Polskie Towarzystwo Fotowoltaiki

Polskie Towarzystwo
Fotowoltaiki
Warszawa, 29 listopada 2013
Stanowisko Polskiego Towarzystwa Fotowoltaiki
w sprawie projektu ustawy o odnawialnych źródłach energii
przedstawionego przez Ministerstwo Gospodarki w dniu 13.11.2013
Polskiego Towarzystwa Fotowoltaiki z ubolewaniem stwierdza, że projekt ustawy o
odnawialnych źródłach energii przedstawiony w dniu 13.11.2013 nie pozwala na rozwój
prosumenckiej i rozproszonej energetyki odnawialnej.
W Europie i na świecie stosowanych jest kilka mechanizmów wsparcia OZE, ale
zaprezentowany przez Ministerstwo Gospodarki jako mający wejść w życie mechanizm
aukcyjny jest najgorszym z możliwych. Mechanizm aukcji próbowano wdrożyć bez skutku w
kilku krajach i za każdym razem mechanizm ten nie sprawdzał się. Najbardziej jaskrawym
przykładem takiego fiaska są doświadczenia Wielkiej Brytanii i Holandii. Główną przyczyną
było zaniżanie ofert cenowych przez firmy powodując przyznaniu funduszy projektom, które
nie mogły zostać zrealizowane. Inne przyczyny to: skomplikowane procedury, preferowanie
dużych systemów, a przez to dużych firm energetycznych. Mechanizm taki nie wspiera
technologii innowacyjnych i jest również narażony na korupcję.
Mechanizm aukcyjny spowoduje, że rozwój OZE będzie się opierać wyłącznie na najtańszej
technologii. Mechanizm ten zaniedbuje dynamiczny rozwój sprawności urządzeń i
nowoczesne rozwiązania techniczne, które w średnim i długim okresie zmniejszają ogólny
koszt systemu. Przy takim podejściu gubi się szanse na rozwój krajowego przemysłu OZE.
Ogromną zaletą rozwoju instalacji prosumenckich jest pobudzenie inicjatywy obywatelskich,
tworzenie miejsc pracy nie tylko w sektorze fotowoltaiki, ale również w sektorze
optoelektroniki i mikroelektroniki, informatyki i telekomunikacji.
Wysoko oceniamy wsparcie sektora prosumentów, czyli instalacji o mocy do 40 kW poprzez
ułatwienia wprowadzone w ramach nowelizacji ustawy Prawo Energetyczne z dn.
11.09.2013, tj.
zwolnienie osób fizycznych z obowiązku prowadzenia działalności gospodarczej i
uzyskania koncesji polegającej na wytwarzaniu energii elektrycznej w mikroinstalacji.
wprowadzenie obowiązku zakupu nadwyżek energii elektrycznej, która została
wytworzona w mikroinstalacji przez kolejnych 15 lat,
promowanie wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych w nowo oddanych
budynkach lub poddanych generalnemu remontowi (od dnia 1 stycznia 2015 r.).
ułatwienia związane z przyłączeniem do sieci dla mikroinstalacji (do 40 kW mocy).
Polskie Towarzystwo Fotowoltaiki
ul. Prałatowska 5/50, 03-510 Warszawa Tel. mob. 605099781 Tel./Fax: 22-6798870
e-mail: [email protected] www.pv-polska.pl
NIP: PL 5242589631
REGON 140395926
KRS 0000235799
Sąd Rejonowy m.st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydzial Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego
Jednakże, jeśli stawka (80% średniej ceny sprzedaży energii elektrycznej na rynku
konkurencyjnym) po jakiej spółki obrotu energią będą zobowiązane do zakupu energii z tych
instalacji pozostanie niezmieniona, to prosumenckie segmenty rynku fotowoltaicznego i
innych OZE nie rozwiną się. Cena sprzedaży energii „do sieci” na poziomie 0,16 zł/kWh jest
całkowitym nieporozumieniem. Inwestycje w mikrogenerację PV nie będą się opłacały.
Naszym zdaniem inwestycje w mikrogenerację PV byłyby na granicy opłacalności, gdyby
cena odkupu energii wprowadzanej do sieci wynosiła tyle samo ile obecnie płaci
indywidualny odbiorca końcowy za energię elektryczną, czyli 0,6 - 0,7 zł/ kWh (stawka ta to
cena energii czynnej, opłat stałych i VAT. Prosument powinien być rozliczany z ilości energii
pobranej i oddanej do sieci w okresie 12 miesięcy i dopiero po zbilansowaniu otrzymywałby
zapłatę za dostarczoną energię lub płacił za nadwyżkę pobranej energii. O ile opłata za
energię z sieci byłaby aktualną stawką operatora dystrybucyjnego dla indywidualnego
odbiorcy końcowego (0,6 - 0,7 zł/kWh), to stawka płacona prosumentowi za dostarczenie
nergii wynosiłaby tyle ile stawka za energię czynną plus opłata handlowa płacona przez
operatora dystrybucyjnego i VAT, czyli na poziomie 0,3 – 0,4 zł/kWh.
Proponujemy również rozszerzenie ww. mechanizmu wsparcia na systemy PV do 200 kW,
tak aby mogły na tym skorzystać mali i średni przedsiębiorcy dysponujący halami
produkcyjnymi, magazynami, budynki użyteczności publicznej (szkoły, szpitale, urzędy
gminne, itp.).
