tekst opinii - Lidia Geringer de Oedenberg

PARLAMENT EUROPEJSKI
2004
2009
Komisja BudŜetowa
2005/0203(COD)
26.4.2006
OPINIA
Komisji BudŜetowej
dla Komisji Kultury i Edukacji
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w
sprawie Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego (2008)
(COM(2005)0467 – C6-0311/2005 – 2005/0203(COD))
Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Lidia Joanna Geringer de Oedenberg
AD\612853PL.doc
PL
PE 370.274v02-00
PL
PA_Leg
PE 370.274v02-00
PL
2/10
AD\612853PL.doc
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
1. Główne elementy propozycji Komisji
Cele określone w propozycji Komisji dotyczącej Europejskiego Roku Dialogu
Międzykulturowego (2008) obejmują:
− promowanie dialogu międzykulturowego jako instrumentu umoŜliwiającego obywatelom
europejskim, jak równieŜ wszystkim osobom mieszkającym na stałe lub czasowo w Unii
Europejskiej, zdobywanie wiedzy, kwalifikacji i umiejętności, dzięki którym będą oni w
stanie odnaleźć się w bardziej otwartym, ale równocześnie bardziej złoŜonym środowisku
oraz rozwiązywać ewentualne problemy, aby móc korzystać z okazji, jakie stwarza
róŜnorodne i dynamiczne społeczeństwo, nie tylko w Europie, ale i na świecie;
- zwrócenie uwagi obywateli Europy oraz wszystkich, którzy mieszkają w Unii
Europejskiej, na doniosłość kwestii rozwijania aktywnego obywatelstwa europejskiego;
- zwiększenie stopnia spójności wszystkich programów oraz działań wspólnotowych na
rzecz dialogu międzykulturowego;
- podkreślenie wkładu róŜnych kultur do naszej spuścizny i sposobu Ŝycia; uwraŜliwienie
obywateli europejskich oraz wszystkich ludzi zamieszkujących Unię Europejską, w
szczególności zaś ludzi młodych;
- wspieranie innowacyjności.
Europejski Rok Dialogu Międzykulturowego będzie się koncentrował wokół trzech rodzajów
działań:
• działania przeprowadzane w całej Wspólnocie: kampania informacyjna promująca cele
Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego, ankiety i badania obejmujące całą
Wspólnotę, których zadaniem będzie ocena wpływu Europejskiego Roku Dialogu
Międzykulturowego;
• dotacje na działania prowadzone w skali Wspólnoty: zwłaszcza ludzie młodzi mogą
otrzymać od Wspólnoty pomoc pokrywającą nawet 80% wszystkich poniesionych
kosztów;
• współfinansowanie działań na szczeblu krajowym, które charakteryzują się silnym
wymiarem europejskim: działania na szczeblu krajowym mogą się kwalifikować do
pomocy wspólnotowej do kwoty 50% kosztów całkowitych.
Propozycja zawiera ramy finansowe. Całkowita proponowana kwota wynosi 10 mln euro na
lata 2007-2008 (nie dotyczy wydatków administracyjnych).
Wydatki dzielą się w następujący sposób:
AD\612853PL.doc
3/10
PE 370.274v02-00
PL
A) działania prowadzone w skali Wspólnoty:
– kampania informacyjna i promocyjna: 4,5 mln euro;
– ankiety i badania: 0,6 mln euro;
B) współfinansowanie działań na szczeblu Wspólnoty:
– działania o znaczeniu symbolicznym, w tym uroczystości otwarcia i zamknięcia: 2,4 mln
euro;
C) współfinansowanie działań na szczeblu krajowym:
– inicjatywy krajowe: 2,5 mln euro.
2. Poprawki zaproponowane przez sprawozdawcę komisji opiniodawczej
Sprawozdawca komisji opiniodawczej z zadowoleniem przyjmuje propozycję Komisji, która
jest waŜnym krokiem na drodze do budowy wspólnej Europy. Europejski rok poświęcony
dialogowi międzykulturowemu stanowi wyjątkowy sposób dotarcia do obywateli oraz
narzędzie, przy pomocy którego moŜliwe jest zrealizowanie szeregu strategicznych
priorytetów Unii Europejskiej.
