docZestawienie wniosków z X Okręgowych Zjazdów OIIB skierowanych
download 
Reklamacja Transkrypt
Zestawienie wniosków z X Okręgowych Zjazdów OIIB skierowanych
Zestawienie wniosków z X Okręgowych Zjazdów OIIB skierowanych bezpośrednio do KR PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 1 2. Nazwa izby okręgowej Dolnośląska OIIB KujawskoPomorska OIIB Miejsce zgłoszenia a) zjazd okręgowy a) zjazd okręgowy Nr wn. Treść wniosku Kwalifikacja wniosku Autor Krajowa Rada Andrzej Myśliwiec Brak 11 Wystąpić do Rady Krajowej PIIB, aby podjąć działania w celu doprecyzowania i sformułowania „rażąco niska cena” oraz jej zdefiniowanie, które występuje w ustawie „Prawo zamówień publicznych”. Uzasadnienie: W związku z pismem Komisji Wnioskowej z dnia 18.10.2010 roku zawierającym tabelę wniosków odrzuconych przez IX Krajowy Zjazd PIIB wraz z uzasadnieniem ich odrzucenia, składam wniosek ponownie. Przetargi publiczne dotyczą także szeroko pojętego budownictwa, w których inżynierowie budownictwa – członkowie naszej Izby – są istotnie zaangażowani, stąd mają podstawę i potrzebę do tego, aby wnioski do realizacji dotyczyły nie tylko prawa budowlanego, ale też prawa w budownictwie, a to już obejmuje Prawo zamówień publicznych. Przedmiotowy wniosek, oczywiście nie dotyczy tylko budownictwa – ma charakter ogólnogospodarczy, ale to zupełnie nie oznacza, że samorząd zawodowy inżynierów budownictwa PIIB nie może też być inicjatorem, wnioskodawcą w zakresie nowelizacji, np. ustawy Prawo zamówień publicznych. Sprawa (problem) przedstawiona w wniosku jest ważna i absolutnie nie można tego bagatelizować. Uzasadnienie Komisji Wnioskowej PIIB dotyczące odrzucenia przedmiotowego wniosku „Zagadnienie ma zasięg ogólnogospodarczy, bezpośrednio nie mieści się w przedmiocie działania samorządu zawodowego inżynierów budownictwa...” jest w istocie nieuzasadnione, co wykazano wyżej. Wniosek realizowany. Wniosek ten jest już realizowany w szerszym kontekście. Z inspiracji Izby Projektowania Budowlanego, Porozumienie – tzw. Grupa B-8 - przedłożyła Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych wspólne stanowisko w sprawie stosowania w zamówieniach publicznych kryterium „najniższej ceny” jako jedynego przy wyborze ”oferty najkorzystniejszej”. Liczymy, że nasze propozycje i uwagi zostaną uwzględnione w pracach UZP dotyczących opracowania i upowszechnienia poza cenowych, merytorycznych kryteriów oceny ofert właściwych dla poszczególnych rodzajów zamówień. 1 Zestawienie wniosków z X Okręgowych Zjazdów OIIB skierowanych bezpośrednio do KR PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 12 13 Wystąpić do Rady Krajowej PIIB, aby podjąć działania w sprawie biegłych sądowych, którzy powinni posiadać tytuł rzeczoznawcy budowlanego, powinni być członkami Izby Inżynierów Budownictwa, aby w zakresie ich merytorycznej działalności mogli być oceniani jak każdy inżynier pełniący samodzielne funkcje techniczne w budownictwie. Uzasadnienie: W związku z pismem Komisji Wnioskowej z dnia 18.10.2010 roku zawierającym tabelę wniosków odrzuconych przez IX Krajowy Zjazd PIIB wraz z uzasadnieniem ich odrzucenia, składam wniosek ponownie. Jest dla mnie (i nie tylko) oczywistym, że Izba nie może ingerować w powoływanie przez sądy biegłych sądowych z dziedziny budownictwa oraz w ich merytoryczną ocenę. Dla całego naszego społeczeństwa, a w tym i Izby, ważne jest to, aby biegli sądowi byli obiektywni i byli maksymalnie dobrze przygotowani do profesjonalnego opracowania opinii biegłego sądowego (w tym przypadku z dziedziny budownictwa). Uważam, że sądy przed powoływaniem biegłych sądowych z dziedziny budownictwa (powoływania odbywają się co kilka lat) powinny zasięgać pisemnych opinii merytorycznych, m. in. w izbach inżynierów budownictwa. Wydaje się, że przeprowadzenie tego postulatu nie powinno być szczególnie trudne. Bezpośrednie odrzucenie przedmiotowego wniosku przez Komisję Wnioskową PIIB wydaje się być niezbyt dobrze uzasadnionym i oznacza, ze nasza Izba nie zamierza podejmować się różnych zadań, które dotyczą nie tylko budownictwa. Wniosek przyjęty do realizacji. PIIB ponowi wystąpienie do Ministra Sprawiedliwości i Prezesów sądów okręgowych z inicjatywą przedstawiania i opiniowania kandydatur na stanowiska biegłych sadowych z zakresu budownictwa. Kierowany do Zjazdu Krajowego Wniosek zgłoszony na spotkaniu delegatów na zjazd w Toruniu. Stawiam