PROJEKT UCHWAŁY U c h w a ł a Nr …….. Rady Miejskiej w

PROJEKT UCHWAŁY
U c h w a ł a Nr ……..
Rady Miejskiej w Węgorzewie
z dnia ………….
w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz
podmiotami ,o których mowa w art. 3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie na terenie Gminy Węgorzewo na 2012 rok
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.
Dz. U. 2001, Nr 142, poz.1591 z późn. zmianami) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r.
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U.Nr 96, poz. 873 z późn. zmianami) Rada
Miejska w Węgorzewie u c h w a l a, co następuje:
§1
Uchwala się program współpracy samorządu gminy Węgorzewo z organizacjami pozarządowymi oraz
podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz .U. Nr 96, poz. 873 z późn. zmianami) na terenie Gminy
Węgorzewo, stanowiący załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Węgorzewa
§ 3
Z dniem wejścia w życie niniejszej uchwały traci moc uchwała Nr LXI/479/2011 Rady Miejskiej w
Węgorzewie z dnia 10 listopada 2010 roku w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy
z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art.3 ust 3 ustawy z dnia 24
kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na terenie Gminy
Węgorzewo na rok 2011.
§4
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i obowiązuje od 1 stycznia 2012 roku.
Przewodniczący Rady
Tomasz Wierzchowski
1
Załącznik nr 1
Projekt rocznego programu
Roczny Program
współpracy Gminy Węgorzewo z organizacjami pozarządowymi oraz innymi
podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2012 rok.
POSTANOWIENIA OGÓLNE
1. Roczny Program Współpracy określa priorytetowe zadania publiczne, których realizację gmina
będzie wspierać w 2012 roku. Szczegółowe warunki realizacji zadań priorytetowych zostaną
określone w ogłoszeniu otwartego konkursu ofert na wsparcie realizacji zadań, w specyfikacjach
do poszczególnych zadań.
2. Ilekroć w tekście jest mowa o:
a. Organizacjach – rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz inne organizacje
działające na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i wolontariacie.
b. Gminie- należy przez to rozumieć Gminę Węgorzewo.
c. Program – określa zakres i formy współpracy, a także kierunki w zakresie
współpracy Gminy z Organizacjami.
d. Ustawie – rozumie się przez to ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
oraz niektórych innych ustaw ( Dz. U. nr 96 poz. 873 ze zmianami).
e. Małych dotacjach - zlecanie realizacji zadań publicznym organizacjom pozarządowym
i innym podmiotom w trybie określonym art. 19 a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r.
o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz.U. z 2003 r. nr 96, poz.873 z późn. zm.)
I. CELE PROGRAMU
Celami współpracy będą przede wszystkim:
a) Wzmocnienie potencjału Organizacji,
b) Rozwijanie partnerstwa publiczno – społecznego,
c) Wspieranie inicjatyw, nowatorskich pomysłów i rozwiązań zwiększających świadomość·
społeczeństwa obywatelskiego.
1. Cel główny
Celem głównym programu jest budowanie i umacniane partnerstwa pomiędzy samorządem
a organizacjami pozarządowymi.
2. Cele szczegółowe
Celami szczegółowymi programu są:
- poprawa jakości życia , poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb mieszkańców miasta,
2
- integracja podmiotów realizujących zadania publiczne,
- prezentacja dorobku sektora pozarządowego i promowanie jego osiągnięć,
- wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych.
II. ZASADY REGULUJĄCE WSPÓŁPRACĘ
Współpraca realizowana będzie przy poszanowaniu zasad:
a) Wzajemnego wspierania,
b) Uczciwej konkurencji,
c) Jawności.
III.
KIERUNKI WSPÓŁPRACY Z ORGANIZACJAMI, ZAKRES PRZEDMIOTOWY
WSPÓŁPRACY ORAZ PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE
Kierunki współpracy z organizacjami:
A) Wsparcie lub powierzanie realizacji zadań publicznych tj. na zasadach określonych w ustawie
z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.
B) Wsparcie oraz powierzanie zadań finansowane będzie ze środków określonych w uchwale
budżetowej na rok 2012.
C) W roku 2012 przyjmuje się następujące priorytetowe zadania publiczne, realizowane w formie
działań własnych:
1. Zadania z zakresu ochrony zdrowia:
a) pomoc społeczna rodzinom, a w szczególności dzieciom i młodzieży,
b) działania na rzecz osób niepełnosprawnych i z zakresu ochrony zdrowia,
c) imprezy popularyzujące zdrowy tryb życia,
d) świadczenie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania,
e) przeciwdziałanie patologiom społecznym (przeprowadzanie programów profilaktycznych).
