Wspólnota - Pismo Samorz¹du Terytorialnego

Wspólnota - Pismo Samorządu Terytorialnego
Strona 1
Szukaj
i w periodyku n
j
k
l
m
n
j w całości
k
l
m
Kontakt >> Reklama >> Prenumerata >>
Wspólnota - Pismo Samorządu Terytorialnego
16/2004
Wydarzenia
Koszaliński System Oświatowy
Gorący temat
Michał Cyrankiewicz
Relacje z konferencji
Wywiad
Związki
samorządowe
Wydatki na oświatę i edukację to jedno z największych obciąŜeń dla
budŜetów gmin. Koszalin wprowadził program, który ma na celu
racjonalizację tych wydatków, ale zmierza równieŜ do podniesienia jakości
nauczania i poszerzenia oferty edukacyjnej.
Polityka samorządowa
Związek Miast Polskich
śycie polityczne
Finanse
Gospodarka i ochrona
środowiska
Polityka społeczna
Prawo
Prawnik odpowiada
Bibilioteka Wspólnoty
Historia samorządu
Felietony
Dodatki
Reklama
ystem został wprowadzony we wrześniu 2003 r. Prezydent Koszalina
Mikietyński, inicjator systemu, uwaŜa, Ŝe nie naleŜy szukać
SMirosław
oszczędności w działalności szkół, tylko zwiększyć ich autonomię i
zmienić rolę dyrektora. Dyrektor szkoły powinien stać się menadŜerem,
odpowiedzialnym za wypracowanie takiego modelu szkoły, który zapewni
dopływ uczniów, a w konsekwencji - pracę nauczycielom. WiąŜe się to,
oczywiście, ze zmianą sposobu finansowania szkół, a zwłaszcza z
określaniem niezbędnego poziomu zatrudnienia w szkole, zarówno
nauczycieli,
jak
i
pracowników
administracyjnych.
Podstawowym
wskaźnikiem stała się liczba godzin pracy nauczyciela na jednego ucznia. Na
podstawie "wskaźnika godzinowego" ustalana jest liczba etatów
nauczycielskich, a w stosunku do nich liczba pozostałych etatów, tzw.
administracyjnych. KSO zakłada, Ŝe większość środków finansowych
wypracowanych czy zaoszczędzonych przez szkołę zostaje w dyspozycji
dyrektora, który moŜe je wydać na poprawę infrastruktury szkoły (np.
przeprowadzenie niezbędnych remontów) lub rozszerzenie jej oferty
edukacyjnej.
Samorząd Europejski
Spisy treści
Jak racionalizować wydatki?
ArbitraŜ
Raport
Ranking
EKO Wspólnota
RIO odpowiada
Akademia Wspólnoty
test
W Koszalinie wydatki na oświatę stanowią jedną z największych pozycji w
budŜecie miasta - wynoszą około 40 proc. całego budŜetu. Na koszty
funkcjonowania kaŜdej ze szkół składają się wydatki związane z
wynagrodzeniami (wynoszące około 80 proc.) i wydatki rzeczowe (20 proc.)
. PoniewaŜ wydatki rzeczowe ponosi się głównie na bieŜące utrzymanie
szkoły (rachunki za wodę, prąd itp.) moŜna je zmniejszać w sposób bardzo
ograniczony. Widoczne, znaczące oszczędności daje z reguły cięcie
wydatków płacowych. Nie chodzi tu jednak o obniŜanie płac nauczycieli czy
pracowników administracyjnych szkół, ale o racjonalizowanie dystrybucji
tych środków. Pierwszym etapem realizacji KSO było przeprowadzenie
standaryzacji zatrudnienia w szkołach zgodnie z kryterium, Ŝe na cztery
etaty nauczycielskie przypada jeden etat administracyjny. Zlikwidowano w
ten sposób przerosty zatrudnienia wśród tej grupy pracowników.
e-mail:
Redakcja
Wspólnoty
Uczeń to podstawa
NajwaŜniejszym parametrem decydującym o przyznanych szkole etatach
(nauczycielskich i administracyjnych) jest liczba uczniów w danej szkole.
