odpowiedź na zapytania i zmiana siwz z dnia 25 02

Jelenia Góra 25 lutego 2011 r.
Sąd Okręgowy
Al. Wojska Polskiego nr 56
58-500 Jelenia Góra
Identyfikator: OG/ZP – 1/2011
Uczestnicy postępowania
o udzielenie zamówienia
publicznego
Dotyczy: postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na realizację zadania
– zorganizowanie wycieczki autokarowej do Paryża dla pracowników Sądu Okręgowego w Jeleniej
Górze objętego postępowaniem nr OG/ZP-1/2011.
Sąd Okręgowy w Jeleniej Górze jako zamawiający w niniejszym postępowaniu o udzielenie
zamówienia publicznego, działając zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zmianami),
przekazuje poniżej treść zapytania do specyfikacji istotnych warunków zamówienia wraz
z odpowiedzią:
Pytanie:
Wolność gospodarcza, którą zapewnia nam ustawa o swobodzie gospodarczej Ustawa z dnia
2 lipca 2004 roku – O swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2004 r. Nr 173, poz. 1807
z póź. zmianami), nie obejmuje wszystkich dziedzin życia gospodarczego. Wiele tych obszarów
podlega ustawowym ograniczeniom, które dopuszczają możliwość wykonywania zawodu lub
prowadzenia działalności gospodarczej wyłącznie w przypadku posiadanych kwalifikacji
i uprawnień zawodowych lub uzyskiwania zezwoleń, koncesji albo zgłoszenia do rejestru
działalności regulowanej.
Działalność organizatorów i pośredników turystycznych jest działalnością gospodarczą
regulowaną, która polega na zstąpieniu zezwoleń wpisem do odpowiedniego rejestru.
W przypadku organizatorów i pośredników turystycznych
- do rejestru organizatorów
i pośredników turystycznych obecnie wojewódzkich urzędów marszałkowskich, a następnie
do centralnego rejestru organizatorów i pośredników turystycznych w Warszawie.
Ustawodawca określił w drodze odpowiednich ustaw i rozporządzeń regulację tej działalności.
Są nimi:
- Ustawa z dnia 29 kwietnia 2010r. o zmianie ustawy o usługach turystycznych oraz o zmianie
ustawy – Kodeks wykroczeń (Dz. U. z dnia 16 czerwca 2010 r.)
Konsekwencją treści tej ustawy, a dokładnie jej art. 5 jest ściśle określony obowiązek co do
zakresu i sposobu ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej organizatorów i pośredników
turystycznych: „zapewnić klientom, na wypadek swojej niewypłacalności: pokrycie kosztów
powrotu klientów z imprezy turystycznej do miejsca wyjazdu lub planowanego powrotu z imprezy
turystycznej w wypadku gdy organizator turystyki lub pośrednik turystyczny wbrew obowiązkowi
nie zapewnia tego powrotu, a także zapewnić klientom zwrot wpłat wniesionych tytułem zapłaty za
imprezę w wypadku gdy z przyczyn dotyczących organizatora turystyki lub pośrednika
turystycznego oraz osób, które działają w ich imieniu impreza turystyczna nie zostanie
zrealizowana, a także zapewnić klientom zwrot części wpłat wniesionych tytułem zapłaty za
imprezę turystyczną, odpowiadającą części imprezy turystycznej która nie zostanie zrealizowana
z przyczyn dotyczących organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego oraz osób, które
działają w ich imieniu, przez: zawarcie umowy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej, lub
zawarcie umowy ubezpieczenia na rzecz klientów, lub przyjmowanie wpłat klientów wyłącznie na
rachunek powierniczy, jeżeli wykonuje usługi turystyczne wyłącznie na terenie kraju i złoży
marszałkowi województwa oświadczenie o przyjmowaniu wpłat na rachunek powierniczy”.
Ust. 6 art. 5 cytowanej ustawy brzmi: Minister właściwy do spraw turystyki określi, w drodze
rozporządzenia, wzory formularzy umowy gwarancji bankowej, umowy gwarancji ubezpieczeniowej
oraz umowy ubezpieczenia na rzecz klienta, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a i b, kierując się
potrzebą uwzględnienia wszystkich niezbędnych elementów umowy”.