wniosek o zwiększenie ilości opracowań technicznych, branżowych w miesięczniku PIIB Inżynier Budownictwa dla specjalności instalacji sanitarnej, elektrycznej i wodno-melioracyjnej. Uzasadnienie: Aktualnie dominująca ilość artykułów w Inżynierze Budownictwa dotyczy budownictwa ogólnego, mostowego i drogowego mimo, że ilość członków w branżach instalacyjnych wynosi 40 414 osób, co stanowi ponad 35% ogółu członków. Istnieje więc pełne uzasadnienie dla realizacji powyższego Krajowa Rada Andrzej Myśliwiec Krajowa Rada Paweł Piotrowiak 2 Zestawienie wniosków z X Okręgowych Zjazdów OIIB skierowanych bezpośrednio do KR PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 14 wniosku zwiększającego proporcjonalnie do ilości członków Izby ilość artykułów branżowych. Wydawnictwo „IB” podejmie wszelkie starania aby znaleźć odpowiednich autorów, aby poziom publikacji wyczerpywał oczekiwania czytelników Polska Izba Inżynierów Budownictwa, Wydawca „Inżyniera Budownictwa” Za pośrednictwem X Zjazdu Sprawozdawczego Kujawsko-Pomorskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa, wnoszę o podjęcie przez Polską Izbę Inżynierów Budownictwa, jako Wydawcy „Inżyniera Budownictwa”, działań związanych z utworzeniem Biblioteki „Inżyniera Budownictwa” [BIB]. Biblioteka, powinna stworzyć zbiór archiwalnych artykułów i informacji publikowanych w „Inżynierze Budownictwa”, udostępniony w formie elektronicznego serwisu na stronie internetowej PIIB, umożliwiając członkom izby łatwe wyszukiwanie i przeglądanie według różnych kryteriów. Do podstawowych kryteriów wyszukiwania powinny należeć: samorząd zawodowy, prawo budowlane, branże budownictwa, technologie i materiały budowlane, normy - w tym eurokody, geotechnika, ochrona środowiska i prawo wodne w budownictwie, stosowanie warunków FIDIC, ubezpieczenia, etc. Kryteria winny być elastyczne i mieć również możliwość wyszukiwania wg autorów, firm, alfabetycznie, chronologicznie, itp. Ostateczny dobór kryteriów wyszukiwania będzie możliwy po podjęciu decyzji o akceptacji tego wniosku przez Polską Izbę Inżynierów Budownictwa. W przypadku braku decyzji o utworzeniu Biblioteki, wydaje się, że zamieszczenie zwykłego skorowidza nie powinno dla Wydawcy stanowić większego problemu. Uzasadnienie Od lutego 2004r. do marca 2011r. ukazało się 79 numerów „Inżyniera budownictwa”, zawierających artykuły i informacje opublikowane na ponad 5 tysiącach stron (5636 - z okładkami). Obecnie numery w formacie „pdf” dostępne są w całości, na stronie: www.piib.org.pl , po kliknięciu zakładki „Inżynier Budownictwa”. Niestety brak jest chociażby podstawowego skorowidza. Żeby wyszukać interesującą nas informację lub artykuł, niejednokrotnie trzeba długo wertować strony „Inżynierów” przebijając się przez kilkadziesiąt numerów. Biblioteka umożliwi członkom izby selektywne wyszukiwanie Krajowa „IB” Rada i Krzysztof Dudek 3 Zestawienie wniosków z X Okręgowych Zjazdów OIIB skierowanych bezpośrednio do KR PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 3. Lubelska OIIB a) zjazd okręgowy ---- interesujących artykułów archiwalnych, lub grupy tematycznej. Narzędzie w postaci biblioteki elektronicznej powinno dodatkowo wzmocnić rolę czasopisma wśród członków naszej izby. PIIB jako Wydawca dodatkowo uzyska informację o dotychczasowym dorobku wydawniczym, strukturze artykułów, w tym z podziałem na branże, o czym aktualnie dużo się dyskutuje. W przypadku podjęcia określonych działań [BIB] może stanowić również źródło przychodu od osób nie będących członkami izby. Wydawnictwo „IB” – Propozycja związana jest ze stworzeniem stosownego oprogramowania oraz dokładnego opisania wszystkich materiałów opublikowanych dotychczas w miesięczniku. Wiąże się to oczywiście z kosztami, a trudno oszacować ile osób korzystałoby z takiej opcji. Należy zauważyć, że wszystkie numery „IB” dostępne są na stronie internetowej PIIB w formacie *.pdf i można wyszukiwać artykuły korzystając chociażby z wyszukiwarki Google. W chwili obecnej WPIIB Sp. z o.o. nie dysponuje nadwyżkami finansowymi, które mogłaby przeznaczyć na tego typu działalność. Stosowne kroki można podjąć, gdy wzrosną przychody z reklam, ewentualnie zwrócić się do władz PIIB z prośbą o sfinansowanie wspomnianej biblioteki na potrzeby członków PIIB. Wydawnictwo przygotuje informację o ewentualnych kosztach przedsięwzięcia. Utworzyć Bibliotekę Internetową na stronie Krajowej Izby