Odpowiedź UZP w sprawie digitalizacji filmów

Warszawa, 1 6 . o e .
2 0 1 2r .
URZADZAMOWIENPUBL,TCZNYCH
Departament Prawny
uzPtDPtQ-Ezct
a 81AaI t:,1aal,t a
tlor,a; a
i j rnotek;"1 '''i i,r.i.','.:,
KANChT'f .fi']1lA
i1
Pan
71"02,7012
z,,r k!t4
Zer
prof dr hab.TadeuszKowalski
\^^
Dyrektor
Narodowej
Filmoteki
w sprawie
W odpowiedzina pismo:z dnia 14 lipca 2Q11r. (znak:DN/738/2011),
(Dz.U' 22410r.
2004r. Prawozamowiehpublicznych
ustawyz dnia29 styc:znia
stosowania
naleZywskaza6,co nastqpuje'
dalej,,ustawqPzp",
ze zm.),zwiarrej
Nr 113,p'o2.759
Stosowniedo tre6ci att. ,4 pkt 3 lit. g urstawyPzp, ustawytej nie stosujesiq do
produkcjalub koprodukcja
jest nabycie,przygotowanle,
zam6wieh,kt6rychprzedmiotem
prz<>znaczonych
programowych
do emisjiw raditt,telewizjilub Internecie.
materiaN6w
zamknigtykatalogzam6wie6,do kt6rychudzielenia
Pzepis ar1 4 Pzp zetwie>ra
od otiowi4zkustosowaniaprzepisowPzp
Odstqpienie
ustawaF,zpnie ma zastosouranla.
enumeratywnie
wymienionych
mozezatem nastqpi6tylko i w)/leczniew okoliczno6,ciach
(ETS)
w tym pzepisie. Podkre6;li4nale2y,2e EuropejskiTrybunal Sprawiedliwo6ci
wyraZniewskazal,2e kaldy wyjqtekod
dotyczqcymzam6wie6publicznych
w orzecznictwie
SciSlei zawg2flqco,
nalezyinterpretowa6
obowiqzkustosowaniaproceclurprzetargowych
kt6re
musi by6 w stanie wykaza1okoliczno6ci,
a podmiot,kt6ry siE na niego prowoluje,
jegozastosowanie.
uzasadniajq_
an. 4 pkt 3 lit.g ustawyPzp stanowiimplementacjq
Z uwagina fakt,i2 tre56pnzepisu
i Radyz dnia
Europejskiego
Parlamentu
postanowienia
art. 16 lit. b dyrektywy2A04118/VVE
na
procedurudzielaniazam6wieripublicznych
31 marca 2OO4r. w sprawierkoordynacji
r. L 134,str. 114),zwanejdalej
(Dz.U. UE-z 30.4.2QQ4
i usNurgi
ciostawy
robotybudowlane,
przy interpretacjiarl. 4 pkt 3 lit. g Pzp nale2ymie6 na uwadze
2OO4|18A/VE"
,,dyrektywq
zachowaniazgodrro5oirozumieniatreScitego przepisuz regulacjqunijnq
konieczno66
art, 16 lit. b) dyrektywy
materii.Stosowniedo postanowienia
dotyczqcqprzedmiotowej
publicznych
na uslugidotyczqce
do zam6wieri
dyrektywa
nie ma z:astosowania
2OO4|18ME,
pzeznaczonych
programowych
produkcjilub koprodukcji
material6w
opracowania,
nrabycia,
czasu transmisji.W my6l motywu25
do transmisjiprzez nadawc6woraz dotyczqcych
udzielaniezam6wiehna pewne nadawczeuslugi
prreambufy
dyrektywy2OO4l18A/r/E:
aspekt6wo znaczeniukulturalnym
powinno umo2liwia6uwzglqdnienie
audiowizualne
nie majq w tym przypadku
co sprawia,2e zasadyudzielaniazamdrwieh
i spolecznym,
Z tych wla6niepowod6wza wyjqtekod stosowaniatych zasad nale2yuznaC
zastosowania.
produkcjilub koprodukcji
publicznena ustugiw:zakresiezakupu,opracowania,
z:am6wienia
takichjak usNugi
program6wgotowychdo uzyciaoraz innychuslug prz:ygotowawczych,
niezbqdnymi
artystycznej,
tw6rczoSci
lurbinnymirodzajami
z pisaniemscenariuszy
z:wiqzane
to nie
Wyl4czenie
dotyczqceczasuantenowego.
