Stan dyskusji i negocjacji w sprawie Karty Równoważności

Porozumienie z UKE
Stan dyskusji i negocjacji w
sprawie Karty Równoważności
Telekomunikacji Polskiej.
Warszawa, 8 pazdziernika 2009 r.
Krótkie podsumowanie historii – najważniejsze punkty
Od ponad 2 lat rozmawiamy na temat podziału funkcjonalnego TP!
2007:
Sierpień
Pierwsze zebranie opinii o zamiarach UKE zastosowania podziału funkcjonalnego
11. 07 – 01.08
Przedstawiciele UKE spotykają się z Regulatorami w Wielkiej Brytanii, Szwecji i Włoch
celem zebrania doświadczeń w zakresie podziału funkcjonalnego
2008:
4 luty
Ministerstwo Infrastruktury publikuje opinie o braku podstaw prawnych do nałożenia
podziału funkcjonalnego przez Prezesa UKE
29 październik
TP publikuje raport dr. Ch.Doyla z Warwick University na temat negatywnego wpływu
podziału funkcjonalnego na inwestycje.
5 listopad
TP rozpoczyna publikację wskaźników KPI aby obserwować równoważne traktowanie
operatorów
11 listopad
TP rozpoczyna z UKE rozmowy na temat programu „Równoważności Dostępu (EoA)”
26 listopad
Prezes UKE publikuje raport konsorcjum „Analiza możliwości wdrożenia separacji
funkcjonalnej w Polsce i rekomendacje w zakresie najbardziej optymalnego wariantu
podziału Telekomunikacji Polskiej S.A.”
15 Grudzień
Prezes UKE formalnie wszczyna postępowanie w sprawie nałożenia na
Telekomunikację Polską S.A. obowiązku funkcjonalnej separacji na niektórych rynkach
właściwych.
2
Krótkie podsumowanie historii – najważniejsze punkty
2009:
3
Styczeń/Luty
warsztaty TP i UKE dot. założeń Równoważności Dostępu
28.01
Prezes UKE publikuje harmonogram współpracy z TP w ramach Równoważności
Dostępu
31 Marzec
Przekazanie wstępnej wersji „Karty Równoważności” do Prezesa UKE
Kwiecień-Maj
Konsultacje publiczne „Karty Równoważności”
15 Czerwiec
Debata publiczna nad wynikami konsultacji – TP obliguje się przygotować wersję
końcową Karty Równoważności, uwzględniającą oczekiwania operatorów.
Czerwiec-Lipiec
Spotkania grup roboczych pracujących nad wypracowaniem akceptowanych
rozwiązań
11 Sierpień
Spotkanie „ostatniej szansy” w UKE – w jego wyniku, Prezes UKE podejmuje
decyzję o nieformalnym wstrzymaniu prac nad podziałem funkcjonalnym do końca
2009. TP zobligowana jest do zawarcia porozumień z Operatorami Alternatywnymi
i Prezesem UKE
Wrzesień
Trwa uzgadnianie treści porozumień pomiędzy stronami.
16 Październik
Oczekiwany koniec rozmów nad projektem porozumienia
Porozumienie z UKE – uzgodnienia ze spotkania 11/08/09
Porozumienie z UKE – główne elementy
Stabilizacja
cen hurtowych
przez
najbliższe
3 lata
Zastąpienie
metodologii
ustalania cen z
„Retail minus”
na
„Cost plus”
4
Rezygnacja
z ok. 200
postępowań
Sądowych (wg
listy uzgodnionej
z Prezesem
Porozumienie
inwestycyjne
Wdrożenie
Karty
Równoważności 2.0
Podpisanie
dwustronnych
umów z
operatorami
Główne oczekiwania TP wobec porozumienia z UKE i OA
Rezygnacja z trwających postępowań sądowych (około 200)
Stabilizacja stawek hurtowych na aktualnym poziomie przez
najbliższe 3 lata
Rezygnacja z podziału funkcjonalnego
Zmiana metodologii ustalania stawek hurtowych
Poprawa klimatu współpracy międzyoperatorskiej
5
Oczekiwania TP wobec porozumienia z UKE i OA
Rezygnacja z trwających postępowań sądowych (około 200)
§ TP zadeklarowało wycofanie się ze sporów sądowych przeciwko Operatorom
Alternatywnym, jak i przeciwko Urzędowi Komunikacji Elektroniczne w zakresie:
Ø postępowań w zakresie indywidualnych decyzji Prezesa UKE
opartych na ofertach ramowych
Ø sporów o metodologię kosztową.
