UCHWAŁA NR XII/73/07 RADY MIEJSKIEJ w JANOWCU

UCHWAŁA NR XII/73/07
RADY MIEJSKIEJ w JANOWCU WIELKOPOLSKIM
z dnia 28 grudnia 2007 r.
w sprawie Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Janowiec Wielkopolski
na 2008 rok.
Na podstawie art.18 ust.2 pkt.15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o
samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz.1591)1 zm. i art.41 ust.1 i 2 ustawy z
dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
( Dz.U. z 2007 r. Nr 70, poz.473 z późn. zm.)2, art. 10 ust. 2 i 3 ustawy o
przeciwdziałaniu narkomanii z dnia 29 lipca 2005 r. (Dz. U. z 2005 r. Nr 179, poz. 1485 z
późn. zm.)3 uchwala się, co następuje:
§ 1. Przyjąć Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz
Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Janowiec Wielkopolski na rok 2008, stanowiący
załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Wysokość nakładów na realizację Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych i Programu Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Janowiec Wielkopolski
na 2008 rok określa budżet Gminy Janowiec Wielkopolski na 2008r.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Miejskiej
/-/ Czesław Langowski
______________________________
1
zmiany wymienionej uchwały zostały opublikowane w Dz.U. z 2002 r. Nr 23, poz.220; Nr 62, poz.558; Nr 113,
poz.984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz.1806; z 2003r. Nr 80, poz.717, Nr 162, poz.1568, Dz.U. z 2004 r, Nr
102, poz.1055, Nr 116, poz.1203, Nr 167, poz.1759, z 2005r. Nr 172, poz.1441, Nr 175, poz.1457, z 2006r. Nr
17, poz.128, Nr 181, poz.1337, z 2007 r. Nr 48, poz.327,Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218;
2
3
zmiany wymienionej uchwały zostały opublikowane w Dz.U. z 2007 r. NR 115, poz.793 i Nr 176, poz. 1238;
zmiany wymienionej uchwały zostały opublikowane w Dz. U. z 2006 r. Nr 66, poz. 469, Nr 120, poz. 826, z
2007 r. Nr 7, poz. 48 i Nr 82, poz. 558.
UZASADNIENIE
Zgodnie z Ustawą z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( Dz. U. z 2002 roku Nr 147, poz. 1231 z późniejszymi
zmianami ) oraz Ustawą o przeciwdziałaniu narkomanii z dnia 29 lipca 2005 roku ( Dz. U.
Nr 179, poz. 1485 z późn.zm. ) realizacja działań związanych z profilaktyką i
rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii należy do
zadań własnych gminy.
Zadanie to realizowane jest w postaci Programu Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii uchwalanego corocznie przez
Radę Gminy, stanowiących część strategii rozwiązywania problemów społecznych.
Program realizowany jest przez Miejsko – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej
w Janowcu Wielkopolskim.
Podjęcie niniejszej uchwały jest w pełni uzasadnione.
Przewodnicz ący Rady Miejskiej
/-/ Czesław Langowski
PROGRAM
PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH
ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII
dla Gminy Janowiec Wielkopolski
na 2008 rok
Janowiec Wielkopolski, 28 grudnia 2007 r.
Załącznik
do uchwały Nr XII/73 /07
Rady Miejskiej w Janowcu
Wielkopolskim
z dnia 28 grudnia 2007roku.
Część I
Program
Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
na 2008 rok
Wstęp
Ustawa z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i
przeciwdziałaniu alkoholizmowi zobowiązuje gminy do corocznego tworzenia planu
działań w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, będącego
równocześnie zadaniami własnymi gminy w obszarze tych zagadnień społecznych, które
będą realizowane w 2008r.
Uzależnienie od alkoholu jest chorobą wieloczynnikową, bio-psychospołeczną,
uszkadzającą funkcjonowanie człowieka w sferze somatycznej, psychologicznej,
społecznej i duchowej. Alkoholizm jest jednym z najpoważniejszych problemów
społecznych, pociągającym za sobą psychodegradację jednostki i rodziny, powoduje
załamanie się procesów socjalizacyjnych dzieci i młodzieży, wzmaga występowanie
przemocy i prowadzi do współuzależnienia całej rodziny.