Sprawozdawca zwraca uwagę na następujące kwestie:
- poprawka 1 dotycząca rezolucji legislacyjnej: standardowa poprawka, w której zwraca się
uwagę na to, Ŝe środki podlegają decyzji w sprawie kolejnych wieloletnich ram
finansowych;
- w centrum uwagi znajdują się konkretne projekty: sprawozdawca jest zdania, Ŝe ze
względu na ograniczone środki finansowe, które naleŜy rozdzielić pomiędzy 25 państw
członkowskich, na kampanie informacyjne i promocyjne powinno się wydać jedynie
niewielką część ogólnego budŜetu (poprawki: 3, 4 i 8);
- podniesienie progu, do którego UE będzie współfinansować projekty, ułatwi podmiotom
organizującym wydarzenia kulturalne ich realizację (poprawki: 5 i 9);
- aby Europejski Rok Dialogu Międzykulturowego został wyraźnie dostrzeŜony,
postanowiono, Ŝe najwięcej środków z budŜetu ogólnego zostanie wydanych na projekty,
których realizacja nastąpi w 2008 r.; działania przygotowawcze w 2007 r. powinny się
ograniczać do tego, co jest naprawdę konieczne (poprawka 7).
PE 370.274v02-00
PL
4/10
AD\612853PL.doc
POPRAWKI
Komisja BudŜetowa zwraca się do Komisji Kultury i Edukacji, właściwej dla tej sprawy, o
uwzględnienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:
Projekt rezolucji legislacyjnej
Poprawka 1
Ustęp 1a (nowy)
1a. jest zdania, Ŝe środki finansowe określone we wniosku legislacyjnym muszą być zgodne
z pułapem pozycji 3b nowych wieloletnich ram finansowych oraz zwraca uwagę, Ŝe
roczna kwota zostanie ustalona w ramach corocznej procedury budŜetowej zgodnie z
postanowieniami art. 37 Porozumienia Międzyinstytucjonalnego z xxx.
Wniosek dotyczący decyzji
Tekst proponowany przez Komisję1
Poprawki Parlamentu
Poprawka 1
Punkt uzasadnienia 13 a (nowy)
(13a) Mając na uwadze ilość działań na
skalę krajową i europejską przewidzianych
dla wszystkich państw członkowskich
finansową kwotę referencyjną moŜna uznać
za wartość progową, poniŜej której
osiągnięcie celów Europejskiego Roku
Dialogu Międzykulturowego staje się
niemoŜliwe.
Uzasadnienie
JeŜeli z jakiegokolwiek powodu środki przeznaczone na Europejski Rok Dialogu
Międzykulturowego znajdą się poniŜej finansowej kwoty referencyjnej, jak wskazano we
wniosku Komisji, praktyczna realizacja przedsięwzięcia stanie się niemoŜliwa.
Poprawka 3
1
Dz.U. C 49 z 28.2.2006, str. 44.
AD\612853PL.doc
5/10
PE 370.274v02-00
PL
Artykuł 2 ustęp 1 tiret pierwsze
- promowanie dialogu międzykulturowego
jako instrumentu umoŜliwiającego
obywatelom europejskim, jak równieŜ
wszystkim osobom mieszkającym na stałe
lub czasowo w Unii Europejskiej,
zdobywanie wiedzy, kwalifikacji i
umiejętności, dzięki którym będą oni w
stanie odnaleźć się w bardziej otwartym ale
równocześnie bardziej złoŜonym środowisku
oraz rozwiązywać ewentualne problemy, aby
móc korzystać z okazji jakie stwarza
róŜnorodne i dynamiczne społeczeństwo, nie
tylko w Europie, ale i na świecie;
– promowanie dialogu międzykulturowego
poprzez realizację konkretnych projektów
dotyczących dialogu międzykulturowego w
róŜnych dziedzinach jako instrumentu
umoŜliwiającego obywatelom europejskim,
jak równieŜ wszystkim osobom
mieszkającym na stałe lub czasowo w Unii
Europejskiej, zdobywanie wiedzy,
kwalifikacji i umiejętności, dzięki którym
będą oni w stanie odnaleźć się w bardziej
otwartym ale równocześnie bardziej
złoŜonym środowisku oraz rozwiązywać
ewentualne problemy, aby móc korzystać z
okazji jakie stwarza róŜnorodne i
dynamiczne społeczeństwo, nie tylko w
Europie, ale i na świecie;
Uzasadnienie
Cele dialogu międzykulturowego powinny zostać osiągnięte głównie dzięki realizacji
konkretnych projektów i inicjatyw kulturalnych na szczeblu krajowym i wspólnotowym.