Inżynierów Budownictwa. Uzasadnienie: Biblioteka zawierać powinna: Normy, Rozporządzenia, wykaz obowiązujących aktów prawnych i normatywnych, są to niezbędne i konieczne dane do pracy inżynierów budownictwa we wszystkich branżach. Wniosek w trakcie realizacji Krajowa Rada PIIB podjęła działania mające na celu zapewnienia dla członków PIIB nieodpłatnego dostępu do Polskich Norm wykorzystywanych przez inżynierów budownictwa w trybie on line. Wykaz wszystkich obowiązujących aktów prawnych oraz treść ustaw i rozporządzeń jest nieodpłatnie ogólnodostępna poprzez Internet na stronie www.sejm.gov.pl Brak 4. Lubuska OIIB a) zjazd 16 Wprowadzenie możliwości korzystania z Polskich Norm (po zalogowaniu 15 Krajowa Rada Adam Przybylski ------------------ ------------------------- Krajowa Rada Przemysław 4 Zestawienie wniosków z X Okręgowych Zjazdów OIIB skierowanych bezpośrednio do KR PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) okręgowy 18 19 5 Łódzka OIIB 6 Małopolska OIIB a) zjazd okręgowy a) zjazd okręgowy 26 do serwisu) poza izbą; może być odpłatnie. Wniosek w trakcie realizacji W trakcie obrad X Krajowego Zjazdu PIIB Delegaci nie wyrazili woli podniesienia składek członkowskich w roku 2012. Jednocześnie omawiana była możliwość wprowadzenia elektronicznej dostępności do Polskich Norm i sfinansowanie tego przedsięwzięcia z rezerwy budżetowej PIIB. W tym celu Krajowa Rada PIIB powołała zespół ds. wprowadzenia elektronicznego dostępu do norm, który po przeanalizowaniu ofert zaproponuje Krajowej Radzie zakup dostępu do PN z rezerwy budżetowej PIIB. Dostęp do Polskich Norm będzie możliwy poza siedzibami izb okręgowych po zalogowaniu do właściwego serwisu O wprowadzenie szkoleń dla osób, które pobrały książki praktyki zawodowej, w zakresie zasad prowadzenia tych książek. Wniosek odrzucić. W części wstępnej książki praktyki zawodowej podane są zasady jej wypełniania, nadto przy pobieraniu książki udzielane są informacje w tym zakresie. O rozszerzenie praw autorskich o konstrukcje. Wniosek odrzucić Wniosek jest niejasno sformułowany. Brak uzasadnienia do przyjęcia wniosku. Brak Zaprzestać interpretacji Prawa budowlanego eliminującej inspektora nadzoru inwestorskiego z potwierdzania praktyki zawodowej zaliczanej do uprawnień budowlanych, odbywanej pod jego kierownictwem. Informacja dla Wnioskodawcy - Okręgowe Komisje Kwalifikacyjne mogą uznawać tę praktykę na zasadach (przez analogię) określonych w ROZPORZĄDZENIU MINISTRA TRANSPORTU I BUDOWNICTWA z dnia 28 kwietnia 2006 r. „w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie” Rozdział 2 §3. p. 3 „Do praktyki zawodowej na budowie zalicza się wykonywanie czynności inspekcyjno-kontrolnych w organach nadzoru budowlanego. Dwa lata pracy przy wykonywaniu czynności inspekcyjno-kontrolnych uznaje się za rok pracy na budowie. KKK w dniu 25.08.2011r skierowała pismo do Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Infrastruktury – Pana Janusza Żbika, w którym zaproponowała konkretne zmiany przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994r Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 Nr 243 poz.1623 z późn. zm.) oraz Puchalski Krajowa Rada Wiesław Bogacz Krajowa Rada Wiesław Bogacz Krajowa Rada Henryk Trębacz 5 Zestawienie wniosków z X Okręgowych Zjazdów OIIB skierowanych bezpośrednio do KR PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 7 Mazowiecka OIIB 8 Opolska OIIB a) zjazd okręgowy a) zjazd okręgowy Rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006r w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. NR83, poz.578 z późn. zm.) Propozycje zmian dotyczą m. in. inspektora nadzoru inwestorskiego, który może nadzorować praktykę zawodowa osób ubiegających się o nadanie uprawnień budowlanych. W dniu 04.10.2011 r PIIB otrzymało odpowiedź od Podsekretarza Stanu – Pana Piotra Stycznia, w której zapewniono, że wszystkie przekazane uwagi są dogłębnie analizowane oraz zostaną wykorzystane niebawem, podczas prac nad nowelizacja przepisów regulujących sprawy z zakresu nadawania uprawnień budowlanych. Brak 27 28 Przedstawić sposób dofinansowywania przez PIIB dotychczas organizowanych szkoleń przez OPL OIIB. Sprawozdanie przekazać do Okręgowych IIB i zreferować na Krajowym Zjeździe Izby. Uzasadnienie: Wniosek wynika z podjętych działań organu PIIB na poziomie krajowym jakim jest Krajowa Komisja ds. Ustawicznego Doskonalenia Zawodowego