UCHWAŁA NR X/76/2015 RADY GMINY LUZINO z dnia 27 sierpnia

UCHWAŁA NR X/76/2015
RADY GMINY LUZINO
z dnia 27 sierpnia 2015 r.
w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa zgłoszonego przez Stowarzyszenie Samorządność
w zakresie zmiany uchwały Nr III/15/2014 Rady Gminy Luzino z dnia 12 grudnia 2014 r. w sprawie
zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków w Gminie
Luzino
Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U.
z 2013 r. poz.594, ze zm.1)) , § 60, § 75 ust. 3 pkt. 2 Statutu Gminy Luzino przyjętego Uchwałą Nr VII/56/2011
Rady Gminy Luzino w sprawie uchwalenia Statutu Gminy (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z 2011 r. Nr 58 poz. 1312,
zm. z 2014 r. poz. 184)
Rada Gminy Luzino
uchwala, co następuje:
§ 1. Rada Gminy Luzino składa oświadczenie, będące stanowiskiem w sprawie wezwania do usunięcia
naruszenia prawa zgłoszonego przez Stowarzyszenie Samorządność z siedzibą w Luzinie, stanowiące załącznik do
uchwały.
§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Gminy do przedłożenia stanowiska Wnioskodawcy.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Gminy
Luzino
Bartłomiej Formela
1) Dalsze
zm. z 2013 r. poz. 645 i poz. 1318, z 2014 r. poz. 379, poz. 1072.
Id: 51744188-361F-4937-93A2-40FC8076A779. Podpisany
Strona 1
Załącznik Nr 1
do Uchwały Nr X/76/2015
Rady Gminy Luzino
z dnia 27 sierpnia 2015 r.
Oświadczenie
Rada Gminy Luzino uznaje za bezzasadne wezwanie, z dnia 06 sierpnia 2015 roku
Stowarzyszenia Samorządność w Luzinie, do usunięcia naruszenia prawa poprzez zmianę
Uchwały Rady Gminy Luzino Nr III/15/2014 z dnia 12 grudnia 2014r. w sprawie
zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania
ścieków.
Zajmując stanowisko w sprawie wezwania, po zapoznaniu się z obowiązującym
stanem faktycznym i prawnym Rada Gminy Luzino, stwierdziła co następuje:
Nie jest prawdą, Ŝe mieszkańcy są pozbawieni moŜliwości rozliczania się za ścieki
poprzez odliczenie wody bezpowrotnie zuŜytej za pomocą dodatkowego wodomierza lub
z wykorzystaniem urządzenia pomiarowego na wyjściu kanalizacyjnym. Uchwała Rady
Gminy Luzino Nr III/15/2014 z dnia 12 grudnia 2014r. w sprawie zatwierdzenia taryf dla
zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków przewiduje takie
rozwiązanie poprzez wprowadzenie taryfy II (dodatkowy wodomierz) i taryfy III (urządzenie
pomiarowe na przykanaliku). Cena za 1 m3 wody we wszystkich taryfach jest taka sama.
RóŜnica w cenie za 1 m3 ścieków pomiędzy taryfą I, a taryfą II i III wynika ze sposobu
obliczenia. W taryfie I ilość ścieków jest liczona na podstawie wskazań wodomierza, pomimo
Ŝe nie cała pobrana woda wraca do kanalizacji jako ścieki. Szacuje się Ŝe około 80% pobranej
wody wraca do kanalizacji ściekowej, a pozostałe 20% to woda bezpowrotnie zuŜyta.
Obliczenie ceny jednostkowej ścieków polega na podzieleniu kosztów utrzymania systemu
kanalizacyjnego, pomniejszonych o przychody z tytułu zrzutu ścieków do stacji zlewnej,
przez ilość sprzedanych metrów sześciennych wody. Cena jednostkowa ścieków zawiera
w sobie równieŜ ilość wody bezpowrotnie zuŜytej. Dla taryfy II i taryfy III cena jednostkowa
ścieków dotyczy jedynie rzeczywiście zrzuconych ścieków, gdyŜ nie zawiera tych 20% wody
bezpowrotnie zuŜytej, dlatego jest o około 20% wyŜsza.