Poprawka 4
Artykuł 3 ustęp 2 litery a) b) i c)
(a) wydarzenia okolicznościowe i inicjatywy
o wymiarze europejskim, mające na celu
promocję dialogu międzykulturowego,
podkreślające osiągnięcia i doświadczenia
w dziedzinie, której dotyczą działania
Europejskiego Roku Dialogu
Międzykulturowego;
(a) kampanie informacyjne i promocyjne,
prowadzone na szczeblu wspólnotowym i
krajowym zwłaszcza we współpracy z
mediami, mające na celu
rozpowszechnianie zasadniczych treści
związanych z realizowanymi przez
Europejski Rok Dialogu
Międzykulturowego celami;
(b) wydarzenia okolicznościowe i inicjatywy
podejmowane na szczeblu krajowym,
posiadające silny wymiar europejski oraz
przyczyniające się do realizacji celów
Europejskiego Roku Dialogu
Międzykulturowego;
(b) wydarzenia okolicznościowe i
inicjatywy o wymiarze europejskim, mające
na celu promocję dialogu
międzykulturowego, podkreślające
osiągnięcia i doświadczenia w dziedzinie,
której dotyczą działania Europejskiego
Roku Dialogu Międzykulturowego;
(c) kampanie informacyjne i promocyjne,
prowadzone na szczeblu wspólnotowym i
(c) wydarzenia okolicznościowe i
PE 370.274v02-00
PL
6/10
AD\612853PL.doc
inicjatywy podejmowane na szczeblu
krajowym, posiadające silny wymiar
europejski oraz przyczyniające się do
realizacji celów Europejskiego Roku
Dialogu Międzykulturowego;
krajowym zwłaszcza we współpracy z
mediami, mające na celu
rozpowszechnianie zasadniczych treści
związanych z realizowanymi przez
Europejski Rok Dialogu
Międzykulturowego celami;
Uzasadnienie
Cele dialogu międzykulturowego powinny zostać osiągnięte głównie dzięki realizacji
konkretnych projektów i inicjatyw kulturalnych na szczeblu krajowym i wspólnotowym przy
wsparciu w postaci kampanii informacyjnych i promocyjnych, poświęconych celom
Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego.
Poprawka 5
Artykuł 7 ustęp 3
3. Działania określone w części C
Załącznika mogą otrzymywać dotacje z
budŜetu ogólnego Wspólnot Europejskich do
wysokości maksymalnie 50% całkowitych
kosztów, zgodnie z procedurą przewidzianą
w art. 8.
3. Działania określone w części C
Załącznika mogą otrzymywać dotacje z
budŜetu ogólnego Wspólnot Europejskich do
wysokości maksymalnie 80% całkowitych
kosztów, zgodnie z procedurą przewidzianą
w art. 8.
Uzasadnienie
Zwiększenie dotacji wspólnotowej z 50% do 80% ułatwi podmiotom organizującym
wydarzenia kulturalne realizację projektów.
Poprawka 6
Artykuł 9
Dla celów realizacji działań w ramach
Europejskiego Roku Dialogu
Międzykulturowego, Komisja moŜe
nawiązać współpracę z odpowiednimi
organizacjami międzynarodowymi.
Dla celów realizacji działań w ramach
Europejskiego Roku Dialogu
Międzykulturowego Komisja nawiązuje
współpracę z odpowiednimi organizacjami
międzynarodowymi.
Uzasadnienie
W tekście legislacyjnym prawa i obowiązki muszą być jasno określone.