Rada Miejska w Janowcu Wielkopolskim świadoma zagrożeń, jakie niesie
spożywanie napojów alkoholowych oraz uwzględniając trzeźwość jako niezbędny warunek
moralnego i materialnego dobra gminy przyjmuje Gminny Program Profilaktyki i
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
I . Diagnoza Gminy:
- ludność ogółem
w tym:
mężczyźni
kobiety
- ilość osób w przedziale wiekowym:
od 0 do 18
od 19 do pow. 65
-
9527
4695
4832
-
2047
7480
-ilość rodzin z problemem alkoholowym objętych pomocą społeczną -45
- przestępczość pod wpływem alkoholu
-53
w tym:
- jazda pod wpływem alkoholu
25
- interwencje domowe występujące pod wpływem alkoholu123
- ilość skierowań do izby wytrzeźwień
1
- pomieszczenie dla osób zatrzymanych pod wpływem alkoholu w KPP w Żninie - 23
- ilość osób bezrobotnych w tym:
- z prawem do zasiłku
- bez prawa do zasiłku
848,
-
w tym 545 kobiet
130
718
II. Analiza zasobów i potrzeb.
Na terenie Gminy Janowiec Wielkopolski istnieje Punkt Konsultacyjny do spraw
Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Prowadzona jest terapia dla osób
uzależnionych, współuzależnionych, dzieci i młodzieży z rodzin patologicznych.
Działalność swą prowadzi grupa wsparcia AA ”Wiktoria”
W związku z brakiem Poradni Odwykowej, Punkt Konsultacyjny do spraw Profilaktyki
i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych po terapii wstępnej kieruje na leczenie
ambulatoryjne i stacjonarne.
Terapeuta uzależnień będzie działał w następujących kierunkach:
I Oddziaływania terapeutyczne
1. Grupa terapeutyczna
2. Grupa psychoedukacyjna
3. Terapia indywidualna –
II Oddziaływania terapeutyczne dla osób współuzależnionych
1. Terapia Grupowa
2. Terapia indywidualna
III Inne oddziałania
1. Interwencje kryzysowe w terenie
2. Sesje rodzinne konfrontacyjne
3. Terapia rodzinna ,małżeńska
4. Skierowania do Poradni Odwykowej , Poradni Zdrowia Psychicznego
5. Spotkania z kuratorami
W Punkcie Konsultacyjnym do spraw Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych działa również psycholog, który udziela porad dla osób uzależnionych i
współuzależnionych oraz porad dla dzieci i młodzieży z rodzin patologicznych.
W „Punkcie Konsultacyjnym Dla Ofiar Przemocy w Rodzinie w Żninie” mieszkańcy z
terenu gminy Janowiec Wielkopolski mogą korzystać z porad i wiedzy terapeuty oraz
prawnika, który udziela porad prawnych, sporządza pisma procesowe , w tym m.in.
pozwy rozwodowe, pozwy alimentacyjne, odwołania od decyzji administracyjnych –
zwłaszcza ZUS-u i Komisji ds. Orzecznictwa oraz szereg innych pism procesowych z
zakresu różnych gałęzi prawa. Można także skorzystać z telefonicznych porad prawnych
dotyczących bieżących zagadnień.
Działająca na podstawie Zarządzenia Burmistrza Janowca Wielkopolskiego NR OR
0151-9/07 z dnia 30 marca 2007 r. Komisja Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych w Janowcu Wielkopolskim kieruje osoby uzależnione na przymusowe
leczenie odwykowe, przeprowadza kontrole zasad obrotu napojami alkoholowymi, wydaje
postanowienia dotyczące sprzedaży napojów alkoholowych.
Komisja pracuje w dwóch zespołach:
1. Zespół ds. kontaktów z osobami uzależnionymi
2. Zespół ds. kontroli i profilaktyki w szkołach.
Podstawowe
cele
i
strategie działania na
szczeblu
gminnym
I. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób
uzależnionych od alkoholu.
1) Prowadzenie Punktu Konsultacyjnego do spraw Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych dla osób zagrożonych uzależnieniami, uzależnionych i ich
rodzin.
2) Kierowanie na terapię osób uzależnionych i współuzależnionych.
3) Prowadzenie rozmów z osobami uzależnionymi i członkami ich rodzin w celu
nakłonienia ich do podjęcia leczenia odwykowego.
4) Realizacja programu profilaktycznego lub terapeutycznego z osobami zatrzymanymi w
Izbie Wytrzeźwień w Żninie z terenu gminy Janowiec Wielkopolski
5) Zapewnienie rodzinom osób uzależnionych od alkoholu pomocy psychologicznej,
prawnej, socjalnej.