Taki mechanizm wsparcia zwany net-meteringiem jest dostępny w Japonii, Tajlandii,
Kanadzie oraz w co najmniej 38 stanach USA. Jest on korzystny zarówno dla dostawców
energii, jak i dla właścicieli systemów PV, ponieważ nadmiar energii, generowany w
godzinach szczytu może poprawić współczynniki obciążenia systemu i oddalić potrzebę
nowych elektrowni do pokrycia zapotrzebowania w szczycie.
Proponujemy również wprowadzenie systemu wsparcia dla systemów z magazynowaniem
energii.
Pozytywnie oceniamy również plany Rządu stworzeniu programów dedykowanych wsparciu
inwestycyjnemu dla powstawania nowych mocy w mikroenergetyce, np. NFOŚiGW,
WFOŚiGW, programy operacyjne, GIS (System Zielonych Inwestycji). Instrumenty te są
istotne z tego względu, że umożliwiają zainicjowanie rozwoju rynku, ale nie zastąpią
systemowego mechanizmu wsparcia. Jeśli chcemy, żeby ten segment rynku się rozwijał to
tylko przewidywalny, stabilny i przejrzysty oraz zapewniający zysk mechanizm
wsparcia energii odnawialnej zachęci do inwestowania w sektor OZE.
Wszelkie dotychczasowe doświadczenia światowe jasno dowodzą, iż taryfa FiT jest jak
dotąd najskuteczniejszą metoda wspierania najbardziej przyszłościowych i ekologicznych
odnawialnych źródeł energii. Mechanizm wsparcia powinen dynamiczny, pozostając
przewidywalnym, dzięki kontroli rynku. W szczególności dla technologii fotowoltaicznych,
trzeba wymagać większej elastyczności przyznanych poziomów wsparcia. Brak takiego lub
podobnego rozwiązania może poważnie zaszkodzić polskiej gospodarce w chwili kiedy
energia elektryczna produkowana przez systemy fotowoltaiczne będzie tańsza od tej
uzyskiwanej z paliw kopalnych. W takiej sytuacji warunki ekonomiczne zmuszą inwestorów
Polskie Towarzystwo Fotowoltaiki
ul. Prałatowska 5/50, 03-510 Warszawa Tel. mob. 605099781 Tel./Fax: 22-6798870
e-mail: [email protected] www.pv-polska.pl
NIP: PL 5242589631
REGON 140395926
KRS 0000235799
Sąd Rejonowy m.st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydzial Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego
do sięgania po technologie, produkty i know-how poza granicami naszego kraju, gdyż
obecne systemy wsparcia nie mają szansy rozwinąć rodzimego przemysłu fotowoltaicznego.
W 2010 Wielka Brytania przeszła na system cen gwarantowanych i notuje stały
zrównoważony rozwój sektora z instalacjami o mocy do 50 kW. W ciągu trzech lat
zainstalowano łącznie 2,5 GW (ok. 400.000 systemów), z czego 50% (1250 MW) jest w
systemach do 4 kW, a 18% (455 MW) w systemach do 50 kW.
Od kilku lat na całym świecie mamy do czynienia z niezwykle dynamicznym rozwojem
technik solarnych. Państwa, które już teraz zrozumieją doniosłość i przyszłościowy charakter
tego sektora energetyki, skorzystają najwięcej. Polska powinna być wśród nich.
Postulaty Polskiego Towarzystwa Fotowoltaiki są następujące:
uwzględnienie w planowaniu strategicznym polskiej polityki energetycznej realnego
potencjału energetyki słonecznej,
wprowadzenie FiT lub net metering dla segmentu prosumenckiego,
zwiększenie segmentu prosumenckiego do 200 kW,
usunięcie zbędnych barier administracyjnych, uproszczenie prawa oraz dostosowanie
go do przyłączania małych (do 200 kW) systemów rozproszonych,
ustanowienie celu 3,6 GW (2% zużycia energii elektrycznej = 3,2 TWh)
zainstalowanej mocy PV w roku 2020 i 20 GW w 2030r. Cel 1,8 GW proponowany
przez nas w roku 2009 i wspomniany jako jedna z opcji w Krajowym Planie Działań
uznajemy obecnie jako mało ambitny,
uruchomienie programu badawczo-rozwojowego nad przyszłościowymi technologiami
ogniw fotowoltaicznych i magazynowaniem energii.
Polskiego Towarzystwa Fotowoltaiki po zapoznaniu się projektem Ustawy z 13.11.2013
wnioskuje o zaprzestanie prac nad tym projektem i szybki powrót do prac na projektem
ustawy OZE w wersji 2.0.1 z 04.10.2012. Naszym zdaniem zaproponowany projekt nie
realizuje w sposób prawidłowy celu zrównoważonego rozwoju odnawialnych źródeł energii, a
szczególności nie realizuje głównego założenia, że rozwój energetyki odnawialnej powinien
opierać się przede wszystkim na generacji rozproszonej, jak również nie służy podnoszeniu
innowacyjności, gdyż proponowana regulacja zablokuje rozwój nowych i istniejących
technologii związanych z OZE i utrudni możliwości produkcji urządzeń w tym zakresie.
Dr Stanisław M. Pietruszko
Prezes Zarządu
Polskie Towarzystwo Fotowoltaiki
Polskie Towarzystwo Fotowoltaiki
ul. Prałatowska 5/50, 03-510 Warszawa Tel. mob. 605099781 Tel./Fax: 22-6798870
e-mail: [email protected] www.pv-polska.pl
NIP: PL 5242589631
REGON 140395926
KRS 0000235799
Sąd Rejonowy m.st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydzial Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego