PROTOKÓŁ Nr XVI / 2015 z XVI Sesji Rady Powiatu Niżańskiego

Transkrypt

BR.0002.1.16.2015.II
PROTOKÓŁ Nr XVI / 2015
z XVI Sesji Rady Powiatu Niżańskiego, która odbyła
się dnia 27 listopada 2015 r. w auli Zespołu Szkół
im. gen. Władysława Sikorskiego w Rudniku nad Sanem,
ul. Marszałka Józefa Piłsudskiego 28
1
Protokół Nr XVI / 2015
z XVI Sesji Rady Powiatu Niżańskiego, która odbyła się dnia
27 listopada 2015 r. w auli Zespołu Szkół im. gen. Władysława Sikorskiego
w Rudniku nad Sanem, ul. Marszałka Józefa Piłsudskiego 28
Na ogólną liczbę 19 radnych w Sesji uczestniczyło 15 (lista obecności
wraz z usprawiedliwieniami stanowi załącznik Nr 1 do protokołu).
Ponadto w obradach Sesji uczestniczyli zaproszeni goście (listy obecności stanowią
załącznik Nr 2 do protokołu).
Porządek obrad:
1. Otwarcie obrad Sesji Rady Powiatu Niżańskiego.
2. Przyjęcie protokołu z XV Sesji Rady Powiatu Niżańskiego.
3. Sprawozdanie Przewodniczącego Zarządu o pracach Zarządu w okresie
międzysesyjnym.
4. Przedyskutowanie projektu i podjęcie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego
w sprawie zmiany uchwały w sprawie nadania Statutu Samodzielnemu
Publicznemu Zespołowi Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku (oddział
ortopedyczny).
Publicznemu Zespołowi Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku (poradnia
neurologiczna).
w sprawie zaciągnięcia zobowiązania (Przebudowa budynków użyteczności
publicznej w Ulanowie).
w sprawie zaciągnięcia zobowiązania (POWER).
w sprawie zmian w budżecie Powiatu Niżańskiego.
9. Zapoznanie się z informacją Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora
Ochrony Środowiska o stanie środowiska w Powiecie Niżańskim w 2014 r.
10. Zapoznanie się z informacją Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora
Ochrony Roślin i Nasiennictwa o realizacji zadań na terenie Powiatu
Niżańskiego w 2014 r. oraz za I półrocze 2015 r.
11. Zapoznanie się z informacją Zarządu Powiatu Niżańskiego o stanie realizacji
zadań oświatowych Powiatu Niżańskiego za rok szkolny 2014/2015.
w sprawie programu współpracy Powiatu Niżańskiego z organizacjami
pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego
na 2016 rok.
2
zmieniającej uchwałę w sprawie określenia środków z Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na realizację zadań z zakresu
rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych na rok 2015.
zmieniającej uchwałę w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych,
których właścicielem lub zarządzającym jest Powiat Niżański oraz warunków
i zasad korzystania z tych przystanków.
w sprawie ustalenia przebiegu dróg powiatowych i zmianie ich nazwy.
w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Powiatowego Inspektora Nadzoru
Budowlanego w Nisku.
17. Interpelacje i zapytania radnych.
18. Wolne wnioski i informacje.
19. Zamknięcie obrad Sesji.
Ad. 1
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki o godz. 10 00
dokonał otwarcia obrad XVI Sesji Rady Powiatu Niżańskiego. Na podstawie listy
obecności stwierdził, że w obradach Sesji uczestniczy 13 radnych, wobec czego
obrady są prawomocne. Przywitał przybyłych radnych, zaproszonych gości,
kierowników jednostek organizacyjnych powiatu, służb, inspekcji i straży,
naczelników wydziałów, pracowników Starostwa Powiatowego w Nisku oraz media
(wg list obecności).
Radni otrzymali stosowne zawiadomienie o Sesji zawierające porządek obrad (stanowi
załącznik Nr 3 do protokołu) wraz z materiałami na Sesję. Czy są uwagi do porządku
obrad?
Starosta Niżański Robert Bednarz – zgłaszam wniosek o zmianę porządku obrad
XVI Sesji Rady Powiatu Niżańskiego poprzez dodanie po pkt 3 pkt 4, 5 i 6
w brzmieniu:
„4. Przedyskutowanie projektu i podjęcie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego
ortopedyczny).
neurologiczna).
publicznej w Ulanowie).”;
3
przesunięcie pkt 11 i 12 porządku obrad:
w sprawie zmian w budżecie Powiatu Niżańskiego
na numery kolejno 7 i 8 - dotychczasowe punkty 4, 5 i 6 porządku obrad otrzymują
numery odpowiednio 9, 10 i 11;
a także dodanie po pkt 11 poszerzonego porządku obrad pkt 12 w brzmieniu:
pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku
publicznego na 2016 rok.”
Dotychczasowe punkty porządku obrad od 7 do 15 otrzymują numery odpowiednio
od 13 do 19.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – jest dużo zmian,
są przesunięcia. Wynikają one nie tyle z procedur, co w związku z tym, że pewne
sprawy należy przegłosować szybciej, abym mógł podpisać uchwały z dzisiejszej
Sesji, ponieważ są one potrzebne dosłownie w tej chwili, aby móc je realizować.
Chociaż to groźnie i zagmatwanie wygląda, proszę o zaufanie i przegłosowanie
tych zmian.
O godz. 10
14 radnych.
10
na obrady Sesji przybył radny Karol Wołoszyn. W Sesji uczestniczy
Nie zgłoszono innych uwag do porządku obrad.
Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym, 14 głosami „za”
przyjęła porządek obrad wraz ze zmianami polegającymi na dodaniu
po pkt 3 pkt 4, 5 i 6 w brzmieniu:
ortopedyczny).
neurologiczna).
publicznej w Ulanowie).”;
przesunięciu pkt 11 i 12 porządku obrad:
4
Przedyskutowanie projektu i podjęcie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego
w sprawie zmian w budżecie Powiatu Niżańskiego
na numery kolejno 7 i 8 - dotychczasowe punkty 4, 5 i 6 porządku obrad otrzymują
numery odpowiednio 9, 10 i 11;
11.
a także dodaniu po pkt 11 poszerzonego porządku obrad pkt 12 w brzmieniu:
publicznego na 2016 rok.”
Dotychczasowe punkty porządku obrad od 7 do 15 otrzymują numery odpowiednio
od 13 do 19.
Ad. 2
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – protokół wyłożony
był do wglądu w Biurze Rady – czy radni mają uwagi do protokołu
z XV Sesji Rady Powiatu Niżańskiego?
Radni nie zgłosili uwag do protokołu z XV Sesji Rady Powiatu Niżańskiego,
w związku z czym Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że protokół
został przyjęty.
Ad. 3
Starosta Niżański Robert Bednarz – przedstawił sprawozdanie z prac Zarządu
w okresie międzysesyjnym (stanowi załącznik Nr 4 do protokołu).
O godz. 10
15 radnych.
16
na obrady Sesji przybył radny Andrzej Tofilski. W Sesji uczestniczy
Radni nie zgłosili uwag i zapytań do przedstawionego sprawozdania.
Ad. 4
Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej
w Nisku Henryk Przybycień – sprawa dotyczy dwóch kwestii. Jedna kwestia to jest
zmiana w statucie dotycząca utworzenia Poradni Neurologicznej. Druga kwestia
to zmiana w statucie dotycząca usamodzielnienia Pododdziału Ortopedycznego. Jeżeli
chodzi o pierwszą kwestię, po przeprowadzeniu serii negocjacji w Narodowym
Funduszu Zdrowia, które prowadzili obaj Panowie Starostowie i korzystając z okazji,
serdecznie dziękuję Staroście oraz Wicestaroście za wsparcie - NFZ ogłosił
postępowanie konkursowe w sprawie zawarcia umowy na Poradnię Neurologiczną na
terenie Powiatu Niżańskiego. Jest to również procedura związana z utworzeniem
5
Oddziału Neurologicznego w strukturach szpitala. Aby taką ofertę złożyć, musimy
mieć w strukturach zakładu Poradnię Neurologiczną. Wymaga to zmiany w statucie,
poprzez wpisanie w sekcji dotyczącej ambulatoryjnej opieki specjalistycznej: Poradni
Neurologicznej. Następnie musimy wystąpić do Wojewody o wpis do Rejestru
Zakładów Opieki Zdrowotnej, że taka poradnia w naszej jednostce funkcjonuje.
Mamy bardzo dużą presję czasu, ponieważ wszystkie dokumenty musimy złożyć
do najbliższego poniedziałku i w związku z tym serdeczna prośba do Państwa
o rozpatrzenie projektu uchwały w trybie pilnym, dlatego że dzisiaj złożylibyśmy
wniosek w wersji elektronicznej, a w poniedziałek mielibyśmy możliwość odbioru
tego w Podkarpackim Urzędzie Wojewódzkim i złożenia oferty w Narodowym
Funduszu Zdrowia.
Druga kwestia dotyczy usamodzielnienia Pododdziału Ortopedycznego. Obecnie
w strukturach mamy Oddział Chirurgiczny z Pododdziałem Ortopedycznym.
Aby usamodzielnić ten pododdział, musi być odpowiedni wpis w statucie. Utworzenie
takiego pododdziału umożliwiłoby nam również wykonywanie szerszego spektrum
procedur medycznych, niż wykonujemy do tej pory. Jednocześnie jest to działanie
prewencyjne, ponieważ do końca nie wiemy, jak dalej będzie wyglądała procedura czy
możliwości funkcjonowania pododdziałów, więc chcemy mieć w swojej strukturze
oddział, a nie pododdział. Stąd prośba do Państwa o podjęcie projektu uchwały
w trybie pilnym. Zwracamy się z prośbą o rozdzielenie tych dwóch uchwał
ze względów proceduralnych. Łatwiej będzie nam procedować w NFZ osobno kwestie
zawarcia kontraktu na Poradnię Neurologiczną, a osobno sprawę dotyczącą utworzenia
oddziału na bazie istniejącego pododdziału. Istniejący pododdział spełnia wszystkie
warunki dotyczące samodzielnego Oddziału Ortopedycznego. Na dzień dzisiejszy,
problemy związane z dodatkowym zakupem sprzętu czy wyposażenia nie występują.
Zwracam się z prośbą o rozparzenie tych dwóch projektów uchwał w trybie pilnym.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – usystematyzuję to,
ponieważ Dyrektor powiedział od razu o dwóch projektach uchwał.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki odczytał projekt uchwały
Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie zmiany uchwały w sprawie nadania Statutu
Samodzielnemu
Publicznemu
Zespołowi
Zakładów
Opieki
Zdrowotnej
w Nisku (projekt uchwały wraz z uzasadnieniem stanowi załącznik Nr 5 do protokołu).
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – nie odczytam
uzasadnienia, ponieważ Dyrektor doskonale to przedstawił. Chodzi o Oddział
Ortopedyczny, pierwsza uchwała. Komisja Zdrowia i Pomocy Społecznej
oraz Bezpieczeństwa Publicznego Rady Powiatu Niżańskiego wyraziła pozytywną opinię
na temat przedstawionego projektu uchwały.
Przewodniczący Komisji Budżetu i Administracji Rady Powiatu Niżańskiego radny
Andrzej Tofilski – Komisja w dniu wczorajszym procedowała nad tymi dwoma
uchwałami. Zarówno uchwała dotycząca Poradni Neurologicznej, jak i Oddziału
Ortopedycznego, została jednogłośnie pozytywnie zaopiniowana.
6
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – przypominam,
że dyskutujemy nad pierwszą uchwałą, chodzi o podział Oddziału Chirurgicznego
na Odział Chirurgiczny i Oddział Ortopedyczny. W tej chwili zajmujemy się tym
pierwszym projektem uchwały. Do Poradni Neurologicznej dojdziemy w kolejnym
punkcie, gdzie będziemy procedować następny projekt uchwały. Chodzi o podział
Oddziału Chirurgicznego na Odział Chirurgiczny i Oddział Ortopedyczny.
Starosta Niżański Robert Bednarz – zgłaszam do § 3 autopoprawkę polegającą
na zmianie zapisu. Zauważyliśmy taką potrzebę. Zapis § 3 brzmiałby: Uchwała wchodzi
w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2016 r.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – rozpatrujemy
projekt uchwały związany z podziałem Oddziału Chirurgicznego na dwa oddziały:
Chirurgiczny i Ortopedyczny. Starosta zgłosił autopoprawkę, że uchwała wchodzi
w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2016 r. Taką zmianę
wpisujemy do projektu tej uchwały. Przypominam, że obie Komisje Rady Powiatu
zaopiniowały projekt uchwały pozytywnie
W zarządzonej przez Przewodniczącego Rady Powiatu Niżańskiego dyskusji, nikt
z radnych nie zabrał głosu, w związku z czym Przewodniczący Rady poddał przedstawiony
projekt uchwały pod głosowanie.
Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym, jednogłośnie, 15 głosami „za”
podjęła
UCHWAŁĘ Nr XVI/78/2015
Publicznemu Zespołowi Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku (stanowi
załącznik Nr 6 do protokołu)
Ad. 5
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – będziemy
procedować sprawę Poradni Neurologicznej. Uzasadnienie przedstawił w poprzednim
punkcie Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej
w Nisku. Przypominam, że Przewodniczący Komisji Budżetu i Administracji
przedstawił równocześnie pozytywną opinię dla dwóch tych projektów uchwał.
Komisja Zdrowia i Pomocy Społecznej oraz Bezpieczeństwa Publicznego również
pozytywnie zaopiniowała projekt tej uchwały.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego odczytał projekt uchwały Rady Powiatu
Niżańskiego w sprawie zmiany uchwały w sprawie nadania Statutu Samodzielnemu
Publicznemu Zespołowi Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku (projekt uchwały
wraz z uzasadnieniem stanowi załącznik Nr 7 do protokołu).
7
podjęła
Publicznemu Zespołowi Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku (stanowi
załącznik Nr 8 do protokołu)
Ad. 6
Skarbnik Powiatu Niżańskiego Maria Bednarz – odczytała projekt oraz
uzasadnienie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie zaciągnięcia
zobowiązania (stanowi załącznik Nr 9 do protokołu).
Projekt uchwały dotyczy wyrażenia zgody na zaciągnięcie zobowiązania ponad
rok budżetowy 2015 w celu realizacji zadania pn.: „Przebudowa budynków
użyteczności publicznej w Ulanowie” w kwocie 30.000 zł. Zapłata zobowiązania
będzie wykonana w 2016 r. w kwocie 30.000 zł. W kwocie 30.000 zł zostaną
wykonane dwa studia wykonalności w ramach dwóch osi: Oś priorytetowa III Czysta
energia oraz Oś priorytetowa VI Spójność przestrzenna i społeczna. Są to osie do
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego. W ramach
tych osi zostanie wykonana termomodernizacja budynków w Ulanowie, jak również
modernizacja bazy dydaktycznej.
Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Sportu oraz Promocji Powiatu Rady
Powiatu Niżańskiego radny Janusz Bronkiewicz – opinia Komisji jest pozytywna.
Andrzej Tofilski – opinia Komisji jest pozytywna, stosunkiem głosów: 4 „za”
i 1 „wstrzymującym się”.
podjęła
w sprawie zaciągnięcia zobowiązania (stanowi załącznik Nr 10 do protokołu)
8
Ad. 7
Skarbnik Powiatu Niżańskiego Maria Bednarz – odczytała projekt oraz
uzasadnienie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie zaciągnięcia
zobowiązania (stanowi załącznik Nr 11 do protokołu).
Projekt uchwały został przygotowany, ponieważ przyznano dofinansowanie
dla Regionalnego Centrum Edukacji Zawodowej w Nisku na realizację projektu
pn.: Europejska praktyka jako perspektywa Rozwoju Osobistego i Zawodowego.
Projekt ten będzie realizowany w latach 2015-2017. W związku z tym, że wykracza
poza rok budżetowy, jest konieczność podjęcia tej uchwały. Łączna wartość projektu
to 521.164,42 zł. Pozwoli to na przystąpienie do działań po podpisaniu umowy
odnośnie realizacji projektu. Kwota na 2016 r. to 260.582,21 zł i taka sama
wysokość na 2017 r.
Andrzej Tofilski – opinia Komisji jest pozytywna.
podjęła
Ad. 8
Skarbnik Powiatu Niżańskiego Maria Bednarz – radni w materiałach na Sesję
otrzymali projekt uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie zmian w budżecie
Powiatu Niżańskiego (stanowi załącznik Nr 13 do protokołu). W dniu dzisiejszym
radni otrzymali projekt tej uchwały wraz z autopoprawkami Zarządu Powiatu
Niżańskiego (stanowi załącznik Nr 14 do protokołu). Przedstawię projekt tej uchwały,
wraz z autopoprawkami Zarządu Powiatu. Projekt ten porządkuje nasz budżet,
szczególnie po stronie dochodów.
W §1 zmniejszamy dochody ogólną kwotą 492.584 zł. W zmniejszeniu dochodów
mamy kwotę 422.213 zł i jest to pomoc finansowa z budżetu Województwa
Podkarpackiego. Pomoc jest zmniejszona, ponieważ Samorząd Województwa uchylił
swoją uchwałę. Wynika to z tego, że pomoc finansowa była na budowę
alternatywnego odcinka tras rowerowych, łączącego województwa. Ponieważ zadanie
zostało włączone do ogólnego zadania Trasy rowerowe w Polsce Wschodniej
9
i zmieniły się źródła finansowania, uchwała została uchylona. Natomiast, po drugiej
stronie, w zwiększeniach dochodów wprowadzamy środki ze źródeł unijnych, budżetu
państwa i częściowo z województwa na to zadanie, z tym że pod inną nazwą: Trasy
rowerowe w Polsce Wschodniej. Pozostałe zmiany dotyczą zmniejszenia na
projektach, ponieważ zakończyliśmy projekty w 2015 r. i to są kwoty końcowe,
rozliczające projekty. Są też zmiany dotyczące jednostek, zmniejszające niektóre
dochody, po analizie dochodów do końca roku.
Dochody zwiększenia to kwota 680.712 zł. Mamy tutaj kwotę: 432.213 zł,
przesunięcie na Trasy rowerowe w Polsce Wschodniej; 48.654 zł tytułem dotacji
z Narodowej Agencji na projekt realizowany przez Regionalne Centrum Edukacji
Zawodowej w Nisku (końcowa kwota, po rozliczeniu projektu wpłynęło do nas 20%
kwoty końcowej); 36.100 zł to środki z Funduszu Pracy dla Powiatowego Urzędu
Pracy w Nisku na nagrody dla pracowników. Pozostałe zmiany to środki pozbierane
z poszczególnych paragrafów i wynikają z umów, które są realizowane lub dokładane
w trakcie roku.
W wydatkach zmniejszenia jest zmniejszenie na zadaniach inwestycyjnych
w wysokości 49.182 zł. Mamy przesunięcie i zmianę nazwy zadania, jeżeli chodzi
o zakup używanego samochodu dostawczego typu pick up. Mieliśmy taki samochód
planowany w Zarządzie Dróg Powiatowych w Nisku. W tej chwili uchwałą
zwiększamy środki o 30.000 zł i jest zmiana nazwy, będzie to zakup używanego
samochodu ciężarowego. Kwotę 150.000 zł z obsługi długu publicznego
przeznaczamy na zakup aparatu USG dla szpitala w Nisku. O kwotę 25.396 zł
zmniejszamy dotację dla Liceum Ogólnokształcącego w Ulanowie, ponieważ liceum
to od września zostało zlikwidowane. Za kolejne miesiące, oczywiście dotacji nie
będzie. Kwota 400.000 zł to dotacja na zakup sprzętu medycznego dla szpitala.
Mieliśmy to zadanie w budżecie. Jest zmiana nazwy zadania, ponieważ przy tej dotacji
będzie jeszcze adaptacja pomieszczeń i aby można było prawidłowo rozliczyć dotację,
konieczna jest ta zmiana. Obecna nazwa to Dostawa i montaż aparatu rtg do zdjęć
kostnych i płucnych wraz z adaptacją pomieszczeń na pracownię rtg w Szpitalu
Powiatowym im. PCK w Nisku. Kwota 30.000 zł na przebudowę budynków
użyteczności publicznej w Ulanowie, dwa studia wykonalności do RPO Województwa
Podkarpackiego. Łącznie, wydatki zmniejszenia to kwota 1.407.212 zł, natomiast
wydatki zwiększenia to kwota 1.302.595 zł. Wprowadzone zmiany zmniejszają
planowany deficyt, jak również przychody o kwotę 292.745 zł. Zmniejsza się limit
z tytułu nowych kredytów do kwoty 2.677.788 zł.
Andrzej Tofilski – opinia Komisji jest pozytywna.
10
podjęła
Ad. 9
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – po tak wnikliwych
i szybkich decyzjach, mamy prawo przenieść się na łono pięknej przyrody niżańskiej
i zastanowić nad jej stanem. Pomoże w tym Kierownik Delegatury w Tarnobrzegu
Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Rzeszowie Andrzej Adamski,
który przedstawi informację o stanie środowiska w Powiecie Niżańskim w 2014 r.,
którą radni otrzymali w materiałach na dzisiejsza Sesję (stanowi załącznik Nr 16 do
protokołu), ale Kierownik na pewno to uściśli i odpowie na wiele interesujących
pytań.
Kierownik Delegatury w Tarnobrzegu Wojewódzkiego Inspektora Ochrony
Środowiska w Rzeszowie Andrzej Adamski – podziękował za zaproszenie
i możliwość przedstawienia informacji. Państwo otrzymali informację w formie
raportu wykonanego dla powiatu. Jest to wycinek pewnej pracy, którą Inspekcja
Ochrony Środowiska wykonuje w ramach całego województwa. Raporty wojewódzkie
są wykonywane corocznie i prezentowane na naszych stronach internetowych
i obejmują całokształt zagadnień związanych z ochroną środowiska.
W ramach wystąpienia odniosę się do trzech elementów środowiska, przedstawionych
w raporcie. Pierwszy to pole elektromagnetyczne. Jest to obszar elementu środowiska,
który na dzień dzisiejszy budzi najmniej niepokoju z tego powodu, że stan środowiska
w tym elemencie jest najlepszy. Na terenie województwa, na palcach jednej ręki
można policzyć punkty, gdzie występują podwyższone bądź przekroczone pola
elektromagnetyczne. Na terenie Powiatu Niżańskiego w 2014 r. takie pomiary były
wykonywane w dwóch punktach i przekroczeń dopuszczalnych standardów nie
stwierdzono. Następnym elementem środowiska, z którym jest gorzej, ponieważ nie
we wszystkich rejonach województwa czy powiatu te standardy środowiskowe są
dotrzymane, są wody powierzchniowe. W ramach monitoringu środowiskowego były
badane 4 cieki wodne, tj. San w dwóch częściach jednolitych wód, Barcówka, Tanew
oraz Bukowa. O ile jakość wód powierzchniowych w większych ciekach wodnych
można określić jako dobry, to małe cieki wodne nie spełniają standardów
środowiskowych. Rok 2015 miał być rokiem przełomowym dla kraju, gdzie jakość
wód powierzchniowych mieliśmy osiągnąć w całości jako dobrą. Niestety, małe cieki
wodne nie spełniają kryteriów ramowej dyrektywy wodnej. Monitoring wodny jest
bardzo rozbudowany. Pełny zakres monitoringu jest przeprowadzany raz na sześć lat,
ale w procedurach oceny jakości wód wprowadzono elementy pozwalające na jakby
dziedziczenie oceny w poszczególnych jej elementach. Decydujące wskaźniki
w takich ocenach to są na dzień dzisiejszy wskaźniki biologiczne, gdzie ocenia się
mikroorganizmy i roślinność wodną, i ta ocena biologiczna daje podstawy do pełnej
oceny oraz klasyfikacji poszczególnych rodzajów wód. W materiałach szczegółowo
11
opisano, jak to wygląda. Na stronach Wojewódzkiego Inspektoratu wszystkie rzeki
województwa są wypisane z pełnym zakresem monitoringu. Jakość powietrza jest zła,
dlatego że od szeregu lat zarówno w badaniach monitoringowych realizowanych przez
Wojewódzki Inspektorat, jak i badaniach, które są wykonywane wyrywkowo na
potrzeby lokalnych monitoringów, wychodzą przekroczenia w zakresie pyłów
i benzopirenu. Na tę okoliczność został stworzony na terenie województwa
podkarpackiego Program Naprawczy, tj. zadanie dla Urzędu Marszałkowskiego
i ten program funkcjonuje klika lat. Niestety, bez ewidentnej poprawy stanu rzeczy.
Jakość powietrza jest zmienna. Czynnikiem decydującym jest, jaką mamy zimę.
Ubiegły rok nie był najgorszy i w niektórych stacjach pomiarowych okazuje się, że
były dotrzymane standardy średnioroczne zanieczyszczeń, natomiast drugi element,
ilość dni z przekroczeniami wartości dopuszczalnego pyłu – standardy nie zostały
dotrzymane i to powoduje, że ogólna ocena jest zła. Sieć monitoringowa na terenie
województwa podkarpackiego obejmuje siedem stacji pomiarowych, w których
pomiar jest dokonywany w sposób ciągły. Można wejść na stronę internetową
i w danej chwili odczytać, jakie są wartości poszczególnych zanieczyszczeń przez nas
badanych. Stan złej jakości powietrza dotyczy nie tylko całego kraju, jest jeszcze kilka
krajów w Europie, które borykają się z tym samym problemem i działania naprawcze,
jakie będą realizowane w tej kwestii to tematyka odrębna i podlegająca samorządom
województwa.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – z przedstawioną
informacją zapoznała się Komisja Rozwoju Gospodarczego i Aktywizacji Rynku
Pracy Rady Powiatu Niżańskiego.
Radni nie zgłosili uwag i zapytań do przedstawionej informacji.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – jeszcze Kierownik
Oddziału w Nisku Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa
w Rzeszowie Teresa Gancarz nie przybyła i jeżeli Rada Powiatu pozwoli, siłą rzeczy
musimy ten punkt pominąć, a w momencie gdy Kierownik przybędzie, do tego tematu
wrócimy.
Nikt z radnych nie zgłosił sprzeciwu, w związku z tym Przewodniczący Rady Powiatu
przyjął, że Rada Powiatu wyraża zgodę na realizację punktu 10 porządku obrad
po przybyciu na Sesję Kierownik Oddziału w Nisku Wojewódzkiego Inspektora Ochrony
Roślin i Nasiennictwa w Rzeszowie.
Punkt 10 porządku obrad został zrealizowany po pkt 13: strony 15 i 16 protokołu.
Ad. 11
Naczelnik Wydziału Edukacji, Spraw Społecznych i Promocji Starostwa
Powiatowego w Nisku Anna Orzoł - przedstawiła informację Zarządu Powiatu
Niżańskiego o stanie realizacji zadań oświatowych Powiatu Niżańskiego
za rok szkolny 2014/2015 (stanowi załącznik Nr 17 do protokołu).
12
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – z przedstawiona
informacją zapoznała się Komisja Oświaty, Kultury i Sportu oraz Promocji Rady
Powiatu Niżańskiego
Nie zgłoszono uwag i zapytań do przedstawionej informacji.
Ad. 12
Naczelnik Wydziału Edukacji, Spraw Społecznych i Promocji Starostwa
Powiatowego w Nisku Anna Orzoł - przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu
Niżańskiego w sprawie programu współpracy Powiatu Niżańskiego z organizacjami
pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego
na 2016 rok (stanowi załącznik Nr 18 do protokołu).
Rada Powiatu w 2016 r. za priorytetowe przyjmuje następujące zadania publiczne
z zakresu:
1) podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości,
oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej; edukacji
i wychowania - przedsięwzięcia realizowane w ramach zadania:
a) organizacja dożynek powiatowych,
b) organizacja imprezy profilaktyczno – wychowawczej dla dzieci i młodzieży;
c) organizacja imprezy o charakterze edukacyjno - kulturowym, upowszechniającej
lokalną tradycję.
2) wspierania i upowszechniania kultury fizycznej:
a) organizowanie lub wspieranie imprez sportowo-rekreacyjnych oraz
turystycznych o charakterze masowym dla mieszkańców powiatu,
3) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej
oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób - przedsięwzięcia realizowane
w ramach zadania:
a) prowadzenie Ośrodka Interwencji Kryzysowej,
b) realizacja programów naprawczo - korekcyjnych dla sprawców przemocy
domowej;
4) wspieranie rodziny i systemu pieczy zastępczej poprzez prowadzenie przez powiat
placówki opiekuńczo-wychowawczej lub podmiot, któremu powiat zlecił realizację
tego zadania,
5) udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększania świadomości prawnej
społeczeństwa; zlecenie organizacji pozarządowej zadania w ramach udzielania
nieodpłatnego poradnictwa prawnego na podstawie ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r.
o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej.
13
podjęła
publicznego na 2016 rok (stanowi załącznik Nr 19 do protokołu)
Ad. 13
Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Nisku Marta Ciosmak –
przedstawiła projekt i uzasadnienie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego zmieniającej
uchwałę w sprawie określenia środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej
osób niepełnosprawnych na rok 2015 (stanowi załącznik Nr 20 do protokołu).
W związku z tym, że zbliża się zakończenie roku budżetowego, zakończyliśmy
zadania
realizowane
z
Państwowego
Funduszu
Rehabilitacji
Osób
Niepełnosprawnych. Nastąpiło rozliczenie zadań. Zostały środki niewykorzystane
i w związku z tym przenosimy je na zadania, na które mamy złożone wnioski.
Zmniejszenia powstały na dofinansowaniu: likwidacji barier w komunikowaniu się,
o kwotę 76 zł; likwidacji barier technicznych w związku z indywidualnymi potrzebami
osób niepełnosprawnych, o kwotę 622 zł; zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny,
o kwotę 7.657 zł; sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych,
o kwotę 344 zł. Łączna kwota wynikająca ze zmniejszeń to 8.699 zł, którą proponuje
się przenieść na dofinansowanie zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki
pomocnicze, ponieważ są jeszcze złożone wnioski i z tej kwoty będzie można je
zrealizować.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – Komisja Zdrowia
i Pomocy Społecznej oraz Bezpieczeństwa Publicznego Rady Powiatu Niżańskiego
pozytywnie zaopiniowała projekt tej uchwały.
podjęła
zmieniająca uchwałę w sprawie określenia środków z Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na realizację zadań
z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych na
rok 2015 (stanowi załącznik Nr 21 do protokołu)
14
O godz. 12 01 Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki ogłosił
piętnastominutową przerwę w obradach Sesji.
Ad. 10
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – w związku z tym,
że pojawił się długo oczekiwany gość, Kierownik Oddziału w Nisku Wojewódzkiego
Inspektoratu Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Rzeszowie Teresa Gancarz, jeżeli Rada
Powiatu pozwoli, wrócimy do pkt 10 obrad.
Kierownik Oddziału w Nisku Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin
i Nasiennictwa w Rzeszowie Teresa Gancarz – serdecznie przepraszam
za spóźnienie, zaszło nieporozumienie.
Kierownik Oddziału w Nisku Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Roślin
i Nasiennictwa w Rzeszowie Teresa Gancarz przedstawiła informację Podkarpackiego
Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa o realizacji zadań na
terenie Powiatu Niżańskiego w 2014 r. oraz za I półrocze 2015 r. (stanowi załącznik
Nr 22 do protokołu).
Ponadto zasygnalizowała, że przed inspekcją pojawiły się trudne zadania w chwili
obecnej, ponieważ w dziale środków ochrony roślin, wymieniony podmiot, który
zajmuje się sprowadzaniem środków ochrony roślin, sprowadza środki ochrony roślin
z Federacji Rosyjskiej i dokonuje konfekcjonowania, środki są do Federacji Rosyjskiej
odsyłane. Musi to być o tyle skrupulatnie kontrolowane, ani gram nie może nam
umknąć, ponieważ w obrocie międzynarodowym to jest bardzo szczegółowo
rozliczane. Prowadzimy tutaj kontrole wspólnie z Inspekcją Celną, ponieważ to oni
potwierdzają wszelkie przesyłki międzynarodowe, natomiast my potwierdzamy
prawidłowość wykonania konfekcjonowania. Podmiot prowadzi systematycznie taką
działalność i pewnie będzie prowadził. Cieszymy się z tego powodu bardzo, ale
utrudnienia są i dla nich, i dla nas bardzo duże z tego powodu, że środki z ochrony
roślin, które do nas docierają, po prostu przechodzą tak, jak każde inne produkty przez
tereny różnych krajów i w związku z tym musimy między innymi stosować się
do przepisów tych krajów przy tranzycie, żeby takie kontrole przeprowadzić,
zakończyć i oczywiście potwierdzić prawidłowość takiego działania. Kolejnym
zadaniem w 2015 r., to bardzo rozszerzająca się działalność podmiotu
z Rudnika nad Sanem, który jest hodowcą materiału siewnego soi.
Agroyoumis Polska sp. z o.o. przeniósł swoją siedzibę do Rudnika nad Sanem
z Poznania, nie mniej jednak działalność prowadzi na terenie całej Polski. Dzisiaj
można prowadzić kontrole z jednego miejsca poprzez faktury elektroniczne
i wszystkie dokumenty przekazywane elektronicznie, wobec tego kontrolujemy całą
Polskę. Z tego tytułu jawią się różne problemy, występują różne nieprawidłowości, ale
jak na ten moment jesteśmy na etapie ich wyjaśniania i w informacji za rok 2015 to
przekażę.
15
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – z przedstawioną
informacją zapoznała się Komisja Rozwoju Gospodarczego i Aktywizacji Rynku
Pracy Rady Powiatu Niżańskiego.
Nie zgłoszono uwag i zapytań do przedstawionej informacji.
Ad. 14
Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Zbigniew Lach – przedstawił
projekt oraz uzasadnienie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego zmieniającej uchwałę
w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem
lub zarządzającym jest Powiat Niżański oraz warunków i zasad korzystania z tych
przystanków (stanowi załącznik Nr 23 do protokołu).
Ustawa o lokalizacji przystanków określa tryb ustalenia miejsca usytuowania
przystanku, dlatego też wójtowie i burmistrzowie poszczególnych gmin zwracają się
do powiatu, aby ustalić te miejsca. W drodze uchwały Rady Powiatu, te miejsca są
ustalane. W tym przypadku Wójt Gminy Jarocin oraz Burmistrz Gminy i Miasta
Ulanów zwrócili się do Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku o zgodę na usytuowanie
przystanków na drogach powiatowych. Zarząd Dróg Powiatowych w Nisku ocenił
te miejsca pod względem bezpieczeństwa ruchu drogowego i zaopiniował
pozytywnie. Następnie przedkłada to Zarządowi Powiatu. Zarząd powiatu opiniuje
i przedstawia to na Sesji Rady Powiatu. W drodze uchwały Rady Powiatu ustala się
miejsca przystanków autobusowych. Dotyczy to dróg powiatowych na terenie
Gminy Jarocin oraz Ulanów.