PIIB. Działania organu dotyczą propozycji wprowadzenia „Zasad doskonalenia zawodowego członków PIIB”. Organ Rady Krajowej jakby nie zauważa dotychczasowej działalności w zakresie szkoleń w terenie w czasie minionych 2 kadencji. Szkolenia są raczej ujmowane w budżetach okręgowych izb i próby zobowiązania do ustawicznego szkolenia członków OIIB, bez dyskusji o kosztach i stronie która je poniesie jest złym przykładem. Wszyscy członkowie PIIB budownictwa winni mieć prawo wiedzy na ten temat i możliwość wypowiedzi. Członkowie PIIB powinni mieć również wiedzę, jakie środki Rada Krajowa PIIB przeznaczyła do tej pory lub przeznaczy w przypadku wprowadzenia zasad ustawicznego kształcenia. KW KR (pismo z 06.07.11) przekazała wniosek do realizacji przez OPL OIIB, zgodnie z uzasadnieniem OR OPL OIIB zawartym w piśmie z 19.04.2011 Należy zaniechać narzucania przez Krajowe Organa PIIB regulaminu dotyczącego obligatoryjności szkoleń (dla ponad 120 tys. członków OIIB), proponowanej punktacji itp. bez ponoszenia przez Krajową Radę PIIB ich kosztów. Przyjęcie proponowanych zasad bez dyskusji o źródłach finansowania zapewne obciążyłoby bezpośrednio OIIB. Krajowa Rada Wiesław Baran Krajowa Rada Wiesław Baran 6 Zestawienie wniosków z X Okręgowych Zjazdów OIIB skierowanych bezpośrednio do KR PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 29 Uzasadnienie: Kodeks zasad etyki zawodowej członków PIIB podnosi ww. kwestię w art. 5 pkt 2. Ustawa „Prawo budowlane” mówi, że (art. 12.1): „… za samodzielną funkcję techniczną w budownictwie uważa się działalność zawodową z koniecznością fachowej oceny zjawisk technicznych lub samodzielnego rozwiązywania zagadnień …”. Wymaganie ok. jednego szkolenia obowiązkowego na rok zapewne nie jest działaniem merytorycznie uzasadnionym, z punktu widzenia działalności osoby „uprawnionej” do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. Każde działanie może wymagać indywidualnego podejścia, a świadomość ustawicznego kształcenia osoby zaufania publicznego winna wynikać z uczciwego traktowania i wykonywania samodzielnego zawodu. Próby zobowiązania przez organ Rady Krajowej PIIB członków do obowiązkowego kształcenia powinna gwarantować również finansowanie przez PIIB ww. doskonalenia (w całości lub w części). Przyjęcie proponowanych zasad bez dyskusji o kosztach obciąża bezpośrednio OIIB. Ponadto zapisy w regulaminie, np.: - 2 pkt dla słuchacza 4 4 pkt. dla „opłaconego” wykładowcy / 1 godzinę, - mniej punktów za kilkudniową konferencję ogólnopolską nie organizowana przez PIIB lub OIIB w odniesieniu do szkolenia 4 godzinnego (?), itp. jest złym postrzeganiem roli ustawicznego kształcenia członków PIIB. Dokument pt. „Zasady doskonalenia zawodowego członków PIIB” został przyjęty na posiedzeniu Komisji Ustawicznego Doskonalenia Zawodowego na posiedzeniu w dniu 11 stycznia b.r. Na posiedzeniu Krajowej Rady w dniu 26 stycznia b.r., po dyskusji, zdjęto punkt porządku obrad dotyczący dokumentu. Od tego momentu nie wpłynęły żadne konkretne propozycje zapisu w dokumencie opracowanym przez Komisję. Wobec czego prace nad nim zostały zawieszone do chwili uzyskania takich propozycji. Ponadto, odnosząc się bezpośrednio do zapisów we wniosku należy stwierdzić, że Krajowe Organa niczego nie narzucają Okręgowym Organom, a kwestia braku dyskusji na temat szkolenia zawodowego w Izbie stanowi poważny problem. Zobowiązać Krajową Radę PIIB do nawiązania bliższej współpracy z Ministerstwem Środowiska w celu umożliwienia opiniowania projektów Krajowa Rada Adam Skardowski 7 Zestawienie wniosków z X Okręgowych Zjazdów OIIB skierowanych bezpośrednio do KR PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 9 Podkarpacka OIIB a) zjazd okręgowy -- 10 Podlaska OIIB a) zjazd okręgowy 32 aktów prawnych i rozporządzeń w sprawach ochrony środowiska i prawa wodnego, które to ustawy i rozporządzenia mają znaczący wpływ na budownictwo. Uzasadnienie: Przygotowanie i realizacja inwestycji w oparciu o Ustawę o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz Prawo Budowlane prawie zawsze wymagają uwzględnienia wymagań Ustawy o ochronie środowiska lub Prawa Wodnego i rozporządzeń przygotowywanych przez Ministerstwo Środowiska. Wymagania te mają znaczący wpływ na zakres, sposób rozwiązań i koszty przyszłej inwestycji. Byłoby zatem pożyteczne umożliwienie opiniowania przez Polską Izbę Inżynierów Budownictwa projektów