Przedstawione w wezwaniu wyliczenia dotyczą kosztów za zrzucone ścieki jak
równieŜ kosztów poniesionych jednorazowo (koszt instalacji wodomierza dodatkowego czy
urządzenia pomiarowego), które nie powinny być brane pod uwagę w pełnej wysokości do
obliczenia róŜnicy poniesionych rocznych kosztów, poniewaŜ koszt montaŜu dodatkowego
wodomierza czy urządzenia pomiarowego ponosi się tylko raz przy zmianie taryfy.
Rzeczywiście w przypadku, gdy ilość wody wykorzystywana do podlewania ogrodu jest
niewielka, nie jest opłacalne korzystanie z taryfy II lub taryfy III. JednakŜe, jeŜeli zuŜycie
jest znaczne, to warto zmienić taryfę i są na terenie gminy mieszkańcy, którzy rozliczają się
według taryfy II. Ustalone uchwałą Rady Gminy Luzino taryfy dają moŜliwość wyboru,
korzystania z nich. Podobnie jak taryfy za dostarczanie gazu czy energii elektrycznej, gdzie
dla pewnych tylko grup, dana taryfa jest opłacalna.
W przypadku gdyby cena za 1 m3 ścieków była taka sama dla wszystkich taryf, to
korzystający z taryfy I subsydiowaliby skrośnie korzystających z taryfy II i taryfy III,
Id: 51744188-361F-4937-93A2-40FC8076A779. Podpisany
Strona 2
poniewaŜ naliczaną mają, jako za ścieki, teŜ wodę bezpowrotnie zuŜytą, którą de facto nie
zrzucają do kanalizacji i mogliby podobnie twierdzić, Ŝe „uchwała Rady Gminy Luzino nie
pozostawia wyboru i zmusza wszystkich klientów do korzystania z taryfy II”, czyli zmusza do
ponoszenia kosztów montaŜu dodatkowego wodomierza i płacenia dodatkowego abonamentu.
Bowiem, subsydiowanie skrośne to pokrywanie kosztów dotyczących jednego rodzaju,
prowadzonej przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne, działalności gospodarczej
lub jednej z grup taryfowych odbiorców usług przychodami pochodzącymi z innego rodzaju
prowadzonej działalności gospodarczej lub od innej taryfowej grupy odbiorców. Ponadto
konieczne byłoby na nowo skalkulowanie ceny za 1 m3 ścieków, który z pewnością byłby
wyŜszy, bo koszty utrzymania systemu kanalizacyjnego byłyby podzielone przez mniejszą
ilość m3 zrzuconych ścieków (nie byłyby one równe ilości sprzedanych m3 wody).
Przypuszczać naleŜy, Ŝe znaczna część mieszkańców i tak pozostałaby przy taryfie I (nie
chciałaby ponosić dodatkowych kosztów montaŜu wodomierza lub przepływomierza,
przebudowy instalacji wodnokanalizacyjnej itp.), a w efekcie płaciłaby więcej za ścieki.
Nadmienić naleŜy, iŜ uchwały Rady Gminy Luzino są sprawdzane pod względem
legalności przez Wojewodę Pomorskiego i nie zostało stwierdzone, Ŝe Uchwała
Nr III/15/2014 z dnia 12 grudnia 2014r. w sprawie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego
zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków, jest niezgodna
z rozporządzeniem Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006 roku w sprawie określenia
taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe
zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz.U. Nr 127 poz.886).
Przytoczone w wezwaniu paragrafy tego rozporządzenia dotyczące ochrony odbiorców usług
przed nieuzasadnionym wzrostem cen i stawek opłat, eliminowaniu subsydiowania
skrośnego, zróŜnicowania kosztów świadczenia usług w poszczególnych taryfowych grupach
odbiorców zostały zachowane, co wyjaśniono powyŜej.
W związku z tym, argumentacja Wzywającego – Stowarzyszenia Samorządność
w Luzinie nie moŜe zostać uznana za uzasadnioną i nie moŜe zostać uwzględniona.
Id: 51744188-361F-4937-93A2-40FC8076A779. Podpisany
Strona 3