uzas.uchw.o przyst.Ciszówka, Gruchla

UZASADNIENIE
Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, kształtowanie
i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy, w tym uchwalanie miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego naleŜy do zadań własnych gminy. RównieŜ ustawa o samorządzie
gminnym do zadań własnych gminy zalicza - między innymi - stanowienie ładu przestrzennego (art. 7
ust. 1 pkt 1). Uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, zgodnie z art. 18
ust. 2 pkt 5 ustawy o samorządzie gminnym, naleŜy do wyłącznej właściwości rady gminy.
Zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, koszty
sporządzenie planu miejscowego, obciąŜają budŜet gminy. Kalkulacja kosztów sporządzenia planu
szacowana jest na podstawie „Środowiskowych Zasad Wycen Prac Projektowych – 2006”, Rozdział
10 „Prace urbanistyczne”, podrozdział 10.1 „Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego”
Wyłonienie projektanta planu odbędzie się w trybie przetargu nieograniczonego, po przeprowadzeniu
postępowania o udzielenie zamówienia zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych. Ostateczne
koszty sporządzenia planu będą znane po rozstrzygnięciu przetargu.
15 marca 2011r. Rada Miasta w Myszkowie podjęła uchwałę Nr VI/35/11 w sprawie aktualności
miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego miasta Myszkowa, obowiązujących na
obszarze Miasta Myszkowa. Załącznikiem do ww. uchwały był Wieloletni program sporządzenia
miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego miasta Myszkowa, określający chronologię
sporządzenia planów. Niniejsza uchwała intencyjna dotyczy obszaru miasta, dla którego rozpoczęcie
procedury określono na 2012 r. Podjęcie uchwały intencyjnej dla przedmiotowego obszaru miasta
stanowi konsekwentną realizację Wieloletniego programu sporządzenia planów miejscowych.
ANALIZA ZASADNOŚCI PRZYSTĄPIENIA DO SPORZĄDZENIA PLANU i STOPNIA ZGODNOŚCI
PRZEWIDYWANYCH ROZWIĄZAŃ z USTALENIAMI STUDIUM
Wnioskowany do opracowania planistycznego rejon miasta, o znacznym powierzchniowo obszarze
około 512,5 ha, połoŜony jest w jego wschodniej części, w rejonie dzielnic miasta: Ciszówka i Gruchla.
Granice planu stanowią:
− od północy i północnego wschodu terenami zamkniętymi PKP, tj. stycznie do granicy miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego miasta Myszkowa, uchwalonego Uchwałą Nr
XXIV/191/12 Rady Miasta w Myszkowie z dnia 22 listopada 2012 r.;
− od południa ul. Krasickiego, tj. na fragmencie stycznie do granicy miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego miasta Myszkowa, uchwalonego Uchwałą Nr XXXVII/333/09
Rady Miasta w Myszkowie z dnia 29 grudnia 2009 r.;
− od zachodu fragmentem ul. Pięknej oraz ul. Waryńskiego, tj. stycznie do granicy miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego miasta Myszkowa, uchwalonego Uchwałą Nr
XXIV/212/08 Rady Miasta w Myszkowie z dnia 29 października 2008 r.
Plan miejscowy dla przedmiotowego obszaru miasta zostanie sporządzony na podstawie studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Myszkowa, które aktualnie jest
zmieniane. Do opracowania planu będzie więc moŜna przystąpić po uchwaleniu zmiany studium,
planowanego w pierwszej połowie 2013 r.
Zgodnie z załoŜeniami do zmiany studium, na przedmiotowym obszarze miasta przybędą nowe tereny
wskazane do zabudowy. Będą to tereny zabudowy mieszkaniowej połoŜone w rejonie ul. Pięknej
i Pohulańskiej oraz tereny zabudowy produkcyjnej, magazynowej i składowej, będące powiększeniem
istniejącej strefy produkcyjno-usługowej, zlokalizowanej na terenach poprzemysłowych dawnej huty
„Mystal” oraz w jej okolicach.
W granicach opracowania znajdą się tereny wyłączone z zabudowy, tj. tereny lasów, dla których
generalnie nie planuje się zmiany przeznaczenia, obszary szczególnego zagroŜenia powodzią od
rzeki Warty, połoŜone w południowej części opracowania, a takŜe tereny, które ze względów
1
ekofizjograficznych nie powinny być zabudowywane (doliny cieków wodnych, otwarte tereny zieleni,
łąki i pastwiska o niekorzystnych warunkach topoklimatycznych).