aktów prawnych z tej dziedziny. Wniosek realizowany. PIIB zgodnie z art. 8 pkt 11 ustawy o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów opiniuje akty prawne przygotowywane przez Ministerstwo Środowiska. Brak Wnioskuję o możliwość pobierania z Internetu zaświadczenia przynależności do Podlaskiej OIIB osobom, które opłaciły składkę przed końcem grudnia 2010 r. na dzień dzisiejszy jest to niemożliwe i zmusza członków Izby do potwierdzenia kopii takiego zaświadczenia za zgodność oryginałem. Powoduje to, iż osoby które opłaciły składkę w roku 2010 są w nierówny sposób traktowane z pozostałymi członkami Izby. Uzasadnienie: pozytywne rozpatrzenie wniosku spowoduje, iż osoby które opłaciły składki w 2010 r. zaoszczędza cenny czas i pieniądze. Biuro KR dyr. A. Orczykowski (pismo z 21.07.11). Z dniem 2.11.2010 PIIB uruchomiła dla swoich członków internetowa usługę dająca możliwość uzyskania przez członków oryginalnych zaświadczeń potwierdzających członkostwo w Izbie w postaci elektronicznej. Równocześnie z udostępnieniem nowej usługi została przeprowadzona akcją informacyjna skierowana do wszystkich członków Izby tj: na stronie głównej PIIB w czasopiśmie ‘Inżynier Budownictwa” nr09/10 spersonalizowana korespondencja wysłana przy czasopiśmie „IB” nr 11/10 Ze względu na równe traktowanie członków Izby, przyjęto, że dla ------ ------ Krajowa Rada Krzysztof Ciuńczyk 8 Zestawienie wniosków z X Okręgowych Zjazdów OIIB skierowanych bezpośrednio do KR PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 11 Pomorska OIIB a) zjazd okręgowy ---- 12 Śląska OIIB a) zjazd okręgowy 35 wszystkich członków Izby w systemie będą dostępne elektroniczne zaświadczenia, których ważność rozpoczyna się od 1 stycznia 2011 i później. Dla dostępności do elektronicznych zaświadczeń nie ma znaczenia moment dokonania wpłaty a jedynie data, od której dane zaświadczenie jest ważne. Zaświadczenia w postaci elektronicznej generowane są zgodnie z rytmem opłacania składek członkowskich i obecnie liczba wygenerowanych elektronicznych zaświadczeń jest bliska 109 tys. sztuk. Brak Wnioskuję, aby Krajowa Rada PIIB wystąpiła do ustawodawcy o zmianę dotychczas obowiązujących przepisów dotyczących zajęcia pasa drogowego dla robót dotyczących budowy i utrzymania urządzeń innej infrastruktury (np. podziemne instalacje wod-kan czy energetyczne), gdyż obecnie są problemy z uzyskaniem zgody na prowadzenie tego typu robót w pasie drogowym. Uzasadnienie: Ustawa o drogach publicznych z dnia 21 marca 1985r. (Dz.U. 2007.19.115 j.t. z późn.zm.) oraz Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999r. w sprawie warunków technicznych, jakimi powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz.U.1999.43.430) znacznie ograniczają możliwości projektowania urządzeń nie związanych z gospodarką drogową lub potrzebami ruchu drogowego. Artykuł 39 pkt 1 ustawy o drogach publicznych brzmi: „Zabrania się dokonywania w pasie drogowym czynności, które mogłyby powodować niszczenie lub uszkodzenie drogi i jej urządzeń albo zmniejszenie jej trwałości oraz zagrażać bezpieczeństwu ruchu drogowego. W szczególności zabrania się: lokalizacji obiektów budowlanych, umieszczania urządzeń, przedmiotów i materiałów niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego. Natomiast § 140 pkt 1 Rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej mówi: „Umieszczenie w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej nie związanej z drogą, zwanej dalej „infrastrukturą”, nie może naruszać elementów technicznych drogi oraz nie może przyczyniać się do czasowego lub trwałego zagrożenia bezpieczeństwa ruchu albo zmniejszenia wartości użytkowej drogi”. ------------------ ------------------------ Krajowa Rada Alojzy Sawicki 9 Zestawienie wniosków z X Okręgowych Zjazdów OIIB skierowanych bezpośrednio do KR PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) W/w warunki sprawiają ogromne trudności w zaprojektowaniu urządzeń infrastruktury technicznej z uwagi na częsty brak wydawania pozwoleń na lokalizację sieci w pasie drogowym przez zarządców dróg. Bardzo często zdarza się, iż brak jest możliwości zaprojektowania infrastruktury technicznej na przyległych działkach prywatnych – brak zgody właściciel, budynki mieszkalne usytuowane w pobliżu drogi, zagospodarowanie działek nie pozwalające na ułożenie sieci technicznej. Częste są również przypadki niewystarczającej ilości