Zastępca Przewodniczącego Komisji Rozwoju Gospodarczego i Aktywizacji
Rynku Pracy Rady Powiatu Niżańskiego radny Benedykt Sudoł – opinia Komisji
jest pozytywna.
podjęła
zmieniająca uchwałę w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych,
których właścicielem lub zarządzającym jest Powiat Niżański
oraz warunków i zasad korzystania z tych przystanków (stanowi załącznik
Nr 24 do protokołu)
16
Ad. 15
Naczelnik Wydziału Gospodarki Mieniem Powiatu Starostwa Powiatowego
w Nisku Jadwiga Maluga – przedstawiła projekt oraz uzasadnienie uchwały Rady
Powiatu Niżańskiego w sprawie ustalenia przebiegu dróg powiatowych i zmianie ich
nazwy (stanowi załącznik Nr 25 do protokołu).
Projekt uchwały dotyczy ustalenia przebiegu dróg powiatowych i zmiany ich nazwy:
Nr 1037R Jarocin – Władysławów, Nr 1041R Zdziary – Huta Krzeszowska.
Projekt uchwały dotyczy zmiany dotychczasowego przebiegu dróg. Przebieg drogi
powiatowej Nr 1037R Jarocin – Władysławów został powiększony o odcinek drogi
powiatowej Nr 1041R od km 0+000 do km 2+902 o długości 2902 mb i otrzymał
nazwę: „droga powiatowa Nr 1037R Zdziary – Mostki Bukowa” o długości
10,608 km. Przebieg drogi powiatowej Nr 1041R Zdziary – Huta Krzeszowska został
pomniejszony o odcinek od km 0+000 do km 2+902 o długości 2902 mb i otrzymał
nazwę: „droga powiatowa Nr 1041R Jarocin – Huta Krzeszowska” o długości
14,162 km. Zgodnie z art. 6a ust. 3 z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
(Dz. U. z 2015 r. poz. 460 z późn. zm.) ustalenie przebiegu istniejących dróg
powiatowych następuje w drodze uchwały rady powiatu, po zasięgnięciu opinii
wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) gmin, na obszarze których przebiega droga.
Uzyskano pozytywną opinię Wójta Gminy Jarocin oraz Wójta Gminy Harasiuki.
Nowy przebieg drogi powiatowej znajduje się na terenie Powiatu Niżańskiego
i przebiega przez Gminę Jarocin oraz Gminę Harasiuki. Szczegółowy opis położenia
oraz przebieg dróg został przedstawiony w załączniku Nr 1 do projektu uchwały.
Zastępca Przewodniczącego Komisji Rozwoju Gospodarczego i Aktywizacji
Rynku Pracy Rady Powiatu Niżańskiego radny Benedykt Sudoł – opinia Komisji
jest pozytywna.
Radny Henryk Siek – motywacja słabo mnie przekonuje, ponieważ „ani ziębi, ani
grzeje”, czy to będzie taki czy taki numer. Jaki jest tego cel poza oficjalnym
uzasadnieniem? Sama nazwa, jeżeli chodzi o tę drogę, akurat była drogą główną,
od skrzyżowania biegła aż na koniec Gminy Harasiuki. Droga od skrzyżowania
w Jarocinie do Władysławowa też była sobie drogą, w niczym to nie kolidowało.
W związku z tym zwracam się z prośbą o szersze uzasadnienie, ponieważ nie widzę
powodu, żeby to zmieniać. Zmiana dla zmiany, mnie to nie przekonuje.
Starosta Niżański Robert Bednarz – jeżeli chodzi o realizację tego punktu,
a dokładnie uzasadnienie do projektu uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie
ustalenia przebiegu dróg powiatowych i zmianie ich nazwy, na Komisji Rozwoju
Gospodarczego i Aktywizacji Rynku Pracy dyskutowaliśmy na ten temat.
Była podnoszona uwaga, że można było bardziej szczegółowo opisać zasadność
zmiany przebiegu tej drogi. Jest to też uwaga na przyszłość. Uważam, że tę uwagę
należy przyjąć i zastosować. Jeżeli chodzi o uzasadnienie rozszerzające do uchwały,
nie ukrywam, głośno o tym mówiliśmy, że przygotowujemy się do realizacji
projektów. Planujemy realizację projektów na inwestycjach drogowych. Pojawiła się
możliwość, aby w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich złożyć wniosek na
dofinansowanie realizacji inwestycji drogowej, operacja typu: budowa lub
17
modernizacja dróg lokalnych. Ogłoszony został konkurs. Droga, którą
zaproponowaliśmy, jest drogą powiatową i chcielibyśmy tę drogę złożyć do tego
programu. Każdy program, w tym przypadku PROW, operacja typu: budowa lub
modernizacja dróg lokalnych, cechuje się pewnymi kryteriami. Kryteria muszą zostać
spełnione. Za spełnienie określonych kryteriów jest określona liczba punktów. Wiemy
dobrze o tym, że zawsze chętnych do otrzymania wsparcia finansowego jest dużo
więcej, niż pula środków, jaka jest przeznaczana na dany konkurs, realizację danego
zakresu zadań, który jest zaplanowany. Nasza troska przejawia się w tym, że chcemy
ten odcinek drogi przygotować w sposób jak najbardziej odpowiedni w kontekście
kryteriów, które trzeba spełnić, ponieważ pula środków nie jest wielka
i dofinansowanie najprawdopodobniej otrzymają tylko te zadania, które będą miały
maksymalną liczbę punktów. Maksymalna liczba punktów, jaka jest możliwa do
zdobycia, to 18. Ewentualnie uzyskają dofinansowanie jeszcze ci, którzy 17 czy 16
punktów uzyskają. Przygotowując zmiany przebiegu drogi, między innymi mieliśmy
na uwadze kryteria, które trzeba spełnić. Aby Państwo wiedzieli, na co zwracamy
uwagę i dlaczego akurat ta zmiana, i za co są punkty: oczywiście oceniany jest
podstawowy dochód podatkowy gminy i za to są punkty - jeżeli ten dochód wynosi nie
więcej niż 50% średniej krajowej, to 5 punktów; jeżeli chodzi o bezrobocie,
to 2 punkty; operacja jest powiązana z inwestycjami dotyczącymi tworzenia pasywnej
infrastruktury szerokopasmowej, 1 pkt; droga objęta operacją prowadzi bezpośrednio
do obiektu użyteczności publicznej, 2 pkt; operacja dotyczy drogi łączącej się z drogą
o wyższej kategorii, 3 pkt; operacja jest realizowana w porozumieniu między gminami
lub powiatami, lub gminą a powiatem. Mając na uwadze te kryteria, chcieliśmy
wybrać taką drogę, która ma realne szanse na uzyskanie, jeżeli nie maksimum, to
przynajmniej 17 punktów. Po dokonaniu takiej analizy zasobu dróg
w Powiecie Niżańskim oraz uzyskaniu informacji od wójtów i burmistrzów na temat
składania wniosków do PROW przez poszczególne samorządy, uzyskaliśmy
informacje, że jedynie ta droga wpisywałaby się w możliwość uzyskania maksimum
punktów. Po pierwsze, Gmina Jarocin planuje również złożyć wniosek do PROW na
swoją drogę gminną i ta droga gminna łączyłaby się również z drogą powiatową, czyli
wymóg porozumienia pomiędzy gminą a powiatem zostałby spełniony. Po drugie,
dokonaliśmy modyfikacji polegającej na zmianie przebiegu dróg, aby dać sobie szansę
na możliwość otrzymania punktów za realizację operacji dotyczącej drogi łączącej się
z drogą wyższej kategorii. W tym przypadku zmiana przebiegu drogi powoduje, że
otrzymamy te punkty, ponieważ ten przebieg drogi będzie prowadził do drogi
o wyższej kategorii. Drogą o wyższej kategorii będzie obecna droga krajowa
Nr 19. Jest pewna wątpliwość, ale liczymy na to, że interpretacja będzie dla nas
korzystna, a mianowicie chodzi o to, że operacja musi też być powiązana
z inwestycjami dotyczącymi tworzenia pasywnej infrastruktury szerokopasmowej.