OtóŜ dyrektor przykładowej koszalińskiej podstawówki otrzymuje wskaźnik
X precyzujący wartość godziny przeliczeniowej tygodniowo na jednego
ucznia. Ta liczba wynika z: ramowego planu nauczania, zasady podziału na
grupy, liczebności oddziałów, zasad zatrudniania bibliotekarzy czy
pedagoga. Liczba ta po przemnoŜeniu przez liczbę uczniów daje nam liczbę
godzin tygodniowo, z której wynika z kolei niezbędna liczba etatów
nauczycielskich.
Zadaniem dyrektora będzie takie zorganizowanie szkoły (projekt
zamieszczony zostaje w arkuszu organizacyjnym szkoły, który podlega
zatwierdzeniu przez organ prowadzący), aby w limicie godzinowym i
etatowym zmieściły się wszystkie prowadzone zajęcia. Jest to przy tym
jedyne nałoŜone przez Wydział Edukacji ograniczenie jego autonomii.
Dyrektor sam podejmuje decyzje o wykorzystaniu przypadających mu
etatów i godzin (dodatkowe zajęcia pozalekcyjne, zatrudnienie pedagoga
szkolnego itp.).
Efekty działania KSO
Po wprowadzeniu systemu nastąpił zaledwie jednoprocentowy wzrost
planowanych na 2004 r. wydatków na szkoły podstawowe i gimnazja i to
pomimo zmniejszenia subwencji oświatowej (o 390 tys.), wprowadzenia
podwyŜek dla nauczycieli oraz wydatków związanych z awansami
nauczycieli na stopień nauczyciela mianowanego i dyplomowanego.
Pozostawienie dyrektorom większej swobody decyzyjnej oraz zasada, Ŝe 80
proc. wypracowanych przez nich funduszy pozostaje w szkole, powiększy
ich aktywność w pozyskiwaniu pieniędzy dla szkół - bądź przez wynajem
pomieszczeń w godzinach pozalekcyjnych, bądź przez zmotywowanie
rodziców do większej partycypacji finansowej na rzecz szkoły.
http://www.wspolnota.org.pl/index.php?2+191+4486+3
28.03.2006 21:44:11
Wspólnota - Pismo Samorządu Terytorialnego
Strona 2
Przeznaczenie 100 tys. zł na granty dla placówek, które rozbudowały
swoją ofertę programową, przyniosło efekt w postaci otwarcia klas
autorskich (baletowe, euroklasy) oraz zwiększenia liczby godzin nauki
języków obcych. W wielu szkołach zatrudniono psychologów czy logopedów.
System oceny szkół
Wprowadzenie KSO wiąŜe się z opracowaniem systemu oceny pracy szkół.
Przeprowadzana jest ona od 15 września do 31 października i obejmuje
poprzedni rok szkolny. Szkoły oceniane są na podstawie następujących
kryteriów:
1. Zewnętrzne i wewnętrzne efekty pracy szkoły:
wyniki sprawdzianów przeprowadzonych przez Okręgową
Komisję Egzaminacyjną w Poznaniu; liczba opracowanych i
wdroŜonych innowacji i programów autorskich w szkole;
liczba i formy zorganizowanych w ubieg-łym roku zajęć
pozalekcyjnych oraz procentowego udziału uczniów w tych
zajęciach w stosunku do ogólnej liczby uczniów;
udział i realizacja w szkole: programów ogólnopolskich,
programów europejskich "Socrates" i "Comenius", innych
form współpracy z placówkami zagranicznymi;
dostęp do Internetu oraz liczba uczniów przypadających na
jeden komputer w szkole;
współpraca z uczelniami wyŜszymi, instytucjami i firmami
związana z realizacją programów nauczania i programów
autorskich.
2. Kadra pedagogiczna:
poziom
wykształcenia
nauczycieli,
stopień
awansu
zawodowego,
doskonalenie
zawodowe
połączone
z
uzyskaniem dodatkowych kwalifikacji, liczba nauczycieli egzaminatorów OKE i ekspertów MENiS.
3. Uczniowie:
liczba uczniów szkoły, którzy brali udział w konkursach i
olimpiadach przedmiotowych.
4. Rodzice:
liczba inicjatyw Komitetu Rodzicielskiego i Rady Rodziców w
celu doposaŜenia szkoły.
5. Dyrektor:
jakość zarządzania szkołą przez dyrektora-menadŜera.
