pismo do Senatu RP

Sekretarz Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego
ze Strony Samorządowej
Andrzej Porawski
Warszawa, 12/16 marca 2015 r.
Szanowny Pan
Bogdan BORUSEWICZ
Marszałek Senatu RP
dotyczy: ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług
oraz ustawy – Prawo zamówieo publicznych (druk 834)
Szanowny Panie Marszałku,
Niniejszym, w związku z przekazaniem - do Senatu w trybie art. 52 regulaminu Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej – uchwalonego przez Sejm tekstu ustawy z dnia 20 lutego 2015 r.
o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy – Prawo zamówień publicznych
(objętego drukiem 3077), wnoszę o uwzględnienie przedstawionych w treści pisma oraz
w 3 załącznikach wyjaśnień i propozycji, w celu wyeliminowania dostrzeżonych nieprawidłowości w zakresie projektowanego sposobu rozliczeń należności w podatku od towarów
i usług jednostek samorządu terytorialnego.
Równocześnie bardzo proszę o wzięcie pod uwagę przed rozpatrzeniem ustawy
następujących okoliczności:
1) Projekt został przedstawiony Stronie Samorządowej Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu
Terytorialnego w wersji odmiennej od skierowanej przez Rząd do Sejmu w druku 3077.
Wersja ta nie została zaopiniowana przez Komisję Wspólną, a poszczególne organizacje
samorządowe (Unia Metropolii Polskich, Związek Miast Polskich) przedstawiły opinie
negatywne. Przeprowadzone następnie negocjacje robocze z przedstawicielami UM St.
Warszawy miały charakter nieformalny, a przedstawione postulaty nie zostały uwzględnione.
2) Powodem odmowy zaopiniowania przez Stronę Samorządową było niespełnienie wymogów wynikających z art. 50 ust. 2 i 3 ustawy o finansach publicznych, tzn. nieprzedstawienie szacunku skutków finansowych projektowanych zmian dla jednostek samorządu
terytorialnego. Z uzyskanych danych z miast wynika, że skutki te będą bardzo poważne.
3) Projekt zawiera budzące poważne wątpliwości interpretacyjne propozycje sposobu rozliczania podatku VAT przez jednostki samorządu terytorialnego, sformułowane przed
rozstrzygnięciem sporu dotyczącego kwestii „jednego podatnika” (po uchwale NSA z 24
czerwca 2013 r.).
4) Uważamy, że sposób rozliczania podatku VAT przez JST powinien zostać ustalony w drodze ustawy (bez nieuprawnionych delegacji do rozporządzeń), po rozstrzygnięciu tej
kwestii, a także z zapewnieniem wystarczającego czasu na opracowanie i wdrożenie
rozwiązań systemowych.
Z wyrazami szacunku
W załączeniu:
- wspólny dokument roboczy UMP, ZMP, ZPP i ŚZGiP z dnia 12.03.br,
- załącznik do wspólnego dokumentu, opracowany przez ŚZGiP,
- roboczą opinię prawną Kancelarii Ziemski i Partnerzy.
Do wiadomości:
1) Ministerstwo Finansów,
2) Kancelaria Prezydenta RP.