§ Lista spornych spraw została uzgodniona z Prezesem UKE.
Rezygnacja z podziału funkcjonalnego
Podczas spotkania w dniu 11 sierpnia 2009 Prezes UKE zadeklarowała
nieformalne wstrzymanie prac nad podziałem funkcjonalnym do końca 2009 r.
Natomiast kompletne odstąpienie od podziału funkcjonalnego przewidziane jest na
4Q 2010. Prezes UKE uzależnia odstąpienie od podziału od rzeczywistego
zaangażowania TP w zapewnienie równoważnego traktowania wszystkich
operatorów oraz podpisania porozumień z UKE i Operatorami Alternatywnymi.
6
Oczekiwania TP wobec porozumienia z UKE i OA
Poprawa klimatu współpracy międzyoperatorskiej
W wyniku podpisanych porozumień można spodziewać się zdecydowanej
poprawy klimatu regulacyjnej. Wynikać to będzie z :
ü Wdrożenia usprawnień dot. współpracy międzyoperatorskiej – TP już teraz zaprzestała
stosowania klauzul przy podpisywaniu umów oraz weryfikacji adresów na zamówieniach
na usługi hurtowe.
ü Poprawa dostępu do informacji o sieci (System CHECK, informacja o awariach)
ü Obustronna rezygnacja z postępowań sądowych – TP już wycofała 50 pozwów
sądowych związanych z BSA
ü Zamiana decyzji Prezesa UKE na umowy i aneksy – zmniejszy to ryzyko operatorów
działania w oparciu o decyzje administracyjne
ü Monitoringu działań Telekomunikacji Polskiej – publikacja wskaźników KPI, Biuro
Równoważności i Analiz
ü Motywacja pracowników części hurtowej na zwiększenie sprzedaży usług opartych o
regulowane oferty hurtowe.
ü Wdrażanie porozumień będzie monitorowane przez wspólny Komitet Wykonawczy
składający się z Prezesów UKE i TP (Prezes Anna Streżyńska, Prezes Krzysztof Dyl,
Prezes Maciej Witucki, Prezes Piotr Muszyński)
ü Zaangażowania kierownictwa TP w wykonanie porozumienia i chęć uniknięcia podziału
funkcjonalnego
7
Oczekiwania TP wobec porozumienia z UKE i OA
Stabilizacja stawek hurtowych na aktualnym poziomie
przez najbliższe 3 lata oraz zmiana
metodologii liczenia
stawek
TP oczekuje zamrożenia stawek hurtowych na aktualnym poziomie przez najbliższe
trzy lata do roku 2012
Jednocześnie oczekujemy rezygnacji z metodologii RETAIL MINUS i przejście na
metodologię COST PLUS. Telekomunikacja Polska przygotowała i wraz z Prezesem
UKE rozpoczęła prace nad zasadami przeprowadzania testów Margin Squeeze i
Price Squeeze w zakresie usług regulowanych.
TP oczekuje, że testy będą przeprowadzane od momentu podpisania porozumienia,
bez okresu przejściowego.
8
Główne punkty porozumienia z UKE
§
Porozumienie inwestycyjne
§ Prezes UKE oczekuje od Telekomunikacji Polskiej zaoferowania w terminie
30 miesięcy od momentu podpisania porozumienia 1 miliona łączy
szerokopasmowych .
§ Oznacza to:
– 444 000 kompletnie nowych łączy szerokopasmowych
– 536 000 zmodernizowanych łączy pozwalających na świadczenie
dostępu szerokopasmowego do Internetu.
§ Koszt tej inwestycji szacowany jest na 2,979 Mld zł.