Na podstawie przeprowadzonych ocen tworzony jest ranking szkół. Ocena
i ranking ma za zadanie podnieść jakość usług edukacyjnych poprzez
wprowadzenie elementów konkurencyjności wśród szkół. Wiadomo bowiem,
Ŝe najlepsze szkoły przyciągną więcej uczniów, a co za tym idzie otrzymają
więcej pieniędzy na realizację swoich zadań. Pomyślano równieŜ o
mobilizowaniu dyrektorów przy pomocy odpowiedniego systemu dodatków
motywacyjnych i premii, wypłacanych na podstawie oceny ich pracy.
Koszaliński System Oświatowy - załoŜenia do racjonalizacji wydatków na
zadania oświatowe w szkołach podstawowych i gimnazjach został laureatem
konkursu "Lider zarządzania w Samorządzie 2004" w kategorii
"Prorozwojowy
samorząd".
Wszystkich
zainteresowanych
bliŜszym
poznaniem programu zachęcam do odwiedzenia strony internetowej UM
Koszalin (www.koszalin.pl).
Sposób obliczenia liczby godzin pracy nauczyciela niezbędnej do
zrealizowania ramowego programu nauczania w szkole podstawowej
(wskaźnik godzinowy)
1. Liczba uczniów - 570
2. Liczba oddziałów - 22 (przy załoŜeniu, Ŝe w 1 oddziale jest 26
uczniów)
3. Klasy na poszczególnych poziomach edukacyjnych :
I - III - 11 oddziałów
IV - VI - 11 oddziałów
4. Standardowa liczba godzin przyznana na 1 oddział (zgodnie z
ramowymi planami nauczania i zasadą podziału na grupy):
Klasy I - III - 24 godziny (11 oddziałów x 24 h = 264 h)
Klasy IV - VI - 32 godziny (11 oddziałów x 32 h = 352 h )
(uwzględnia podziały na grupy w ramach następujących
przedmiotów: język obcy 2/3, informatyka 1, wychowanie
fizyczne 3/4 )
Razem w szkole na zrealizowanie ramowego programu
nauczania potrzeba 616 godzin (wskaźnik godzinowy = 616
h pracy nauczyciela : 570 uczniów = 1,08 (godziny
nauczycielskiej)
5. Dodatkowo, poza ramowym planem nauczania:
Pedagog szkolny - 20 godzin (20 h: 570 uczniów = 0,035 h
nauczycielskiej na ucznia)
Świetlica szkolna - 11 oddziałów x 5 godzin = 55 godzin
(tylko dla uczniów klas I - III, zgodnie z zasadą, Ŝe na 1
oddział przypada 5 godzin nauczyciela świetlicy - 55 h: 570
uczniów = 0,096 h)
http://www.wspolnota.org.pl/index.php?2+191+4486+3
28.03.2006 21:44:11
Wspólnota - Pismo Samorządu Terytorialnego
Strona 3
Biblioteka szkolna - 60 godzin - 2 etaty (60 h: 570 uczniów
= 0,1 h)
Ogółem na godziny dodatkowe przypada 135 godzin
6. Ogólna liczba wszystkich godzin (616 + +135 = 751 godzin)
Wskaźnik godzinowy ogólnie = 751 go-dzin : 570 uczniów =
1,31
Wskaźnik godzinowy liczony szczegółowo = 1,08 + 0,035 +
0,096 + 0,1 = 1,31
Sposób
obliczania
liczby
etatów
nauczycielskich
i
administracyjnych:
Liczba X - 1,31 h (szacunkowa szkoła podstawowa w
Koszalinie - liczba ta odzwierciedla czas pracy nauczyciela
na jednego ucznia tygodniowo)
W szkole jest 570 uczniów
570 x 1,31 = 746 godzin tygodniowo
746 godzin tygodniowo daje nam 41 etatów nauczycielskich.
Na podstawie liczby etatów nauczycielskich oblicza się liczbę
etatów administracyjnych (zgodnie ze wskaźnikiem, Ŝe na
jeden
etat
nauczycielski
przypada
0,25
etatu
administracyjnego):
41 x 0,25 = 10,3 etatów administracyjnych
Powrót do spisu artykułów
Wspólnota Mieszkaniowa
Powrót do początku strony
Kontakt | Reklama | Prenumerata
| Wydawnictwo | Wspólnota - Pismo Samorządu Terytorialnego | Municipium
http://www.wspolnota.org.pl/index.php?2+191+4486+3
28.03.2006 21:44:11