miejsca na poboczu drogi, bądź zupełny brak miejsca – w związku z czym jedynym możliwym miejscem zaprojektowania urządzeń technicznych (sieci kanalizacyjne, wodociągi, sieci elektryczne itp.) jest wejście w pas drogi. Pozbawienie inwestorów możliwości czasowego wejścia w takim przypadku w pas drogowy może skutkować brakiem zapewnienia okolicznym mieszkańcom dostępu do podstawowej infrastruktury technicznej. Zaprojektowanie sieci jako przebiegających przez działki prywatne może w przyszłości skutkować utrudnionym do nich dostępem, a przez to uciążliwa będzie eksploatacja tych sieci. Zdarzają się przypadki stawiania na sieciach sanitarnych budowli, sadzenia krzewów, drzew – co znacznie pogarsza jakość infrastruktury technicznej i przyczynia się do awarii oraz braku możliwości ich usunięcia, a częstokroć właściciele działek na których znajdują się urządzenia infrastruktury technicznej żądają wysokich odszkodowań. Wniosek przyjęty do realizacji . KP-R przygotuje propozycję stosownych zmian w istniejącym prawie. PIIB wystąpi z niniejszą propozycją do odpowiedniej władzy ustawodawczej. 46 Treść wniosku: Przywrócić pełnomocnictwa dla brokera dla obsługi obowiązkowych ubezpieczeń OC, co pozwoli na prawidłową obsługę członków Izby – do wykonania Radzie Krajowej Izby, Uzasadnienie: Dotychczasowa współpraca z brokerem zapewniała prawidłową obsługę wypłaty odszkodowań, zapewniała niską stawkę roczną. Wypowiedzenie pełnomocnictwa naraża członków na poniesienie kosztów z tytułu odszkodowań co jest przedmiotem pozwu brokera. Wniosek odrzucony przez KR PIIB 18.05.2011 Krajowa Rada Stefan Wójcik 10 Zestawienie wniosków z X Okręgowych Zjazdów OIIB skierowanych bezpośrednio do KR PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 13 Świętokrzyska OIIB a) zjazd okręgowy 51 Zwracam się prośbą o skierowanie do Ministra Infrastruktury wniosku o wydanie rozporządzenia, że do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych projektanta, kierownika budowy, kierownika robót w zakresie linii tramwajowych, metra i kolejek szynowych upoważnione są osoby posiadające uprawnienia budowlane kolejowe w zakresie linii, stacji i węzłów kolejowych. Uzasadnienie wniosku: Osoby posiadające uprawnienia budowlane w specjalności drogowej nie są przygotowane do projektowania i kierowania robotami w zakresie torowisk tramwajowych, metra i kolejek szynowych. Krajowa Rada Stanisław Rozin, SWK/BO/0564/01 Wniosek jest niezasadny. Ustawodawca w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane art. 16 szczegółowo określa delegację ustawową dla właściwego ministra do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej dla określenia w drodze rozporządzenia rodzajów i zakresu przygotowania zawodowego do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, sposobu stwierdzania posiadania tego przygotowania, ograniczenia zakresu uprawnień budowlanych, wykaz kierunków wykształcenia odpowiedniego i pokrewnego dla danej specjalności. Natomiast definicje pojęć budowli jakimi są tory tramwajowe zawarte są w definicjach legalnych (słowniczki) lub niedookreślonych aktów prawnych (np. ustawa o drogach lub warunki techniczne jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie). Pod względem prawnym dla projektowania torowisk tramwajowych uprawnieni są drogowcy. Dlatego zmiana zapisu rozporządzenia do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych… byłaby nie skoordynowana z innymi przepisami prawa i byłaby wręcz niemożliwa. Jeżeli chodzi o nawierzchnie torowe linii metra to przepisy nie wymagają zmian, bo osoby posiadające uprawnienia budowlane w specjalności kolejowej lub im odpowiadające uprawnienia konstrukcyjno-inżynieryjnej w zakresie: linii, węzłów i stacji kolejowych - obejmującej również perony, rampy oraz typowe przepusty i mosty maja właściwe uprawnienia dla nawierzchni torowych linii metra, dlatego że te części budowli są podobne pod względem technicznym, mimo wyłączenia ich z warunków technicznych budowli kolejowych i ich usytuowania (przed 17.06.2011 r. nie było oddzielnych warunków technicznych dla obiektów budowlanych metra). Również dla torowisk 11 Zestawienie wniosków z X Okręgowych Zjazdów OIIB skierowanych bezpośrednio do KR PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 52 14 WarmińskoMazurska OIIB a) zjazd okręgowy 55 kolejek szynowych, dla kolei wąskotorowych rozporządzenie nie wymaga zmian ( tak jak