Poprawka 7
Artykuł 11 ustęp 1
AD\612853PL.doc
7/10
PE 370.274v02-00
PL
1. Środki finansowe przewidziane na
wykonanie przepisów niniejszej decyzji w
okresie od 1 stycznia 2007 r. do 31 grudnia
2008 r. ustala się na poziomie 10 mln EUR.
1. Środki finansowe przewidziane na
wykonanie przepisów niniejszej decyzji w
okresie od 1 stycznia 2007 r. do 31 grudnia
2008 r. ustala się na poziomie 10 mln EUR.
Środki przeznaczone na działania
przygotowawcze ogranicza się do 30%
ogólnego budŜetu.
Uzasadnienie
NaleŜy wyraźnie stwierdzić, Ŝe najwięcej środków z budŜetu ogólnego zostanie wydanych na
wydarzenia okolicznościowe w ciągu 2008 r., który będzie Europejskim Rokiem Dialogu
Międzykulturowego.
Poprawka 8
Załącznik część A punkt 1 akapit 1 a (nowy)
Środki finansowe z przeznaczeniem na
kampanie informacyjne i promocyjne nie
mogą przekroczyć 20% budŜetu ogólnego.
Uzasadnienie
Zaproponowany podział środków budŜetowych wydaje się niewłaściwy. Konkretne
wydarzenia kulturalne, takie jak widowiska, wystawy i koncerty same w sobie będą stanowić
promocję celów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego. Kampanie informacyjne i
promocyjne (w mediach) powinny mieć jedynie charakter działań dodatkowych.
Poprawka 9
Załącznik część C ustęp 1
Niektóre działania prowadzone na szczeblu
krajowym, posiadające silny wymiar
europejski mogą, po spełnieniu określonych
wymogów, kwalifikować się do objęcia
pomocą wspólnotową do wysokości
maksymalnie 50% całkowitych kosztów.
Niektóre działania prowadzone na szczeblu
krajowym, posiadające silny wymiar
europejski mogą, po spełnieniu określonych
wymogów, kwalifikować się do objęcia
pomocą wspólnotową do wysokości
maksymalnie 80% całkowitych kosztów.
Uzasadnienie
Zwiększenie dotacji wspólnotowej z 50% do 80% ułatwi podmiotom organizującym
wydarzenia kulturalne realizację projektów.
PE 370.274v02-00
PL
8/10
AD\612853PL.doc
AD\612853PL.doc
9/10
PE 370.274v02-00
PL
PROCEDURA
Tytuł
Odsyłacze
Komisja przedmiotowo właściwa
Opinia wydana przez
Data ogłoszenia na posiedzeniu
Ściślejsza współpraca - data ogłoszenia
na posiedzeniu
Sprawozdawca komisji opiniodawczej
Data powołania
Wniosek dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w
sprawie Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego (2008)
(COM(2005)0467 – C6 0311/2005 – 2005/0203(COD))
CULT
BUDG
15.11.2005
0.0.0000
Lidia Joanna Geringer de Oedenberg
22.11.2005
Poprzedni sprawozdawca komisji
opiniodawczej
Rozpatrzenie w komisji
Data przyjęcia
Wynik głosowania końcowego
Posłowie obecni podczas głosowania
końcowego
25.4.2006
+:
31
–:
0
0:
0
Richard James Ashworth, Simon Busuttil, James Elles, Markus
Ferber, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Ville Itälä, Alain
Lamassoure, Janusz Lewandowski, Mario Mauro, Antonis Samaras,
Nina Škottová, László Surján, Paulo Casaca, Bárbara Dührkop
Dührkop, Neena Gill, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Jutta D.
Haug, Wiesław Stefan Kuc, Vladimír Maňka, Yannick Vaugrenard,
Ralf Walter, Gérard Deprez, Kyösti Virrankoski, Gérard Onesta, Esko
Seppänen, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Wojciech Roszkowski,
Zastępca(y) obecny(i) podczas
głosowania końcowego
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i)
podczas głosowania końcowego
Peter Šťastný, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg,
Uwagi (dane dostępne tylko w jednym
języku)
...
PE 370.274v02-00
PL
23.3.2006
25.4.2006
10/10
AD\612853PL.doc