedstawiciele władz publicznych,
lokalnych partnerów społecznych i gospodarczych oraz
mieszkańców, przy czym na poziomie podejmowania
decyzji ani władze publiczne – określone zgodnie z
przepisami krajowymi – ani żadna z grup interesu nie
posiada więcej niż 49 % praw głosu.
Rozwój lokalny kierowany przez społeczność
jest (2):
• Prowadzony
na
podstawie
zintegrowanych
i wielosektorowych strategii rozwoju;
• Zaprojektowany z uwzględnieniem lokalnych potrzeb
i potencjałów. Zawiera elementy innowacyjne w
kontekście lokalnym i zakłada tworzenie sieci kontaktów
oraz w stosownych przypadkach, współpracę;
• Realizowany przy udziale 4 funduszy (EFRROW, EFRR,
EFS, EFMR).
77,5
mln
euro
166,8
mln euro
Poziom wojewódzki – obejmuje
miasta Bydgoszcz i Toruń oraz
obszar powiązany z nimi
funkcjonalnie (ZIT)
Poziom regionalny i
subregionalny – Obszar
Strategicznej Interwencji
dla miasta
Włocławka/Grudziądza/Inowrocław
ia i obszaru powiązanego
z nimi funkcjonalnie
Poziomy polityki
terytorialnej
166,3
mln euro
Poziom ponadlokalny – obejmuje
swym zasięgiem obszar powiatów
ziemskich. Poziom ten określany
jest jako „Obszar Rozwoju
Społeczno-Gospodarczego”
76 mln
euro
Poziom lokalny –
w ramach
idei rozwoju lokalnego kierowanego
przez społeczność (RLKS)
RLKS blisko 40 mln euro z EFRR
Oś 7 RPO WK-P 2014-2020
Rozwój lokalny
kierowany przez
społeczność
RLKS ponad 36 mln euro z EFS
Oś 11 RPO WK-P 2014-2020
Realizacja RLKS w województwie kujawskopomorskim
Obszar terytorialny
RLKS realizowany będzie na obszarach wiejskich i miejskich zgodnie z
następującym podziałem terytorialnym wg programów
RPO WK-P
• obszary wiejskie i miasta do 20 tys. mieszkańców
• miasta powyżej 20 tys. mieszkańców
PROW
• obszary wiejskie (tj. obszar całego województwa z
wyłączeniem obszaru miast o liczbie mieszkańców
większej niż 20 tys.)
PO RYBY
• obszary rybackie
Realizacja RLKS w województwie kujawskopomorskim
Możliwe do utworzenia są dwa rodzaje LGD:
1. Obejmujące obszary wiejskie i rybackie oraz miasta do 20 tys.
mieszkańców
• liczba ludności objęta LSR powinna wynosić minimum 30 tys., a
maksimum 150 tys. mieszkańców,
• obszar realizacji LSR musi obejmować co najmniej dwie gminy.
2. W miastach powyżej 20 tys. mieszkańców.
• minimalna liczba mieszkańców powinna dotyczyć całego miasta,
dzielnicy lub grupy
dzielnic
• liczba ludności objęta LSR powinna wynosić od powyżej 20 tys. do
150 tys. mieszkańców
1 LGD – 1 obszar – 1 LSR
Realizacja RLKS w województwie kujawskopomorskim
Zakres tematyczny
Zakres tematyczny, który możliwy będzie do realizacji poprzez
instrument RLKS wynika z zapisów RPO WK-P, PROW oraz
PO RYBY.
W przypadku RPO WK-P instrument RLKS realizowany będzie w
ramach dwóch osi priorytetowych:
• oś priorytetowa 7. Rozwój lokalny kierowany przez
społeczność
(finansowana z EFRR – PI 9d., obszary wiejskie i miasta do 20
tys. mieszkańców),
• oś priorytetowa 11. Rozwój lokalny kierowany przez
społeczność (finansowana z EFS – PI 9vi., obszary
wiejskie i miasta do 20 tys. mieszkańców, miasta pow. 20
tys. mieszkańców).
LGD na obszarach miast pow. 20 tys. mieszkańców
wspierane będą wyłącznie ze środków EFS w
ramach osi priorytetowej 11.
OŚ PRIORYTETOWA 7 ROZWÓJ LOKALNY KIEROWANY PRZEZ
SPOŁECZNOŚĆ – EFRR
Cel szczegółowy: Ożywienie społeczne i gospodarcze na obszarach objętych
Lokalnymi Strategiami Rozwoju
Typy projektów:
1. Działania infrastrukturalne przyczyniające się do rewitalizacji społecznogospodarczej miejscowości wiejskich - w szczególności o dużej koncentracji
negatywnych zjawisk społecznych - zmierzające do ożywienia społecznogospodarczego danego obszaru i poprawy warunków uczestnictwa osób
zamieszkujących obszary problemowe w życiu społecznym i gospodarczym.