dla torowisk linii metra). A drogi szynowe (kolejki) służące do transportu wewnątrzzakładowego w obszarze zamkniętym i nie mających połączenia z liniami i bocznicami kolejowymi, oraz drogi szynowe na obszarze górniczym — kopalń odkrywkowych oraz zwałowisk odpadów nie są regulowane przez warunki techniczne jakim powinny odpowiadać budowle kolejowe i ich usytuowanie, stąd zgodnie z art. 5 ustawy Prawo budowlane osoby pełniące funkcję projektanta lub kierownika budowy przy tych obiektach muszą spełniać wymagania wiedzy technicznej potwierdzonej egzaminem. Przepisy szczegółowo nie regulują tej kwestii (są niedookreślone) i wtedy obowiązuje zasada „wiedzy technicznej” art. 5 ustawy Prawo budowlane i art. 647 Kodeksu cywilnego. Konkludując nie widzi się potrzeby zmian w przepisach, bo w projektowaniu projekty wykonuje się w branżach (specjalności) a na budowie zgodnie z art. 42 ust. 4 Prawa budowlanego inwestor przy braku zakresu uprawnień kierownika budowy dla elementów danego obiektu musi powołać kierownika robót. Tak więc w prawie przewidziano odpowiednie rozwiązania. Nie ma potrzeby zmian. W imieniu drogowców składam wniosek o podjęcie działań w sprawie powstania norm lub wytycznych dotyczących wykorzystania geosyntetyków w budownictwie drogowym. Uzasadnienie wniosku: Stosowanie geosyntetyków winno być stosowane w oparciu o normy, wytyczne, wydane przez odpowiednie ministerstwo. Trudno projektantom opierać się na opiniach przedstawicieli handlowych. Wniosek przyjęty do realizacji. Wniosek zostanie skierowany do Instytutu Badawczego Dróg i Mostów ( w odpisie do PKN) w celu zajęcia stanowiska przez Komitet Techniczny ds. budowy i utrzymania dróg oraz ewentualnego spowodowania wystąpienia Instytutu do PKN o opracowanie stosownych norm. „Wnioskuję o ujęcie w operacie geodezyjnym informacji o właścicielu urządzeń i obiektów budowlanych” Wniosek odrzucić Uważa się, że jego przyjęcie stoi w sprzeczności z ustawą o ochronie danych osobowych. Krajowa Rada Adam Sadłowski Krajowa Rada Antoni Ławrywianiec 12 Zestawienie wniosków z X Okręgowych Zjazdów OIIB skierowanych bezpośrednio do KR PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 56 57 59 60 „Wnioskuje o wprowadzenie odpłatności za przeprowadzanie postępowania odnośnie przyjmowania obcokrajowców do PIIB, którzy zamierzają podjąć pracę w Polsce. Zainteresowany nie ponosi żadnych kosztów jak również jest zwolniony ze składki w PIIB. Koszt ponoszony za prowadzenie powyższego to średnio około 1.000.-zł.” Nie ma takiego przepisu, który pozwalałby na pobieranie opłat. Interpretacja dyrektywy 2005/36/WE w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych w zakresie świadczenia usług transgranicznych Komitetu Integracji Europejskiej – Departamentu Prawa UE z 23.02.0 9mówi, że zgodnie z art.6 lit. a w/w dyrektywy rejestracja usługodawcy ale również wynikające z niej członkostwo w organizacji zawodowej nie mogą skutkować nałożeniem na usługodawcę dodatkowych opłat. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego Witold Jurek w piśmie do Ministra Infrastruktury stwierdził, że przy świadczeniu usług transgranicznych organy nie powinny wymagać od wnioskodawców żadnych opłat. Krajowa Rada 12.10.2011 powołała zespół w składzie; Zbigniew Binerowski (przewodniczący), Jerzy Stroński, Mieczysław Grodzki, który zajmie się wyjaśnieniem sprawy dot. problemu odpłatności za rejestrację i tymczasowe członkostwo w Izbie przez osoby świadczące usługi transgraniczne. „Wnioskuję o podjęcie ścieżki legislacyjnej dotyczącej rozszerzenia uprawnień do architektury do 2 500m3 kubatury”. Wniosek przyjęty do realizacji. KP-R przygotuje propozycję stosownych zmian w istniejącym prawie. PIIB wystąpi z niniejszą propozycją do odpowiedniej władzy ustawodawczej. „Wnioskuję o dążenie do zmiany art. 62 ust. 5 ustawy Prawo budowlane poprzez dopisanie „kontroli kotłów”’ Wniosek odrzucić W przywołanym przez wnioskodawcę art. jest już zapis o kontroli kotłów. Wobec powyższego nie wiadomo, czy wnioskodawca ten fakt uwzględnił, czy też chodzi mu o jakiś inny zakres lub rodzaj kontroli. „Wnioskuje o dążenie do zmiany art. 91 ust.1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane poprzez skreślenie słowa „odpowiednich”. Krajowa Rada Benedykt Rogala Krajowa Rada Piotr Ozorowski Krajowa Rada Andrzej Stasiorowski Krajowa Rada Andrzej Stasiorowski Wniosek odrzucić Uważa sie, że aktualny