Tutaj, w przebiegu tej drogi, na pewnym odcinku sieć szerokopasmowa, szkieletowa
przebiega. Należy zauważyć i podnieść taki aspekt, że taka rygorystyczna ocena
przebiegu sieci szerokopasmowej odnosi się do całego odcinka. Raczej nie ma takich
dróg na terenie Powiatu Niżańskiego. Rozmawiając w Urzędzie Marszałkowskim,
dyrektorzy czy osoby, z którymi konsultowałem ten temat wskazują, że raczej nie ma
takich dróg, w ciągu których na całym odcinku biegłaby sieć szerokopasmowa i być
może będzie taka interpretacja, że przynajmniej na pewnym odcinku ta sieć ma biec
18
i w związku z tym to kryterium zostanie spełnione. Jeżeli nie, liczymy na to, że inne
samorządy niekoniecznie punkt za spełnienie tego kryterium otrzymają, ponieważ
z informacji od Dyrektora w Urzędzie Marszałkowskim wynika, że nie spotkał się
jeszcze z taką sytuacją (a też samorządowcy konsultują przebiegi tych dróg, realizację
zadania w ramach tego programu), aby u któregoś samorządowca biegła sieć
szerokopasmowa na całym odcinku drogi. Tytułem uzupełnienia, komentarza, aby
Państwo mieli pełną informację odnośnie realizacji tego zadania.
Radny Henryk Siek – cieszy mnie, że ta droga jest brana pod uwagę do przebudowy.
Dopytam jeszcze, na jakim odcinku? Czy na całości? Czy ten odcinek od drogi Nr 19
do skrzyżowania w Jarocinie, który będzie akurat włączony, zostanie poszerzony?
Droga jest tam wąska. Przewidywane było poszerzenie tego odcinka. Czy jest to
przewidywane i czy dotyczy to całego odcinka drogi, czy tylko wybiórczo,
niektórych? Droga w lesie, od Nalep do Bukowy, nawierzchnia jest kiepska, ponieważ
została doraźnie zrobiona i należałoby ją wzmocnić.
Starosta Niżański Robert Bednarz – szczegółowo nie odpowiem, dlatego że w tym
momencie opracowywana jest dokumentacja techniczna i uważam, że powinniśmy
dokonać szczegółowej analizy przebiegu drogi i ocenić, co jest potrzebne, niezbędne,
co trzeba zrobić i to wszystko niejako włożyć w projekt. W chwili obecnej są
prowadzone działania związane z przygotowaniem dokumentacji technicznej.
Zadaniem tym zajmuje się Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku, który też
jest mieszkańcem Gminy Jarocin. Jeżeli chodzi o szczegóły, wstępną koncepcję
mamy, natomiast wolałbym żeby o kwestiach technicznych, szczegółach przekazał
informację Dyrektor ZDP w Nisku, jeżeli jest przygotowany, a widzę, że chce zabrać
głos, więc sadzę, że udzieli radnemu szczegółowej informacji w tym zakresie.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – uważam, że
sugestie wyrażone w formie pytania można przetransponować jako sugestie Rady do
projektu, który będzie wykonywany, czyli poszerzenie i dobra analiza odcinków, które
już nie muszą zostać wykonane, ponieważ były realizowane niedawno.
Nie zgłoszono innych uwag i zapytań, w związku z czym Przewodniczący Rady Powiatu
Niżańskiego poddał przedstawiony projekt uchwały pod głosowanie.
podjęła
w sprawie ustalenia przebiegu dróg powiatowych i zmianie ich nazwy
(stanowi załącznik Nr 26 do protokołu)
19
Ad. 16
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – przedstawił projekt
oraz uzasadnienie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie rozpatrzenia skargi
na działalność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Nisku (projekt
uchwały wraz z uzasadnieniem stanowi załącznik Nr 27 do protokołu).
Pozwolę sobie na dygresję co do całej tej sprawy. Otrzymaliśmy skargę na działalność
Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Nisku. Skargę złożył
Pan Zbigniew Kotlik, zamieszkały w Jarocinie. Dotyczy ona kilku spraw.
Radni otrzymali skargę w materiałach na dzisiejszą Sesję (stanowi załącznik Nr 28 do
protokołu) i mogli się z tym doskonale zapoznać.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego odczytał uzasadnienie do uchwały
Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Powiatowego
Inspektora Nadzoru Budowlanego w Nisku.
To wszystko, co napisaliśmy w uzasadnieniu, jest prawdą. Chociaż jest to dla nas
zadanie zlecone, zadanie rządowe, to w sprawach merytorycznych nie możemy
rozpatrywać tej skargi. Tak się zresztą stało. Stosownie do otrzymanego pisma,
tę skargę rozpatrywał Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego.