6) Współpraca z ośrodkami wzajemnej pomocy dla osób uzależnionych - poradnia
odwykowa, policja, służba zdrowia, ośrodek pomocy społecznej.
7) Podawanie do publicznej wiadomości wykazu placówek zajmujących się leczeniem i
profilaktyką.
8) Współpraca z Klubem Abstynenta na terenie Janowca Wielkopolskiego.
9) Kierowanie do sądu wniosków o przymusowe leczenie w stosunku do osób, które
odmówiły dobrowolnego leczenia, bądź je przerwały.
II. Udzielenie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy
psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w
rodzinie.
1. Przeciwdziałanie zjawisku przemocy w rodzinie:
a) doskonalenie gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie z
uwzględnieniem procedury „Niebieskiej Karty”.
b) podjęcie wspólnych działań służb i instytucji stosujących procedury „Niebieskiej
Karty”- policji, MOPS-u, GKRPA, Sądu.
2. Funkcjonowanie Punktu Konsultacyjnego do spraw Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych jako miejsca pierwszego kontaktu mającego na celu
informowanie o chorobie alkoholowej i możliwościach leczenia osób uzależnionych i
członków ich rodzin, oraz zmotywowanie osoby uzależnionej do podjęcia terapii.
- motywowanie do udziału w grupach wsparcia AA , Al – Anon.
3. Propagowanie w społeczeństwie tradycji życia w trzeźwości.
4. Zapobieganie powstawaniu problemów związanych z nadużywaniem alkoholu:
a) zastosowanie metod wczesnej diagnozy, krótkiej interwencji w podstawowej opiece
zdrowotnej,
b) opracowanie diagnozy środowiska uwzględniającej m. in. diagnozę problemu.
5. Pomoc psychologiczna dla dzieci z rodzin z problemami alkoholowymi
a) udzielanie rodzinom pomocy psychospołecznej, prawnej, socjalnej,
b) dofinansowanie działalności świetlicy środowiskowej.
III. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej
w szczególności dla dzieci i młodzieży.
i
edukacyjnej
1. Prowadzenie programów profilaktycznych dla dzieci objętych programem w szkołach
podstawowych oraz gimnazjum na terenie gminy.
2. Organizowanie konkursów plastycznych, literackich, profilaktyka przez sztukę w
placówkach oświatowych gminy.
3. Realizacja ogólnopolskiej kampanii Państwowej Agencji Rozwiązywania
Alkoholowych „Zachowaj Trzeźwy Umysł!”.
Problemów
IV. Wspomaganie działalności i instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych,
służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych.
1.Finansowanie Klubu Abstynenta poprzez
a) podejmowanie działań zmierzających do zapobiegania alkoholizmowi i
innym
patologiom społecznym w formie działań propagandowych, spotkań, odczytów,
wystaw, narad, forum, konferencji.
2. Finansowanie kosztów funkcjonowania Klubu
wynagradzanie prawnika, psychologa, terapeuty.
Integracji
Społecznej
poprzez
3. Finansowanie Grupy Wsparcia AA Wiktoria poprzez udostępnienie świetlicy, zakup
artykułów papierniczych, drobnych środków żywności.
4. Współfinasowanie punktu dla ofiar przemocy w rodzinie.
Część II
Program Przeciwdziałania Narkomanii na 2008 rok
Wstęp
Narkomania należy do najpoważniejszych problemów społecznych ostatnich lat.
Wzrasta dynamika ujawnianych przestępstw narkotykowych, rośnie aktywność osób
czerpiących materialne korzyści z handlu narkotykami. Szczególnie jest niepokojące
zjawisko wzrostu zagrożenia narkomanią wśród młodzieży, a także obniżanie się granicy
wieku osób mających kontakt ze środkami uzależniającymi.
Powszechnie znana jest skala trudności leczenia, rehabilitacji i readaptacji osób
uzależnionych w przywracaniu ich do normalnego życia. Efektywność leczenia osób z
grupy uzależnionych jest niska, natomiast ryzyko wystąpienia u nich szkód zdrowotnych
bardzo wysokie. Narkomania niesie za sobą również inne negatywne skutki: wzrost
przestępczości, rodzinne tragedie. Wynika stąd konieczność podejmowania działań
profilaktycznych i edukacyjnych, skierowanych przede wszystkim do młodych ludzi.