zapis w przywołanym artykule ustawy Pb jest 13 Zestawienie wniosków z X Okręgowych Zjazdów OIIB skierowanych bezpośrednio do KR PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 61 62 prawidłowy. „Wnioskuje o podjęcie działań zmierzających do zmiany definicji przyłącza kanalizacyjnego i wodociągowego wynikającej z praktyki, a nie interpretacji prawników”. Wniosek przyjęty do realizacji. KP-R przygotuje propozycję stosownych zmian w istniejącym prawie. PIIB wystąpi z niniejszą propozycją do odpowiedniej władzy ustawodawczej. „Wnioskuję wystąpienie o wprowadzenie wyraźnej regulacji w zakresie uprawnień budowlanych do projektowania, kierowania i nadzorowania robotami budowlanymi w spec. Torowisk tramwajowych”. Uzasadnienie: Nie ma w wykazie uprawnień budowlanych zakresu torowisk tramwajowych. W miesięczniku „Inżynier Budownictwa” nr 12 z 2010 r. pani Joanna Smarż – gł. specjalista KR PIIB powołując się na ustawę z 1985 r. o drogach publicznych, zgodnie z którą torowisko tramwajowe to część ulicy, uznała, że do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych uprawnione są tylko osoby posiadające uprawnienia budowlane w specjalności drogowej bez ograniczeń. Ostatnie dwa zdania artykułu p. Smarż nie są argumentem w tej sprawie, bo to że przepisy rozporządzenia wyłączają stosowanie przedmiotowych przepisów do linii tramwajowych nie powinno decydować o zakresie uprawnień budowlanych. Trudno mi się z interpretacją p. Smarż zgodzić, gdyż specyfika torowiska tramwajowego z szynami stykowymi a także spawanymi termitowo, z rozjazdami i ich urządzeniami automatyki i sterowania jest bardzo zbliżona do zakresu linii i rozjazdów kolejowych. W marcowym tegorocznym numerze „Inżyniera Budownictwa” artykuł polemiczny Wojciecha Płazy uzasadnia, że torowisko tramwajowe jest jedynie umiejscowione w pasie drogowym ulicy i według niego bliższe tej problematyce są uprawnienia kolejowe w zakresie torowym linii, stacji i węzłów. Dodam, że przy budowie torowiska tramwajowego oraz drogi-ulicy winny współpracować osoby o specjalnościach z zakresu jednego i drugiego, tak jak to jest od zawsze np. przy budowie czy przebudowie przejazdu kolejowego jako skrzyżowania w jednym poziomie linii kolejowej i drogi publicznej. Tam współpracują zawsze dwie osoby posiadające uprawnienia budowlane w specjalnościach drogowej i kolejowej. Krajowa Rada Marek Jatkowski Krajowa Rada Andrzej Flis 14 Zestawienie wniosków z X Okręgowych Zjazdów OIIB skierowanych bezpośrednio do KR PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 15 Wielkopolska OIIB a) zjazd okręgowy 53 16 Zachodniopomorska OIIB a) zjazd okręgowy ---- Reasumując – proszę o poparcie mego wniosku, do którego załączam wypowiedź gł. specjalisty PIIB oraz artykuł polemiczny pokrywający się z moim uzasadnieniem. Przepisy prawa regulują wskazane wyżej kwestie. Czy drogowiec, czy kolejarz to przy inwestycji decyduje o tym inwestor w trybie art. 42 ust. 4 ustawy Prawo budowlane, a w projektowaniu ustawa Prawo budowlane w art. 20 ust.1 pkt 1a nakazuje projektantowi zapewnienie, w razie potrzeby, udziału w opracowaniu projektu osób posiadających uprawnienia budowlane do projektowania w odpowiedniej specjalności oraz wzajemne skoordynowanie techniczne wykonanych przez te osoby opracowań projektowych. Wniosek jest niezasadny, bo wnioskodawca sam opowiedział sobie na pytanie zatem nie ma potrzeby zmian dla regulacji uprawnień budowlanych, bo sytuacja jest rozstrzygnięta prawnie. Wnoszę o wystosowanie przez władze krajowe Izby wniosku do Rządu o to, aby normy przywołane w rozporządzeniu np. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki …, jako część aktu prawnego, przeznaczone do obowiązkowego stosowania, były powszechnie i bezpłatnie dostępne tak, jak akt prawny je przywołujący. Wniosek zrealizowany. Na posiedzeniu KR 31.08.2011 Prezes KR PIIB poinformował, że w lipcu i sierpniu 2011 dwukrotnie występował do Premiera Rządu RP z wnioskiem o nieodpłatne udostępnienie Polskich Norm przywołanych do stosowania przez przepisy techniczno budowlane. Dwukrotna odpowiedź, podpisana przez Panią Minister Julię Piterę była negatywna. Jednocześnie Uchwałą nr 21/R/11 z 31.08.11 zatwierdzającą uchwalę Prezydium KR nr 2/P/11 z 29.06.11 Krajowa Rada powołała Zespół ds. wdrożenia elektronicznego dostępu do norm. Brak Krajowa Rada Łukasz Gorgolewski ------------------ ------------------------- 15