Otrzymali Państwo pismo, którego nie będę odczytywał, uważam że wszyscy
je przeczytali, gdzie wyraźnie Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Nadzoru
Budowlanego, rozpatrując poszczególne te skargi, odnosi się co do całej tej procedury
w kwestii miejsca złożenia skargi, organu do którego się składa, kto ma to rozpatrywać
i w jakim zakresie. Otrzymali Państwo odpowiedź, która wyraźnie mówi, że rozpatruje
to Podkarpacki Wojewódzki Inspektor z tytułu nadzoru, później Wojewoda, a na końcu
(mówię to w wielkim skrócie) sąd powszechny. Uważam i sądzę,
że podzielicie Państwo moje zdanie, że na tym etapie mieszkaniec naszego powiatu,
naszej gminy, który składa taką skargę, powinien zostać otoczony fachową opieką
prawną. Jeżeli złoży skargę niezgodnie co do właściwości, prostujemy to i mamy
obowiązek, każdy zresztą urząd ma obowiązek odesłać czy przesłać taką skargę
zgodnie z właściwością. Tak uczyniliśmy, z tym że było to „suche” działanie
urzędnicze. Uważam, że w naszym powiecie i naszych gminach powinniśmy się
zastanowić, nawet w związku z tą sytuacją, aby działała komórka, nie wiem czy to
będzie radca prawny, który na co dzień obsługuje nasze instytucje, gminy czy
Starostwo Powiatowe w Nisku, czy to będzie dodatkowa komórka, bo jak wiemy,
tworzą się komórki związane z pomocą prawną, o czym mówił dzisiaj Starosta. Czy to
wystarczy, nie wiem. Nie mniej jednak, nawet czy rozpatrujemy na terenie Niska czy
na terenie poszczególnych gmin skargi, czy ich nie rozpatrujemy to na tym etapie
mieszkaniec poszczególnej gminy, mieszkaniec powiatu powinien otrzymać stosowną
pomoc, żeby nie błądził i nie pisał pism nie wiadomo gdzie i po co, aby wiedział, jak
pismo ma sformułować, i aby ten „syndrom miętoszenia czapki przez chłopa
w urzędzie”, gdzie nie wiedział jak się zapytać i wychodził, i tak załatwiał sprawę,
żeby to się skończyło. Ważne, aby ten człowiek był świadomy, wiedział jak się
zapytać, umiał wyartykułować pytanie, aby później odpowiedź nie była wymijająca,
żeby pytanie dotyczyło sedna tej sprawy, jak również odpowiedź. Nad tym
20
powinniśmy się zastanowić, ponieważ coraz więcej będzie różnych zapytań, w formie
wniosków czy skarg, gdzie ludzie nie umieją się zapytać, nie umieją wnioskować
i wypadałoby im na tym etapie pomóc, co nie tylko ułatwia im załatwienie sprawy, ale
także nam ułatwia ustosunkowanie się do tej sprawy, skrócenie całego cyklu wysyłania
nawzajem, dopytywania się, że ktoś się zapytał nie tak, zapytał się nie na temat lub
podał złą podstawę prawną i aby pytanie, i odpowiedź były adekwatne do konkretnej
sytuacji, którą my czy inne organy będą rozpatrywać. Na pewno nad tym Rada
Powiatu oraz Rady poszczególnych gmin muszą się zastanowić i po prostu
wnioskować do włodarzy powiatu czy gmin, aby charakter tej pomocy doprecyzować,
zorganizować i udostępnić swoim mieszkańcom. Tytułem dygresji, ponieważ to
właśnie wynika z tego, że Pan, który złożył skargę, jest na dzisiejszej Sesji i chciałby,
aby ktoś wreszcie do jego skargi się ustosunkował i uznał czy ona jest zasadna czy nie,
a nie żeby był odsyłany „od Kajfasza do Annasza” i nic dalej z tego nie wynikało.
Nie przesądzam, która strona ma rację, tylko chodzi o to, aby ta sprawa została
wreszcie rozpatrzona, adekwatnie do tego, co tam jest zawarte i rozsądzona uczciwie
i sprawiedliwie. W związku z tym, zwracam się do Rady i Pana, który jest na
posiedzeniu Sesji, że musimy podjąć uchwałę, jaką po prostu musimy, aby było to
zgodne z prawem. Uważam natomiast, że organy gminy i powiatu powinny otoczyć
Pana opieką i pomocą w zakresie dalszego dochodzenia swoich praw. Jak to się stanie,
nie wiem. Sądzę, że zostanie to zgodne z prawem, ludzką życzliwością zrealizowane
i nie będzie potrzeby, aby Pan do nas jeszcze raz na Sesję z tego typu skargą
występował, ponieważ uważam, że zostanie to załatwione uczciwie, sprawiedliwie, co
wcale nie znaczy, która strona tutaj będzie miała rację, ponieważ właściwe organy
powinny jak najszybciej i najsprawniej osądzić. Tego zresztą nie tylko Pan, ale my
tutaj obecni i całe społeczeństwo naszego powiatu oczekuje. Dzisiaj musimy podjąć
uchwałę w tej sprawie, natomiast uważam, że inne organy do tego upoważnione zajmą
się tą sprawą i ją rozsądzą.
z radnych nie zabrał głosu, w związku z czym Przewodniczący Rady odczytał projekt
uchwały, a następnie poddał go pod głosowanie.
podjęła
w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Powiatowego Inspektora
Nadzoru Budowlanego w Nisku (stanowi załącznik Nr 29 do protokołu)
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – na obecnym etapie
podjęliśmy uchwałę, co w zakresie naszych kompetencji należało, natomiast uważam,
że zgodnie z właściwością przekazaliśmy właściwym organom tę skargę i te organy
rozpatrzą ja uczciwie, i nie będziemy musieli do tego tematu wracać. Mój wniosek
jest, aby właściwe służby Starosty tego typu sprawy monitorowały. Uważam, że
odpowiedź od Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego
otrzyma nie tylko zainteresowany Pan Zbigniew Kotlik, ale również starostwo.
21
Ad. 17
Radni nie zgłosili zapytań oraz interpelacji.
Ad. 18
Radni nie zgłosili wolnych wniosków i informacji.
Ad. 19
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki o godz. 12
dokonał zamknięcia obrad XVI Sesji Rady Powiatu Niżańskiego.
20
Dyrektor Zespołu Szkół im. gen. Władysława Sikorskiego w Rudniku nad Sanem
Edward Wołoszyn – bardzo się cieszę, że Państwo skorzystali z zaproszenia i wzięli
udział w Sesji w ZS w Rudniku nad Sanem. Jeżeli ktoś z Państwa byłby
zainteresowany zwiedzaniem szkoły i warsztatów, to jestem gotowy. Jeżeli nie dzisiaj,
to w każdym dowolnym terminie.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – dziękowałem
osobiście Dyrektorowi za udostepnienie tej sali i jeszcze raz w imieniu Rady dziękuję
za to, że tak gościnnie nas przyjął. Uważam, że najważniejsze jest, że mógł nas przyjąć
w takim otoczeniu, takiej szkole. Ta szkoła w 2002 r. wyglądała nieciekawie,
delikatnie mówiąc. Dzisiaj, dzięki postawie, pracy dyrektora i ludzi go
wspomagających, szkoła wygląda tak, jak wygląda, nic dodać, nic ująć tylko
pogratulować Dyrektorowi i podziękować za potężny wkład pracy, który przyniósł
doskonałe efekty. W imieniu Rady Powiatu Niżańskiego serdecznie dziękuję
za gościnę i za tę szkołę.
Protokołowała:
Przewodniczący Rady
Magdalena Ryniak
Janusz Nawrocki
22

PROTOKÓŁ Nr XVI / 2015 z XVI Sesji Rady Powiatu Niżańskiego

Transkrypt

Podobne dokumenty

„SZCZĘŚLIWA RODZINA”

Konkurs „Szczęśliwa Rodzina”

Bezpłatne kursy języka angielskiego

W związku z realizacją projektu

Bezpłatne porady prawne i obywatelskie

Plan pracy Komisji Rozwoju Gospodarczego i Aktywizacji Rynku

PLAN PRACY KOMISJI OŚWIATY, KULTURY I SPORTU ORAZ

Wniosek o dofinansowanie na przedmioty

Lista osób zamieszkałych na nieruchomości L.p Imię i nazwisko