oraz zam6'wienia
w produkcjiprogram6w
do produkcji,
niezbqdnych
technicznych
wobecdostawurzqdzen
rnajednakzastosowania
nale2y przy tym
lroprodukcjioraz nadawaniatycfr program6w.Pojqcie ,,nadawanie"
za po6rednictwemdowolnej sieci
jako transmisjq i rozpowszechnianie
z:definiowac
elektronicztrej.
wylqczeniajest zatem
Podstawowqprzeslankelzastosowaniaprzedmriotowego
iub koptodukowanego
prociul<owanego
kwalifikacjanabywanego,przygotowywanego,
jako,,materialu
programowego"'
przedm
iotuzam6wienia
programowe,
o kt6rychmowaw art.4 pkt3 lit' g
Nalezymie6na uwadze,iz rnaterialy
program6w
do emisji, ktorapolegana nadawaniu
ustawyPzp powinnybyc pzeznaczone
moga by6 emitowane
Wynilkastqd,iz materialyprograinowe
lub telewizyjnych.
radiowych
wylqcznie ptzez nadawc6w radiowych lub telewizyjnych.Wykladnia ta znajduje
16 lit. b) dyrektywy2QQ4l18AIVE,
potwierdzenie
w literalnymbnzmieniupostanowienia
powinnyby6
materialyprogramowe
wylqczeniem
:zkt6regowynika,iz objgteprzerJmiotowym
pzeznacz(>ne
do emisji pzezi nadawc6w.Powy2szegonie zmieniafakt, i2 materiaNy
w kazdymprzypadkuemitentem
emitowanew Internecie,
programowe
mogEby6 r6wnie2:
powinien
by6nadawcaradiowylubtelewizyjny.
dotyczywylqczniesytuacji,gdy material
przedmiotowe
wylEczenie
W konsekwencji
programowynabywany, pzygollowywany,produkowanylub koprodukowanyprzez
jest przeznacztrny
do emisji przez nadawcqradiowegolub telewizyjnego'
zamawiajqcego
udzielazam6wienia,[<t6regoprzedmiotemjest nabycie,
Dlategotei, je2eli zamawiajqc;y
w innymcelu niz emisjaw radiu'
programowych
material6w
przygotowanie
lub koprodukcja
po5rednictwempodmiot6w uprawnionych do ich
zam6wienieto nie bqdzieobjgtezakresemwylqczeniaokreSlonego
rozpowszechniania,
telewizji lub
Internecie za
w art.4 pkt3 lit.g ustawyPzp.
Biorqcpod uwaggpowyiiszr:
nalezywskaza6,i2 cyfryzaqa(digitalizacja)
filmowlub
rnaterial6w
filmowychnie mie5r:isiq w kategoriizam6wiehpodlegaj4cych
wylqczeniuna
podstawie
art.4 pkt 3 lit g ustawyP'zp,gdy2jakwynikaz ParistwapismamateriaNy
te niesq
produkowane,
nabywaneani pr:zygotowywane
w celu ich emisjiw ww. Srodkachprzekazu,
a jedyniepoddawanecyfryzac.ii
w celu ochronyi zachowanianarodowegodziedzictwa
liulturowego
w dziedzinie
kinemettografii,
dla cel6warchiwalnych.
ZamawiajEcy
bqdziezatem
procedurPrawa
zam6wienia
na uslulEi
digitalizacji
obowiqzany
do stosowania
tr>zyudzielaniu
publicznych.
z:am6wieh
Uprzejmieinformujq,iz obszerniejsze
stanowiskoUrzqduZam6wiefiPublicznych
w zakresiestosowania
art.4 pkt3 lillgustawyPzpzostaloprzedstawione
w opiniiprawnejpt.
obowiqzkustosowaniapzepis6w ustawyPrawo zam6wiefipublicznych
do
,,Wylqczenie
produkcjilub koprodukcji
zam6wiehw przedmriocie
pzygo,towania,
udzielania
nabywania,
programowych
pzez:,naczonych
rnaterial6w
kt6ra
do emisjiw radiu,telewizjilub Internecie.",
dostqpnajest na stronieinternertowej
Uzgdu (wrvw.uzp"oov.pl
w zakladceOpinieprawne\
DotyczqceustawyPzp).