Istotną rolę w tym procesie powinni odegrać rodzice, szkoły, placówki oświatowe,
placówki opiekuńczo-wychowawcze, policja, służby medyczne, organizacje pozarządowe.
Ważne jest również współdziałanie wszystkich środowisk na rzecz przeciwdziałania
narkomanii.
I. Postanowienia ogólne
1. Program Przeciwdziałania Narkomanii służy wykonywaniu postanowień ustawy z dnia
29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485). Akt ten
stanowi, iż zadania z zakresu przeciwdziałania narkomanii realizują organy administracji
rządowej i jednostek samorządu terytorialnego w zakresie określonym w ustawie.
Zgodnie z art. 10 ust. 1 cytowanej wyżej ustawy przeciwdziałanie narkomanii należy do
zadań własnych.
2. Gminny program jest integralną częścią Gminnej Strategii Integracji i Polityki
Społecznej Gminy Janowiec Wielkopolski na lata 2005-2013, a kierunki działań są zgodne
z Krajowym Programem Przeciwdziałania Narkomanii.
3. Program opiera się na inspirowaniu i współdziałaniu różnych podmiotów aktywnych na
obszarze uzależnień.
II. Diagnoza problemu narkomanii na terenie Gminy Janowiec
Wielkopolski
1. Diagnoza została opracowana na podstawie ankiet przeprowadzonych wśród dzieci i
młodzieży szkół na terenie Janowca Wielkopolskiego:
a) Szkoła Podstawowa ( w ankiecie uczestniczyło 220 uczniów klas IV-VI)
Na pytanie – czy próbowałeś jakiegokolwiek narkotyku - żadne z ankietowanych dzieci
nie miało kontaktu z narkotykami.
b) Publiczne Gimnazjum (liczba ankietowanych uczniów – 305 )
Na pytanie – czy ktoś proponował Ci narkotyki –
tak odpowiedziało 6,6% uczniów,
nie odpowiedzia ło 93,4% uczniów.
Na pytanie – czy zażywałeś kiedykolwiek narkotyki – tak odpowiedziało 4,6% uczniów,
nie odpowiedzia ło 95,1% uczniów.
Na pytanie – czy robisz to codziennie –
tak odpowiedziało 1,0% uczniów,
nie odpowiedziało 98,7% uczniów.
Na pytanie – czy robisz to sporadycznie –
tak odpowiedziało 1,3% uczniów,
nie odpowiedzia ło 98,7% uczniów.
Na pytanie – jakie ilości narkotyków zażywałeś w swoim życiu:
•
Próbowałem/am jak to jest –
tak odpowiedziało 3,3% uczniów,
nie odpowiedzia ło 96,4% uczniów.
• Zażywałem/am kilka razy –
tak odpowiedziało
1,3% uczniów,
nie odpowiedzia ło 98,0%
uczniów.
• Zażywam często, bo ich potrzebuję –
tak odpowiedziało
1,0% uczniów,
nie odpowiedzia ło 98,4%
uczniów.
c) Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych ( ankietą objęto 101 uczniów w wieku od 16 do
17 lat )
Z przeprowadzonej ankiety wynika, iż:
- 5% uczniów zdarzyło się zażywać narkotyki;
- 23% uczniów twierdzi, że w szkole i jej pobliżu można kupić narkotyki;
- 23% ankietowanych twierdzi, że w szkole narkotyki rozprowadzane są przez uczniów;
- zażywanie narkotyków spowodowane jest:
• namową kolegów;
• ciekawością;
- uczniowie czerpią wiedzę o narkotykach:
•
•
•
•
ze środków masowego przekazu – 39%
od rówieśników – 37%
ze szkoły (od nauczycieli) – 36%
od rodziców – 17%.
(wyniki ankiet pochodzą od pedagogów szkolnych w/w szkół)
2. Rozszerzenie zadań Punktu Konsultacyjnego do spraw Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych w Janowcu Wielkopolskim o problemy wynikające z
uzależnienia od narkotyków.
III. Cele główne Programu Przeciwdziałania Narkomanii
1. Zwiększenie dostępu do pomocy terapeutycznej
uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem.
2. Udzielenie rodzinom, w
psychospołecznej i prawnej.
których
występują
i
rehabilitacyjnej
problemy
narkomanii
dla
osób
pomocy
3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej
w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży.
4. Wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych,
służących rozwiązywaniu problemów narkomanii.