9
9
Porozumienie z Operatorami Alternatywnymi
Wdrożenie
mechanizmu
Margin Squeeze
dla BSA
Wyeliminowanie
postanowień
końcowych
do umów
międzyoperatorskich
Przyspieszenie
procesu
negocjowania
i zawierania
umów
Porozumienie z OA – główne elementy
Wdrażanie nowych
Usług hurtowych
W oparciu o
Proces TTM
(Time-To-Market)
10
Obustronna
rezygnacja
z
postępowań
Sądowych (wg
listy uzgodnionej
z Prezesem UKE)
Usunięcie
problemów
Operacyjnych
poprzez wdrożenie
Karty
Równoważności 2.0
Zawarcie stawek
Kosztowych w
Umowach
międzyoperatorskich
Główne punkty porozumienia z UKE i OA
W ciągu 2 lat TP zadeklarowała wdrożenie rozwiązań zapisanych w
Karcie Równoważności 2.0:
§
§
§
§
§
11
8
Domena 1: Równoważność produktu – replikacja regulowanych ofert
detalicznych na poziomie hurtowym, wprowadzanie nowych ofert hurtowych w
ramach procesu Time-To-Market, monitoring wskaźników KPI
Domena 2: Równoważność serwisu – zmiany i poprawy w dostarczaniu usług
dla innych operatorów, monitoring wskaźników KPI
Domena 3: Równoważność informacji – utworzenie Chińskich Murów
kontrolujących przepływ informacji wrażliwych, dostarczanie równorzędnej
informacji o sieci, poprawa danych o sieci, a także dostarczanie operatorom
informacji na temat planowanych ofert hurtowych.
Domena 4: Działania nakierowane na pracowników– promowanie kultury
niedyskryminacyjności wsród pracowników TP, wprowadzenie Reguł
Postępowania, zmiany w systemach motywacyjnych
Domena 5: Nadzór (wewnętrzny i zewnętrzny) – utworzenie Forum
Telekomunikacyjnego oraz Biura Równoważności i Analiz
Główne punkty porozumienia z UKE i OA
Przyspieszenie podpisywania umów i procesu negocjacji:
§
TP jak i OA zapewniają, że obie strony będą wystawiać osoby merytoryczne do
spotkań
§
W przypadku kwestii spornych lub wymagających wyjaśnień TP będzie
przedstawiać w ciągu 4 dni roboczych swoje stanowiska
§
Podpisywanie umów w TP będzie przyspieszone do 15 dni roboczych
§
W przypadku sporów w ramach negocjacji – strony powołają pomiędzy sobą
Zespół Negocjacyjny
Przed wystąpieniem do Prezesa UKE o wydanie decyzji- strony przedstawią
Protokół Rozbieżności i wskażą w nim swoje oczekiwania
§
§
12
8
Stawki z porozumienia powinny być wpisane bezpośrednio do umów z
Operatorami
Postęp w pracach nad porozumieniami
Trwają prace nad uzgodnieniem i podpisaniem porozumień pomiędzy
TP i OA a także pomiędzy TP i Prezesem UKE
§
§
§
13
8
Przesłana przez Prezesa UKE wersja w dniu 1. października przekracza zakres
oczekiwań uzgodnionych na spotkaniu w dniu 11.sierpnia 2009
Brak jest bezpośrednio wpisanego zobowiązania Prezesa UKE do
§ Odstąpienia od podziału funkcjonalnego
§ Rezygnacji z metodologii Retail Minus i utrzymania stawek na poziomie
obecnym przez 3 lata
§ Rezygnacji ze sporów sądowych
Pojawiają się za to zobowiązania do regulacji usług obecnie nieregulowanych
(świadczenie IPTV na poziomie hurtowym)
Postęp w pracach nad porozumieniami
Porozumienie z Operatorami Alternatywnymi – główne punkty sporne
§
Ilość spraw sądowych, z których TP ma się wycofać – Operatorzy oczekują, że
TP wycofa się ze wszystkich spraw sądowych
§
§
§
Możliwość negocjacji stawek, niezależnie od porozumienia pomiędzy TP i UKE
Konieczność zmiany modelu świadczenia OBN/OSA (nowa wysokość opłat)
Możliwość zawierania indywidualnych porozumień z TP- brak zobowiązania do
podpisania porozumienia zgodnie z wynegocjowanym wzorem, zatwierdzonym
przez Prezesa UKE
Opóźnienie w odejściu od metodologii Retail Minus i jednoczesne stosowanie
testów margin squeeze.
Zobowiązanie TP do świadczenia IPTV na poziomie hurtowym
§
§
14
8
Dziękuję za uwagę!
[email protected]