OŚ PRIORYTETOWA 7 ROZWÓJ LOKALNY KIEROWANY PRZEZ
SPOŁECZNOŚĆ – EFRR
Typy projektów (2):
2. Wsparcie inwestycyjne mikro i małych przedsiębiorstw - projekty inwestycyjne
poprawiające konkurencyjność przedsiębiorstwa, związane z unowocześnieniem
sposobu działania jak i oferty poprzez:
a. rozbudowę przedsiębiorstwa,
b. rozszerzenie zakresu działania przedsiębiorstwa,
c. działania mające na celu dokonywanie zasadniczych zmian produkcji bądź procesu
produkcyjnego, prowadzące do wprowadzenia na rynek nowych lub ulepszonych
produktów/usług,
d. zmianę stosowanych rozwiązań produkcyjnych, technologicznych, organizacyjnych,
e. zmianę wyrobu i usługi, w tym także zmianę sposobu świadczenia usługi.
3. Wspieranie tworzenia i rozwoju małych inkubatorów przedsiębiorczości poprzez
dostosowanie istniejących budowli do pełnienia funkcji inkubatora i wsparcie usług
świadczonych przez inkubator.
4. Projekty grantowe (w zakresie typu projektu 2).
OŚ PRIORYTETOWA 11 ROZWÓJ LOKALNY KIEROWANY PRZEZ
SPOŁECZNOŚĆ – EFS
Cel szczegółowy: wzrost aktywizacji społeczno - zawodowej mieszkańców objętych
Lokalnymi Strategiami Rozwoju
Typy projektów:
1. Działania na rzecz osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, w
zakresie wdrożenia rozwiązań z obszaru aktywnej integracji o charakterze
środowiskowym takich jak:
a) kluby samopomocy (w tym z programem rówieśniczym obejmujące m.in.:
rówieśnicze doradztwo, edukację, liderowanie, coaching rówieśniczy),
b) świetlice środowiskowe (w tym z programem socjoterapeutycznym, programem
rówieśniczym obejmujące m.in.: rówieśnicze doradztwo, edukację, liderowanie,
coaching rówieśniczy),
c) kluby młodzieżowe (w tym z programem rówieśniczym obejmujące m.in.: rówieśnicze
doradztwo, edukacje, liderowanie, coaching rówieśniczy),
d) kluby pracy,
e) aktywizacja społeczno-zawodowa (w tym szkolenia i podnoszące kompetencje i/lub
dające nowe umiejętności zawodowe i społeczne),
f) i inne z obszaru aktywnej integracji o charakterze środowiskowym.
Typy projektów (cd..):
2. Działania wspierające rozwiązania w zakresie organizowania społeczności lokalnej i
animacji społecznej z wykorzystaniem m.in.:
a) usług wzajemościowych, samopomocowych,
b) lidera lub animatora aktywności lokalnej oraz obywatelskiej,
c) i inne rozwiązania w zakresie organizowania społeczności lokalnej i animacji
społecznej .
3. Działania wspierające rozwój gospodarki społecznej i przedsiębiorczości społecznej,
w tym: działania animacyjne, budowa i rozwój lokalnych partnerstw publicznospołecznych na rzecz tworzenia i rozwoju przedsiębiorstw społecznych i inne
wspierające rozwój gospodarki społecznej i przedsiębiorczości społecznej .
4. Wsparcie przygotowawcze w przypadku LGD w miastach powyżej 20 tys.
mieszkańców.
5. Bieżąca działalność związana z realizacją strategii oraz działania animacyjne
dotyczące LSR w przypadku LGD w miastach powyżej 20 tys. mieszkańców.
6. Bieżąca działalność związana z realizacją strategii oraz działania animacyjne
dotyczące LSR, w których funduszem wiodącym będzie EFS.
Zakres wsparcia instrumentu RLKS w ramach
EFRROW
Wsparcie przygotowawcze – udzielane na etapie poprzedzającym wybór LSR,
dotyczące zawiązywania partnerstwa bądź wzmacniania partnerstwa już
istniejącego
Realizacja operacji w ramach lokalnych strategii rozwoju (w ramach EFRROW):
• Szkolenia w zakresie podnoszenia kompetencji, aktywizacji zawodowej i
reorientacji zawodowej indywidualnych odbiorców zgłaszających się do LGD;
• Zakładanie przedsiębiorstw, rozwój przedsiębiorczości, w tym przetwórstwa
produktów rolnych;
• Tworzenie inkubatorów przetwórstwa lokalnego;
• Tworzenie i funkcjonowanie sieci w zakresie krótkich łańcuchów żywności;
• Tworzenie, rozwój i wyposażenie infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej,
przeznaczonej na użytek publiczny;
Zakres wsparcia instrumentu RLKS w ramach
EFRROW (2)
•Promowanie lokalnego dziedzictwa przyrodniczego, kulturowego i historycznego;
• Tworzenie, rozbudowa, wyposażenie infrastruktury społecznej (żłobków, przedszkoli,
placówek dziennego pobytu osób starszych i niepełnosprawnych, instytucji kultury).