5. Pomoc społeczna osobom uzależnionym i rodzinom osób uzależnionych dotkniętych
ubóstwem i wykluczeniem społecznym i integrowanie ze środowiskiem lokalnym tych
osób z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu socjalnego.
IV. Zadania Programu Przeciwdziałania Narkomanii –
działalność wychowawcza, edukacyjna, informacyjna i zapobiegawcza
1. Zwiększenie świadomości społecznej, dostarczanie fachowej wiedzy na temat
zagrożeń, uwrażliwienie na wczesne oznaki uzależnienia od narkotyków, poprzez
rozprowadzanie ulotek, broszur, a także poprzez artykuły i informacje w prasie lokalnej.
2. Wspomaganie placówek oświatowych oraz instytucji i organizacji pozarządowych
działających na rzecz rozwiązywania problemów narkomanii.
3. Wspieranie projektów realizowanych przez organizacje pozarządowe, mających na celu
organizację czasu wolnego dzieci i młodzieży, które równocześnie stanowią alternatywę
wobec używania narkotyków.
4. Organizowanie spektakli teatralnych, konkursów, wyświetlanie filmów video o
tematyce bieżących zagrożeń dzieci i młodzieży narkomanią oraz innymi uzależnieniami.
5. Szkolenie wybranych grup zawodowych w zakresie promocji zdrowia i profilaktyki
uzależnień, m.in. pracowników pomocy społecznej, nauczycieli i pedagogów,
przedstawicieli policji, członków organizacji pozarządowych realizujących zadania
gminnego programu.
V. Realizowanie szkolnych programów profilaktyki uzależnień
w szczególności:
1. Prowadzenie przez nauczycieli profilaktyki informacyjnej i edukacyjnej na temat
uzależnień dla uczniów oraz rodziców.
2. Organizowanie spotkań i pogadanek z policją, strażą miejską, psychologiem,
pedagogiem szkolnym na tematy uzależnień i zagrożeń wynikających z zażywania
narkotyków.
3. Organizowanie konkursów o tematyce uzależnień.
VI. Działalność Punktu Konsultacyjnego do spraw Profilaktyki i
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii
1. Poradnictwo psychologiczne dla osób dotkniętych uzależnieniami oraz ich rodzin.
2. Poradnictwo prawne w zakresie prawa rodzinnego, karnego.
3. Praca socjalna z osobami uzależnionymi i współuzależnionymi oraz współdziałanie z
SPZOZ w Janowcu Wielkopolskim w zakresie leczenia i rehabilitacji osób uzależnionych od
narkotyków.
VII. Ograniczenie dostępu do narkotyków
1. Współdziałanie z:
a) policją,
b) strażą miejską
b) służbą zdrowia,
c) placówkami oświatowymi,
d) innymi służbami odpowiedzialnymi za przeciwdziałanie narkomanii.
VIII. Badania i monitoring
1. Stałe monitorowanie sytuacji społecznej w zakresie narkotyków na terenie gminy
dostarczać będzie podstaw do dalszego planowania działań profilaktycznych oraz
przesłanek do oceny ich skuteczności.
2. Monitorowaniu podlegać będą takie obszary jak:
a) rozpowszechnianie używania narkotyków na zabawach i masowych imprezach,
b) dostępu do narkotyków,
c) przestępczości związanej z narkotykami,
d) postaw społecznych wobec narkotyków i narkomanii.
IX. Realizatorzy Programu Przeciwdziałania Narkomanii
1. Realizatorem Programu jest Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
przy współpracy z:
§ pracownikami socjalnymi Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej
w
Janowcu Wielkopolskim,
§ psychoterapeutą w dziedzinie uzależnień, pracującym w Punkcie Konsultacyjnym
ds. Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania
Narkomanii,
§ pielęgniarkami i lekarzami Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej
w Janowcu Wielkopolskim,
§ policją
§ strażą miejską
§ pedagogami
szkolnymi
szkół
podstawowych,
gimnazjum
i
szkół
ponadgimnazjalnych,
§ dyrektorami placówek oświatowych z terenu gminy Janowiec Wielkopolski,
§ instytucjami pozarządowymi, kościołami.
X. Źródła finansowania
1. Źródłem finansowania Programu są środki finansowe budżetu gminy pochodzące z
opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.
2. Koszty planowanych wydatków na realizację zadań Programu Przeciwdziałania
Narkomanii określa załącznik nr 2 do niniejszego programu.
Przewodnicz ący Rady Miejskiej
/-/ Czesław Langowski