Jasno z powyższego wynika, że niezależnie od wybranego sposobu spełnienia wymogu
wynikającego z art. 5 cyt. Ustawy zakres wymaganego ubezpieczenia jest jeden dla wszystkich
rodzajów jego spełnienia.
Zmiana Państwa z dnia 24.02.2011 r. w s.i.w.z. w zakresie spełnienia wymogu ubezpieczenia jest
niezrozumiała. Prosimy o wyjaśnienie, o jakie ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej
w zakresie prowadzonej działalności państwu chodzi ? Wymóg ten został w pierwotnej treści
s.i.w.z. określony prawidłowo, zgodnie z obowiązującym w tym zakresie prawem.
Faktem jest, że większość towarzystw ubezpieczeniowych ma w swojej ofercie ubezpieczenie dla
organizatorów i pośredników turystycznych wynikające z obowiązku powyższej ustawy:
oferta towarzystwa ubezpieczeniowego ALIANZ
„OC organizatora i pośrednika turystycznego
Każdy organizator turystyki czy pośrednik turystyczny zobowiązany jest do zawarcia umowy
ubezpieczenia na rzecz swoich klientów albo umowy bankowej lub ubezpieczeniowej
zapewniającej pokrycie kosztów powrotu klienta do kraju, na wypadek nie zapewnienia tego
powrotu przez organizatora, oraz zwrot wpłat wniesionych przez klientów w razie niewykonania
zobowiązań umownych. Allianz Polska oferuje ubezpieczenie zgodne z wymogami ustawy
o usługach turystycznych z dnia 29 sierpnia 1997 r.”
oferta towarzystwa ubezpieczeniowego SIGNAL IDUNA
„Certyfikat SIGNAL IDUNA Towarzystwo Ubezpieczeniowe S.A. potwierdza udzielenie gwarancji
ubezpieczeniowej turystycznej dotyczącej pokrycia kosztów powrotu turystów do kraju, w wypadku
gdy organizator turystyki albo pośrednik turystyczny wbrew obowiązkowi nie zapewnia tego
powrotu, a także zwrot wpłat zgodnie z umową o świadczenie usługi turystycznej w przypadku
niewykonania zobowiązań umownych przez organizatora turystyki i pośrednika
oferta towarzystwa ubezpieczeniowego WARTA
„obowiązkowe ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej organizatora turystyki” zapewnia pokrycie
kosztów powrotu turystów do kraju, w wypadku gdy organizator turystyki albo pośrednik
turystyczny wbrew obowiązkowi nie zapewnia tego powrotu, a także zwrot wpłat zgodnie z umową
o świadczenie usługi turystycznej w przypadku niewykonania zobowiązań umownych przez
organizatora turystyki i pośrednika turystycznego”.
Odpowiedź:
Zamawiający w niniejszym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, w odpowiedzi na
zapytanie, działając zgodnie z art. 38 ust. 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zmianami), uprzejmie
informuje, że dokonuje zmian treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia:
1. Miejsce, w którym znajduje się zmieniany tekst: rozdział V ust. 1 pkt 4
W s.i.w.z. jest:
sytuacji ekonomicznej i finansowej – zamawiający uzna za spełniony warunek w przypadku gdy
wykonawca wykaże, że jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej
działalności.
W s.i.w.z. winno być:
sytuacji ekonomicznej i finansowej – zamawiający nie wyznacza szczegółowego warunku w tym
zakresie.
2. Miejsce, w którym znajduje się zmieniany tekst: rozdział VI ust. 1 pkt 5
W s.i.w.z. jest:
w celu potwierdzenia spełniania warunku opisanego w rozdziale V pkt 1 ppkt 4 sytuacji
ekonomicznej i finansowej – opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu
potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej
w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia.
W s.i.w.z. winno być:
Wykreślono, zamawiający nie wyznaczył szczegółowego warunku nie ma podstaw do żądania
dokumentu.
Ponadto w piśmie wykonawcy widnieje zapis:
Zgodnie z art. 119 ustawy o podatku od towarów i usług organizatorzy i pośrednicy turystyczni
wystawiają faktury VAT marża na której nie wyszczególniają % ani wartości kwotowej podatku VAT
(wymóg Państwa umowy).
Odpowiedź:
Wykonawca wystawi fakturę za wykonaną usługę zgodnie z przepisami ustawy o podatku od
towarów i usług.
DYREKTOR
Sądu Okręgowego
mgr Danuta Kowal