Wdrażanie projektów współpracy (w ramach EFRROW) – projekty współpracy
międzyterytorialnej i międzynarodowej LGD.
Koszty bieżące – koszty związane z funkcjonowaniem LGD.
Aktywizacja – wsparcie procesu aktywizacji ludności objętej LSR.
Podstawa prawna
Zgodnie z zapisami Ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem
lokalnej społeczności:
Art. 15. 1. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi i minister właściwy do spraw
rybołówstwa opracowują formularze, o których mowa w art. 7 pkt 1 (wniosek o wybór
LSR) i art. 14 ust. 2 (umowa ramowa), oraz regulamin, o którym mowa w art. 9 ust. 1
(regulamin konkursu):
1) w uzgodnieniu z zarządami województw będącymi instytucjami zarządzającymi
programami;
2) po zasięgnięciu opinii Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz
zarządów województw niebędących instytucjami zarządzającymi programami.
2. Regulamin, o którym mowa w art. 9 ust. 1, w zakresie kryteriów wyboru LSR minister
właściwy do spraw rozwoju wsi i minister właściwy do spraw rybołówstwa opracowują
po zasięgnięciu opinii komitetów monitorujących ustanowionych dla programów.
Harmonogram prac dotyczących wdrażania
instrumentu RLKS w województwie kujawskopomorskim
1. Wsparcie przygotowawcze: skierowane jest na pokrycie kosztów dotyczących
zawiązywania i wzmacniania partnerstwa oraz na opracowanie LSR.
• LGD na obszarach wiejskich – konkurs ogłoszono w dniu 02.07.2015 r.
• LGD w miastach pow. 20 tys. mieszkańców – konkurs ogłoszono w dniu
28.08.2015 r.
2. Wybór Lokalnych Strategii Rozwoju Kierowanego przez Społeczność (LSR)
• Ogłoszenie konkursu dla LGD na obszarach wiejskich – II połowa września 2015 r.
• Ogłoszenie konkursu dla LGD na terenie miast pow. 20 tys. mieszkańców –
październik/listopad 2015 r.
3.
Zawarcie umów ramowych w Lokalnymi Grupami Działania, których LSR zostały
wybrane do finansowania – do 22 maja 2016 r.
Schemat kompetencji Urzędu Marszałkowskiego Województwa Kujawsko-Pomorskiego w zakresie obsługi
LGD
Lokalna Grupa Działania
- pytania dot. interpretacji
przepisów ustawy o RLKS;
- pytania dot. monitorowania
wskaźników realizacji LSR;
- pytania dot. wyboru LSR
i działania komisji wybierającej LSR;
- pytania dot. zmian LSR;
- pytania dot. podziału środków
finansowych;
- pytania związane
z dostosowaniem LSR
do dokumentów strategicznych
RPO WK-P
i jego założeń a także SZOOP
Tel. 668 516 636;
571 293 035
- pytania dot. naborów wniosków
w ramach Osi priorytetowej 11;
- pytania dot. naborów wniosków
w ramach działań PROW;
- pytania dot. wsparcia
przygotowawczego finansowanego
z EFRROW
- pytania dot. naborów wniosków
w ramach Osi priorytetowej 7
Departament Rozwoju
Regionalnego,
- pytania dot. wsparcia
przygotowawczego finansowanego
z EFS;
- pytania dot. kosztów bieżących i
animacji finansowanych z EFS
- pytania dot. kosztów bieżących i
animacji finansowanych z EFRROW
- pytania dot. funkcjonowania
i zadań LGD
Departament Spraw Społecznych i
Zdrowia,
Biuro Koordynacji RLKS;
- interpretacja przepisów ustawy o
PROW;
Biuro Programowania RPO 20142020
Departament Rozwoju Obszarów
Wiejskich,
Departament Wdrażania EFRR;
Departament Wdrażania EFS;
Biuro Wdrażania Projektów PROW;
Wydział Wdrażania Projektów;
Wydział Wyboru Projektów EFS,
Tel. 56 621 85 85,
Tel. 602 178 094;
Tel. 56 621 86 81
Tel. 56 656 11 36
56 621 86 35
660 692 322
Dziękuję za uwagę
Urząd Marszałkowski Województwa KujawskoPomorskiego