2. Zadania z zakresu kultury, nauki i ochrony dziedzictwa narodowego:
a) organizacja imprez i przedsięwzięć z zakresu ochrony dziedzictwa narodowego,
b) kultura i sztuka (organizacja imprez promujących gminę, w tym propagujących współpracę z
polonią i mniejszościami narodowymi, imprezy dla dzieci i młodzieży),
c) nauka, edukacja, oświata i wychowanie,
d) krajoznawstwo i wypoczynek (obozy, półkolonie, wycieczki ),
3. Zadania z zakresu kultury fizycznej:
a) propagowanie wśród dzieci i młodzieży aktywnych form kultury fizycznej,
b) organizacja czasu wolnego, organizacja zajęć pozalekcyjnych i wypoczynku (obozy, półkolonie,
wycieczki)
c) organizacja imprez sportowych i rekreacyjnych,
3
d) promocja Miasta i Gminy Węgorzewo poprzez sport.
IV. PARTNERZY WSPÓŁPRACY
Za realizację Programu odpowiadają:
a)
Burmistrz Węgorzewa – w zakresie realizacji tej polityki, podejmowania współpracy
z Organizacjami, dysponowania środkami w ramach budżetu, decydowania o przyznaniu dotacji
i innych form pomocy poszczególnym Organizacjom,
b)
Organizacje oraz ich związki realizujące cele statutowe na terenie Gminy Węgorzewo,
c)
Koordynator – w zakresie utrzymywania bieżących kontaktów pomiędzy samorządem
i organizacjami.
V. FORMY WSPÓŁPRACY Z ORGANIZACJAMI
1. Współdziałanie Gminy Węgorzewo z organizacjami pozarządowymi obejmuje współpracę o
charakterze finansowym i pozafinansowym.
2. Współpraca finansowa polega na zlecaniu realizacji zadań Gminy Węgorzewo organizacjom
pozarządowym poprzez:
a) powierzenie wykonywania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na jego realizacje
b) wsparcie wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na częściowe
dofinansowanie jego realizacji.
3. Współpraca pozafinansowa realizowana będzie w szczególności poprzez:
a) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności,
b) konsultowanie projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności
statutowej organizacji,
c) konsultowanie projektów aktów normatywnych dotyczących sfery zadań publicznych pożytku
publicznego z radami działalności pożytku publicznego, w przypadku ich utworzenia
d) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym złożonych z
przedstawicieli organizacji, podmiotów z art.3ust.3 oraz przedstawicieli administracji
publicznej
e) zawieranie umów o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie,
f) zawieranie umów partnerstwa o których mowa w ustawie z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach
prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 i Nr 157, poz. 1241).)
VI. ZASIĘG TERYTORIALNY
Podstawowym kryterium decydującym o udzieleniu przez Burmistrza Węgorzewa wsparcia
Organizacjom, jest jej działalność na rzecz Gminy Węgorzewo i jej mieszkańców oraz spełnianie
wymogów określonych w przepisach prawa.
4
VII.
OKRES REALIZACJI PROGRMU
Gmina Węgorzewo realizuje zadania publiczne we współpracy z podmiotami prowadzącymi
działalność pożytku publicznego na podstawie rocznego programu współpracy i działania te obejmują
rok kalendarzowy 2012.
VIII. SPOSÓB REALIZACJI
Cele zawarte w programie współpracy powinny być realizowane przez:
1. równy dostęp do informacji oraz wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach
działalności i współdziałaniu w celu zharmonizowania tych kierunków (stosownie do ustawy o
dostępie do informacji publicznej);
2. zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym poprzez powierzanie
wykonywania zadań publicznych, wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji lub
wspieranie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na ich o finansowanie;
3. współpracę na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności,
uczciwej konkurencji i jawności.
4. udział
podmiotów
prowadzących
działalność
pożytku
publicznego
w
działaniach
programowych samorządu,
5. zawieranie umów o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w „Ustawie”;
6. użyczanie bądź wynajmowanie na preferencyjnych warunkach lokali na spotkania podmiotów
prowadzących działalność pożytku publicznego,
7. tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z
przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art.3 ust.3 „Ustawy”
oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej.
IX. WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU
Gmina współpracując z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami pożytku publicznego w
ramach uchwalonego programu na rok 2012 przeznacza środki finansowe w wysokości określonej
Uchwałą Budżetową.
X. SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU
1. Gmina w trakcie wykonywania zadania przez organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione
w art.3 ust.3 „Ustawy” sprawuje kontrolę prawidłowości wykonywania zadania, w tym
wydatkowania przekazanych na realizację celu środków finansowych.
2. Kontrolowany na żądanie kontrolującego jest zobowiązany dostarczyć lub udostępnić dokumenty i
inne nośniki informacji w terminie określonym przez sprawdzającego.
5
3. Prawo do kontroli przysługuje upoważnionemu pracownikowi Urzędu Miejskiego zarówno w
siedzibach jednostek, którym w ramach konkursu czy też trybu małych zleceń wskazano
realizację zadania jak i w miejscach realizacji zadań.
4. Uprawnieni pracownicy Urzędu Miejskiego mogą żądać częściowych sprawozdań z wykonywanych
zadań, a jednostki realizujące zlecone zadania zobowiązane są do prowadzenia wyodrębnionej
dokumentacji finansowo –księgowej środków finansowych otrzymanych na realizację zadania
zgodnie z zasadami wynikającymi z „Ustawy”.
5. Nie później niż do dnia 30 kwietnia każdego roku, Burmistrz przedkładać będzie organowi
stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego sprawozdanie z realizacji programu
współpracy za rok poprzedni.
XI. TRYB OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT
1. Komisja konkursowa powołana zarządzeniem Burmistrza Węgorzewa działa w oparciu o właściwe
ustawy oraz zasady: uczciwej konkurencji, pomocniczości, suwerenności stron, efektywności,
partnerstwa i jawności. Komisja dokonuje oceny i kwalifikacji wniosków w przypadku ich
wpłynięcia w trybie konkursowym.
2. Komisja konkursowa przy rozpatrywaniu ofert kieruje się następującymi kryteriami:
 ocenia możliwość realizacji zadania przez organizacje pozarządową;
 ocenia przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania, w tym w odniesieniu do zakresu
rzeczowego zadania;
 uwzględnia wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania;
 ocenia proponowaną, jakość wykonania zadania i kwalifikacje osób przy udziale, których
wnioskodawca będzie realizował zadanie publiczne;
 uwzględnia planowany przez organizację pozarządową udział środków własnych lub środków
pochodzących z innych źródeł na realizację zadania publicznego;
 uwzględnia planowany przez organizację wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia
wolontariuszy i pracę społeczną członków;
 uwzględnia analizę i ocenę realizacji zleconych zadań publicznych w przypadku organizacji
pozarządowej, która w latach poprzednich realizowała zlecone zadania publiczne, biorąc pod
uwagę rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków.
3. Ocenę i kwalifikacje wniosków składanych w trybie ,,małych dotacji” dokonywana jest przez
Burmistrza Węgorzewa.
O środki w ramach współpracy mogą ubiegać się wyłącznie organizacje prowadzące działalność dla
mieszkańców Gminy Węgorzewo, które zaspakajają ich ważne potrzeby. Podstawowym kryterium
decydującym o udzielaniu przez Gminę Węgorzewo wsparcia dla organizacji jest działalność na rzecz
Gminy i jej mieszkańców.
6
XII POSTANOWIENIA KOŃCOWE
1. Program stanowi element lokalnej, szeroko rozumianej polityki społecznej i ma na celu objęcie
możliwie jak najszerszych obszarów aktywności obywatelskiej w społeczności lokalnej Gminy
Węgorzewo.
2. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań publicznych określa uchwała
budżetowa Gminy Węgorzewo na rok 2012.
3. Gmina Węgorzewo realizuje zadania publiczne we współpracy z podmiotami prowadzącymi
działalność pożytku publicznego na podstawie rocznego programu współpracy i działania te
obejmują rok kalendarzowy 2012.
4. Uchwalenie rocznego programu współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi nastąpiło
po przeprowadzeniu konsultacji z tymi organizacjami, zgodnie z zasadami ustalonymi w Uchwale
Rady Miejskiej Nr LXI/483/2010
7
Uzasadnienie
.
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
(Dz. U. Nr 96 poz. 873 z późn. zm.) w art. 5a ust. 1 nałożyła na organy stanowiące jednostek
samorządu terytorialnego uchwalanie corocznego programu współpracy z organizacjami
pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 tej ustawy.
Przedkładany Radzie projekt uchwały w sprawie program współpracy na rok 2012 wynika z
wypracowanych zasad współpracy Gminy Węgorzewo z organizacjami pozarządowymi oraz z
dotychczasowych doświadczeń przy realizacji programów współpracy w latach poprzednich.
sporządziła: Danuta Abramowicz
sprawdziła: Bożena Jakimczuk
8