Obszar miasta objęty niniejszym opracowaniem jest obszarem wielofunkcyjnym, o zróŜnicowanym
stopniu zurbanizowania. W przedmiotowym obszarze moŜna wyróŜnić tereny o róŜnych funkcjach lub
róŜnych sposobach zagospodarowania, takie jak:
tereny zabudowy przemysłowej, składów i magazynów oraz tereny produkcyjno-usługowe
tereny intensywnej oraz ekstensywnej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej wraz
z towarzyszącą jej zabudową usługową nieuciąŜliwą (w przewadze handel i usługi
podstawowe dla ludności) oraz zabudowa zagrodowa;
tereny zieleni nieurządzonej, zadrzewienia i zakrzewienia, łąki i uŜytki zielone;
tereny rolne – tereny upraw polowych oraz tereny nieuŜytków;
tereny lasów;
teren cmentarza parafialnego;
teren usług uŜyteczności publicznej z zakresu oświaty oraz kultu religijnego;
obszary szczególnego zagroŜenia powodzią od rzeki Warty
Obszar objęty opracowaniem jest dość znacznie zróŜnicowany konfiguracyjnie, z naturalnym
kierunkiem spływu wód opadowych do istniejących w obszarze planu cieków wodnych, głównie do
rzeki Warty oraz Potoku Parkoszowickiego.
Tereny o zróŜnicowanych warunkach gruntowo–wodnych, z przewagą niekorzystnych dla
posadowienia budynków.
Obsługa komunikacyjna dla terenu objętego granicami opracowania odbywać się będzie poprzez
istniejący i projektowany system dróg publicznych kategorii gminnej lub powiatowej oraz niepubliczne
drogi wewnętrzne. Południowym zamknięciem opracowania jest droga kategorii wojewódzkiej – ulica
Krasickiego. Ze względu jednak na fakt, Ŝe droga ta przylega do terenów wyłączonych z zabudowy
(obszary szczególnego zagroŜenia powodzią), nie przewiduje się obsługi komunikacyjnej z ulicy
Krasickiego dla terenu objętego opracowaniem.
Natomiast zgodnie z załoŜeniami studium, planowana jest droga łącząca projektowaną obwodnicę
miasta Myszkowa z terenami strefy przemysłowej, na osi zbliŜonej do kierunku północ – południe.
Wyznaczenie w planie ww. łącznika komunikacyjnego, spowoduje konieczność rozwiązania węzła
komunikacyjnego na skrzyŜowaniu z drogą wojewódzką (ul. Krasickiego), a takŜe przeprawę mostową
przez rzekę Wartę.
Obszar miasta objęty niniejszym opracowaniem uzbrojony jest w sieć energetyczną, a takŜe na
pewnych obszarach w sieć kanalizacji sanitarnej, wodociągowej, deszczowej i gazowej.
Przez obszar opracowania przebiega teŜ energetyczna sieć przesyłowe 110 kV.
Dokonując analizy dotyczącej zasadności przystąpienia do sporządzenia przedmiotowego planu
i stopnia zgodności przewidywanych rozwiązań z ustaleniami studium, przeprowadzonej na podstawie
art. 14 ust. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, naleŜy załoŜyć – zgodnie z art.
9 ust.4 oraz art. 20 ust.1 ww. ustawy – iŜ przyjęte w projekcie planu rozwiązania nie naruszą ustaleń
studium, na podstawie którego plan będzie sporządzany.
Skutki prawne, w tym finansowe uchwalenia planu, wynikać będą głównie z regulacji istniejących dróg
gminnych i realizacji w przyszłości projektowanych dróg. Nowe tereny, które zostaną dopuszczane do
zabudowy wymagać będą ich „dozbrojenia” w niezbędną infrastrukturę, co znacznie zwiększy skutki
uchwalenia planu. Jednak najbardziej odczuwalnym dla budŜetu gminy będzie realizacja planowanej
drogi łączącej tereny przemysłowe z projektowaną obwodnicą, w szczególności mając na uwadze jej
długość, konieczność przecięcia rzeki Warty oraz drogi wojewódzkiej. Rozwiązania w zakresie
komunikacji będą prawdopodobnie wymagały prowadzenia negocjacji z właścicielami terenów, z tego
teŜ tytułu naleŜy liczyć się z roszczeniami wynikającymi z art. 36 i 37 ustawy o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym.
Pewnym zwrotem nakładów poniesionych na opracowanie planu i zaspokojenie roszczeń, mogą być
opłaty z tytułu tzw. „renty planistycznej”, która ma miejsce wówczas, jeŜeli właściciel nieruchomości,
której wartość wzrosła w wyniku uchwalenia planu, będzie chciał ją zbyć w okresie 5 lat od wejścia
w Ŝycie planu. W przypadku przedmiotowego planu, moŜna załoŜyć pewne wpływy do budŜetu gminy
2
z tytułu renty planistycznej, poniewaŜ poprzez plan zostaną uruchomione nowe tereny inwestycyjne.
Niewątpliwie jednak zakładane wpływy do budŜetu, nie zrekompensują koniecznych wydatków
leŜących po stronie gminy, a wynikających z realizacji ustaleń planu.
Biorąc wszystkie powyŜsze ustalenia pod uwagę, naleŜy stwierdzić, Ŝe podjęcie uchwały
o przystąpieniu do sporządzenie planu w ww. granicach, określonych takŜe na załączniku graficznym
do uchwały, jest zasadne.
Sporządziła G.Szmida
3